四川三农新闻网-国内

2030年我国将初步构建绿色低碳循环的农业产业体系

（新华社记者古一平）记者从农业农村部获悉，农业农村部近日印发的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》提出，到2030年，我国将初步构建绿色低碳循环的农业产业体系。　　绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。意见提出，到2030年，我国农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。　　促进资源节约和投入品减量使用、促进废弃物资源化利用、推进农业生态系统稳定多样、促进全产业链绿色低碳转型，意见从4个方面提出了加强耕地资源保护利用、促进农业用水节约高效、加强畜禽粪肥还田利用、加快农村生活有机废弃物综合利用、推进重点流域生态保护修复等10项重点任务和措施。　　此外，意见还从加强统筹协同、加强监测评价、强化政策引导等 5 个方面提出要求，确保所提措施落地见效。

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2025-01-02

《实施弹性退休制度暂行办法》发布

（新华社记者姜琳）为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，人力资源社会保障部、中央组织部、财政部等三部门1月1日发布《实施弹性退休制度暂行办法》，明确了弹性退休的办理程序、基本养老金领取等内容。　　根据决定，从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。　　《实施弹性退休制度暂行办法》提出，自2025年1月1日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。　　职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。　　职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年，所在单位与职工应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。　　弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。　　据了解，决定公布以来，各地各部门陆续出台了一系列促进就业、健全养老托育服务、加强大龄失业人员保障等政策措施，研究调整与年龄相关的职业资格、证照等事项，做好延迟退休改革实施的各项准备工作。　　人力资源社会保障部等部门表示，下一步，将认真落实决定精神，实施好弹性退休制度，充分体现自愿、弹性原则，切实保障职工合法权益，促进人力资源开发利用。

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2025-01-02

发展绿色低碳循环农业建设宜居宜业和美乡村

——农业农村部有关负责人就落实《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》答记者问　　（记者　孙眉）近日，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确今后一段时期加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的工作思路和重点任务。农业农村部有关负责人就印发《指导意见》接受采访，回答了记者提问。　　问：《指导意见》出台的背景是什么？　　答：党中央、国务院高度重视农业发展全面绿色转型工作。习近平总书记多次强调，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确要求推动农业农村绿色发展。　　党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，特别是粮食和重要农产品生产能力稳步提升，农业资源环境不断改善，农业绿色发展取得明显成效。同时也要看到，部分地区农业资源过度开发，农药化肥不合理使用，农业废弃物利用率不高，农业面源污染较重等问题仍然存在。绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实《中共中央　国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和中央关于乡村全面振兴的各项部署要求，加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。　　问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的总体思路是什么，有什么样的具体目标？　　答：《指导意见》提出，加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。　　到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。　　问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴，需要把握哪些原则？　　答：近年来，各地认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴薄弱环节和关键领域，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型的农业绿色发展模式，取得了积极进展。实践表明，在加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴过程中，需要把握好以下四个原则：　　一是坚持生产生态协调。优化农业生产结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念贯穿农业生产全过程，发展资源节约型、环境友好型农业，实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一。　　二是坚持增产增效并重。在推进农业稳产增产的基础上，增加绿色优质农产品供给，降低水土资源过度消耗，提高资源利用率和土地产出率，推进产业生态化和生态产业化，把生态价值转化为经济价值。　　三是坚持科技创新引领。把创新作为发展的第一动力，培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，增强绿色发展动能，攻克突出问题短板，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。　　四是坚持政府市场协同。发挥政府在规划编制、市场监管、政策扶持等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动生产者、经营者、消费者等积极性，实现目标同向、力量共聚、措施协同。　　问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴有哪些重点任务？　　答：《指导意见》从促进资源节约和投入品减量使用、促进废弃物资源化利用、推进农业生态系统稳定多样、促进全产业链绿色低碳转型等四个方面提出了十项重点任务和措施。　　一是促进资源节约和投入品减量使用。包括加强耕地资源保护利用、促进农业用水节约高效、推进农业投入品减量化等三项重点任务。重点是要加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率；推进农艺节水、工程节水、管理节水；推进化肥控量增效、农药减施增效、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效。　　二是促进废弃物资源化利用。包括加强畜禽粪肥还田利用、加强秸秆综合利用、加快农村生活有机废弃物综合利用等三项重点任务。重点是推进源头减量、推动就地就近科学还田；推进秸秆还田利用，推动秸秆离田利用，提升管理水平；推进就地消纳，推进多元处置，完善运行机制。　　三是推进农业生态系统稳定多样。包括推进重点流域生态保护修复、提升农业生态价值等两项重点任务。重点是推动长江流域农业生态修复，坚定不移推进长江十年禁渔；加强黄河流域农业生态保护，强化黄河流域水生生物资源养护；提升农业生态价值，推动农业节能降碳，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。　　四是促进全产业链绿色低碳转型。包括推行绿色循环、发展绿色低碳农业产业链等两项重点任务。重点是推进绿色循环技术采用，推进种养结合，推进粮草兼顾，推进稻渔综合种养，推进生产生活有机联结循环。加快促进加工减损增值，促进流通降本增效，促进质量安全水平提升。　　问：如何确保《指导意见》落地见效？　　答：重点从五个方面加强保障。　　一是加强统筹协同。强化工作统筹，建立加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴工作推进机制，组织制定工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度。细化工作举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路线图”“时间表”。　　二是加强监测评价。完善标准体系，健全覆盖全产业链的农业绿色发展标准体系，鼓励地方探索制修订一批相关标准。构建监测体系，开展新一轮农业资源区划前期研究，健全重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强技术指导，支持龙头企业与科研单位开展联合攻关。　　三是强化政策引导。统筹利用现有项目，加强财政倾斜支持。引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品。推动农业绿色发展相关法律法规规章制修订工作，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。　　四是推进价值转化。推进减排固碳，探索绿色优质农产品生态价值实现路径。发展生态服务产业，提高再生利用产品附加值。加快发展林下经济、森林旅游等新业态。　　五是强化总结推介。总结经验模式，推介一批绿色生产技术装备，总结一批推进路径和典型模式，提炼一批长效机制，形成示范带动作用。加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训。讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建共享的良好社会氛围。

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2024-12-31

白羽肉鸡振兴记——探寻圣农白羽肉鸡自主创新之路

　　（记者李丽颖蔡茂楷赵艺璇）2022年6月10日，我国自主育种的首批“圣泽901”父母代种鸡雏正式批量供应市场，短短两年多时间，已经在全国14个省（区、市），累计推广父母代种鸡3200万套、商品代肉鸡33亿羽，市场占有率达20%。2024年5月24日和9月26日，“圣泽901”父母代种鸡雏先后两批出口非洲，“中国制造”白羽肉鸡加快走出国门走向世界。　　我国是全球禽类消费最多的国家之一，特别是鸡肉，已经成为仅次于猪肉的第二大肉类消费品。据统计，中国人一年吃掉70亿只鸡，在日常食用的鸡肉中，有58%是白羽肉鸡。然而，在很长一段时间内，我国白羽肉鸡的种源被国外育种企业垄断，“鸡脖子”被别人卡在手中。　　“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去。”党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”。　　转变发生在2021年12月，“圣泽901”“广明2号”和“沃德188”国内3个快大型（饲料转化率高、体型大、生长速度快）白羽肉鸡品种通过审定，成为我国首批自主培育的快大型白羽肉鸡新品种。“圣泽901”是福建圣农发展股份有限公司（以下简称“圣农公司”）自主创新之路上的第一个里程碑，其以十年如一日的持续创新、攻坚克难，翻过了一个又一个山头，让具有中国自主知识产权的白羽肉鸡飞出群山，展翅全球。“卡脖子”的危机　　企业是极具创新活力、创造精神的市场主体，也是推动种业振兴的骨干力量。　　圣农公司总部所在的福建省南平市光泽县，每一只白羽肉鸡都拥有短暂而充实的一生，经历孵化、养殖、屠宰、深加工等“鸡生大事”后，走向千家万户的餐桌，让百姓的生活更好，国家的仓廪更实。　　20世纪80年代，浑身羽翼洁白的白羽肉鸡漂洋过海登上了中国大陆。与我国本土的黄羽肉鸡相比，它具有生长速度快、饲料转化率高、产肉量多等特点，40天左右即可出栏，因此也更加适合工业规模化生产。凭借这些优势，白羽肉鸡备受欢迎，占据了全球约70%的鸡肉产量。　　而如此高性价比的肉鸡，种源却被国外企业牢牢垄断。一条完整的肉鸡产业链包括“纯系原种鸡—曾祖代种鸡—祖代种鸡—父母代种鸡—商品代鸡”，只有纯系原种鸡和曾祖代种鸡才可以留种繁殖，否则会发生性能退化。全世界白羽肉鸡的种源主要属于安伟捷和科宝两大国外公司，中国企业想要养殖，只能向其购买祖代种鸡。祖代种鸡寿命有限，企业就不得不持续进口维持生产。　　我国是鸡肉消费大国，没有种源，意味着什么？被“卡住脖子”的说法毫不夸张。“一是价格逐年上涨，祖代鸡进口价格从最初的每套5美元开始一路上涨，2024年已经达到60~65美元，国内企业毫无还价能力。”圣农公司全资子公司福建圣泽生物科技发展有限公司总裁罗平涛告诉记者，“二是数量没有保障，中国每年需要120万套左右祖代鸡，但对方想卖给你多少就卖给你多少，这就导致企业不能按照计划生产，影响整个产业链的运转。”　　不仅如此，种鸡的质量也无法保障，引进的祖代种鸡时常携带某些种源性疾病，给我国家禽养殖业带来了极大的生物安全隐患。2015年，美国禽流感泛滥，中国白羽肉鸡引种进口被迫中断半年，整个产业遭到重创。命运被握在他人手中，这样的“不确定性”，带来的是无穷无尽的危机和风险。　　破局刻不容缓。从国家战略到行业发展再到企业经营，无论从哪个层面考量，出路都只有一条——开展白羽肉鸡自主育种，把农业“芯片”掌握在中国人自己手中。　　2009年，原农业部成立白羽肉鸡育种协作组，研究编制了《中国白羽快大型肉鸡育种战略研究报告》，倡导和推动重启白羽肉鸡育种攻关工作。2014年，原农业部印发《全国肉鸡遗传改良计划（2014—2025）》，明确提出到2025年，培育肉鸡新品种40个以上，自主培育品种商品代市场占有率超过60%。　　政策的鼓励，让董事长傅光明倍感振奋，种源攻关关系重大，作为国内白羽肉鸡养殖头部企业，圣农公司责无旁贷。然而，育种风险高、投入大、周期长，对于任何企业来说都是一次豪赌。但作出这个决定，傅光明无比坚定：“再难也要干，我们已经被逼到悬崖边了，没有其他的选择。”　　2011年，圣农公司开始筹划白羽肉鸡育种，从全球搜集遗传特质优异的白羽肉鸡素材，积累原始的育种材料，并立项成立“种鸡事业二部”，白羽肉鸡育种工作正式启动。“拿命拼”的成果　　“‘圣泽901’的成功，靠的是资金、人才、政策，三者缺一不可。”如今再回顾以往的育种过程，傅光明总结得十分清晰。但在当时，前路未知，一切都要在摸索中探行。　　万事开头难，缺人是摆在圣农面前的第一个问题。时下的中国，熟悉白羽肉鸡商业育种的人才屈指可数，愿意留在大山里“冒险”的更加难得。经过一番周折，傅光明挖来了具备经验的郭怀顺、肖凡、罗平涛等人。“当时郭怀顺给我列出来了50多个条件，为了把人留下，我全都答应了。而我只有一个要求，就是培育出比国外更好的鸡。”傅光明回忆道。　　有了“总指挥”，育种之路渐渐有了方向。然而，既会养鸡又会育种的人还是太少。“选种最忙的时候，一人一天要选5000多只鸡，从早上5点一直干到晚上11点。”公司董事长助理、首席育种专家肖凡清晰地记得当年的场景，大家吃住都在山里，累了就坐在鸡舍旁打盹，困了就喝杯浓茶提神，一干就是两个月。　　幸运的是，圣农公司从来都不是在孤军奋战。渐渐地，圣农公司与东北农业大学、中国农业科学院哈尔滨兽医研究所等国内外知名院校和研究机构建立了合作关系，共同攻克白羽肉鸡育种技术、原种鸡群疫病净化等技术难题，并邀请国家肉鸡产业技术体系岗位多位知名专家参与其中。为促进攻关，福建省农业农村厅组织圣农参加国家白羽肉鸡育种联合攻关计划，由农业农村部鸡遗传育种重点实验室主任李辉担任首席科学家，人才动能不断增强。　　其次，在哪里新建核心育种基地也是一个难题。为了保障生物安全，育种基地的选址条件非常严格：新建核心育种基地5公里范围内，不能有人、老鼠或鸟等动物及其他任何可能对育种带来干扰的因素。此外出于保密需求，育种也需要一处不被打扰的静谧之地。　　这时，光泽县给予了巨大的支持。据福建省南平市光泽县委书记陈中民介绍，光泽县圈出了3000亩符合生物安全标准的核心区域用于育种研发，并对外缘6万亩区域进行严格管控，杜绝疫病风险。由此，在武夷山脚下的大青村深沟里，一个占地1200亩、全封闭式管理的核心育种场建成了。　　然而，从招人到建场再到日复一日的选育，每一个环节的推进都需要巨大的资金支撑。在这一点上，傅光明从未犹豫过：“为了育种，他们要什么给什么。要钱给钱，要人给人，要设备就给全世界最先进的设备。”2019年5月，圣农公司注册成立福建圣泽生物科技发展有限公司，专门从事白羽肉鸡的育种、扩繁和市场推广工作，成为了整个公司的“特区”。据悉，圣农公司在白羽肉鸡种源培育中已投资超过15亿元，目前还在以每年1亿多元的规模持续投入。　　育种规模越来越大，深山里的秘密也不胫而走。得知圣农公司育种颇有起色，国外企业坐不住了，他们派代表前往公司总部放出狠话：立刻停止育种，否则我们就断供。面对威胁，傅光明立即打电话询问育种团队：“现在不从国外引种，我们有没有办法解决？如果10年甚至20年都不引进国外种源，生产能不能保障？”得到肯定回答后，他底气十足，下了“逐客令”，“给你们10分钟，立刻离开这里。”　　“做企业方向要正确，认定一件事不要变，用力拼，拿命去拼。”这是傅光明坚定不移的信念，也为白羽肉鸡的育种提供了源源不断的动力和底气。终于，好消息于2021年12月1日传来，“圣泽901”获得农业农村部颁发的畜禽新品种证书，白羽肉鸡完全依赖国外进口的局面已成为历史，新的时代已然到来。“掰手腕”的较量　　2022年6月10日，“圣泽901”父母代种鸡雏首发仪式在江西省资溪县举办，首批“圣泽901”父母代种鸡雏正式批量供应市场。截至2024年8月底，“圣泽901”已成功销往全国14个省（区、市），累计推广父母代种鸡3200万套、商品代肉鸡33亿羽，国内市场占有率达20%。　　与此同时，“中国制造”的白羽肉鸡也已走上了世界舞台。2024年5月24日和9月26日，“圣泽901”父母代种鸡雏先后两批通过专车送往广州机场空运非洲，标志着“圣泽901”第一次走出国门，进军非洲种鸡市场。　　“圣泽901”的诞生，意味着“从0到1”的突破，而在傅光明看来，以“1”为起点，还有很长的路要走。当前，包括“圣泽901”“广明2号”和“沃德188”在内，我国自主培育的白羽肉鸡品种的国内市场份额超过25%，剩下的大部分还是国外品种。面对记者的疑问，罗平涛解释道：“国内白羽肉鸡养殖企业长期进口国外种源，面对‘初出茅庐’的国内品种，短时间内还是无法充分信任。”　　如何获取信任？除了更加积极地应用推广，更重要的是更新品种，提升实力。逆水行舟，不进则退。选育白羽肉鸡像是一场与国外企业的“掰手腕”比赛，想赢，圣农必须“咬定青山”，持续发力。　　“圣泽901”种源干净、生长速度快、成活率高、产蛋率高，综合性状已处于国际一流水平，但料肉比还稍逊于国外企业。料肉比是指饲养的畜禽增重1公斤所消耗的饲料量，影响着企业生产成本和经营效益。为了补上这个短板，圣农公司与国内知名农业大学合作，利用基因组测定和表型数据相结合的模式，进行精准选育，推进遗传改良，进一步优化“圣泽901”配套系综合性能。目的只有一个：在保持父母代种鸡、商品代肉鸡性能和原种鸡疾病净化水平不变的情况下，降低料肉比，提升养殖综合效益。　　2023年12月，通过持续选育提升“圣泽901”，料肉比比原来降低0.05，平养条件下料肉比达1.423，笼养条件下料肉比达1.39，已达到国际领先水平。也就是说，仅将圣农养殖的8亿多羽鸡进行品种更新，每年可节约饲料成本约3亿元。同时，每套种鸡产合格种蛋超过175枚，肉鸡在平养条件下37日龄时平均体重达2.5千克，而且种源净化程度非常高，有极强的抗病力。　　“用不了几年，国内市场将会是全新的局面。”罗平涛信心十足，“因为我们拥有足够丰富和优质的育种素材，相关的育种技术也都具备，更重要的是，我们精耕细作，勤劳认真。”目前，圣泽生物探索研发自闭产蛋门、系谱孵化出雏笼、家禽胸角器、个体产蛋测定电子记录系统等一系列育种新设备，在饲料转化率测定、育种管理系统、表型精准测定等育种核心测定设备和方法上实现了全方位突破，自主创新能力不断提高，部分育种技术处于国际领先水平。“百年大计”的事业　　2021年7月，中央深改委会议审议通过《种业振兴行动方案》，强调把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险。2024年中央一号文件要求强化农业科技支撑，加快推进种业振兴行动，加大种源关键核心技术攻关；2024年政府工作报告提出，加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度。把种源牢牢握在中国人自己手中，愈加迫切，愈加重要。　　“未来，圣农公司还会持续白羽肉鸡的选育吗？”　　“我们不仅要现在做，将来做，永远都要做下去。”傅光明的答案肯定且坚定，“我们的第一个品种‘圣泽901’比美国企业差一点，在追赶美国企业；持续选育后几乎和美国企业持平，和美国企业并跑；接下来计划再花6年时间育成‘圣泽903’，各项性能完全超过美国企业，领跑全球。”　　想要成为百年企业的圣农，也将育种作为了发展的百年大计。圣农公司拥有19座原种核心育种场、21座祖代种鸡场、3座孵化场，总饲养面积约2000亩，具备年2000万套父母代种鸡的供种能力，未来将继续利用现有的11个不同遗传资源的原种新品系，培育出更多综合效益高、适合本土消费的新配套系，精准覆盖各类目标群体。“育种必须要有前瞻性，为未来的市场需求做好充分的准备，例如按照中国人的饮食偏好，培育鸡翅、鸡腿、鸡爪等性状突出的品种。”肖凡说道。　　2022年8月，圣农公司成立圣农研究院，肖凡担任副院长，聘任10个国家的30名科学家担任合作专家，聚力深耕降低料肉比、饲料替代、鸡病净化、兽药疫苗等领域的创新研究。　　在圣农公司内部，专攻育种的圣泽生物仍然享有“特区”地位，各类需求优先满足。在外部，各项资源也纷纷涌入，“十四五”期间，福建省种业创新与产业化工程专门安排1000万元，支持白羽肉鸡育种攻关与产业化开发，持续推进白羽肉鸡配套系选育和示范推广。福建省农业农村厅主动提供支持，选派总畜牧兽医师为组长的专家指导组全程指导白羽肉鸡育种攻关，白羽肉鸡育种一线专家、国家肉鸡产业体系岗位专家及疫病防控等人才持续汇聚。　　当下，圣农公司员工总数已超3万人，但企业的持续发展仍需要大量高层次人才作为“引擎”。引才用才，不仅是圣农的大事，更事关光泽的繁荣发展。“我们一方面积极优化人才政策，引进产业发展配套的基础性人才，定点培养青年领军人才；另一方面通过举办联谊活动、增加文体设施等措施增强人文关怀，让年轻人在光泽既有发展事业的平台，又能找到归属感和荣誉感。”陈中民表示。同时，光泽县正在和福建林业职业技术学院一起筹备圣农产业学院，面向圣农公司未来发展的实际需求，培养掌握高新技能的专业性人才。　　“我这一辈子只做一件事，就是好好养鸡。”傅光明曾在不同场合反复强调。历经40余年，未来，如何把鸡养得更好？圣农公司目标清晰、决心坚定：以成为一流世界级食品企业为核心，实现食品深加工板块大幅增长，提高满足熟食化战略需求的上游产能，实现国内白羽肉鸡祖代种鸡的国产化替代，做优圣农品牌，打造数字圣农。　　以圣农公司为代表，我国肉鸡企业正乘势而上，不断增强自主创新能力，推动养殖精准化、高效化、绿色化发展，提升产业质量效益与可持续发展能力，助力我国肉鸡产业迈向现代化、国际化新征程，在全球禽肉市场中占据更重要地位，为保障国家肉类供应安全、推动农业绿色发展贡献关键力量。

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2024-12-31

农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》

　　（记者孙眉）日前，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》）。　　《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。　　《指导意见》明确了10项重点任务和措施。一是加强耕地资源保护利用，要求各地加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率。二是促进农业用水节约高效，深入推进农业节水增产增效，推进农艺节水、工程节水、管理节水。三是推进农业投入品减量化，推进化肥控量增效、农药减施增效、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效。四是加强畜禽粪肥还田利用，推进源头减量，推动就地就近科学还田。五是加强秸秆综合利用，推进秸秆还田、秸秆离田，提升管理水平。六是加快农村生活有机废弃物综合利用，推进就地消纳、多元处置，完善运行机制。七是推进重点流域生态保护修复，推动长江流域农业生态修复，加强黄河流域农业生态保护。八是提升农业生态价值，推动农业节能降碳，稳妥推进农村清洁能源替代，严控外来物种入侵风险。九是推行绿色循环，推进绿色循环技术采用、种养结合、粮草兼顾、稻渔综合种养、生产生活有机联结循环。十是发展绿色低碳农业产业链，促进加工减损增值、流通降本增效、质量安全水平提升。　　《指导意见》要求，要加强统筹协同，建立工作推进机制。加强监测评价，完善标准体系，构建监测体系，加强技术指导。强化政策引导，加强财政倾斜支持和金融社会投资支持，强化监管约束。推进价值转化，推进减排固碳，发展生态服务产业。总结经验模式，加强宣传推介。意见全文如下：农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型　　促进乡村生态振兴的指导意见　　农规发〔2024〕27号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：　　加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和中央关于乡村全面振兴的各项部署要求，推进农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本意见。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。　　坚持生产生态协调。优化农业生产结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念贯穿农业生产全过程，发展资源节约型、环境友好型农业，实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一。　　坚持增产增效并重。在推进农业稳产增产的基础上，增加绿色优质农产品供给，降低水土资源过度消耗，提高资源利用率和土地产出率，推进产业生态化和生态产业化，把生态价值转化为经济价值。　　坚持科技创新引领。把创新作为发展的第一动力，培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，增强绿色发展动能，攻克突出问题短板，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。　　坚持政府市场协同。发挥政府在规划编制、市场监管、政策扶持等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动生产者、经营者、消费者等积极性，实现目标同向、力量共聚、措施协同。　　到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。　　二、促进资源节约和投入品减量使用　　（一）加强耕地资源保护利用。加强耕地管理。推动健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实耕地保护和粮食安全责任制考核。提升耕地质量。推进耕地有机质提升，综合采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。深入实施国家黑土地保护工程和东北黑土地保护性耕作行动计划，分区分类开展农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕作层培育。开展盐碱地综合利用试点，推进“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用模式和技术路径。持续推进受污染耕地安全利用。加快重点区域酸化耕地治理。提高耕地利用效率。根据不同区域资源条件，合理安排种养模式和耕作制度。在长江流域推行稻油、稻稻油轮作种植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区推行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工厂、鱼菜共生等立体高效种养模式。盘活利用撂荒地。　　（二）促进农业用水节约高效。推进农艺节水。深入推进农业节水增产增效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组装配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术措施，提高降水利用效率，选育推广一批节水抗旱新品种。推进工程节水。加强高标准农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩左右。推进管理节水。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用。加快推进农业水价综合改革，引导社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户节约农业用水。推进农业节水监测，开展土壤墒情与旱情预测预报、测墒灌溉指导和用水节水效率科学评价。　　（三）推进农业投入品减量化。推进化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，持续推进测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额管理，分区分类型制定施肥指导意见，推广侧深施肥、种肥同播、无人机追肥等高效施肥模式和装备。到2030年，全国三大粮食作物化肥利用率达到43%以上。推进农药减施增效。实施科学用药增效行动，加快集成推广一批经济实用、简便有效、农民乐于接受的绿色防控、农药减量增效技术模式，扶持发展一批装备精良、管理规范、服务优质的专业化防治组织，大力推进统防统治，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统治服务内容，促进绿色防控与统防统治融合发展。到2030年，主要农作物绿色防控覆盖率达到60%以上，三大粮食作物统防统治覆盖率达到50%以上。推进地膜科学使用。联合有关部门加强地膜生产销售使用回收等环节监管，在适宜区域、适宜作物上推进地膜科学使用，指导地方因地制宜建立健全废旧地膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。推进饲料兽药使用减量增效。深入实施养殖业节粮行动，大力推广低蛋白日粮技术，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮节约降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推广替代产品，严格遵守处方药和休药期制度。到2030年，规模养殖场实施养殖“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无规定水生动物疫病苗种场建设，加强水产养殖规范用药科普宣传，推进水产养殖用药减量。　　三、促进废弃物资源化利用　　（四）加强畜禽粪肥还田利用。推进源头减量。优化饲料配比、堆肥方式，推广干清粪等实用技术，降低畜禽粪污养分损失。推动就地就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，支持畜禽养殖场（户）建设和改造提升粪污处理设施设备，配套完善田间贮存池、输送管网等，集成推广畜禽粪肥还田利用技术模式。深入开展绿色种养循环农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单位构建粪肥还田组织运行模式，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和长效机制。到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。　　（五）加强秸秆综合利用。推进秸秆还田利用。分区域、分作物推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套产品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、人造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加快推进秸秆饲料化利用，鼓励专业化生产服务组织收储加工生产饲料产品，提升饲用价值和利用率。提升管理水平。指导各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆综合利用率保持在88%以上。　　（六）加快农村生活有机废弃物综合利用。推进就地消纳。稳步推进农村改厕，协同推进农村生活垃圾污水治理，推动建立生活有机废弃物回收利用体系，鼓励将易腐垃圾同农村厕所粪污协同处理与资源化利用。推进多元处置。城镇周边的村庄，可就近纳入城乡一体生活垃圾处置体系。人口居住集中的村庄，可通过建设反应器堆沤等设施综合处理。常住人口少、居住分散的村庄，可建设小型堆沤设施，经过无害化处理后就地就近资源化利用。完善运行机制。引导村集体、农民合作社等参与农村生活有机废弃物综合处置设施运行管理，运用积分制、回收兑换等方式调动农民参与积极性，提高农村生活有机废弃物分类处置和回收能力，推动提升村容村貌。　　四、推进农业生态系统稳定多样　　（七）推进重点流域生态保护修复。推动长江流域农业生态修复。坚定不移推进长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化就业帮扶和兜底保障。持续开展常态化联合执法监管，及时清理涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各类非法捕捞行为。实施长江生物多样性保护工程，开展禁渔效果评估和水生生物完整性指数评价，落实以长江流域为重点的珍稀濒危物种拯救行动计划，加快修复水生生物重要栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质量发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采综合治理，推进黄河流域深度节水控水。改造提升黄土高原淤地坝建设，推进水土流失治理模式创新。落实黄河休禁渔制度，加强黄河流域水生生物资源养护。　　（八）提升农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业生产过程温室气体减排技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能设备，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。发展沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为重点的保护管理体系，全面加强水生野生动植物保护管理工作。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。　　五、促进全产业链绿色低碳转型　　（九）推行绿色循环。推进绿色循环技术采用。加大农业绿色发展相关知识培训力度，引导农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等经营主体树立绿色发展理念，推广应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色技术，自觉培肥地力、使用绿色生产资料、清洁产地环境，促进绿色生产方式广泛应用。推进种养结合。指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。实施农业社会化服务扩面提质行动，支持有条件的服务主体建设农事服务中心，开展绿色生产服务。推进粮草兼顾。在巩固提升粮食产能基础上，稳定棉油糖和“菜篮子”产品生产，因地制宜推进粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，支持在盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进粮食、经济作物、饲草料协调发展。推进稻渔综合种养。在长江中下游地区重点发展稻鱼、稻虾等生产，西南、华南地区重点发展稻鱼、稻螺等生产，东北、西北、华北地区重点发展稻蟹、稻鱼等生产。推广稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产综合生产能力。到2030年，稻渔综合种养面积稳定在5000万亩左右。推进生产生活有机联结循环。推动绿色加工物流、废弃物回收利用等业态集聚发展，加速农业与二三产业循环畅通，加快产业联结互促、循环增值。统筹推进产业发展、农民生活和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系，建设产业和生态融合的宜居宜业和美乡村，促进生产生活生态有机统一。　　（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损增值。统筹布局农产品加工原料生产、初加工和精深加工产能，推动绿色加工、废弃物回收利用等产业集聚发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效率，降低流通环节成本。促进质量安全水平提升。制修订农业高质量发展急需的智慧化、绿色化、优质化发展标准，加快发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推动建立与质量安全承载力相适应的种养密度规范，以标准提升引领传统产业优化升级。实施重点问题品种药残治理，加强农产品质量安全监测评估，推广应用胶体金等新型速测技术，落实承诺达标合格证制度，构建产地准出分类监管制度。开展农兽药跨领域残留风险评估，加强重点农产品、品牌农产品质量安全追溯管理，推动优质农产品产地建设，实施农产品品质提升行动，完善农产品品质评价和质量分级规则，加强农垦农产品全面质量管理。加强绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育发展，建立地理标志农产品原产地识别和培育体系。开展优质农产品消费促进活动，引导城乡居民采购绿色优质农产品。　　六、强化组织实施　　（十一）加强统筹协同。强化工作统筹。建立加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴工作推进机制，组织制定工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度、逐项推动落实。强化上下联动。各级农业农村部门要结合实际明确重点工作，细化工作举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路线图”、“时间表”，有力有序推进农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。　　（十二）加强监测评价。完善标准体系。聚焦投入品管控、加工储运等环节，加快制定一批资源节约型、环境友好型农业标准，健全覆盖全产业链的农业绿色发展标准体系，鼓励地方探索制修订一批相关标准。构建监测体系。加快数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。开展新一轮农业资源区划前期研究，鼓励有条件的地区开展农业资源区划调查。健全重要农业资源台账制度，完善全国农业资源数据共享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农产品产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展相关指标在地方党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核中的权重。加强技术指导。聚焦关键领域和薄弱环节，加快绿色技术集成创新，支持龙头企业与科研单位开展联合攻关。依托事业单位、科研院所和大专院校，发挥政策、资源、技术、人才等优势条件，开展政策咨询、技术指导等服务，协助解决农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展领域专家开展技术服务，推广先进技术适用装备。　　（十三）强化政策引导。财政倾斜支持。统筹利用农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用、绿色种养循环农业试点等项目，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重点区域倾斜。金融社会投资支持。鼓励将符合条件的农业绿色发展、农村人居环境整治等项目纳入农业农村基础设施融资项目库。深化融资对接服务，引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品，发挥好各级乡村振兴基金作用，支持农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管约束。推动农业绿色发展相关法律法规规章制修订工作，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。指导各地加强农村土地经营权流转合同管理，引导经营主体加强流转土地保护利用，对土地和土地生态环境造成的损害依法予以赔偿。　　（十四）推进价值转化。推进减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、土壤固碳功能。完善农业生态产品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态产品价值实现机制，探索绿色优质农产品生态价值实现路径。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳交易，探索开展农产品碳足迹管理。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料生产、农膜变塑、天然色素提取等产业，提高再生利用产品附加值。深入发掘生态涵养、农事体验、健康养老等多种功能，加快发展林下经济、森林旅游等新业态。　　（十五）强化总结推介。总结经验模式。及时总结各地推进农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好经验好做法，推介一批先进适用的农业农村绿色生产技术装备，总结一批不同地区、不同生态类型推进路径和典型模式，提炼一批行之有效的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训。综合利用传统媒体和新媒体，开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建共享的良好社会氛围。农业农村部2024年12月26日

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2024-12-31

全国农技中心发布2024年大豆油菜大面积高产典型案例

　　（记者赵倩倩）为增强大豆、油菜“推技术、提单产”的内生动力，充分发挥以案促学、以案促推、以案促产的高产典型激励作用，近日，全国农业技术推广服务中心发布2024年大豆油菜大面积高产典型案例，重点宣传推介各地大豆、油菜大面积单产提升典型经验做法。　　本次共发布了83个大豆、37个油菜面积不小于100亩的高产典型案例，其中涵盖大豆清种春播、大豆清种夏播、大豆玉米带状复合种植间作、大豆玉米带状复合种植套作、冬油菜稻油轮作、冬油菜稻稻油轮作、冬油菜旱地轮作等多种技术模式。　　本次案例的发布，不仅全面展示了各地在大豆、油菜大面积单产提升方面的创新成果，还有力促进了各地相互学习借鉴，增强了典型引领带动作用。近年来，我国大豆油菜大面积单产提升行动示范推广的成效显著，为高质量推进大豆、油菜大面积单产提升树立了标杆。

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2024-12-30

指导到田间御寒有良方——今冬各地蔬菜生产应对低温寒潮纪实

　　（记者赵倩倩）近期，我国大部分地区正在经历寒潮天气，蔬菜生产面临考验。各地蔬菜生产如何及时应对低温？怎样保障种植技术科学到位？如何做到稳产保供？记者进行了相关采访。德州市农业技术推广与种业中心组织技术人员在鑫昂蔬菜基地指导农户冬季蔬菜生产。李海燕摄深入田间，指导很及时　　当前，冬季蔬菜生长的田间管理已进入关键时期。为了切实做好大棚蔬菜田间管理工作，保障蔬菜安全越冬，各地农技人员走进蔬菜生产一线开展技术指导，帮助菜农防御低温冻害。　　在山东省德州市临邑县宁寺村的蔬菜种植大棚里，一排排西红柿长势喜人，目前已陆续上市。农技专家与种植户正在认真交流，了解当前西红柿生长及产量情况，指导种植户在低温天气下正确预防灰霉病的发生以及低温天气应对措施。　　“针对这次寒潮，我们及时发布了天气预警，下发了技术指导意见，派出蔬菜管理部门技术骨干深入蔬菜生产基地开展技术指导，指导农户加固棚体，增加保温和光照，保障蔬菜生产正常进行。”德州市农业技术推广与种业中心蔬菜科科长王璐告诉记者，目前该市蔬菜生产稳定有序进行。“通过不断强化技术培训，我们提高了技术指导的针对性和实用性，为蔬菜稳产保供提供了技术支撑。”　　在湖南省益阳市，农业农村部门指导各地密切关注气象、应急部门发布的最新天气预报和气象灾害预警信息，并及时转发省、市气象和应急部门的气象预报信息给县市区农业农村局和种植大户。“我们成立了6个应对低温寒潮天气技术指导组，对县市区进行‘一对一’的检查督导和技术指导。同时，市、县两级农业农村部门下派工作组和技术指导组，深入种植大户、田间地头开展指导，分发宣传单2万余份。”益阳市农业农村局种植业管理科科长蒋上志介绍。　　据了解，益阳市制定了涉及种植业、畜牧水产业、农机安全等方面的农业低温寒潮天气防灾减灾应急技术措施，在低温寒潮来临之际，对设施大棚逐一摸排，对受损大棚修复加固。　　前不久，农业农村部种植业管理司会同全国农业技术推广服务中心、农业农村部蔬菜专家指导组、国家大宗蔬菜产业技术体系，针对我国北方地区日光温室、南方地区塑料大棚、露地蔬菜等，研究提出了蔬菜冬季生产技术指导意见，为提高我国蔬菜冬季生产水平，有效防范应对灾害性天气，切实提升蔬菜稳产保供能力提供科学指导。科学应对，管理见实效　　通过走访调研，记者发现，为了有效应对低温寒潮，在做好田间指导的同时，各地充分发挥现代农业产业技术创新优势，大力推广配方施肥、水肥一体化、绿色防控、新型农业机械等技术，使蔬菜产量进一步提高。　　“这里有全程可控的气温环境，蔬菜生长不受外面低温天气的影响。我们通过水肥一体化技术，实现了精准施肥和节水灌溉。经过多层过滤的水结合营养液配方，使种出的蔬菜养分均衡，也更加绿色安全。”在德州市兰剑智能植物工厂里，工作人员正在观察蔬菜长势，“目前生菜、小油菜等各类蔬菜颜色鲜绿，长势良好。”　　在一般的蔬菜种植大棚里，及时关注气温变化十分重要，连续低温可能会导致土壤湿度较大，蔬菜根系呼吸受阻。“在蔬菜长势弱的地块，要视墒情及时松土促进根系生长，喷施叶面肥和植物生长调节剂增加植株抗逆性。”王璐告诉记者，在松土施肥的同时还要科学防治病虫害，“在降低湿度的同时适当喷施杀菌剂，在棚内湿度较大时，喷粉防治或使用烟雾剂来防控病虫害，保障蔬菜健康生长。”　　据王璐介绍，为保障德州市秋冬及元旦、春节期间蔬菜安全生产和有效供给，当地深入分析了当前蔬菜生产形势，今年秋冬蔬菜面积、产量增幅明显，目前该市蔬菜生产运行平稳。　　与德州的情况稍有不同，广东省目前还没出现明显的寒潮灾害，但相关部门已经做好了应对措施。广东省农业技术推广中心相关负责人告诉记者，目前广东露地种植面积比较大的冬种蔬菜主要有辣椒、小番茄及叶菜，广大菜农一直在密切关注天气预报，及时根据气温变化做好技术应对。　　“在霜冻低温来临前，对茄果类蔬菜要结合实际覆盖纱网，喷施防冻液，适度灌水施肥，确保能采收的及时采收。”该负责人说，目前瓜类蔬菜已基本采收完成，粤北区域的叶菜没有达到采收标准的，需要提前做好水肥管理，并覆盖稻草。“此外，设施大棚种植户，要及时维修维护棚膜。我们也会积极发动农业科技特派员就近开展因地制宜的技术服务。”　　整体来看，目前冬季蔬菜生产受到寒潮影响较小。农业农村部最新调度显示，目前我国在田蔬菜面积8300多万亩，同比增加80多万亩，主产区形势较好，冬季蔬菜稳产保供基础牢固。产销对接，供应有保障　　“10月7日开始，我们的白菜薹进入采收旺季，每天可采鲜菜近5000公斤。”在益阳市南县朝晖蔬菜专业合作社生产基地，田野里到处是忙碌的身影。一旁田埂上，大货车在等货上车，打包后的白菜薹将直接发往广州江南果菜批发市场。基地负责人李庆介绍，目前合作社利用冬闲田发展蔬菜生产面积1500余亩，影响带动周边近50户农户从事蔬菜生产。“尽管是严寒的冬季，我们的蔬菜依然不愁卖。”　　此轮低温寒潮天气正值元旦和春节前夕、“菜篮子”产品运销旺季，益阳市农业农村局密切关注市场动态，指导农民及时采收已成熟的蔬菜，增加市场供应，帮助农民做好产销对接。　　11月以来，益阳市大通湖区北洲子镇抢抓农时，有序推进冬闲田发展芥菜种植。“今年晚稻收割后，我们按照规划利用1300亩冬闲田种植芥菜，同时还与岳阳市华容县的芥菜加工厂签订了订单种植合同，保底销售，收益有保障。芥菜成熟后，直接送到工厂，十分便利。”强农农机专业合作社副理事长沈文超告诉记者，通过“稻—稻—菜”接茬轮作种植模式，再加上销售便利，能让一块田产生三份收益，实现粮食增产、农业增效、农民增收。　　“2024年秋冬种，益阳市共发展油菜206.34万亩、蔬菜88万余亩，现有在田蔬菜75.5万亩，总产量约205.2万吨。”蒋上志说，目前全市蔬菜储备和市场供应充足、价格稳定，能够满足市民的需求。　　在南县武圣宫镇沿河堤村的“稻—稻—菜”轮作蔬菜种植基地，1200亩白菜薹进入收获期。村民穿梭在绿油油的菜地中，摘菜薹、捆菜薹，动作娴熟。新鲜的蔬菜被采收后迅速送往包装车间，再经过称重、打包、保鲜等工序后，通过冷链物流运输车，第一时间输送到市民的餐桌上，实现基地蔬菜从田间地头到市民餐桌的无缝衔接。“近几年，我们南县菜薹的品牌已经打响，菜薹采摘后不愁销，主要销往长沙、深圳、广州、虎门等地，现在每天都有60余名村民在这里务工。”美侬蔬菜产销专业合作社经理任建国说。　　近日，农业农村部种植业管理司组织有关蔬菜主产省和专家会商研判近期蔬菜生产供应形势。随着北方设施蔬菜产量稳步增加，南方露地蔬菜大量上市，加之冬储蔬菜数量充足，预计全国蔬菜生产继续保持良好势头，能够有效保障元旦春节等重要节点供应。但即将进入严冬，低温雨雪冰冻等灾害性天气可能对部分地区、部分品种蔬菜生产造成不利影响。下一步，将抓牢抓实蔬菜稳产保供，严格落实“菜篮子”市长负责制，抓好生产调度、防灾减灾、技术指导和产销对接等各项工作，确保严冬时节蔬菜稳定供应。

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2024-12-30

基层农业技术推广体系——促技术落地见效为稳粮保供护航

　　（记者李丽颖见习记者庞维双）从绿意盎然的稻麦千重浪，到果实累累的蔬果满园香，每一寸土地都承载着技术革新的希望与力量。在新时代农业高质量发展的浪潮中，基层农业技术推广体系作为连接农业科技与田间地头的“桥梁”，在深化创新引领、提升服务效能、忠实履行主责主业等方面，涌现出了一系列实践经验和创新做法，不仅有效促进了农业科技成果的快速转化应用，也为保障国家粮食安全和推动农业现代化进程奠定了坚实基础。创新机制　提升服务效能　　近年来，我国农业技术推广领域不断推进机制与方法的革新，激发农业生产的内生动力，为农业高质量发展注入了强劲活力，为农业农村现代化奠定了坚实的技术基础，为农民增产增收提供了有力保障。广东省农业农村厅搭建全国首个农业技术需求精准对接服务公益性平台——“农友圈”微信小程序。“通过‘农友圈’这个平台，可以精准对接农户实际生产需求，快速安排农技服务员解决问题。”广东省农业技术推广中心工作人员介绍，该平台通过汇聚全省涉农科研院校、农技推广机构、社会化服务组织各级技术力量资源，借助互联网技术，采用“一键下单”模式，将农业科技服务与农业生产者的需求精准对接，切实打通科技进村入户“最后一公里”。　　“《农技大课堂》授课内容是根据当前关键农事和农民需求安排的，真正是我们用得上的实用技术，学习地点不受限制，有不懂的地方还可以留言提问，专家线上为大家答疑解惑。”湖南省石门县丰瑞乐家庭农场负责人黄云华说。　　黄云华口中说的《农技大课堂》是湖南省农业技术推广总站组织的农民培训。湖南省农技推广总站站长彭向阳介绍，针对传统农技推广中存在的信息传递不及时、覆盖面有限等问题，湖南积极探索“互联网+”农技推广服务，为农业技术的传播与应用注入了新活力。　　“从耕作、播种，到灌溉、施肥、用药等，每个环节都有区域农业服务中心农技人员指导，让我回归乡野、扎根农村的信心更足了。”江苏省海安市李堡镇可新家庭农场负责人仲小磊说。海安深入推进农业技术推广服务体系改革，成立五大区域农业服务中心，重点围绕农业优势主导产业，打造农业技术推广新阵地，以“微改革”撬动大服务，不断满足广大农民和新型农业经营主体新需求、新期盼。　　海安跳出“每个镇（街道）设立农技站”的惯性思维，创新组建五大区域农业服务中心，每个中心配备6至7名农技人员，服务2至3个镇（街道）。根据不同区域自然特征、服务半径以及产业发展需要，科学合理布局，提供更精准、更有针对性的服务，充分释放农业技术服务管理效能。据介绍，区域农业服务中心聚焦广大农民和新型农业经营主体急需的新装备、新技术、新品种、新模式等，多渠道、多形式开展各类技术培训、技术宣传、监测调查和试验示范，实现了“全天候”“一站式”的农业技术服务，助力粮食稳产高产、农民稳步增收。技术集成　汇聚科技力量　　在农业现代化的征途中，技术集成创新正成为农业技术推广的新常态，汇聚起前所未有的科技力量，为传统农业插上智慧的翅膀。玉米是我国第一大粮食作物，“推技术、提单产”一直是玉米种植亟须解决的重大难题。为此，内蒙古率先与中国农业科学院作物科学研究所签订战略合作协议，与研究员李少昆及其团队共同组成专家组，在全区重点示范推广玉米密植精准调控高产技术。作物科学研究所所长周文彬介绍，李少昆团队研发的玉米密植滴灌高产技术在内蒙古通辽市等多个旗县进行大面积示范种植，2022年示范推广超过100万亩，辐射带动200多万亩，并创造了北方玉米主产区千亩示范田和万亩示范田的高产纪录。　　农业科技是农业发展的第一推动力，是实现农业增长方式转变的根本途径。“土地还是那片土地，良种良法配套后，马铃薯产量实现新高。以前我们这马铃薯亩产是5000斤到6000斤，自从膜下滴灌项目实施后，这里的亩产达到了8000斤以上。”青海省湟中区诺嘉家庭农场负责人杨生盛高兴地分享着新技术、新模式带来的新变化。　　据悉，湟中区根据不同地区气候特点、水资源现状、农业种植方式及技术要求，开展马铃薯水肥一体化技术试验示范，走出了一条技术集成配套、生态绿色循环的现代农业发展新路子。　　打开手机，点开相关App，农田气温、湿度、虫情、土壤墒情等数据便可实时呈现。农户只需动动手指，就能掌握庄稼生长情况。如今，在农业大县山东省阳谷县，这样的场景越来越常见。　　农机与农技的融合，是现代农业发展的必然趋势。近年来，阳谷县围绕“稳面积、提单产、优品质、强价值”的思路，以“机、技”融合为突破点，集成推广小麦、玉米“全环节”绿色高质高效生产技术，打造“阳谷绿色农业发展模式”，持续提升粮食综合生产能力，全县粮食生产能力稳定在16亿斤以上，提升粮食综合生产能力，实现粮食大面积单产提升。防灾减灾　保障粮食安全　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给对于建设农业强国至关重要。在自然灾害频发、气候变化加剧的当下，需要强化科技支撑能力，构建智能精准的农业防灾减灾救灾体系，农技推广体系为粮食丰收筑起坚实的防线。　　粮食安全是“国之大者”，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。重庆市各级农技部门在面对洪涝灾害时，积极投入“防汛抗旱两线作战保秋粮丰收”行动，最大限度将灾害损失降到最低，打赢了“龙口夺粮”保卫战。“为了指导农户加强灾后农业生产，开州区农业农村委通过微信群、公众号、短信等方式，第一时间发布了《农业防灾减灾技术要点》，并牵头组建了12个区级农业技术指导组、40个乡镇农服中心技术员组成的农业防灾减灾技术指导工作队，深入田间地头指导农民开挖排水沟、扶正倒扶农作物、培土护根等。”重庆市开州区农业农村委粮油科负责人说。　　“在今年集中强降雨期间，我们联合空间数据应用技术支撑单位，使用‘卫星遥感+AI智能识别’技术，动态识别重点受灾区域的水情变化情况。”安徽省六安市农业技术推广中心工作人员介绍，灾情发生以后，市农业技术推广中心使用多台无人机对受灾区域采集高精度的农作物补改种影像和传感器数据，及时发现农业灾后恢复生产中的问题，并对落实灾害恢复生产落实情况进行监测，为保障农业生产安全和农民增收奠定坚实基础。　　农作物病虫草害是我国的主要农业灾害之一，它具有种类多、影响大，并时常暴发成灾的特点，其发生范围和严重程度对农业生产常造成重大损失。为了防治病虫草鼠害对农田的影响，“建立29个病虫智能监测点，开展农作物病虫草鼠害防治面积390万亩次，挽回损失3.7亿吨以上。”广东省广州市增城区农业技术推广中心负责人表示，该区采取推动病虫监测智能化建设、推广应用“数字+农业技术”防灾减灾平台等一系列举措，有效保障全区农业生产安全，使农业防灾减灾工作迈向更加高效、智能的新阶段，实现农业生产的可持续发展。

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2024-12-30

农村改革，怎样进一步深化？ ——六论认真学习贯彻中央农村工作会议精神

　　（农民日报·中国农网评论员）改革是乡村全面振兴的重要法宝。习近平总书记日前对做好2025年“三农”工作提出明确要求，强调要进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。中央农村工作会议强调，要全面落实进一步深化农村改革任务，并对多项重点改革任务作出系统部署。我们要深入学习领会，进一步凝聚共识、抓好落实，把各项改革部署转化为实实在在的发展成效。　　唯改革才有出路,改革要常讲常新。这一重要论断已多次为实践所证明。浙江“千万工程”实施20多年来，点亮万千乡村、造福千万农民，正是一个持续深化改革探索的过程。党的十八大以来，习近平总书记亲自为农村改革把舵定向，引领改革举措落地见效，推动“三农”发展取得历史性成就、发生历史性变革。资料图片　　当前，进一步深化农村改革又处在一个关键时期。党的二十届三中全会明确300多项改革举措，涉及农村改革的很多。面对更为艰巨繁重的改革任务、更多的风险挑战和不确定性，要将“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合。既要尊重基层首创，更要加强顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”。为此我们要坚持破和立的辩证统一，做到破立并举、先立后破，以改革激发乡村振兴动力活力。　　把握“向哪改”，做到守牢底线、保持定力。无论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”是必须守牢的政策底线，任何时候都不能讲条件、搞变通。底线是临界线，也是坐标线，明确了哪些不能改，才能校准方向，知道该向何处改。农村宅基地是农民住有所居之基、安身立命之本，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，但可以通过闲置农房出租、入股、合作等形式，让农民获得改革红利；发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性指标，但可以通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式，提高集体经济收入和服务带动能力。改革路上一定要保持战略定力，守牢政策底线，把该改的、能改的改好、改到位，不能改的坚决守住。　　明确“改什么”，善于大处着眼、小处着手。农村改革涉及面广、关联度高，在确定重点任务时要更注重系统性和实效性，做到“大处着眼、小处着手”。既要牢固树立“一盘棋”意识，确保各地各部门的改革举措有机衔接，形成同向合力；又要找准小切口，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，让成效真正可感可及。就拿深化农村土地制度改革来说，要着眼于大国小农国情，把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转；还要抓住农业社会化服务这个重要举措，推动服务领域由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等拓展，由产中向产前、产后延伸，带动小农户搭上现代农业的快车。　　知道“怎么改”，注重试点先行、由点及面。适度规模经营怎么实现，农业投融资方式怎样创新……当前农村改革很多问题没有现成答案，需要发挥试点先行作用，让大家知道怎么干、干成什么样。今年，安徽、湖南、广西3个二轮延包的整省试点扎实推进，明年还要再扩大一批整省试点和整县试点，各地要强化组织领导，把握“大稳定、小调整”原则，针对无地少地农户要地诉求以及消亡户界定、外嫁女等特殊群体权益保护，探索有效解决办法。还要处理好点和面的关系，注重可复制、可推广，把适合本地、能学易学的经验及时提炼出来，转化为有普遍指导意义的政策举措，由点及面、带动全局。加强宅基地规范管理，要用好试点探索的成熟制度成果，围绕保障居住、管住乱建、盘活闲置，加快健全宅基地管理制度。　　改革之路没有坦途，推进过程中难免遇到这样那样的困难。让我们深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央农村工作会议部署，以敢作敢为的担当推进改革，以钉钉子精神抓好落实，让亿万农民共享改革发展成果。

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2024-12-30

宜居宜业绘和美

　　（记者白锋哲房宁杨丹丹刘云）白墙黛瓦，路净塘清，渐进式微改造让村庄增“颜”提“质”；地方戏在“家门口”常听常新，各类“村字号”活动让村潮涌动、大地流彩；众人围坐，几杯清茶，矛盾纠纷在缕缕茶香中化于无形……　　习近平总书记强调，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。　　贯彻落实总书记指示要求，以2024年中央一号文件提出的“三个提升”为重点，一年来，各地学习运用“千万工程”经验，协同推进乡村建设和乡村治理，持续推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、乡风文明美誉度；不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广应用积分制、清单制、网格化、村民说事、接诉即办等务实管用的乡村治理方式……宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。　　冬日时节，记者行走在安徽滁州等地，记录田园秀美村容靓、乡风和谐人安乐的动人图景，感受“千万工程”经验、新时代“枫桥经验”、“六尺巷”等和文化带来的万千蝶变，探寻协同推进乡村建设治理的成效与路径。注重统筹协同，共绘“同心圆”　　乡村建设、乡村治理涵盖领域广，涉及部门多，需要凝聚各方力量和资源，纵向上加强联动，横向上注重协同，合力推进各项工作。近年来，中央层面不断完善顶层设计和政策体系，各地因地制宜建立组织领导、项目管理、要素保障等机制，形成党委领导、政府主抓、部门协同、农民参与的工作格局，落实落细各项工作措施。　　污水处理站、停车场、小菜园、乡村振兴馆……走进滁州市全椒县石沛镇石沛村大鲁中心村，各类基础设施一应俱全。自2022年获批建设省级和美乡村中心村以来，石沛镇整合各部门组建工作专班，统筹资金750万元，让大鲁中心村内基础设施、配套服务得到完善。　　协调推进乡村建设行动是一项系统工程。各地各部门贯彻落实《乡村建设行动实施方案》，强化部署、整合资源、合力推进，建立各负其责、合力推进的责任体系，乡村建设行动取得明显成效。　　福建省泉州市南安市大盈溪流域曾饱受污水排放困扰，水体浑浊，气味难闻。在流域治理中，泉州市建立田园风光建设工作协调机制，由市委农办牵头抓总，联合农业农村、水利、文旅、林业、交通运输等相关部门协同推进，同时组建泉州市乡村振兴智库，提出优化提升建议，让流域治理“攥指成拳”。如今，大盈溪流域已蝶变为“千居美丽、万亩良田”的特色农旅风景线。　　乡村治理中，统筹协同同样是良方。各地从体制机制上促进多元主体协同治理，通过政府有关部门、村级组织、社会组织、村民等共同参与，聚力推进乡村治理现代化。　　在青海省果洛藏族自治州久治县，基于草场广阔、牧户居住分散的实际情况，当地创设“十户长”工作模式，按照就近连片等原则划分若干户区，在每10户中推选一户作为“十户长”，协助村“两委”做好各项综合治理工作。如今，久治县进一步构建“十户联防”智能管理平台，纵向贯通县乡村组各级，横向联通重点行业部门，聚集各方资源，让乡村治理更高效。　　在黑龙江省齐齐哈尔市甘南县，当地统筹派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭、综治中心等力量，打造“一站式”解纷平台，定期开展“村民说事会”，设立驻村法官工作室，实现矛盾纠纷联调联动、多元化解。　　乡村治理工作中，各地还探索利用信息技术整合共享信息资源，加强多部门协作。漫步滁州市天长市石梁镇石街社区的街巷，随处可见墙上张贴的民情收集二维码。村民拿起手机扫码，即可将各类问题反馈至社区智慧治理平台，由社区工作人员跟进解决。石街社区民政专干赵树春告诉记者，智慧治理平台通过实行“一网统管”的数字治理机制，让农业农村、民政、司法、教育等部门信息资源整合共享，为社区治理建立了务实管用的数字化台账。坚持农民主体，激活动力源　　农民是乡村的主人，乡村建设是为农民而建，乡村治理更要发挥农民的主体作用。2024年，农业农村部接连召开的全国乡村建设工作推进会、全国乡村治理暨农村移风易俗工作推进会都强调，要突出农民的主体地位，尊重农民意愿和首创精神，健全农民参与的实施机制。　　滁州市南谯区施集镇的井楠村里，山上茶园青翠连绵，山下民宿错落有致。2019年，滁州市国有旅游公司联合区、镇、村共同出资成立了井楠生态文化旅游发展有限公司，流转并改造闲置农房，整体打造民宿项目。在民宿规划、建设过程中，施集镇党委联合村党支部多次召开村民理事会、村民大会等，让村民充分参与建设过程、监督环节、验收成果。征求村民意见后，民宿采用“修旧如旧”风格，保留老宅原貌，只进行硬件完善和功能提升。有些村民春天会回村采茶，还能住自家老宅。　　农村美不美、好不好，农民说了算。前不久召开的全国乡村建设工作推进会指出，“要健全自下而上、农民参与的实施机制”“探索建立乡村建设民声呼应机制，切实提高农民满意度”。近年来，各地在乡村建设中充分了解农民生活所需，在绿色发展、生态优先基础上合理整治村容村貌，让村民所居之处环境美、能休憩。　　在云南省腾冲市曲石镇清河社区下表院村，为改善人居环境，做活乡村旅游产业，村民自发探索，经协商确定了“自主设计、就地取材、变废为宝、乡土气息”的村庄发展思路，村民自发捐出3000多盆兰花点缀在村庄各处，本地农民画家和群众创作的乡村特色画成为热门打卡地……2022年，下表院村成功创建国家AAA级景区。　　随着村民自治的深入开展，各地乡村治理理念不断升级。安徽通过积极推广运用“六尺巷工作法”“作退一步想工作法”等，引导农民参与到乡村治理各项工作中。现辖33个村民小组的全椒县石沛镇大季村，有11个村民理事会、55个理事。大季村党支部书记、村委会主任李辉说，村务监督、矛盾调解、用水供电等问题，村民可先向理事会反映，如解决不了，再上报村委会办理。　　各地乡村治理工作中，民主协商、公众参与的现代乡村治理格局渐次形成，打造出一个个共建共治共享的和美乡村样板。　　首创于河南省邓州市的“四议两公开”工作法，如今应用于化解信访矛盾、倡导公序良俗、反电诈宣传、“三不四零”村（社区）创建等工作中，通过有效吸纳群众合理诉求，让群众广泛参与到决策制定、过程监督等环节；在浙江省，温岭市的“民主恳谈”、宁波市的“村民说事”、桐乡市的“三治融合”等基层民主协商的实践串点成线，构建起“说、议、办、评”闭环运行的村级自治模式，全省农村调委会年调解案件共计20余万件。突出问题导向，找准“最优解”　　习近平总书记多次强调，要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破，形成标志性成果。各级各地聚焦突出问题、短板弱项，找准工作的着力点和发力点，完善政策制度，强化工作举措，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠。　　在大鲁中心村，联排的二层小楼、平房小院分列两侧，平整开阔的小广场上，村民陈丽仙在健身器材上锻炼身体，她的小孙子在儿童游乐区爬上爬下。这片广场是2023年为解决村民缺少活动场地问题，在征得村民同意后，该村将原有的明渠改成暗渠后加固铺设而成的。　　各地从问题入手，围绕乡村建设的动力机制、协调机制、激励机制、监督考核机制等做出更有导向性的制度设计，持续提高农村地区群众的生产生活水平，让建设成果更好惠及农村群众。河南省洛阳市宜阳县聚焦垃圾分类、污水治理、村容村貌改善等人居环境痛点难点问题，强化暗访督查，围绕“月调度、季通报、年终考评”推进机制，实施“问题排查、交办、整改、销号”闭环管理，从试点到全域，整治闲置“空心院”，推行“一宅变四园”，硬化通组通户道路，创建市、县两级“美丽乡村”88个。　　从乡村建设到乡村治理，各级各地奔着问题去、盯着问题改，有针对性地解决治理中存在的突出问题。　　在滁州市南谯区章广镇鸦窝村，为破除陈规陋习、倡导移风易俗，村里建起了大食堂，采取公益性志愿服务和营利性经营相结合的模式，出租给村民办宴席。鸦窝村红白理事会会长高怀玲介绍，大食堂每年能承接30余场红白事宴席，减轻了农民群众的经济负担和心理负担。　　婚丧陋习、矛盾纠纷、农村养老……越是农民群众反映强烈的问题，越是治理的突破口。长期以来，不少地方有针对性地解决治理中存在的突出问题，有力有效推动和美乡村建设。聚焦人情攀比、铺张浪费等现象，河北省邢台市通过细化村规民约、规范红白理事会章程、推广文明积分制等举措，培育了红白喜事“适度办”的文明乡风；针对群众身边多发易发的小事、大事、矛盾、风险等问题，新疆维吾尔自治区福海县探索出小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢的“乌伦古经验”；为解决农村老人特别是特殊困难老人“做饭难、吃饭难”问题，四川省青神县高台镇诸葛村依托村里闲置的场地，深挖专业乡厨、志愿队伍和社会慈善资源，打造独具特色的“长者食堂”，为老人提供便捷助餐服务，补齐农村民生短板。强化“三个提升”，凝聚精气神　　“千万工程”以农村人居环境整治为重要抓手，在重塑农村人居环境的基础上，带动了浙江乡村产业、生态、文化、治理、民生等各方面的深刻变革，这些反过来又巩固了建设成果、提升了建设水平。党中央将“三个提升”作为做好2024年及今后一个时期“三农”工作的重点，正是源自对“千万工程”经验的汲取，源自对乡村全面振兴规律的把握。　　对此，基层干部们有着直观而强烈的感受。施集镇党委副书记、镇长刘晓敏坦言，乡村建设不是单纯搞建设，要增强乡村治理效能，建设才能符合农民意愿、符合实际需求，才能既管眼下、又管长远；还要促进产业发展，产业发展好了，乡村建设才有可持续的支撑。而乡村硬环境、软环境变好了，更能引来资源留住人。　　各地通过探索统筹推进乡村产业、乡村建设、乡村治理的方法和路径，不断激活、拓展乡村动能。江西在打造“四融一共”和美乡村过程中推进产村融合，通过盘活闲置资源发展乡村民宿、乡村特色产业，带动农民就近就业创业，破解美丽乡村“有新村没人气、有新貌难保持”的窘境。江苏省东台市注重产村融合提高发展成色，坚持“一村一策”治理理念，县镇村联动结对帮促、合作共建，14个国家和省级传统村落“聚片成景”，带动近20万名群众在家门口增收致富，为乡村治理聚村气，为乡村建设增后劲。　　乡村内部的“小循环”动力强劲，外界的客流、资金流、信息流就会被引向乡村，激荡起更加澎湃的城乡深度融合“大循环”。　　位于天长市永丰镇驻地的三元村是安徽省首批省级和美乡村精品示范村，村里户籍人口3800多人，常住人口却有5300人，这是因为村里发展现代农业、农产品加工业以及玩具、机械等传统制造业，有产业平台，有发展前景，有创新的机制氛围。　　2020年，“90后”大学生邵爱涛辞去广州待遇优厚的工作，回到三元村成立公司，从事农业技术服务和新技术推广工作。“办公室外就是绿水青山，办公条件跟大城市一样，收入也不差。”邵爱涛说，2024年4月，天长市新农人协会成立，志同道合的58位“新农人”集结在一起，共享资源，助力农业农村创新创业。　　党的二十届三中全会明确要求，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。随着各级各地进一步统筹推进“三个提升”，建立健全高效推进的工作机制，落细落实乡村建设、乡村治理各项重点工作，必将有越来越多的宜居宜业和美乡村从愿景变为现实，为中国式现代化添上浓墨重彩的一笔。

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2024-12-30

我国科学家揭示害虫抗药的关键机制

（新华社记者毛思倩陈宇轩）中国农业科学院深圳农业基因组研究所的一项最新研究发现，害虫体内存在一种特殊的蛋白质，与农药抗药性直接相关。该研究揭示了这种蛋白质在昆虫体内转运脂质和外排农药的全过程，为研制新型绿色农药、有效解决抗药性问题开辟了全新的思路。相关研究成果于北京时间12月24日24时左右在线发表于国际学术期刊《细胞》。　　当前，害虫对农药的抗药性问题日益突出，威胁着全球粮食供应安全，研制高效、生态友好、低抗药性的绿色农药是农药产业发展的趋势。“研制绿色农药的关键，在于找到人畜安全的绿色农药分子靶标，就好比瞄准害虫射击，需要在害虫身上找到一击致命的靶心。”论文通讯作者、中国农业科学院深圳农业基因组研究所教授杨青说。　　在寻找“靶心”的过程中，杨青团队发现，在昆虫体内有一种具有转运功能的蛋白质，只存在于昆虫和其他节肢动物中，不存在于人类、脊椎动物和植物中，适合作为一个待开发的、理想的农药分子靶标。　　杨青团队以全球性害虫赤拟谷盗（俗称“面粉虫”）为实验对象，解析了这种转运蛋白质在昆虫体内转运脂质和外排农药的全过程。“这意味着，如果能够抑制这种转运蛋白质的功能，就相当于破解了害虫的表皮防御屏障和解毒机制。”杨青说。在此基础上，杨青团队找到了能够抑制这类转运蛋白质的小分子抑制剂。　　杨青表示，下一步科研团队将加快研制绿色农药，降低制药成本，为推进成果产业化而努力。　　该研究由中国农业科学院深圳农业基因组研究所、植物病虫害综合治理全国重点实验室等单位共同完成。

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2024-12-30

2024中国新型农业经营主体发展分析报告（二）

——基于中国农业企业500强的调查　　（郭芸芸韩昕儒王振东）农业企业是推进乡村全面振兴和农业强国建设的重要力量，也是带动农民就业增收的重要主体。广大农业企业坚定信心、直面挑战，以高质量发展为目标，内强管理，不断提升经营管理效能；外拓市场，积极参与全球市场竞争，践行联结农户对接大市场的社会责任；绿色发展，彰显企业对可持续发展的担当，整体呈现稳中有进的发展趋势，为支撑国民经济社会全局发展作出积极贡献。同时，各级政府部门为农业企业创新发展营造良好环境，加快龙头企业扶优培强，支持农业企业创新发展，促进农业企业提质增效、转型升级。截至2024年，全国共有农业产业化国家重点龙头企业2285家，县级以上农业产业化龙头企业9万多家。农业企业蓬勃发展，为乡村振兴注入了新活力。　　《2024中国新型农业经营主体发展分析报告（二）——基于中国农业企业500强的调查》由农民日报社《2024新型农业经营主体发展评价》课题组发布。分析报告主要围绕营业收入在10亿元以上的500强农业企业进行分析。从整体情况来看，500强农业企业在经营状况、科技创新、绿色发展和联农带农等方面表现出强有力的发展动力和带动作用。该报告基于中国农业企业500强（以下简称500强企业）相关数据，对中国农业企业的高质量发展情况进行整体画像，为农业产业政策制定和社会各界观察农业企业提供参考和窗口。基本情况　　（一）经营收入稳步增长，民营企业“含量”最高　　2023年中国农业企业500强的总营业收入达到49994.10亿元，同比增长4.18%（未剔除通胀因素，下同），较2021年增长16.65%，显示出农业企业在整体经济环境复杂多变的情况下依然保持了良好的发展趋势。500强企业的平均营业收入也从2021年的90.34亿元增至2023年的99.99亿元，体现出企业规模的持续扩大和市场份额的稳步提升。2023年，500强企业中国有企业的平均营收为134.36亿元，是500强企业平均营收的1.34倍；国有企业总营收占500强总营收的比例从2021年的26.98%增加到2023年的28.22%，呈现增长趋势，体现出国有企业持续做强做优做大的趋势。从企业所有权性质看，500强企业中民营企业有326家，占总数的65.20%，与上一年度基本持平，在500强企业中占比仍然最高；国有企业占比为21.00%，外资企业占比为5.20%，合资企业占比为3.60%，其他类型企业占比为5.00%。民营企业是国民经济中的活跃增长点，其数量的固稳将激发更多市场活力和社会创造力。　　（二）区域分布均衡性有待改善，行业利润率差异明显　　从区域分布看，2023年，500强企业中东部地区企业数量达到264家，占比52.80%。虽然其同比下降3.40个百分点，但仍占有绝对优势；中部地区占18.20%，同比增加3.80个百分点；西部地区占15.60%，东北地区占13.40%，与上一年度基本持平。从省份分布看，山东（占28.20%）、广东（占8.40%）、黑龙江（占7.40%）排名前三。超过20家的省（区、市）还包括安徽（24家）、江西（23家）、辽宁（21家）和北京（20家）。图1　500强企业区域分布　　从行业分布来看，产业领域多元，盈利能力分化明显。500强企业的行业分布相对均衡，食品、粮油、农产品流通、畜牧和饲料等行业入围数量相对较多。其中，食品行业入围数量达到139家，在500强企业中占比最高；粮油和农产品流通行业分别以104家和98家的入围数量排名第二和第三，显示出500强企业在保证农产品稳定供应中的重要作用。与上一年度相比，入围的粮油企业增加了21家，农业社会化服务企业增加了13家，水产企业减少了12家。从行业利润率看，2023年，饮料和酒类行业的净利润率最高，为8.62%；其次是农业投入品行业（4.16%）和食品行业（3.67%）；受行业周期性影响，畜牧行业的平均净利润率仅为1.15%；受能源价格上涨挤压盈利空间等因素影响，农产品流通行业平均净利润率降至2023年的2.06%。图2　2023年500强企业行业分布（单位：家）　　（三）企业内控管理和风险防范意识增强，整体保持较强发展韧性　　净资产收益率（ROE）是衡量企业利用其资产创造利润能力的重要指标。从500强企业数据来看，企业的平均ROE从2022年的-0.13提升至2023年的0.09，成功实现了由负转正。这一变化表明500强企业在提升资产利用效率上取得成效。但从整体上来看，农业企业的盈利能力仍待提升。近年来，市场需求的变化、原材料价格的波动以及国际市场的不确定性等多重因素，使得企业在成本管理和利润优化方面面临很大挑战。2023年，500强企业的平均净利润率为2.83%，同比下降0.64个百分点。净利润率变化不仅表明企业在生产经营中面临的成本控制难度加大，也凸显了当前市场竞争的激烈程度和盈利空间被压缩的现实。为增强企业应对风险和冲击的能力，各级政府出台多项补贴政策，农业企业在国家政策扶持下受益。2023年，500强企业的平均财政补贴总额达0.45亿元，同比增长7.14%。财政补贴的增长为企业在技术研发、生产改进等方面提供了重要支撑，也为企业增强应对风险能力、提升产业韧性提供了保障。　　另一方面，企业也积极应对挑战，“瘦身健体”、提质增效，呈现出稳中求进的态势。资产负债率是总负债与总资产的比值，反映企业的财务结构和长期偿债能力。2023年，500强企业的平均资产负债率为53.24%，同比下降0.80个百分点，显示出农业企业在财务管理和风险控制方面取得了一定成效。资产负债率的下降不仅反映了企业在合理利用债务融资和优化资本结构方面的努力，也表明其整体抗风险能力有所提升。从行业分布来看，农业社会化服务行业（60.41%）和农产品流通行业（58.25%）的资产负债率位列前两名，表明这两个行业在运营中对外部融资的依赖较大，尤其是在市场竞争激烈和流通成本上升的背景下，企业需要更多资金支持其业务扩展与供应链优化。饮料和酒类行业（47.74%）及水产行业（47.79%）的资产负债率相对较低，说明这些行业在财务管理上保持了较高的稳健性，资金运作效率较高。　　从运营能力和成长能力来看，500强企业仍然保持着较强的经济活力。500强企业的平均资产总额达100.48亿元，同比增长5.33%，反映出500强企业资产规模仍保持较快增长态势。总资产周转率是衡量企业总资产使用效率的重要指标，总资产周转率越高，说明企业的资产使用效率越高。2023年，500强企业的平均总资产周转率达到1.59，同比提高0.05。长期来看，企业经营向好、长期向好的趋势没有改变。图3　2023年500强企业分行业平均利润率　　（四）品牌建设投入增加，电子商务发展迅速　　在品牌建设方面，2023年，500强企业品牌建设与广告投入金额均值为0.38亿元，在利润减少的情况下仍同比增长3.71%，体现了500强企业在市场竞争中对品牌价值的重视。500强企业在立足国内大循环的基础上，积极参与国际循环，品牌建设的重要性将更加凸显。其中，前100名500强企业品牌建设与广告投入金额均值为0.82亿元。分行业看，饮料行业、食品行业和奶业行业2023年品牌建设与广告投入金额均值相对较高，分别为1.60亿元、0.75亿元和0.57亿元。2023年，500强企业中建立质量管理体系的占比进一步提升至94.40%，同比增长0.60个百分点，质量管理体系的普及率接近全覆盖，表明500强企业对产品质量和管理规范的重视程度不断提高。在发展电子商务方面，2023年中央一号文件提出，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。在政策的支持下，2023年，500强企业电子商务交易额均值同比增长6.40%，达到7.38亿元，表明500强企业在数字化转型和电子商务应用方面持续进步。前100名500强企业电子商务交易额均值达到21.18亿元，饮料和酒类企业平均电子商务交易额同比增长35.61%，食品企业同比增长26.07%，投入品企业同比增长23.64%，占比较高。与此同时，畜牧、水产和饲料企业电商交易呈现负增长。科技创新情况　　农业企业是农业科技创新的重要主体。2023年，500强企业的科技创新投入数量和强度稳步提升，为突破关键核心技术和发展农业新质生产力奠定了坚实的基础。　　（一）科技投入规模持续增长，科技投入水平不断提升　　2023年，500强企业的研究与试验发展（R&D）经费总额均值为0.67亿元，同比增长4.51%，显示500强企业抓住了发展的关键，在科技研发方面持续加大投入，这为推动行业技术进步和高质量发展奠定了重要基础。从行业分布来看，农业投入品行业（1.06亿元）和饲料行业（0.87亿元）在R&D经费投入方面位居前列，反映了技术密集型领域对研发的高度需求。这些行业通过加大科技研发力度，不断优化产品性能和生产工艺，提高资源利用效率，进一步增强市场竞争力。未来，投入相对不足的行业需要加快技术升级步伐，提升产品附加值和管理效率，以应对市场竞争和消费升级的需求。　　科技投入强度（即企业R&D经费总额占营业收入的比重）是衡量企业科技创新力度的重要指标。2022年，500强企业的平均科技投入强度为1.44%，略高于全国规模以上工业企业R&D投入强度（2022年1.39%）。这一数据表明，农业龙头企业在科技研发方面的投入力度与工业企业相当，为攻克关键核心技术和提升产业基础能力创造了有利条件。从具体行业来看，2023年，农业投入品行业的科技投入强度最高，达到3.35%，明显高于其他行业，表明该行业在科技研发方面投入居于领先地位。农业投入品行业的高投入主要体现在种子技术、生物农药和高效肥料等领域。　　（二）科技人才占比增加，员工培训力度加强　　人才作为企业创新的第一资源，是推动科技研发的关键力量。长期以来，科技人才匮乏一直是企业创新发展的重要制约因素，农业企业在吸引高端科技人才方面面临挑战，尤其是一些传统行业的研发岗位吸引力不足，这在一定程度上限制了企业创新能力提升。为有效解决这一问题，企业在人才的培养和激励机制上逐步加大投入力度，员工培训成为提升企业创新能力的重要抓手。2023年，500强企业培训次数平均为99.40次，同比增长6.50%，体现出企业越来越重视员工素质能力和工作绩效的提升。2023年，500强企业科技人员占比均值为11.19%，同比增长0.40个百分点，比2021年增加了0.73个百分点，这反映出企业在吸引和培养科技人才方面所作努力卓有成效。各行业科技人员占比相对接近，粮油、水产、饲料、农业投入品和其他特色产业的科技人员占比均值在12%～13%之间，畜牧行业科技人员占比均值为8.92%，相对较低。图4　2023年500强企业分行业平均科技投入强度和科技人员占比绿色发展情况　　党的二十届三中全会明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型。发展生态低碳农业是中国特色农业强国的重要特征。2023年，500强企业积极推进绿色转型，在绿色发展领域取得了一定进展，农业企业的绿色发展意识明显增强。　　（一）绿色发展意识增强，节能减排取得明显进展　　在绿色生产方面，2023年，500强企业的绿色生产投入强度（绿色生产投入占营业收入的比重）均值为1.38%，同比增加0.05个百分点。这一数据表明，尽管整体增幅有限，但500强企业在绿色生产领域的投入仍在增长，为降低资源消耗、减少污染排放提供了保障。分行业看，饲料行业绿色生产投入强度相对较高，达到2.11%；农产品流通行业相对较低，为0.39%。在节能减排方面，2023年，500强企业单位营收综合能耗均值为0.27吨标准煤/万元，同比下降3.67%，表明500强企业在提高能源利用效率、优化生产流程和采用清洁能源方面取得了一定成效。　　（二）绿色税制释放发展红利，环境管理体系建设日益完善　　环境税收优惠政策是对采取有利于环境行为的企业给予的减税、免税优惠政策。环境税收优惠政策的实施为500强企业发展绿色生产提供了激励机制。2023年，500强企业平均获得的环境税收优惠为78.56万元，同比增长20.59%，增幅较大。这不仅体现了政府对农业绿色发展的支持力度不断加大，也说明更多企业通过绿色发展方式切实享受到了政策红利。这些税收优惠为企业减轻了经济负担，推动其在节能减排、废弃物处理和资源循环利用等方面持续改进和发展。2023年，获得环境管理体系认证的500强企业达到278家，占比55.60%，较2022年增加了2.6个百分点。这一增长表明，越来越多的农业企业认识到环境管理体系对其可持续发展的重要性，并积极采取行动完善相关管理机制。这不仅为企业的绿色转型奠定了基础，也为行业树立了良好的标杆。数据显示，环境信息公开透明的企业数量占比达到81.00%，与2022年持平，说明大部分500强企业已经建立了较为成熟的环境信息披露机制。这一机制的完善不仅增强了企业的社会责任感，也提升了其品牌形象和公众信任度。在消费者和社会公众对绿色环保要求日益提高的背景下，环境信息披露已成为500强企业可持续发展战略的重要组成部分。履行社会责任情况　　农业企业作为农业农村现代化的重要推动者，不仅在产业链条上发挥着引领作用，更是联结小农户和现代农业发展有机衔接的重要桥梁。在乡村振兴战略的背景下，500强企业通过多种联农带农机制和积极履行社会责任，有效带动了农民增收致富。　　（一）党建工作发挥引领作用，企业管理水平不断提升　　2023年，500强企业董事会和监事会中党员比例均值达到70.17%，同比增长1.01个百分点，表明党建工作在农业企业管理中得到持续强化。2023年，500强企业前五大股东持股比率均值为90.48%，较2022年下降0.29个百分点。这表明企业股权结构相对集中，能够在决策中保持稳定和高效的执行力；持股比例的微幅下降反映出企业在引入更多中小股东或开展股权多元化方面有所尝试，以增强灵活性或吸引外部投资。独立董事可以在董事会中发挥参与决策、监督制衡、专业咨询作用。2023年，500强企业独立董事人数占董事会总人数比例均值达到40.47%，超过1/3。　　（二）联农带农机制完善，经营主体加快融合发展　　2023年，500强企业通过合作联结、股份联结、合同联结等多种模式，平均带动农户数量达到5.77万户，同比增长12.04%。其中合同联结平均带动农户数量为3.46万户，同比降低3.02%；合作联结平均带动农户数量达到2.63万户，同比增加53.69%；股份合作联结平均带动农户数量为0.78万户，同比增加5.65%。合作联结模式的快速增长，显示出“农业企业+合作社”等产业主体融合发展的趋势。农业企业在整合产业资源、提升小农户生产能力以及拓宽农产品市场渠道方面具有显著优势，与生产经营主体相结合，能够发挥更强的联农带农作用，同时也能够克服信息不对称导致管理成本过高的问题，提升自身经营管理效率。2023年，500强企业中为合作社、家庭农场或合作农户提供社会化服务的有351家，比2022年增加了4家，表明更多农业企业主动通过技术支持、市场信息共享以及农机服务等多方面的支持，帮助小农户提升生产效率和市场竞争力。从季节性用工数量看，2023年，500强企业平均雇佣的季节性用工数量达到2010.49人，同比增长8.28%，反映了农业企业在扩大生产规模、优化用工机制方面的积极推进，不仅创造了更多的就业机会，还在一定程度上缓解了农村地区的就业压力。　　（三）带农增收取得明显成效，社会公益事业投入增加　　2023年，500强企业平均带农增收金额达到3.34亿元，同比增长5.70%，充分体现了农业企业在促进农民增收中的辐射作用。其中，奶业行业带农增收金额均值最高，达7.62亿元，显示出奶业行业在产业链延伸、区域经济带动和农民参与生产中的突出贡献。相比之下，粮油行业和农产品流通行业尽管规模较大，在联农带农机制上的潜力还有待进一步挖掘。2023年，500强企业对乡村振兴重点帮扶县的投资均值达到0.29亿元，同比增长18.33%。这一增幅表明，500强企业参与乡村振兴的积极性和力度持续提升，不仅提升了区域经济活力，还为农民创造了更多稳定的就业机会。在履行社会责任方面，企业对农村地区的捐赠力度也在稳步增加。2023年，500强企业对农村地区的捐赠金额均值达到82.32万元，同比增长0.33%，体现了500强企业在支持乡村教育、医疗、文化等公益事业方面的持续努力。表1　2023年500强企业分行业平均带农增收金额和带动农户数量结语　　2023年，中国农业企业500强稳扎稳打、提质增效，交出了一份亮眼的成绩单，在营收能力、科技创新、绿色发展和社会责任等多方面展现了高质量发展态势。这些数据不仅是500强企业自身经营状况的反映，也是其有力有效推进乡村全面振兴和农业强国建设成效的体现。与此同时，500强企业在发展过程中也面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等共性问题，但随着我国经济回升向好、政府扶持力度增加以及社会舆论环境优化，农业企业将以更强的信心和底气迈向高质量发展新征程。　　立足当下，500强农业企业面临的利润周期性下降、科技人才不足、绿色发展水平低等问题，需要以转型升级为突破口，围绕重点领域着力提升核心竞争力，推动整体行业迈向更高水平的发展阶段。一是加大对农业企业的支持力度。鼓励企业通过技术升级实现降本增效，通过技术创新，提升生产效率，优化管理流程和供应链管理，降低生产成本，提升市场竞争力。同时，考虑到农业企业联农带农的社会责任和特殊性，从龙头企业认定到政策优惠，重点考虑联农带农惠农效果好的企业。二是鼓励科技创新，加强人才培养。强化企业科技创新主体地位，鼓励贴近实际需求，将具有实用性的技术向产品产业转化应用；加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务；打通高校、科研院所和企业人才交流通道；尽快补齐农业科技金融产品供给短板，支持培育一批龙头型农业科技领军企业和高速成长型农业科技领军企业。三是多措并举提升农业企业绿色发展水平。优先支持环保技术较为薄弱的行业，推动绿色技术的应用与推广，鼓励企业提高绿色生产技术研发投入；加强政策引导，推动更多企业通过环境管理体系认证，确保绿色发展理念深入落实；推广节能减排技术，优化资源利用效率；强化监管和透明度，推动环境信息公开，鼓励企业自觉践行绿色发展理念。　　（作者单位：郭芸芸、王振东，农民日报社三农发展研究中心；韩昕儒，中国农业科学院农业经济与发展研究所。　　中央财经大学可持续准则研究中心刘轶芳教授，华中农业大学农业绿色低碳发展实验室主任何可教授对文章绿色发展情况部分亦提出宝贵建议。）

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2024-12-27

2024中国新型农业经营主体发展分析报告（一）

——基于中国农民合作社500强的调查农民合作社（以下简称合作社）是小农户以及各类农业经营和服务主体提高组织化程度、“抱团”参与市场竞争的重要载体。近年来，各地因地制宜探索合作社规范发展和质量提升路径，越来越多的合作社迅速发展壮大，积极拓展服务领域，深入推动产业转型升级，发展新产业新业态，成为规模经营的组织者、资源要素的激活者、乡村产业的引领者和农民权益的维护者。不少合作社在规模经营、产业整合、创新驱动等方面发挥着日益突出的作用。　　《2024中国新型农业经营主体发展分析报告（一）——基于中国农民合作社500强的调查》由农民日报社2024新型农业经营主体发展研究课题组发布，呈现了合作社发展的新趋势、新成效。该报告基于“中国农民合作社500强”（以下简称500强合作社）数据，分析合作社的组织建设、规范运营、业务拓展、产业融合、助农增收、治理结构等情况，并基于面临的挑战与机遇提出进一步提质增效发展的政策建议，旨在为相关部门、地方政府、行业主体提供决策参考，为合作社高质量发展的实践者提供路径参考。基本情况　　从地区分布看，500强合作社中，东部地区合作社数量继续领先，中西部地区合作社数量逐年增长，反映出合作社发展的区域均衡性逐步改善。500强合作社中，东部地区247个，占比为49.40%；中部地区205个，占比为41.00%；西部地区48个，占比为9.60%。各省（自治区、直辖市）合作社数量分布广泛但具有明显的区域差异。500强合作社分布于28个省（自治区、直辖市），数量排在前五位的是山东省（180个）、安徽省（92个）、湖北省（57个）、河南省（32个）、河北省（22个）。图1　500强合作社地区分布　　从业务类型看，合作社的业务类型进一步多样化。越来越多的合作社把业务从生产经营或作业服务延伸到了加工、电商、旅游等新产业新业态，实现向全产业链发展的转型升级。一些合作社通过创新驱动和持续优化，成为集生产、加工、服务等多功能为一体的综合型合作经济组织。500强合作社中，有432个种植类合作社，占据主要份额，占比为86.4%；有42个养殖类合作社，占比为8.4%；有26个服务类合作社，占比为5.2%；有86个合作社经营种植、养殖、服务类经营业务的两种及以上。　　从示范社等级看，国家级和省级示范社占据主导地位，并通过示范创建和动态管理使规范运营水平持续提升，成为推动农业农村现代化的重要力量。500强合作社中有244个国家级示范社，东部地区98个，占比为40.2%；中部地区114个，占比为46.7%；西部地区32个，占比为13.1%。地方政府注重对各级示范社的动态管理，发挥示范社在提高合作社规范化管理、优化内部治理结构、提升服务能力等方面的重要作用，进一步促进了合作社高质量发展。　　从成立年限看，500强合作社平均持续运营时间较长。500强合作社平均成立年限为11.6年，最长年限为22年，最短年限为1年。其中，东部地区合作社平均成立年限为11.3年，中部地区平均成立年限为11.8年，西部地区平均成立年限为11.7年；种植类合作社平均成立年限为11.6年，养殖类平均成立年限为12年，服务类平均成立年限为11.1年。发展特征（一）推进适度规模经营，提升农业产业竞争力　　500强合作社通过推动适度规模经营，带动小农户发展现代农业，逐步打破小农户分散经营的局面。从成员数看，500强合作社在册成员数持续稳定增长，2023年平均在册成员数为226.17个，相比2022年增长3.81%。分区域看，东部地区、中部地区、西部地区合作社社均在册成员数分别达到199.46个、235.80个、308.85个，西部地区社均在册成员数较全国平均水平高出36.56%。500强合作社成员中的家庭农场成员数量也稳步增长，2023年社均家庭农场成员数量为30.25个，近两年年均增长20.57%。分区域看，东部地区、中部地区和西部地区合作社社均家庭农场成员数量分别达到11.80个、54.58个、16.09个，中部地区社均家庭农场成员数量明显高于全国平均水平；分行业看，种植类、养殖类、服务类合作社的社均家庭农场成员数量分别为28.61个、18.73个和76.80个，服务类合作社的家庭农场成员数量较高，表明服务类合作社对家庭农场具有较强的培育和带动作用。　　500强合作社加强与上下游市场主体合作，积极延伸业务领域，营业收入和经营规模稳步增长，市场竞争力和带动能力明显提升。2023年，500强合作社社均经营收入、经营规模分别达到2766.23万元和3687.34万元，近两年年均增长率分别达到6.18%和8.83%。分地区看，东部地区合作社社均经营收入最高，达到3137.85万元，高出全国平均水平13.43%，西部地区合作社社均经营规模最高，达到3936.17万元，高出全国平均水平6.75%；分行业看，养殖类合作社社均经营收入与服务类合作社社均经营规模最高，分别达到4422.94万元和5611.25万元，分别高出全国平均水平59.89%和52.18%。从资产总额看，2023年，500强合作社社均资产总额达到2318.26万元，近两年年均增长率达到8.57%，其中，养殖类合作社社均资产总额最高，达到2789.95万元，高出全国平均水平20.35%。可以看出，养殖类合作社生产规模和资产总额明显较高，这既有产业特征，又与行业周期密切相关。表1　500强合作社规模经营情况　　（二）积极开展社会化服务，推动农业绿色转型　　500强合作社积极开展社会化服务，为小农户提供耕、种、防、管、收等单环节或多环节生产服务，提供先进的农业技术、优质的农资供应、精准的农事信息、科学的生产管理等全方位支持，降低了合作社成员及服务对象的生产成本和经营风险，促进了粮食等重要农产品量质齐升。2023年，500强合作社中有404个合作社提供社会化服务，社均服务收入与服务对象数量分别为303.34万元与1701.40个，近两年年均分别增长8.13%和17.33%。分地区看，东部地区合作社最高，分别达到326.36万元和2574.73个；分行业看，服务类合作社最高，分别达到652.32万元和14375.24个。从提供服务看，500强合作社社均服务小农户取得的收入和服务户数分别为212.43万元和1430.74个，近两年年均分别增长9.59%和15.60%。这表明合作社开展社会化服务主要以小农户为服务对象，对实现小农户和现代农业发展有机衔接具有重要作用。合作社提供社会化服务不仅提高了小农户的生产效益，也促进了农村劳动力的转移就业。小农户通过参与合作社的社会化服务，获得了更多经济收益，能够更好地适应现代农业发展要求。　　合作社通过提供社会化服务推动农业绿色发展。500强合作社大都采用先进的生态种植技术、绿色防控措施和节水节肥手段，申请绿色、有机等农产品质量认证，提高了农产品质量安全水平，也带动服务对象特别是小农户提高农业绿色发展水平。2023年，500强合作社社均绿色、有机等质量认证证书登记规模为9166.21亩（头、只），较2022年增长3602.38亩（头、只），同比增长达64.74%，近两年年均增长率达到40.50%。分地区看，中部和东部地区合作社社均绿色、有机等质量认证证书登记数量较高，达到9795.33亩（头、只）和10577.30亩（头、只）；分行业看，养殖类合作社社均绿色、有机等质量认证证书登记规模显著高于平均水平，达到84623.14亩（头、只），种植类合作社社均绿色、有机等质量认证证书登记规模次之，达到2313.97亩（头、只），而服务类合作社社均绿色、有机等质量认证证书登记规模为315.60亩（头、只），表明养殖类合作社标准化生产程度最高。通过绿色生产和质量认证，500强合作社在保护生态环境、减少农业面源污染的同时，还推动了农业绿色转型发展。表2　500强合作社提供农业生产社会化服务情况　　（三）发展新产业新业态，创新保险保障新模式　　500强合作社积极投资农业相关企业，推动农产品精深加工和品牌运营，联结农产品电商，不断提高农产品附加值，助力乡村产业振兴。近年来，越来越多的合作社投资兴办企业，2023年，500强合作社中有183个投资兴办企业，兴办企业的合作社数量近两年年均增长7.5个，且有些合作社不止兴办一家企业，表明合作社逐步开展了延长产业链条、积极参与市场竞争的探索。2023年，500强合作社社均农产品加工销售收入为1265.06万元，近两年年均增长7.59%。分区域看，东部地区、中部地区、西部地区合作社社均农产品加工销售收入分别达到1066.58万元、1541.09万元、1030.86万元，中部地区合作社社均农产品加工销售收入较全国平均水平高出21.82%。2023年，500强合作社积极开展农产品电商销售活动，社均农产品电商销售额增加到333.90万元，近两年年均增长率达到18.16%。分地区看，东部地区合作社社均农产品电商销售额最高，达到353.42万元，高出全国平均水平5.85%；分行业看，养殖类合作社社均农产品电商销售额最高，达到589.69万元，高出行业平均水平76.61%。　　500强合作社积极带动农户参加农业保险，开展农业保险宣传，组织引导农户投保，帮助农户规避自然灾害、市场波动等风险。特别是近年来，合作社通过组织集体投保的方式降低了保险费用，进一步提高了农户参与率。2023年，500强合作社社均组织成员购买保险人数达到60.62人；中部地区合作社社均组织成员购买保险人数最高，达到66.47人；养殖类合作社社均组织成员购买保险人数最高，达到69.11人。合作社还积极拓展农业保险功能，将购买保险的保单用于抵押贷款，探索解决融资难的有效办法。2023年，500强合作社社均保单抵押贷款额度达到7.60万元，近两年年均增长18.79%，其中养殖类合作社由于牲畜单价较高具有明显优势，社均保单抵押贷款额度达到33.64万元。合作社帮助小农户购买农业保险，有效提升了小农户的抗风险能力，也增强了农户从事农业生产的韧性、信心和积极性。表3　500强合作社发展新产业新业态与参加农业保险情况　　（四）增强联农带农能力，拓宽农民共富路径　　500强合作社通过扩大经营规模、提升服务能力带动农户增收致富，成为农民实现共同富裕的重要载体。特别是带动脱贫农户持续增收，500强合作社起到了支撑作用，帮助脱贫农户通过参与农业生产、加工、销售等环节获得稳定收入，增强内生发展动力和可持续发展能力。2023年，500强合作社社均带动农户数与脱贫户数分别达到1586.50户和86.90户，近两年年均分别增长10.21%和10.11%。分地区看，西部地区社均带动农户数与脱贫户数分别为2339.80户和211.37户，中部地区为1452.89户和78.87户，东部地区为1530.34户和62.39户。分行业看，服务类合作社服务成员和非成员数最高，达到3654.24户；种植类合作社服务成员和非成员中脱贫户数最高，达到90.23户。图2　500强合作社社均带动农户数情况　　500强合作社积极吸纳成员出资，帮助成员销售农产品，实现可分配盈余稳步提升，经济实力、市场影响力和农户带动力显著增强。2023年，500强合作社社均出资成员数为178.07个，近两年年均增长13.94%，其中养殖类合作社社均出资成员数最高，达到219.83个，种植类合作社和服务类合作社分别达到180.28个和75.76个；西部地区合作社社均出资成员数最高，达到了218.94个，中部和东部地区分别为184.26个和163.58个。2021年—2023年，500强合作社社均可分配盈余与统一组织销售农产品金额始终保持在较高水平，分别达到330万元与5500万元以上，展现出较强的带动能力。合作社通过利益联结和服务机制创新，形成了较为稳定的利益联结机制，实现了合作社与农户的共赢发展。　　（五）党建赋能提质增效，增强集体经济活力　　近年来，各地注重抓党建促乡村振兴，发展党支部领办合作社，引导合作社加强党的建设，以党建赋能合作社高质量发展，越来越多的村“两委”干部进入合作社理事会、监事会担任职务，为合作社发展壮大和规范运营提供组织保障。500强合作社社均合作社理事会、监事会成员担任村干部的比例由2021年的4.65%提高到2023年的5.14%。其中，东部地区和养殖类合作社社均理事会、监事会成员担任村干部的比例较高，分别达到7.07%和14.01%。同时，500强合作社按交易量返还盈余额逐步提高，体现了合作社规范运营水平不断提升。2023年，500强合作社社均按交易量返还盈余额为245.79万元，近两年年均增长10.75%，其中养殖类合作社最高，达到288.56万元，服务类和种植类合作社分别达到283.43万元和239.80万元；东部地区合作社最高，达到273.82万元，中部和西部地区分别达到228.74万元和185.07万元。返还盈余额的差异也是不同地区、不同行业合作社在规模、效益等方面分化的表现。从按交易量分配比例看，2021年—2023年，500强合作社社均按交易量或交易额返还盈余的比例均保持在60%以上，体现了较强的规范性。　　合作社通过土地流转、资源共享、资产入股等多种方式，使村集体能够通过参与合作社的经营活动获得稳定收益，在为新型农村集体经济发展提供新的增长点的同时，也促进了集体资产保值增值和村集体持续增收。2023年，500强合作社社均建立生产合作关系的村集体数量、带动村集体增收额分别为13.22个和183.99万元，近两年年均分别增长22.12%和69.40%。分地区看，东部地区社均建立生产合作关系的村集体数量和带动村集体增收额分别为20.26个和114.58万元，中部地区分别为7.07个和256.80万元，西部地区分别为6.35个和203.39万元；分行业看，服务类合作社社均建立生产合作关系的村集体数量和带动村集体增收额最高，达到21.64个和223.63万元，种植类合作社次之，达到13.51个和193.36万元，养殖类合作社达到5.08个和62.55万元。这表明社会化服务和种植业是村集体探索新型集体经济实现形式，发挥“统”的作用较为集中的领域。随着村社融合发展程度不断加深，更多村集体能够通过参与合作社的经营活动，发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等新产业新业态，拓展了探索新型农村集体经济实现形式的有效路径。图3　500强合作社村社融合发展情况　　（六）加大财政金融支持，助推合作社高质量发展　　各级政府高度重视合作社规范运营和稳健发展，通过实施政策优惠、提供资金支持、组织展销推介等多种方式，推动合作社在农业农村现代化、乡村产业振兴和农民持续增收等方面发挥更大作用。2021年—2023年，500强合作社中获得政府扶持资金的合作社数量始终保持在220个以上。2023年，500强合作社社均获得财政扶持资金33.32万元，近两年年均增长6.61%。分行业看，服务类合作社社均财政扶持资金达到45.29万元，养殖类和种植类分别为42.84万元和31.69万元。2023年，合作社辅导员到500强合作社平均辅导次数为13.47次，近两年年均增长13.22%；500强合作社社均组织培训次数为10.82次，近两年年均增长19.02%，其中服务类合作社最高，达到14.20次。在各级各部门的政策支持下，合作社通过享受政策优惠、资金补贴及税收减免等支持措施，逐步走向规模化和产业化，市场适应能力和创新能力显著增强。　　各类金融机构积极创新合作社支持形式，通过提供信用贷款、融资担保、产业链金融服务等，为合作社高质量发展提供了资金支撑和服务保障。500强合作社社均贷款余额由2021年的128万元提高到2023年的200.45万元，近两年年均增长25.14%。分地区看，西部、东部、中部地区合作社社均贷款余额分别为279.63万元、223.58万元、156.48万元，其中西部地区最高，高于平均水平39.50%；分行业看，养殖类、种植类、服务类合作社社均贷款余额分别为668.73万元、161.00万元、106.00万元，其中养殖类最高，高于平均水平233.61%。随着不断强化金融支持，合作社的经营能力得到了进一步增强，资金流动性显著提升，产业发展更具活力。表4　500强合作社财政金融支持情况问题与建议　　（一）存在问题　　近年来，农民合作社通过订单、入股、服务等多种方式带动农户参与农业生产，有效实现了小农户和现代农业发展有机衔接。然而，当前合作社也存在着利益联结机制不紧密、用地瓶颈制约突出、存在不规范运营风险等亟待解决的问题。　　第一，利益联结机制不紧密。调研中发现，部分小农户成员加入合作社仅仅是为了享受合作社的“一次返利”，并未真正参与到合作社的分配决策中去，因此利益联结机制较为松散。第二，用地瓶颈制约突出。部分农机与设施种植合作社反映，缺乏建设用地是当前制约合作社发展的主要瓶颈。农机合作社建设烘干塔设施、农机库棚等基础设施缺乏用地保障；设施种植合作社建设水肥一体化等设施缺乏用地保障。第三，存在不规范运营风险。个别合作社没有理顺合作社办企业与企业办合作社的关系，出现了一个主体具有多重身份的问题，存在合作社资产流失、成员权力被弱化的风险。　　（二）相关建议　　进一步推动农民合作社高质量发展，应多措并举、持续发力，发挥合作社在农业强国建设中的组织化作用，重点在完善涵盖小农户利益联结机制、加强用地需求统筹规划、健全制度促进规范运营等方面着力。　　第一，完善涵盖小农户的利益联结机制，提升合作社的凝聚力和参与度。强化小农户成员权利保障，确保小农户参与到合作社的管理决策和盈余分配中；支持合作社广泛开展农业技术培训以及农产品市场信息、农资农机供应等服务，规范集体经济组织领办合作社，提升为小农户提供全程化、精细化服务的水平。第二，加强合作社等新型农业经营主体用地需求的统筹规划，建立合作社用地需求数据库，精准掌握不同类型合作社的用地需求情况，落实支持合作社用地的优惠政策，鼓励集体经济组织与合作社合作盘活村集体内部的闲置建设用地；政策上给予合作社建设用地更多优惠措施，出台土地出让价格优惠、用地审批绿色通道等政策，帮助合作社更快获得所需用地。第三，以培育制度健全、规范运营、联农带农紧密的合作社为目标，持续实施合作社规范提升行动，引导合作社规范执行财务制度、健全盈余分配制度、加强会计核算和第三方审计制度，遴选推荐合作社规范运营典型案例，发挥其示范引领合作社高质量发展的作用。　　（作者单位：农民日报社　高杨　关仕新；中国社会科学院农村发展研究所　芦千文；中国农业科学院农业经济与发展研究所　魏广成）

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2024-12-27

大力发展设施种植业保障食物有效多元供给

　　（中国农业科学院蔬菜花卉研究所所长张友军）2022年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物。党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。近日，国务院办公厅发布《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》（以下简称《意见》），这是国务院层面首次就构建多元化食物供给体系出台的政策文件，提出了发展目标，明确了3方面14项重点任务，将“大食物观”的“大写意”变成了“工笔画”“施工图”。其中，设施农业作为大食物观的重要内容，贯穿了《意见》的各个方面。　　设施农业涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业等。其中，设施种植是指利用日光温室、塑料棚室、连栋温室等设施，运用工业化生产理念和工程技术手段，创造适宜生长的小气候环境，在一定程度上摆脱自然环境依赖，进行优质、高效生产的现代化生产模式，具有环境可控、产量高、周年连续生产等优势，其发展程度是农业现代化的重要标志之一，为保障我国“菜篮子”“果盘子”周年均衡供应作出了重要贡献。一、发展现代设施种植是践行“大食物观”的重要内容　　当前，随着我国经济发展和城乡居民消费加快升级，食物需求日益多元，发展现代设施种植已成为“大食物观”的重要内容。　　——是深挖食物供给潜力、助力农产品稳产保供的必然选择。当前，我国人均GDP已达到中等收入水平，人们对蔬菜、水果等的需求显著增加。设施种植栽培模式多样、作物种类丰富，让日常食物种类更加多样、营养结构更加优化，而且日光温室解决了北方冬季果蔬生产供应难题，塑料大棚实现了提早延后供应，遮阳避雨棚增加了南方夏秋特色品种，有效保障蔬菜等重要农产品的周年稳定供应。　　——是高效利用土地资源、缓解耕地压力的重要途径。从生产效率上看，设施生产充分利用土地和光温资源，显著提高单产，如日光温室番茄年平均产量16吨/亩，是露地生产的5倍。从时间上看，设施种植在一定程度上突破了农业生产的自然条件限制，实现“地不分南北、时不分季节”，提高土地复种指数。从空间上看，设施种植可在戈壁、荒漠等地发展，突破了传统农业对耕地的高度依赖。　　——是推动乡村全面振兴、满足人民美好生活向往的重要内容。设施周年生产，周年用工，可提供7000余万个就业岗位，且生产效益高，带动了农民就业增收。据统计，北方日光温室亩均年纯收入能达到3.6万元，一户农民种两个2亩日光温室，就能达到城镇居民人均收入水平。发展设施种植有利于解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，更好满足农民群众对美好生活的需要。二、我国设施种植产业现状及主要问题　　党的十八大以来，在国家政策扶持下，我国设施种植业发展迅速，成为乡村振兴的重要产业。具体表现为：　　一是生产规模稳步扩大，基本满足了周年供应需求。我国设施面积，居世界首位，占世界设施总面积的80%以上，主要种植蔬菜、占八成以上。目前，设施水果和西甜瓜年产量近0.5亿吨，有效满足了人民群众“菜篮子”“果盘子”的周年需求。　　二是布局逐步优化，基本实现了区域协调发展。综合自然环境、资源禀赋、市场供应半径等条件，形成了5大设施农业优势产区。其中黄淮海及环渤海地区面积约占60%，以日光温室和塑料大棚为主；长江中下游地区占18%，以塑料棚室为主；西北和东北地区分别占15%和4%，以日光温室为主；华南地区占2%，以塑料棚室和遮阳防雨棚为主。　　三是节能节本，走中国特色设施农业发展道路。我国设施类型以投资较少、节能节本的日光温室、塑料棚室为主，分别占比28%和70%。其中日光温室为我国独创，可在最低温度-28℃的地区（北纬43.5°）不加温进行果菜越冬栽培，为世界农业节能减排和绿色发展提供了“中国样板”。　　四是机械装备逐步应用，劳动生产率稳步提高。近年来，我国设施生产管理自动控制、新型水肥一体化等现代化设备和技术的研发与应用，推动设施种植机械化率提升至40%左右，物联网等信息技术在部分现代化温室中也有所应用，设施装备科技水平稳步提升。　　尽管我国设施种植业取得长足发展，但总体上大而不强，单产水平不高，产品质量不优，综合生产能力与产业效益提升空间巨大，目前还面临设施结构不科学、设施专用品种缺乏、设施生产机械化轻简化水平低、设施管理标准化程度低等主要问题。三、发展现代设施种植的重点措施　　《意见》明确指出，加快发展现代设施农业，要积极发展日光温室、塑料大棚，集中连片推进老旧设施改造提升，加快发展集约化育苗，发展基质、水培等无土栽培，在大中城市周边布局建设植物工厂。在具备水资源条件的地区探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业。《意见》强调要大力推进科技创新，提升食物开发质量效益。在设施种植领域，要加快育种创新，开展设施蔬菜种源攻关，培育高产优质抗逆新品种，支持设施蔬菜种苗生产基地建设。加快设施蔬菜育播收运等食物开发关键装备瓶颈，研发推广设施种植专用机械。落实上述重点任务，亟待强化科技创新和多学科协同攻关，加快设施生产关键技术与产品、装备的研发与应用。　　一是优化设施种植布局，推动设施提档升级。按照“效益优先、适度领先”原则，推进老旧设施改造，改墙体、改骨架、改跨度等，增强设施性能，扩大作业空间。强化环境自动管控、水肥精准供应等装备的推广应用，提升设施装备水平。在大中城市周边，根据消费需求适度布局植物工厂，发展无土栽培，以保证自然灾害和突发重大应急风险下蔬菜产品的安全稳定供应。　　二是加强种源攻关，培育设施专用优良品种。解析适于设施种植相关性状遗传调控机理，阐释风味营养品质等性状形成的遗传基础，解析对设施特殊非生物逆境和特有重大病虫害的抗性调控机制，加快生物育种与常规育种技术相结合，选育优质、多抗、高产、适于轻简作业的设施专用新品种。　　三是加强专用机械研制，推进设施机械化生产。研制和优化设施耕整地、育苗、移栽、植株调整、植保施药、转运、废弃物处理、无土栽培基质消毒等系列轻简化、智能化装备，构建“设施-农机-农艺”三融合的宜机高效栽培模式，推动“机器换人”，降低设施生产劳动强度，提高作业效率。　　四是加强土壤障碍治理和病虫防控，推动绿色化标准化生产。研发并应用土壤障碍修复与健康保持技术与产品，应用合理轮作、水肥一体化、嫁接栽培、物理阻隔、环境管控、生物防治等关键技术，构建设施生产绿色化标准化技术体系，减少化学农药使用量，提升产品质量和安全性。　　五是补齐产业链短板，提高社会化服务水平。围绕茄果类、瓜类、叶菜类等主栽蔬菜，应用优良品种，加强机械化精量播种、壮苗培育等关键技术应用，提高育苗水平，基本实现主产区集约化供苗。围绕农机耕整地、土壤处理、农资供应、病虫害防治、废弃物处理等环节，加快培育社会化服务组织，基本实现设施生产机械化耕整地，其他环节社会化服务率由目前的20%左右提高到50%。

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2024-12-27

全国秸秆综合利用技术交流会在安徽合肥举办

　　（记者杨丹丹刘趁）日前，全国秸秆综合利用技术交流会在安徽省合肥市举办。会议总结了秸秆综合利用经验成效，部署了下一步工作重点任务。　　会议指出，各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施秸秆综合利用行动，推进秸秆综合利用重点县建设、秸秆还田利用、秸秆离田利用、秸秆高值化、完善长效机制，秸秆综合利用水平不断提升。截至2023年底，中央财政累计投入168.23亿元，在全国支持2179县推进秸秆综合利用，实现全国秸秆资源大县全覆盖，全面提升全国秸秆综合利用能力。2024年，中央财政投入27.7亿元，支持400个秸秆综合利用重点县建设。目前，全国秸秆综合利用率达到88.3%，秸秆利用以肥料化、饲料化为主，兼顾能源化、基料化、原料化，农用为主、多元利用的格局基本形成。　　会议要求，根据秸秆相关工作新的形势，要抓紧谋划，寻求突破，进一步加强秸秆综合利用，提高秸秆还田标准化、规范化水平，健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。下一步，在推进秸秆综合利用上要重点实施推进秸秆科学还田沃土、促进秸秆饲料转化增、推动秸秆清洁供暖、提升秸秆产业化高值化利用能力、提高秸秆收储质量等五方面任务。秸秆综合利用是一项系统工程，必须深化认识、坚定信心，强化措施，持续发力，发扬钉钉子精神，坚持不懈抓落实。　　农业农村部科学技术司、生态环境部大气环境司、工业和信息化部原材料工业司、农业农村部农业生态与资源保护总站有关同志，各省、自治区、直辖市、有关计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（农牧）厅（局、委）及北大荒集团牵头秸秆综合利用部门负责同志参会。江苏、江西、山东、山西大同、安徽蚌埠、四川泸州等6个省、市和安徽丰原集团等企业作了典型发言。

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2024-12-27

两部委协同推进农民专业合作社年报公示工作

　　（记者杨梦帆）近日，市场监管总局、农业农村部联合印发通知，协同推进农民专业合作社年报公示工作，为农民专业合作社带来更多便利与发展机遇。这一举措的实施，有助于提升合作社管理水平，建立部门间信息互通共享机制，为其参与市场竞争、享受政策扶持提供有力支持。　　据了解，农民专业合作社将纳入“多报合一”改革，合作社只需填报一次信息，即可同时满足两个部门的填报要求，实现数据共享。相关填报数据项从在两个部门分别填写11项数据，减少为仅在市场监管部门填报9项，大大减轻了填报负担。此外，市场监管部门对填报系统的升级改造，增加了数据校验、带出和提交提醒等功能，使得年报公示变得更加便捷、高效。　　对于农民专业合作社而言，年报公示的数据将成为其获取政策扶持和项目倾斜的重要依据。市场监管部门与农业农村部门将共同挖掘年报数据价值，为农民专业合作社提供政策推送、主体增信等精准服务。这意味着农民专业合作社在申请政策扶持、参与项目竞争时将更具优势，有助于其实现更高质量发展。同时，两部门强化了部门间的信息共享和合作，为农民专业合作社提供了更加全面、准确的信息服务。这有助于农民专业合作社及时了解市场动态、把握政策导向，从而作出更为精准的经营决策。　　此外，通知还要求各地加强宣传培训，提高农民专业合作社对年报公示工作的认识；加强部门协作，共同开展年报抽查检查，确保数据的真实性和准确性。

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2024-12-27

七部门印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》

　　（记者高文郭诗瑀）近日，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、农业农村部等七部门印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》（以下简称《行动计划》），以高质量保障粮食安全和改善全民营养健康状况为目标，以大食物、大营养、大健康需求为导向，因地制宜发展全谷物产业，推动粮食节约减损，促进居民营养健康消费，在更高层次、更高水平上保障国家粮食安全。　　据介绍，全谷物是谷物去除外壳等不可食用部分后保留具有完整颖果结构的籽粒，最大限度保留了谷物中天然营养与活性物质。全谷物食品是以全谷物为主要原料制成、全谷物含量达到一定比例的食品。　　《行动计划》指出，要实施全谷物宣传引导行动，包括普及全谷物营养健康知识、多渠道开展全谷物宣传引导、多主体多场景推广全谷物食品；要实施全谷物标准引领行动，健全全谷物标准体系和加强全谷物质量管理，确保消费者“舌尖上的安全”，提升全谷物食品品质；要实施全谷物科技创新行动，推动全谷物食品适用粮食品种选育，推动大宗粮食品种提质、全谷物杂粮提产增质，充分挖掘粮食增产潜力；要推动全谷物关键共性技术创新等。　　《行动计划》将实施全谷物产业提升行动作为重点任务之一，保障全谷物原配料供给，引导全谷物食品生产，构建全谷物食品多元化供给体系，提高全谷物食品供给与需求的适配性。优化整合全谷物生产、加工、物流、仓储、销售及科技等各类资源，促进全谷物产业链相关主体协同发展。同时，加强全谷物食品品牌建设，积极培育全谷物消费新业态新模式，提升全谷物食品的市场认知度和接受度，组织开展年度全谷物优质产品和技术创新评选活动。　　《行动计划》要求，到2035年，人民群众对全谷物认知水平明显提高，全谷物在居民膳食消费中的比重明显增加，全谷物消费水平基本与我国经济社会发展水平相匹配；适应居民营养健康需要的优质全谷物产品更加丰富，全谷物食品供给和消费实现动态平衡，形成链条完整、结构合理、供需适配、持续升级的全谷物产业发展格局。

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2024-12-27

2024年全国棉花产量比上年增长9.7%

（记者潘洁）国家统计局25日发布的数据显示，2024年全国棉花产量达616.4万吨，比上年增加54.6万吨，增长9.7%。　　在播种面积增加和单产提高的共同带动下，全国棉花产量实现增长。2024年，全国棉花播种面积4257.4万亩，比上年增加75.2万亩，增长1.8%；全国棉花单产144.8公斤/亩，比上年增加10.4公斤/亩，增长7.8%。　　分地区看，新疆棉花播种面积3671.9万亩，比上年增加117.9万亩，增长3.3%；长江流域棉区播种面积302.1万亩，比上年减少4.9万亩，下降1.6%；黄河流域棉区播种面积246.3万亩，比上年减少38.7万亩，下降13.6%。　　统计数据还显示，2024年，新疆棉花单产154.9公斤/亩，比上年增加11.0公斤/亩，增长7.6%。“新疆棉花自播种以来，光温水充足，整体气象条件利于棉花生长发育，长势明显好于上年，尤其是在采摘期新疆晴好天气多，有利于提高棉花产量和品质。”国家统计局农村司副司长魏锋华说。

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2024-12-27

中共中央办公厅国务院办公厅印发通知做好2025年元旦春节期间有关工作

新华社北京12月25日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：　　2025年是“十四五”规划收官之年。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹做好元旦春节期间有关工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。　　一、关心关爱困难群众，着力解决急难愁盼问题。各级党委和政府要广泛开展救助帮扶、走访慰问等活动，各级领导干部要深入基层、深入群众，切实为群众办实事解难事。落实落细各项社会救助政策，按规定及时足额发放各类救助金。加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予基本生活保障。加强对特殊困难老年人、困境儿童、残疾人等群体的关爱帮扶。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨等临时遇困人员安全过冬。扎实开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为。加强对就业困难人员就业援助。做好新就业群体走访慰问工作。关心基层干部职工，特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，红军老战士、老复员军人、军队离退休干部、残疾军人、烈军属等。　　二、强化市场保障供应，满足群众节日消费需求。全力做好煤电油气保供稳价工作，严格落实极端灾害天气期间相关安全防范和应急处置措施，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，做好粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品产销保供，确保市场供应稳定。丰富商品和服务供给，满足假期消费需求。充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，加强重点枢纽、主要通道、重点区域交通物流的运行监测和跟踪调度，做好保暖保供能源物资运输保障。加大节日市场大宗食品和食用农产品监督检查力度，加强食品安全执法，督促相关生产经营主体严格落实食品安全责任，守护群众“舌尖上的安全”。强化重要民生商品服务价格监测监管，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。加强网络交易监管，畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求，维护消费者合法权益。　　三、丰富群众精神文化生活，营造浓厚节日氛围。深入开展“新春走基层”主题采访活动和“文化中国行”主题宣传，唱响主旋律，传播正能量。举办春节“村晚”示范展示活动，展现农民精神新风貌、乡村振兴新气象。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，把优秀的文化产品、科学技术、健康知识等送到群众身边。开展“非遗贺新春”系列活动，传承弘扬中华优秀传统文化。广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，动员和组织广大文化文艺工作者扎根基层、服务群众，推出一批人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品。提供丰富优质的文化和旅游市场供给，推出文旅消费促进活动和惠民措施，加强综合执法，维护文化和旅游市场秩序。　　四、统筹做好春运工作，保障群众平安便捷出行。强化重点时段、重点区域、热点路线运力投放和组织调度，最大限度满足群众出行需求。加强综合运输协同衔接，强化铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，畅通旅客出行“最先与最后一公里”。加强自驾车出行服务保障，落实重大节假日期间免收小型客车通行费政策，加强易拥堵路段疏堵保畅，强化新能源车辆充电服务保障，提升服务区、收费站服务能力。鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度，引导错峰出行。加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属出行依法优先优待政策。完善低温雨雪冰冻等恶劣天气防范应对预案，严厉打击超限超载超速、非法运营、农用车和货车违法载人等行为，严防重特大交通事故，保障群众出行安全。　　五、坚决整治事故隐患，切实抓好安全生产。扎实开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项工作。全面排查整治冬季取暖、烟花爆竹、春运交通、矿山、化工生产、建筑施工、渔业船舶等领域事故隐患，排查整治燃气、动火作业、电动自行车和新能源汽车充电基础设施、保温材料以及“九小场所”、多业态混合生产经营场所等方面火灾隐患，开展供暖锅炉、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查和维护保养。深入摸排全国森林草原火灾重大隐患。加强跨年夜、除夕夜等重点时段的灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动风险评估和安全管理。加强灾害性天气监测预报预警和风险提示，广泛开展安全宣传，提高群众安全防范意识和避险自救技能。统筹做好新冠、流感、肺炎支原体感染等呼吸道传染病和其他重点传染病防控，强化监测预警和重点场所日常防护，做好医疗救治物资和应急准备。　　六、深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦重点领域、重点人群，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，努力把各种不稳定因素化解在源头。完善综合治理工作机制，加强条块结合、部门协同，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，形成工作合力。依法严厉打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”以及电信网络诈骗、跨境赌博、涉黑涉恶等违法犯罪。加强繁华商圈、旅游景区、公交地铁、车站机场、校园医院、文体场馆等人员密集场所安全防范，强化枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全管理，最大限度消除治安隐患。强化社会面巡防管控，加强重点目标安全防范，坚决防范和打击暴力恐怖活动，严防极端事件发生。密切关注社会舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置，加强正面引导，确保社会安全稳定。　　七、倡导勤俭文明廉洁过节，持之以恒纠“四风”树新风。弘扬中华民族优良传统作风，严格家教家风，倡导勤俭节约，推进移风易俗，反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，反对特权思想和特权现象。严明纪律要求，锲而不舍落实中央八项规定精神。严防严纠享乐主义、奢靡之风，狠刹违规吃喝歪风，从严纠治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚宴借机敛财、公车私用等问题，时刻防范隐形变异问题，及时通报曝光典型案例。落实过紧日子要求，大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题。着力整治形式主义、官僚主义，坚决纠治以总结和推进工作为名搞文山会海、随意向基层派任务，多头重复要求报材料、填表格，督查检查考核过多过频、过度留痕等现象。盯住趋利性执法问题，大力纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。　　八、加强值班值守和应急处突，保证各项工作有序运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度。配齐配强值班力量，直接服务群众的单位要合理安排节日期间值班执勤，保证服务质量。强化应急预案演练，做好各类突发事件应急处置准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。严格执行请示报告制度，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。　　各地区各部门要加强组织领导，认真部署落实元旦春节期间有关工作，确保本通知精神落到实处。

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2024-12-26

科技引领让“中国饭碗”端得更稳更牢

● 2024年，我国农业育种领域收获频频。“南繁硅谷”建设不断提速，太空育种加速发展，作物种质“资源库”不断拓展，分子设计、基因编辑育种技术不断取得突破　　● 无人机、遥感技术等科技手段加速应用，持续为农业生产赋能　　● 信息技术、人工智能加速与农业生产融合，“智慧农业”的新图景徐徐展开（新华社记者张泉）一批批优质高产的良种从实验室“走向”田间地头，无人机、遥感技术助力黑土地高效利用、病虫害防治，“智慧农业”描绘现代农业生产新图景……　　2024年，我国科技创新成果在农业领域加速应用，持续为农业高质量发展赋能，助力端牢“中国饭碗”。　　种子是农业“芯片”。端牢“中国饭碗”，培育良种是关键。　　又好吃，又能抗赤霉病！中国科学院遗传与发育生物学研究所团队选育的小麦新品系“ 中科163”和“ 中科163A”日前因优异表现受到关注。团队使用分子设计育种技术，使新品系具备了优异抗赤霉病特性，同时还有力提升了育种效率。　　而在不久前发布的另一项育种新策略中，我国科研团队使用自主研发的基因编辑技术为作物安装“温度感应器”，培育的水稻、番茄新种质在正常农业生产条件下大幅增产，在高温逆境下保持稳产。　　2024年，我国农业育种领域收获频频。“南繁硅谷”建设不断提速，太空育种加速发展，作物种质“资源库”不断拓展，分子设计、基因编辑育种技术不断取得突破，助力保障粮食安全。　　与此同时，甜脆可口的散花型西蓝花、酸甜爆汁的樱桃番茄等品类繁多的新品种，不断丰富着人们的餐桌，让大家在“吃饱”的同时更“吃好”。　　“我国大批农业科技工作者长期耕耘、攻坚克难，使我国在育种领域有着深厚的技术储备。越来越多的良种从实验室‘走向’田间地头，将为农业高质量发展和人民群众生活品质提升提供有力支撑。”中国科学院遗传与发育生物学研究所研究员韩方普说。　　无人机、遥感技术等科技手段加速应用，持续为农业生产赋能。　　地块坡度、土壤类型、干湿状况、地力情况……在北大荒集团友谊农场，透过智能管控平台的屏幕，每块地块的情况一目了然。这得益于中国科学院“黑土粮仓”科技会战三江示范区团队开发的“地块画像”技术。　　科研团队利用天空地立体监测技术，获取了高精度的地块数据。“有了这些地块数据，我们可以对不同地块精准施策，为黑土地有效保护与高效利用提供科技支撑。”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员刘焕军说。　　基于“地块画像”技术，团队把跑水、跑土、跑肥的“三跑田”改造为“三保田”，快速提升了白浆土旱田综合产能，还能根据地块肥力变化开展精准变量施肥，提升农业生产效能。　　信息技术、人工智能加速与农业生产融合，“智慧农业”的新图景徐徐展开。　　农业无人飞机、“虫脸识别”智能传感器、荔枝采摘机器人等“黑科技”竞相涌现；我国自主研发的“慧眼”天空地植物病虫害智能监测预警系统，能对20余种重大病虫害开展多尺度动态监测预警；借助无人巡检机、无人驾驶拖拉机，搭配智慧农业系统，一个人就可轻松管理上千亩地……　　近期，农业农村部印发《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》，加速信息技术在农业农村领域全方位全链条普及应用，力争农业生产信息化率到2030年达到35%左右，到2035年达到40%以上。　　关键核心技术全面突破，技术装备达到国际先进水平，农业全方位、全链条实现数字化改造……蓝图绘就，未来可期。端牢“中国饭碗”，科技必将持续发力。

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2024-12-26

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