推进农垦场史馆建设　引领乡村文化振兴

　　（胡从九 殷甦雪）中国农垦经过80年的艰苦创业，建设了一批现代化的国有农场和重要农产品生产基地，成为国有农业经济的骨干和代表。在长期的开发建设中，农垦逐步发展成为以农业为基础相对独立的区域性经济社会组织，培育出包含红色文化、军旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化、边疆文化在内的多元文化融合的独特的农垦文化，锤炼出了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。农垦文化已经成为广大农垦人独特的文化标识和我国乡土文化的一枝奇葩，激励一代代农垦人砥砺前行，奋勇争先。　　为了展示农垦建设成就，留住历史记忆，保护农垦文化，引领乡村文化振兴，近年来，不少农场因地制宜、形式多样地建起了一批场史馆（含陈列馆、知青馆、博物馆）。据初步统计，农垦系统有各类场史馆200多家，大多数规模虽不大，但前来参观、交流、学习的单位和人员持续增加，社会影响不断扩大，一些场史馆已经成为当地的科普基地、教育基地、实习基地、旅游目的地。　　黑龙江省八五〇军垦开发建设纪念馆是北大荒农垦集团第一批党史学习教育现场教学基地，河南省黄泛区农场场史馆和西华县园艺场博物馆被省委宣传部命名为河南省第八批爱国主义教育基地。还有一些场史馆把场史与特色产业展示结合起来，如四川苏稽蚕种场“蚕科普体验馆”、内蒙古三和马场“马展览馆”、青海牧草良种繁殖场“牧草展示馆”、辽宁大台山果树农场“果树展示馆”、北京三元“奶牛展示馆”，还有“牛”“羊”“剑麻”“甘蔗”“芒果”“荔枝”展示展览馆等，丰富了展示内容。　　农建四师暨淮海农场历史陈列馆2010年7月开馆，陈展面积2200平方米，现有馆藏展品2219件。展示了中国人民解放军农业建设第四师官兵及其后来人把昔日的盐碱滩变成了今日的苏北米粮仓的奋斗历程，再现了淮海农场成为“江苏农垦的摇篮”的辉煌。陈列馆先后被命名为国家AA级旅游景区、盐城市爱国主义教育基地、盐城市未成年人社会实践基地、江苏省党员教育实景课堂，被列为盐城市廉政文化教育旅游专线，也是江苏省唯一的军垦文化教育基地，年接待各界参观者万余人次。　　漠河驼场前身是1951年西北军政委员会组建的“西藏运输总队”，曾三次紧急驰援进藏，为西藏的和平解放、青藏公路的建成和柴达木盆地的开发做出了巨大的贡献。青海省莫河驼场青藏驼队纪念馆2018年6月正式开馆，已累计接待6万余人次，其中2021年接待游客528批次共11776人次，前来开展党史学习教育及党建活动的机关事业单位、学校来自全国各地。其584件（套）各类珍贵历史文献资料中，国家一级文物3件（套）、国家二级文物6件（套）、国家三级文物11件（套）。青藏驼队纪念馆是青海省爱国主义教育基地、青海省中共党史教育基地。　　贵州湄潭茶场前身是1939年9月成立的中国第一个国家级茶叶科研机构——民国中央实验茶场。茶场开启了中国现代茶叶科技的先河，推开了中国现代茶业的第一扇大门，在中国茶叶历史上具有极为重要的地位。茶厂建设的贵州茶文化生态博物馆面积1000余平方米，内设“民国中央实验茶场”“农垦茶叶”“茶叶科研”等展厅，专门展陈湄潭茶场各个时期的主要历史事迹和重要贡献；茶场发展历史设有三个分馆——中央实验茶场纪念馆、茶工业博物馆、茶史陈列馆，分别在现有遗存建筑的基础上布展陈列，共有实物展品近500件，图片约600张。　　场史馆是直观、立体反映农场历史、展示农场形象的窗口，图、文、声、物并茂，是宣传推介农垦、扩大农垦影响、增强农垦凝聚力的重要平台。搞好农垦场史馆建设，有利于弘扬农垦文化，促进农旅融合，发挥农垦在乡村文化振兴中的示范引领作用。（作者单位：中国农垦经济发展中心）

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-20

蹄疾步稳抓改革　谋势蓄能促振兴

　　（记者 白锋哲 见习记者 刘知宜 刘诗麟）时下的小岗村，虽至深冬却仍是生机盎然，绿树白墙环抱，路上车辆忙碌来去。从40多年前的“户户包田”，到如今的村集体资产“人人持股”，新的改革正激荡在希望的田野上。　　改革是乡村振兴的重要法宝。习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会5周年之际，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健强调，“要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，自觉树立和践行三农工作的大历史观，准确把握农村改革的历史逻辑和历史方位，系统谋划推动新发展阶段农村改革，健全全面推进乡村振兴体制机制，为加快农业农村现代化提供更有力的制度支撑。”　　进入新阶段，开启新征程，三农工作重心历史性转向乡村振兴。从农村集体产权制度改革如期交卷，到改革试验区成果涌现，再到土地经营权流转更加规范，今年农村改革蹄疾步稳、有序推进，持续为乡村全面振兴注入新的活力、新的动能。　　“底清账明”农村集体产权制度改革高分交卷　　产权制度是社会主义市场经济的基石，我国农村产权制度是实现农村共同富裕的制度基础。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革，明确要求2021年底基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。　　2016年以来，中央农办、农业农村部坚持分类实施、稳慎开展、有序推进的改革思路，先后部署五批试点，从县级起步、地市推开到全省覆盖梯次推进。今年是收官交账之年，从4月在安徽小岗村召开推进会，到9月召开视频会，从年初列为重点改革任务，到全年层层压实责任，在成员界定、证书发放、登记赋码、资产管理、资料归档、工作验收等关键环节抓铁有痕不放松，目前农村集体产权制度改革阶段性任务已基本完成。　　“9459”“212.1”“100％”是“潍坊样本”的精彩答卷。通过查清底账、确权到户，山东省潍坊市9459个涉农村已全部完成清产核资和成员身份确认工作，向成员（户）发放证书212.1万本，完成率全部达到100％。潍坊的实践是全国农村集体产权制度改革的一个缩影。　　从东南沿海到云岭高原，从中原大地到西北边陲，5年来，全国已建立乡、村、组三级集体经济组织96万个，清查核实集体资产7.7万亿元，其中经营性资产3.5万亿元，集体土地等资源面积65.5亿亩。　　今年以来，农业农村部等相关部门通过上线试运行全国农村集体资产监督管理平台、建立集体资产年度清查制度、出台集体经济组织财务制度、推进农村集体经济组织立法等做法，实现了农村集体产权成果管理和共享利用，推动了新型农村集体经济发展。接下来，健全农村集体资产管理制度体系、推动新型农村集体经济发展等工作将持续推进，引领改革不断深入。　　确权、赋权，最终是为了活权。下一步，农业农村部将着力推动建立符合农业农村特点的农村产权流转交易市场体系，加强对农村产权流转交易的规范和引导，让农民更加信赖市场、市场更好服务农民，让农村产权真正活起来。　　为改革蓄积养分　试验区成果落地有声　　冬日的阳光洒进苹果园，暖意盈满枝头。“苹果种植以前靠经验，现在靠技术。”科沃云示范基地负责人齐凯自豪地说。在山东淄博沂源县，苹果种植正迎来“数字3.0”时代，通过数字化农业全产业链，实现了数字应用“盆景”变“风景”。　　作为改革试验区，淄博将“数字”全方位融入农业生产、农村治理。“云大脑”实现智慧服务群众“零距离”；“云产业”建成数字化农业全产业链；“云市场”培壮农产品“储运销”生态圈；“云金融”构建数据化信用体系，精准画像无感授信，实现快速贷款“一次不用跑”；“云乡村”把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化管控“一张网”。“五朵云”探索正开拓当地农业农村数字化转型的未来之路。　　试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。近年来，全国农村改革试验区大胆探索、积极试验，为农村改革提供了不少可复制可推广的经验。新阶段，农村改革试验区仍发挥着对全局性改革的示范、突破、带动作用。　　在中央农村工作领导小组直接领导下，在中央农办、农业农村部等19家部门和单位参加的全国农村改革试验区工作联席会议成员单位统筹协调和指导下，农村改革试验区布局持续优化。今年新增山西省晋中市太谷区、吉林省四平市梨树县，分布在全国29个省区市的试验区数量达到66个。试验任务广度深度不断拓展，江苏省泰州市姜堰区等33个试验区申报的49项试验任务获得批复，40项改革试验任务申报备案。制度建设不断健全，随着《全国农村改革试验区工作运行管理办法》修订，试验任务流程简化、评估强化，机制更加规范有效。　　改革种子落地发芽，各试验区新成果新经验陆续开花、竞相绽放。江苏苏州抢抓智慧农业试点机遇，统筹推进农业农村生产、经营、管理、服务等环节智慧化改造；四川成都筹集资金支持高素质农民参加城镇职工基本养老保险，构建高素质农民养老保障机制，以解除后顾之忧的方式吸引年轻人回归农业农村，助力农业转型升级；河南信阳探索把新型农业经营主体带动小农户数量和利益联结程度，作为政府支持新型农业经营主体发展的重要指标；贵州湄潭探索“寨管家”农村人居环境长效管护机制；浙江绍兴柯桥区探索智慧公共服务供给模式，把智治有机融入乡村治理……试点成果为推动改革全局提供了有益借鉴。　　一个“办法”两个“文本”让土地经营权流转更规范　　走进湖北省荆门市沙洋县，放眼望去，细小耕种土地“以小并大”“以短接长”，接连成片。通过推行“按户连片耕种”模式，村民内部经营权流转，小田并大田，实现了集约化经营。　　5.32亿亩，这是截至去年底我国家庭承包耕地土地经营权的流转面积。通过土地流转，有效解决了土地碎片化问题，提高了农地利用效率。但也凸显出如何做好规范有序流转、保护好当事人合法权益的现实课题。今年发布的一个“办法”、两个“文本”则有效破解了这道难题，为保护广大承包农户和各类新型农业经营主体合法权益提供了更有力的保障。　　为适应新形势新实践新要求，2021年1月26日，农业农村部出台《农村土地经营权流转管理办法》。遵循农村土地承包法的立法精神，进一步明确土地经营权流转的具体规范，针对耕地“非粮化”“非农化”怎样避免、工商资本土地流转如何更规范等事项作出明确规定。　　在土地经营权流转实践中，不少农民普遍遇到的情况是：要么觉得签合同麻烦或不知道怎么签，通过口头约定进行流转，而一旦发生纠纷，就会出现调处困难大、有些合理诉求得不到满足的情况；要么是虽然签了合同，但内容过于简单，发生纠纷时合同起不到保护流转权益的作用。今年9月，农业农村部会同国家市场监督管理总局制定发布的《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，让广大农民不再为此犯难。　　“报名、审核、竞价……操作简便，线上签约，优质粮食生产基地在手机上就流转给了农业公司。”依托规范的合同文本，江苏射阳农民通过“不见面交易”很快就完成了土地流转“云签约”。　　促进有机衔接　农业社会化服务再上新台阶　　在广东茂名化州市新塘村农业生产托管示范基地，一级级梯田上整齐地种植着尤力克柠檬、香水柠檬，齐腰高的果苗枝叶茂盛。今年以来，农业生产托管成为茂名的“新名片”。　　放眼全国，农业社会化服务能力和水平进一步提升，正在神州大地结出累累硕果。全国农业社会化服务组织达到95.5万个，服务面积达16.7亿亩次，其中服务粮食作物面积10.6亿亩次，服务小农户7800多万户，约占全国农业经营户总数的37.7％，对推动小农户和现代农业有机衔接发挥重要作用，为农业农村经济注入了新活力，成为深化农村改革、推进乡村振兴和农业农村现代化的一大亮点。　　大国小农是我国的基本国情。加快构建小农户和现代农业有机衔接体制机制，推行社会化服务是被实践证明最有效、最现实的路径。　　2021年，农民合作社和家庭农场蓬勃发展，服务带动能力持续增强，成为引领小农户参与市场竞争的骨干力量。目前，全国依法登记的农民合作社达223万家、辐射带动1亿小农户，全国脱贫地区培育发展农民合作社72万家，吸纳带动脱贫户630万。31.3万家农民合作社面向小农户提供专业化社会化服务，为农户成员提供的经营服务总值超过8800亿元，成员人均享受合作社统购统销服务额1.4万元。　　围绕带动小农户，提升新型农业经营主体联农带农能力；围绕服务小农户，提升农业社会化服务的覆盖范围和服务质量，是“十四五”加快农业农村现代化的主攻方向。下一步，农业农村部将大力培育新型农业经营主体及各类专业化市场化服务组织，发展农业社会化服务联合体和服务联盟，让更多小农户共享合作收益，享受到更便捷、高效、低成本的服务。　　风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须奋鞭策马。全面推进乡村振兴，必须用好改革法宝，把握好农村改革的时度效，不断将农村改革引向深入。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-20

积极动员社会力量参与乡村振兴

（安珣）进入全面实施乡村振兴战略和扎实推进共同富裕的新阶段，必须继续传承和弘扬脱贫攻坚精神，继续广泛动员社会力量参与，汇聚推进乡村振兴的磅礴伟力，朝着实现共同富裕目标接续奋斗。　　社会力量广泛参与脱贫攻坚，丰富和完善了脱贫攻坚精神内涵　　脱贫攻坚的伟大斗争，始终坚持动员引导全国广大民营企业、社会组织等社会力量主动参与，践行了脱贫攻坚精神。一是响应党中央号召，广泛参与脱贫，“上下同心，尽锐出战”。2018-2020年各级社会组织投入各类资金1245.8亿元，实施帮扶项目9万多个，12.7万家民营企业通过“万企帮万村”精准扶贫行动帮扶了7.32万个建档立卡贫困村，带动和惠及了1803.85万建档立卡贫困人口。二是勇于探索创新，注重帮扶实效，紧扣“精准务实，开拓创新”。各类企业、社会组织等社会力量不断探索创新，在消费扶贫、电商扶贫、网络扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面精准发力，切实给贫困地区、贫困人口带来了实惠。三是坚持人民至上，攻克贫困堡垒，注解“攻坚克难，不负人民”。广大社会力量在帮扶过程中，始终把贫困群众放在心上，始终以帮助贫困群众脱贫、助力贫困地区发展为己任，一切从实际出发，不以事艰而不为，不以任重而畏缩。　　社会力量助力乡村振兴，需要传承脱贫攻坚精神　　推进乡村振兴战略伟大实践，必须坚持动员引导全国广大民营企业、社会组织等社会力量广泛参与，传承好脱贫攻坚精神。一是充分认识社会力量在乡村振兴中的作用，坚持最广泛的动员。乡村振兴是一项长期的历史性任务，需要坚持不懈、久久为功。要引导企业、社会组织、公民个人等社会力量参与，汇聚技术、智力、经济等资源力量，汇聚起参与乡村振兴的有生力量。二是积极挖掘社会力量在乡村振兴中的潜力，做好最充分的动员。乡村振兴是一项长期的系统性工程，要充分发挥企业在发展乡村产业方面的优势、社会组织在推进乡村善治方面的优势、公民个人在协同乡村治理方面的优势，充分调动全社会参与乡村振兴的热情和力量。三是牢牢把握社会力量在乡村振兴中的方向，实现最有效的动员。要始终坚持为民导向，将满足农民的实际需求、满足农村的发展需要作为工作的出发点和落脚点，将“农民高兴不高兴、满意不满意、喜欢不喜欢”作为引导社会力量参与乡村振兴的主线。坚持最有效地动员，发挥各行各业优势破解乡村振兴中的难题。　　动员社会力量促进共同富裕，需要弘扬脱贫攻坚精神　　在扎实推进共同富裕的伟大征程中，必须坚持动员引导全国广大民营企业、社会组织等社会力量广泛参与，弘扬好脱贫攻坚精神。一是强化党建引领，拓宽参与渠道。持续发挥党组织在社会动员中的作用，以党建促动员，以党建促振兴，以党建促富裕，引导和组织更广泛的社会力量参与到乡村振兴和共同富裕的时代主题中来。持续加大政策宣传和引导，完善社会力量参与乡村振兴和共同富裕机制，畅通企业、社会组织和公民个人等不同主体的参与渠道。二是及时跟踪评估，总结帮扶经验。要紧盯“三农”问题核心和重点，引导社会力量聚焦目标，创新方式，优化举措，深度参与。要跟踪社会力量参与成效，适时开展社会力量参与乡村振兴、促进共同富裕成效评估，确保社会力量参与往深里走、往实里走。三是加强政策支持，培树帮扶典范。要针对不同社会力量的需求和特点，加大参与企业免税支持力度和社会组织、志愿者的资金支持力度，以政策支持推进社会帮扶工作更好落地见效。要通过开展评选表彰、组织座谈交流、进行案例研究等方式，选树社会力量参与乡村振兴、促进共同富裕的典范，推广社会帮扶创新做法，激励和引导更广泛的社会力量积极参与。（作者单位：国家乡村振兴局社会帮扶司）

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-17

新季大豆价格企稳　建议农户适时销售

　　（殷瑞锋）10月初黑龙江大豆上市后，开秤价达到2.80-2.85元/斤，比上年高0.05-0.10元/斤，11月1日收购价2.95-3.01元/斤，9日涨至3.05-3.10元/斤，较开秤时涨近9％，达到历史最高水平，新豆价格呈高开高走的趋势。　　这与今年大豆生产规模的下降不无关系。由于春播前玉米价格大幅上涨，再加上玉米生产者补贴标准较上年提高，玉米种植预期收益好于大豆，农民积极性高，今年大豆生产规模下降。据国家统计局发布数据显示，2021年全国大豆播种面积1.26亿亩，比上年减少2200万亩，减幅14.8％；亩产130公斤，比上年下降1.8％；大豆产量1640万吨，比上年减少320万吨，减幅16.4％。不过，今年春播时遭遇低温，大豆发育迟缓，但由于早霜延迟，后期成熟好，品质好于上年。黑龙江大豆蛋白含量普遍超过39.5％，多地达到42％以上，内蒙古大豆品质好于常年。　　新豆延后上市抬高开秤价，产区大豆价格逐渐止涨企稳　　据观察，今年新豆价格呈现高开高走趋势主要有以下原因：一是新豆延后上市，供需阶段性失衡。因收获期降雨，大豆上市期较常年延迟了1至2周，市场需求集中，开秤价即高于上年。今年豆价持续高位运行，企业随用随买，原料库存偏低；由于减产预期较强，大豆上市初期，大型加工和贸易企业就开始积极收购，中粮、益海、象屿、京粮、金锣等在黑龙江的净粮收购价达到每斤2.95元以上。二是中储粮拍卖高成交、高溢价向市场传递价格上涨信号。9月7日中储粮启动今年的国储陈豆拍卖，为在拍卖的同时轮入新豆，第二至六拍采取了双向交易，即竞买陈豆必须对等销售相同数量的新豆给国储库，由于新豆难收，成交率仅为39.3％，成交均价每吨5677元。第七拍改为单向交易后成交火爆，成交率100％，成交价连续上涨，至11月2日第九拍最高达每吨6111元。三是期现联动性增强，价格相互拉抬屡创新高。新豆上市后，大连商品交易所豆一（国产大豆）期货主力合约不断走高，11月5日最高价6517元、持仓量17.5万手，均创历史新高，给现货市场主体提供了定价参考。期货价格频繁、大幅波动也吸引了大量投机资金入场炒作。期现货市场联动性增强，在现货供应紧张时极易形成价格相互拉抬性涨势。　　受期货价格走弱和收购价下调影响，11月底产区大豆价格止涨企稳。11月29日豆一期货价格每吨6095元，较前一交易日下跌1.9％，较5日高点下跌6.3％。11月30日象屿集团各库点下调收购价至每斤3.1元，12月3日中储粮部分库点下调收购价至3.13元，分别较此前下调0.06元、0.02元。12月3日黑龙江、河南食用豆均价每斤分别为3.07元、3.3元，分别较一周前的26日跌0.05元、基本持平。　　供需双方购销谨慎，东北大豆销售进度慢于常年　　受农户惜售和疫情散发、运力紧张等因素影响，东北新豆销售进度偏慢。据调度，截至11月中旬，黑龙江仍有七至八成大豆在种植者手中，内蒙古莫旗销售进度80％以上，其他大部分都在20％-30％，销售进度慢于常年。销区企业对高价大豆难以承受，采购并不积极。山东大禹公司负责人表示，目前东北大豆到厂价每吨6500元以上，而豆价高于6100元企业就无利可图。他们公司生产的非转基因低温豆油、豆粕市场容量有限，原料成本难以通过提高产品价格消化。山东禹王集团每年收购国产豆15-18万吨，今年截至11月中旬仅收购了3000吨，远低于常年同期。此外，由于东北与关内产区的豆价10月初至11月中旬基本持平，企业更青睐蛋白含量高的黄淮及南方产区大豆。由于要货量增加，安徽涡阳县豆价从10月中旬的每斤3.1元迅速涨至11月底的3.4元。高价也促使企业转而加工进口大豆，内蒙古扎兰屯市淳江油脂有限公司从去年开始加工进口豆，今年加工的1.5万吨全部是进口分销大豆，到厂价每斤2.4元，较国产豆低20％以上。　　11月底，国产豆价格企稳引发农户销售心态变化，部分产区从之前“粮商下基层找着买”变成“农户打电话找着卖”。市场收购主体以中储粮和大企业为主，销区经历了一轮补库要货积极性低，仅部分贸易商按订单量收购且随收随走。　　让市场供需两端受益，推动国内大豆产业持续健康发展　　后期大豆价格有下跌风险，建议引导农户适时销售，将预期收益落袋为安。目前，销区企业仍有采购需求，且中储粮10月26日开库收购新豆，短期内豆价仍可受此支撑，但后期下跌的风险也在集聚。按现行法规，进口转基因大豆需用于压榨加工，但因其同样包含蛋白质和脂肪，也可用作豆制品加工，近年在内外价差较大时已有流入食用市场的情况。11月国内外大豆价差达到每吨2180元，若产区豆价持续高位运行，进口豆替代量将趋增。当前全球大豆市场正从偏紧向宽松转变，且全球流动性收紧预期增强。10月底以来，美国CBOT大豆期货价格围绕每蒲式耳1200美分震荡，比6月初高点下跌1/4，国际大豆走势偏弱，国产大豆涨势难免受波及。目前大量大豆滞留东北，后期一旦集中销售容易出现恐慌性抛售，引发豆价大跌。建议政府和行业协会加大宣传力度，在高价期引导农户均衡销售，避免集中销售“砸”低价格，导致豆农收益受损。　　中储粮拍卖和收购对市场预期影响较大，建议暂不大幅调低收购价以稳定市场预期。目前中央储备大豆轮换的拍卖、收购时机和定价对市场预期仍有较大影响。中储粮自11月10日第十次拍卖恢复双向购销以来，连续五次是零成交，对市场影响不大；但12月3日部分库点调整收购价至3.13元，较之前下调0.02元，对市场交易氛围影响较大。当前市场供需矛盾主要体现在农户销售进度慢上，但根据往年经验，随着时间推移和物流好转，农户销售大豆进度将加快。建议从保护农民收益和刺激明年适当扩种大豆的角度出发，暂不大幅降低国储库点收购价，在价格短期内大幅上涨、市场明显过热时再调整储备大豆轮换策略以调控市场。　　规模户收益多被地租上涨抵消，建议稳定地租以保护流转土地种豆的积极性。据调度了解，由于豆价上涨及补贴标准高于上年，小农户种豆收益普遍好于上年，但规模户因地租上涨收益不增反降。2021年黑龙江小农户大豆种植成本每亩235元，按亩产288斤、每斤3元测算，不计补贴每亩收益629元，加上248元的生产者补贴，总收益877元，比上年增加143元；规模种植户的地租成本从去年的每亩420元涨至今年的567元，涨幅34.9％，地租以外的农资等其他成本上涨8.3％，不计补贴每亩收益62元，加上生产者补贴每亩总收益310元，比上年减少3元。临近年底，产区开始确定明年的租地意向和价格，今年大豆价格上涨势必将引起地租的进一步走高。建议地方政府适当发布地区地租指导价或设定地租红线，避免地租无序上涨抵消规模种植收益，打击规模种植户流转土地种植大豆的积极性。　　供需两头萎缩对大豆产业发展不利，建议稳面积、提单产以保证食用豆市场供给。近年国产大豆年消费量稳定在1700万吨左右，今年全国大豆产量较上年大幅减少，供应量下降需通过高价配给需求，价格高企也引发食用市场需求转向进口大豆。2014至2019年，我国非转基因大豆进口量从92.2万吨增加至303.6万吨，2020年因疫情降至105万吨，2021年1至10月，进口量121.5万吨，已超过上年全年的进口量。国产大豆价格高虽增加了豆农收益，但抑制了市场需求，不利于产业的长远和良性发展。建议以恢复扩大面积为基础，提高单产为突破，增强国内大豆生产能力，促进价格运行在合理区间，以保证食用大豆市场供需两端均能受益，推动国内大豆产业持续健康发展。（作者系农业农村部信息中心副研究员）

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-15

“张同学”镜头中的乡村生活，是我们想要的吗？

　　（赵新宁）起床、做饭、喂狗、赶大集、磨豆腐、炖小鸡……近日，视频博主“张同学”（以下简称“张同学”）火了。从10月4日到12月12日，账号开通仅两个多月，发布作品数量也只有46个，粉丝却暴涨近1600万，平均每天涨粉20多万，获赞高达近5000万。　　有网友沉浸其中观看，直呼“不知道在看什么，但就是想再看看”。与此同时，也有网友质疑，视频中满眼的陈旧布置，如磕掉一块的搪瓷缸、泛黄卷边的日历画报、掉了漆的红色木柜、老式电视机等，分明是二十世纪八九十年代的生活场景，哪里是当下农村的普遍面貌？作品中出现的房屋破旧、杂物乱放、卫生堪忧等各种“脏乱差”场景，又岂是人们追求向往的乡村生活？还有网友担心，拍摄“片场”是“张同学”爷爷的老屋，视频塑造的是农村单身汉略带懒散的生活，本不是真实记录和现实还原，但无处不在的即视感和沉浸式效果又让人感觉很“真实”，这会不会让人对农村产生误读、带偏公众的认知？　　质疑也好，推崇也罢，不可否认的是，“张同学”成功掀起了乡村题材短视频创作的又一波热潮。而热潮背后值得深思的是，以东北农村小伙日常琐碎为创作视角的作品为什么能火？“张同学”镜头里的乡村生活，真是我们想要的吗？短视频平台上需要什么样的乡村题材创作？　　从短视频记录的内容来看，充满了农村地道的乡土味儿：约上好友去小河边抓鱼，出门前把钥匙藏在窗台边的鞋里，三五个玩伴席地而坐共饮“爽歪歪”……看似“流水账”的记录，却在每期集中表达一个主题，如“六畜兴旺”“车在囧途”“大雪封门”等等，以代入感极强的细节，将一幕幕原生态的农村物产、传统农民生活场景展现在公众面前。网友看完直呼：感同身受，返璞归真，喜欢这种纯粹的乡村生活。　　从公众的观看心理层面来讲，作品恰恰切中了公众的心理情绪。“张同学”瞄准乡村的镜头，不但打开了城市大多数人观察和了解农村的新视角，让他们看到，乡村生活是丰富多彩的，更是立体多元的，乡村不止有“李子柒”镜头中精致的田园诗画，理想而令人向往，也可以有“张同学”镜头中粗糙的烟火气，质朴又接地气。同时，这些作品也唤醒了拥有农村生活经历人群的童年记忆，触动了几代人内心深处的乡情，拉近了公众与乡村的空间距离和情感距离，进而表现出对乡村的深切关注和共鸣。　　专业的拍摄手法、带感的剪辑节奏也是“张同学”让人上头的重要因素之一。“张同学”呈现的内容虽然粗糙，但拍摄和剪辑却相当精致和高超，电影式手法的运用，一个视频竟有多达300个分镜头。这也正是有人怀疑他背后有强大的专业团队的原因。不过，有媒体专程到现场解密后发现，的确是“张同学”自己拍摄剪辑，所谓的“团队”就是几个没有视频拍摄基础的同村村民。短视频时代让不少有独特才华的农村人脱颖而出，也让我们看到“张同学”这样的普通人的用心和努力。　　从“李子柒”到“华农兄弟”，从“彼得洛夫董德升”再到“张同学”，另外还有很多其他的自媒体大V，他们通过农产品直播带货、乡村旅游、农民摄影展等多种形式，展现着不同视角下的乡村形态和乡村风格。在一些短视频平台，乡村题材的创作受到更多关注和青睐，成为一片流量蓝海，然而，需要强调的是，乡村题材的创作，不能流量至上，不能以下沉“收割”农村为终点，而是需要把真正的乡村文化、生活、环境、产品传播出来，推动农产品销售、乡村旅游乃至乡村整体发展，让乡村与城市产生共鸣。　　更需要追问的是，“张同学”镜头下的乡村生活真的是我们所向往的吗？如果把你抛入真实的这种情境中，你还会乐此不疲而不是“叶公好龙”吗？实事求是地讲，视频中展现的生活并不美好，是承载着上一代人痛苦记忆、人们想要极力摆脱的苦难过去，这种生活可以回味，但不应该被推崇、被追捧。也正是出于对更加美好生活的热切向往，近几十年来，尤其是近十年来，我们国家不断加大对农村地区的投入，持续加强农村基础设施建设，开展人居环境整治，农村地区发生了巨大变化。可以说，“张同学”视频中的乡村生活，不能代表当前真实的中国乡村社会，更不是应该倡导和追求的乡村生活。　　关注乡村发展，讲好真实的乡村故事，我们希望有更多“张同学”出现，通过更多普通人的视角，立足农村的实际情况，发挥扎根农村的优势，使用专业的技术，采取喜闻乐见的方式，去挖掘现代美丽乡村的魅力。我们更希望在吸引更多人关注乡村、重视乡村的过程中，流量持续下沉，有更多年轻人到乡村发挥自己的能力和价值，助力乡村振兴，反哺乡村未来发展，让我们的乡村更宜居更美丽。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-15

乡村建设，要注意的问题是什么？

（谭维）艺术乡建过程有哪些问题无法避免？在城市化背景下华南乡村经历了怎样转型？怎么看待新农村建设中的“千村一面”？这是当下我国乡村建设、高质量推进乡村振兴过程中不可回避的课题。当讨论我国乡村发展时，一定要先划分类型，而不是抽象地归纳出几条特征。我国乡村的区域差异非常大，不仅有北南方之别，还可以从西部、中部、东部来划分，东部的乡村基本上属于农民工的输入地，中部则为农民工的输出地。从全国范围来看，珠三角地区的乡村可归属为一种类型：它既是农民工的输入地，并且每个村都存在集体经济。1980年代初，国家实行家庭联产承包责任制，其显著特点是“集体所有，分户经营”。到1990年代初，分下去的土地又再度收归集体，这在当时的珠三角地区是一种独特现象。为什么土地收归集体？因为有“三来一补”，当时香港有很多企业家到珠三角投资建厂。那时候农村用地相当放开，把耕地拿来盖厂房非常容易。盖厂房获得的租金收入，超过农业种植收入，所以农民都很拥护，把土地使用权集中起来，以集体名义建厂房出租。珠三角的农村小组有经济社、行政村还有经济联社。后来，经济社进行股份制改革，称之为股份合作公司。股份制并不是严格意义上的集体经济。集体经济面向所有村民，人人都有份。而股份制是股东才有份，股东是“生不增、死不减”，股数基本恒定，不会因村民出村入村、出生死亡改变。股东的股权不能仅仅从经济学层面来理解，它是含有多重权力的叠加。2010年，广东省在佛山南海推行“政经分离”的改革试点，主要是把股份公司的选举和村委会的选举分离开来，即把股东的成员权和村民的身份权分开。如果二者搅和在一起，便牵扯到复杂的利益因素。由于股份是固化的、股民会逐渐老去，新生代便希望得到股份。相关调查发现，新生一代的村民没有股权，他们成长为乡村社会的主体力量，就会要求相应的权利。在珠三角的农村里，目前存在股民和一般村民两类人。这个共同体要继续往前走，也许要依靠股份制转向集体经济的方式。南方乡村的转型，需要先从一个村庄共同体的内部来理解。珠三角城市群里的乡村，也涉及城和村的关系问题，二者是互嵌关系，难分中心与边缘，既可称为“城中村”，也可以叫“村中城”。全世界的发展中国家乃至发达国家的大型城市，都有贫民窟，这意味着住在贫民窟的人失去了土地，不得不依附城市生活。但在我国，虽然我们有2亿多农民工，可是农民工在家乡都有土地，对他们来说，土地不仅仅是生产资料，也是重要的家园象征，包含一种家的概念。即使农民工在城里遭遇挫折，他依然可以选择回到村里，或暂时回村过渡，所以有学者把农村视为“蓄水池”。在这样的发展逻辑下，中国没有贫民窟，这得益于城中村。深圳房价挺贵，很多年轻人到深圳创业打拼，他们会选择住在近郊或者城中村。城中村的低成本集聚功能明显，它是通向城市化不可或缺的桥梁，降低人口集聚的门槛。所以，不要动不动就对城中村进行整体搬迁或改造，虽然政府可能会从土地财政中获益，但长远来看，并不利于一座城市的进一步发展。把城中村全部迁走，往后人口集聚的成本会变得很高，年轻人不愿意来，城市也就失去活力。珠三角的乡村还有一对关系需要注意。早年很多企业都开设在村里，企业老板多是本地人，工人则来自四川、贵州等地，他们往往成群结队来打工。当中不免会出现劳资矛盾，矛盾集聚到一定程度，就会以“土客矛盾”的形式爆发出来。如今，珠三角的乡村，已经从劳资关系转为主客关系，即房东与房客的关系，矛盾要少得多。2018年，村民委员会组织法有新的补充，非户籍人口在一个地方居住一年以上，只需申请并经过所在地的村民代表会议同意，便可以参加选举。珠三角乡村的主客关系，从原来的对立、并行，逐渐发展到现在的融合阶段。当代艺术家梁岩曾经提到，“2000年，我开始在乡村拍摄摄影作品，就发现了乡村诸多现实问题，触发了我对乡村更深度的思考，并介入到乡村行动，这可能是最早的艺术乡建实践了。我不是简单地把城市的艺术放进乡村，而是通过艺术行动去建构社会的‘关系与桥梁’——建构人与人、社会、自然、历史等等的‘关系’，并通过建构，期以重建和修复那些丢失的传统文明中有价值的东西。从开始介入，到乡村恢复了相对成熟和稳定的良性发展状态，我就会慢慢退出，把它交给乡村的村民。但这必须需要有一个时间的过程，才能触动和激活乡村的关系网络。乡村有它自身的发展逻辑，单单一直依靠外部力量介入，肯定不是合理的方式。艺术家进入乡村，就像医生治病一样。当乡村久病不医、‘病入膏肓’，必须先‘把脉’诊断出到底是什么病，如果一上来就做大手术，外部强势干预，那么乡村很可能会被破坏掉。”他认为，乡村有显性和隐性两种价值，既有看得见的村落历史景观价值，还有看不见的且更重要的乡村伦理、族群等文明价值，后者是乡村秩序的构成基础，会无形地影响前者。面对传统文化，我们常说“取其精华，去其糟粕”。今天，我们所恢复的乡村节庆有些抽离了乡村文化价值，变成了娱乐活动，成了嘉年华、狂欢节。做乡建，修几个房子很简单，要想触动乡村最核心的问题非常困难。要知道，乡村伦理秩序是乡村的隐性价值，重建恰恰也是最难的。在乡建过程中，我特别强调“多主体联动”，推进不同主体之间的交流和协商，而非放大某个单一的主体权力，我认为这样能把问题缩减到最小。艺术家不是单一的、技术性的专家身份，要放弃精英主义的立场。总结艺术家在乡村的多种身份，第一种身份是“启蒙者”。不是启蒙村民，而是启蒙一些当地的基层领导干部。以艺术形式参与乡村建设工作最难的是和他们打交道。他们大多的工作思路囿于单一的经济发展和逻辑之中。第二种身份是当地人的学生。很多时候，社会往往对艺术家有一种期待，也有偏见，但艺术家有自身的局限，社会千万不要对此期待过高。我们每到一个乡村，都会小心翼翼地先做调查研究，借鉴人类学家的方法，了解地方性知识，谦虚地向当地人学习，经过大量深入论证，和村民等多方协商，才能慢慢寻找出解决问题的方法。艺术家的第三种身份是不同主体关系的协调人。乡村存在的矛盾基本上是结构性矛盾，我们无法解决根本性的问题。当地各主体都有不同的长期目标和短期诉求。我们把这些诉求和期待尽可能地进行协调，只有这样，介入乡村的工作才能逐步地往前推进。第四种身份是日常生活的战士。艺术家介入乡建过程，会遇到很多自己认为“错误”的东西，要坚守艺术规律，要有自己的立场和态度，做到在力争和妥协间平衡，不放弃艺德底线，积极争取当地政府的支持，更不能够向资本妥协。南方乡村的活力，不仅体现在集体经济发展方面，还因为其经济社会往往也可以给宗族性的活动提供一些支持。我认为，宗族是乡村基层社会的重要基础之一，好好利用它，是能够激发其公共性的。这是南方乡村非常重要的社会资源。如果说，其他的乡村建设行动是一种改造的动作，艺术乡建则颇有涵化的特点，即允许杂糅，在艺术介入之下，贯通乡村各个部分，达到和谐状态。（作者单位：澳门科技大学、四川省社会科学院）

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-15

试点生态产品价值实现机制 对四川意味着什么？

○不少业内人士估计，当下四川的生态产品价值，应该是全省GDP总量的5倍以上　　○试点最大突破是有望改变生态产品“只能拿财政补偿”的境地　　（记者 王成栋）四川省发展改革委日前印发通知，明确在我省14个地区开展生态产品价值实现机制试点工作。同时，给出试点区生态产品价值核算、生态产品供需精准对接、生态产品可持续经营开发、生态产品保护补偿、生态产品价值考核、绿色金融支持等六大试点任务。　　今年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，要求建立健全生态产品价值实现机制，特别是构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。四川试点的目的就是探索出让生态产品价值实现的路径和模式。在业内人士看来，这是破解过去生态产品难交易、难变现等问题的新契机。现状：兑现渠道和途径，多数“靠财政”　　“把生态产品真正商品化。”谈及试点意义，在省社科院研究员李晟之看来，最大突破就是有望改变生态产品“只能拿财政补偿”的境地。　　李晟之介绍，自1998年率先启动天保工程以来，四川乃至全国一直在探索生态产品价值实现机制，但并未脱离财政补贴模式，导致生态产品价值兑现渠道单一且不能反映真正价值。　　先看渠道的单一程度。记者查询发现，目前，川内林业资源补贴，主要分为公益林管护补贴和退耕还林补助，均为财政补贴。《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确，推动生态资源权益交易，鼓励通过政府管控或设定限额，探索绿化增量责任指标交易、清水增量责任指标交易等方式，合法合规开展森林覆盖率等资源权益指标交易。健全碳排放权交易机制，探索碳汇权益交易试点。作为业内公认最经济、最市场化的减碳手段森林碳汇交易，地处全国第二大林区的四川，迄今为止也只完成了一笔。　　再看价值反映程度。业内公认，最早的全国性生态产品价值实现机制，是天保工程启动后的公益林管护补贴。但省天保中心主任黎治富介绍，自天保工程实施以来，全省公益林管护标准经历了四五次调整。最大的改变，是将补贴标准从5元/亩/年调至16元/亩/年。而这一补贴力度，能否真实反映出每亩森林的真正生产产出，则鲜有论及。　　党的十八大以来，随着生态文明体制改革的深化，全省相关领域的探索不断深化。不过，在本次试点之前，调整的主要内容，是增加地方政府在生态产品交易中的角色、实施生态功能区县差异化考核等。　　“谁受益、谁买单。”广元市发展改革委相关负责人介绍，2015年前后，嘉陵江流域横向生态保护补偿机制逐步确立，广元才算在守护嘉陵江中获得真金白银。不过，这并未脱离“财政补偿”范畴——下游向上游兑现生态产品的价值，仍然通过政府间的行为来完成。期待：不断将GEP转化成GDP　　我省首批入围试点地区，多数位于全省生态功能区，森林覆盖率等数据和指标居全省前列，是四川主要生态产品供给区。其中广元市入选。　　生态产品到底价值几何？“我们正在估算，但肯定不会少。”谈及未来，广元市发展改革委相关负责人很乐观。因为地处嘉陵江上游的广元，目前全域森林覆盖率达57.22%，超出全省平均值约17个百分点。同时，这里地处嘉陵江上游，每年出境水量数以百亿立方米计。眼下，作为省内全行政区纳入试点范围的两个市州之一，广元市如能将生态产品持续转化成商品，“钱”景巨大。　　那么，全省的生态产品价值有多大？“各有不同的算法，但总的规模是位居全国前列。”省林业和草原局相关负责人介绍，仅从地表生态来看，四川地处全国第二大林区，又被誉为“千河之省”，GEP（地区生态系统总产值）自然不会少。一个例证是：2017年，中科院曾依托国内主流核算体系，测算出阿坝州的GEP为10376亿元，是当年全州GDP（地区生产总值）的35倍，超过当年全省GDP的四分之一。不少业内人士估计，当下四川的生态产品价值，应该是全省GDP总量的5倍以上。　　这些价值到底该如何兑现？“这不是一朝一夕就能解决的事，还有很多配套、基础工作要做。”李晟之表示，例如，目前多地的生态产品价格核算仍然空白，需求对接和金融支撑体系仍待建立。以当下最火的碳交易为例，去年欧盟内部的期货碳交易量，是现货交易量的近20倍。但在川内，碳期货仍然没有放开。这些问题，都要在试点中逐一去破解，最终把GEP变成GDP。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-14

成都都市圈如何“圈动”乡村振兴

四川农村日报讯 记者 刘佳　　12月10日，成都都市圈环线高速公路全线通车。历时八年建设，全长443公里，这条俗称成都“三绕”的高速大通道，和前两条主要在成都境内环绕的高速不同，它串联了成都之外的更多区（市）县，更把成都、德阳、眉山、资阳四城紧紧地“ 拥抱在了一起”——成德眉资从此实现1小时通勤。　　此时，离《成都都市圈发展规划》发布仅10天左右。一时间，“成都都市圈”火爆全网。这是继南京都市圈、福州都市圈后，国家层面批复的第三个、中西部的第一个都市圈规划。　　在成渝地区双城经济圈建设大背景下，这个“圈”，覆盖人口近3000万，经济目标总量直指3.3万亿元。按照规划，成都“链接”德阳、眉山、资阳三市全域，构建极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。　　打造“都市圈”，意味着“破界”，也意味着“融圈”，从我们的角度看，更意味着现代高效特色农业发展、推动乡村振兴的“出圈”——　　“都市圈”建设，通过构建“圈”内交通一小时通勤网络，农村物流、农产品上行更加省时省力；通过发展“观山水、品川味、慢生活”具有天府之国生活特质的现代都市农业，让昔日的荒山秃岭变为诗意栖居……　　规划提到在“圈”内7个地方实施交界地带融合发展试点。无论是蒲江、丹棱的携手共创橘橙产业，还是金堂、中江同建“灯笼之乡”，抑或是天府新区成都和眉山“两兄弟”的产业生态共建。　　规划还提到，成都都市圈还将开展“都市农景”试点，探索建设社区农场，再造都市农耕生活场景，催生一批都市农业新兴业态。　　这些都势必将促动乡村振兴一系列“出圈”“破圈”发展。为此，四川农村日报推出“破界·出圈——聚焦成都都市圈交界地带行走报道”，派遣记者深入一线，走访田间，全面聚焦乡村振兴背景下，成都都市圈发展的新举措、新动向、新作为，助力全省乡村振兴。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-14

“新型农业经营主体信贷直通车”活动精准服务乡村振兴战略

农业农村部计划财务司供稿为贯彻落实农业农村部党组在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动部署安排，今年5月，农业农村部启动新型农业经营主体信贷直通车活动（以下简称“信贷直通车”），针对长期困扰新型农业经营主体的贷款难、贷款贵等问题，开通信贷直通车，帮助解决他们的困难事、烦心事，得到了新型农业经营主体和金融机构的积极响应和好评。　　新型农业经营主体信贷直通车活动自开展以来，积极发挥便捷迅速的优势特点，为粮食生产和重要农产品稳产保供、农业产业发展、休闲农业、仓储保鲜、高素质农民培育等三农工作重点领域提供金融信贷支持。截至2021年12月10日，全国共有60418个新型农业经营主体通过信贷直通车申请，获得授信14441笔，授信金额100.02亿元，笔均授信69.15万元。　　其中：为支持农业生产和农业抗灾救灾，先后为河南抗汛救灾、台风“烟花”灾后农业复产、全国秋冬种等应急重点工作开辟专属绿色通道，已授信1369笔，授信金额9.43亿元；为支持农产品产地仓储冷藏保鲜项目，开发“仓储保鲜贷、仓储保鲜—新农保、仓储保鲜—浙里担财农贷”等专属金融产品，累计授信356笔，授信金额2.63亿元；为支持高素质农民，开展了专项信贷服务，已授信442笔，授信金额3.14亿元。　　创新服务机制，提升农村金融普惠水平　　新型农业经营主体信贷直通车通过机制创新、信息共享、数据增信、农担分险，探索形成了“经营主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”的直通车模式，为新型农业经营主体提供更加便捷有效的信贷服务。　　首先，创设了新型农业经营主体信贷需求直报渠道。信贷直通车首创由政府搭建平台，推动实现农村金融资源“点对点”直达、金融机构与新农主体“面对面”对接，创新了便捷可信的贷款渠道和贷款产品，既有效助力新型农业经营主体跨越“贷款难”的第一关，也具有较强的权威性和公信力。　　其次，建立了银担紧密合作、风险共担机制。新型农业经营主体贷款面临的另一个困难是缺乏合格有效的抵质押物，金融机构难以直接为其发放信用贷款。针对这个问题，直通车活动引入了农业融资担保服务。新型农业经营主体提出信贷申请后，直通车利用系统直连，将相关信息全量推送给省级农业信贷担保公司，由省级农担公司会同其合作金融机构，优先对新型农业经营主体提供信贷担保服务，提供授信支持。通过担保分险，提高农业经营主体信贷需求的可获得性。　　第三，探索了将大型商业银行与主体对接的有效途径。信贷直通车模式为各大商业银行拓展农村市场开辟了高效的获客渠道，提升了各大商业行对新型农业经营主体提供信贷服务的积极性。六大国有银行主动申请与直通车通过API的方式进行系统直连，实时交互业务数据。这些大型商业银行资金雄厚、成本较低、科技领先、资源丰富，其进入将对改变现有农村金融竞争格局产生深远影响，将有效提升农村金融服务水平，提高农村普惠金融服务成色，为构建现代农村金融体系做出有益探索。　　同时，针对新型农业经营主体缺少信用信息的问题，信贷直通车一方面通过直连农业农村部家庭农场名录系统，汇集了示范农民专业合作社名录，应用全国企业信用信息公示系统，对新型农业经营主体身份真实性、用途合规性以及资金额度与生产规模适配性进行自动校验。另一方面，也连接了银保监会直属的中银保信公司农业保险数据，高素质农民培育信息系统数据，并正在推进对接农村土地承包经营权确权登记颁证信息等一系列农业生产相关数据系统，通过共享农业保险信息、土地确权信息等信用评级中高度关注的涉农政务数据，助力金融机构为新主体精准画像、开展信用评价，实现数据增信。　　强化组织协调，推动信贷直通车落地见效　　信贷直通车开通以来，农业农村部加强统筹部署、全面调度，各级农业农村部门、全国农担体系、相关银行机构等各方积极作为、通力协作，共同为新型农业经营主体发展生产引入金融活水。　　积极组织培训宣传，扩大直通车知晓度。创新运用微信群、朋友圈、强国号等新媒体工具，大力推广直通车活动二维码，央视新闻联播对直通车活动也进行了报道。各地立足实际，通过召开会议部署、联合下发通知等多种方式引导政银担三方协同合作。江苏盐城在城市公交车身上印刷醒目的信贷直通车活动海报，成为“行走”的广告牌；湖北邮储银行组织邮递员进乡入村发放信贷直通车活动宣传资料，让广大新型农业经营主体充分知晓、及时申请、持续关注。　　农担体系创新担保服务，提升服务效率。国家农担公司印发《关于开展新型农业经营主体信贷担保直通车活动的通知》，指导各省级农担公司建立专项对接联络机制，开发配套专项担保产品，并按周开展信贷直通车活动省级农担公司业务活动分析调度。33家省级农担公司全部启动直通车活动，积极创设特色产品，优化担保服务流程，加大“信贷直通贷”投放。　　支持银行开展试点，提供直连信贷服务。为拓宽新型农业经营主体获得贷款的渠道，信贷直通车在引入农担体系的同时，协调六大国有银行各选择2至3个省份开展试点，创新在线信用评级、实地尽调、创新信贷产品服务，探索大型商业银行为新型农业经营主体在线服务的模式。　　建立定期通报机制，加强指导调度。为确保直通车服务落实到位，建立“一周一调度、一月一通报、不定期报告”机制，加强“五率”调度。开展“总申请率”调度，指导各地农业农村部门强化宣传推广，扩大服务覆盖面；开展“核验通过率”调度，提升直报系统核验效率和精准度；开展“办结率”“授信率”“授信满足率”调度，督促农担体系和金融机构提升办贷效率和信贷服务可得性。新型农业经营主体在家动一动手指，扫一扫二维码后就有人员联系沟通金融服务需求，大幅提升了融资便捷性。　　设立直通车工作专班，集聚工作合力。信贷直通车活动坚持突出重点环节，调动各相关主体积极性，统筹推动各项工作，确保活动落地见效。“聚是一团火”集中攻坚堵点难点问题，“散是满天星”分头落实任务安排，确保活动高效有序推进。纵向来看，构建了农业农村部牵头组织，省级农业农村部门统筹协调，县级农业农村部门协助落实的工作机制，加强对活动的组织领导。　　常态化开展信贷直通车，打造金融服务三农新平台　　信贷直通车活动开展5个多月以来，在各方共同努力下，取得了阶段性成效，为推动解决一些农村金融领域长期想解决而得不到解决的问题探索了路径、开辟了通道，得到了新型农业经营主体和金融机构的普遍欢迎，总体推进顺利。下一步，将常态化推进信贷直通车活动，重点做好三个方面工作：　　一是集中研究推进信贷直通车常态化开展的有效路径。在认真总结信贷直通车活动开展以来的好做法好经验的基础上，深入分析各方存在的突出问题，明确推动信贷直通车活动常态化开展的实施步骤、原则要求、重点举措、要素保障、制度建设等方面内容，形成专题研究报告，为起草推动常态化开展专门文件做好准备。　　二是抓紧完善优化信贷直通车服务流程。顺应各方要求，按照主体申请简便化、系统审核自动化、农担办理迅速化、银行授信线上化、系统反馈及时化的目标方向，抓紧完善优化信贷直通车服务流程，有效缩短金融机构办贷周期，探索推广发放信用贷款、秒申秒贷的在线贷款模式，不断提升信贷直通车的活力和影响力。　　三是合力打造信贷直通车服务三农重点领域工作有效平台。围绕三农领域重点工作、年度工作、阶段性工作，利用信贷直通车服务新型农业经营主体，继续支持粮食生产和重要农产品保供、农产品冷藏保鲜设施建设、休闲农业、农业产业融合发展、高素质农民发展等，扩大覆盖主体范围，创设专属金融产品服务，努力将有限的金融资源引入三农亟须的领域，将信贷直通车活动打造成为农业农村部门与金融机构合力推进金融服务三农的有效平台和便捷通道。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-13

探索适宜农业农村特点的生活垃圾处理利用之路

　　农业农村部规划设计研究院农村能源与环保研究所所长 研究员 沈玉君农村生活垃圾治理是农村人居环境改善的重要内容，关系人民群众的切身利益，关系着农业农村现代化建设。当前，我国农村常住人口约5.1亿，每年生活垃圾产生量约1.6亿吨，若不及时处理，不但影响村容村貌，还会造成环境污染。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，提出健全生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用，推动农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，为“十四五”时期推进农村生活垃圾治理明确了方向、提供了遵循。　　为什么要探索适宜农业农村特点的生活垃圾处理利用方式？　　自20世纪80年代，我国提出“环境保护是一项基本国策”以来，农村地区开始启动农村生活垃圾治理工作，垃圾处理设施逐步发展。然而，与城市生活垃圾处理能力和水平比较起来还有较大差距。2015年，我国城市生活垃圾无害化处理率已达93.7％，但仅有62.2％的行政村对生活垃圾进行了处理。“十三五”以来，我国农村生活垃圾治理进入快速推进期。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，提出“到2020年，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖”。截至2020年底，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国90％以上的行政村，全国排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点整治基本完成。　　虽然我国农村生活垃圾治理水平明显提升，乡村面貌得到显著改善，但短板仍然存在，突出表现在照搬城市模式、缺乏适宜农业农村实际的生活垃圾有效处理方式。具体体现在三个方面：　　一是生活垃圾就近减量及资源化利用方式缺乏。农村生活垃圾量大面广、分布分散，部分地方简单采用城市集中收集处理的方式，加大了生活垃圾收集、运转的压力，成本较高，分散收集、就近减量处理的方式亟须推行。同时，目前农村生活垃圾仍采用集中填埋、焚烧等处理方式，重末端处置，轻资源化利用，尚未与园林绿化及农业用肥需求结合，构建循环利用系统，一定程度上造成了资源浪费。　　二是农业农村废弃物协同处理还未有效开展。农村有机固体废弃物不仅包括生活垃圾、厕所粪污，还包括农业生产产生的农作物秸秆、畜禽粪污等，这些废弃物特性相似，可进行协同处理，通过合理配比还可进一步提高处理效率。同时，我国农村已建设大量的沼气工程和有机肥工程，主要处理畜禽粪污和农作物秸秆，有些地方的工程设施存在原料来源不足、“吃不饱”“晒太阳”等现象。　　三是长期稳定运行机制缺乏。当前，我国城市已经建立起一整套完善的环卫体系，而农村生活垃圾前端分类、中端收集、后端处理等各环节还没有完全打通，有些地方还存在分类好的生活垃圾被收集人员统一装入一辆垃圾车运走的现象，稳定的分类收集处理体系尚未建立，相应人员队伍建设还有待健全，监督考核机制没有真正发挥作用，限制了农村生活垃圾治理水平的提升。　　如何结合农业农村实际推进生活垃圾治理水平提升？　　农村与城市在人口分布、人口密度、居住方式等方面都存在较大差异，以城市生活垃圾处理方式来开展农村生活垃圾处理，必然会出现“水土不服”的问题。要充分考虑农村经济水平低、居住分散、农业需求等实际情况，探索出一条适合农村特点的生活垃圾处理之路。　　一是注重就近就地利用，探索简便易行处理方式，减少垃圾出村出镇。根据农民习惯，积极探索推行大类粗分的分类方式，如按照“会烂不会烂、能卖不能卖”进行分类，有效提升生活垃圾源头分类水平。因地制宜合理选择垃圾处理模式，推行小型化、分散化的无害化处理技术装备，如易腐垃圾一体化堆肥设备、生活垃圾小型热解设备等，做到就地就近处理利用，争取不出村、不出镇。　　二是注重农业农村联动，协同推进农村生活、农业生产废弃物资源化利用。通过新建或改建有机废弃物处理中心，加快推进镇域或村域范围内生活垃圾、厕所粪污、畜禽粪污、农作物秸秆等多种废弃物协同处理和资源化利用，实现村镇废弃物全量循环利用。　　三是注重长效机制构建，推动农村生活垃圾处理可持续。农村垃圾分类及处理是一项需要人人参与的工作，要充分发挥农民主体地位，调动农民积极性，建立有效的参与机制。培育社会化服务主体，构建合理的市场化运作机制，积极引入社会资金，提高设施运营效率。构建再生资源回收机制，完善农村再生资源收运体系，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，注重运用互联网、大数据和人工智能开展在线回收等新型回收方式，拓宽回收渠道。要建立评估与监督机制，确保垃圾治理成效的可持续性。　　总之，农村生活垃圾治理工作是一项系统性工作，需要在充分考虑农业农村实际、精准发力的基础上持续推动、久久为功。“十四五”时期，在《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》的指引下，在各级党委政府奋力推进和广大农民主动作为下，我国农村生活垃圾治理水平一定会再迈上一个新台阶。

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