农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》

　　（记者 杨惠 赵炜）近日，记者从农业农村部获悉，为切实落实党中央、国务院关于践行大食物观、构建多元化食物供给体系和粮食节约行动的有关要求，农业农村部制定发布《关于实施养殖业节粮行动的意见》（以下简称《意见》），促进养殖业高质量发展。　　《意见》从统筹推进养殖方式提效、饲料资源开源、种养结构优化、强化科技支撑和工作保障等方面对养殖业节粮行动作出部署，要求牢固树立大农业观、大食物观，深入推进养殖业供给侧结构性改革，着眼保障粮食和重要农产品稳定安全供给大局，大力推广精准配方低蛋白日粮技术，积极推行精准饲养管理，充分挖掘利用非粮饲料资源，加快发展饲草产业，调优畜禽水产养殖品种结构，提升养殖业的饲料转化率、资源利用率和总体产出效率，促进饲料粮节约降耗，加快构建产出高效、产品安全、资源节约、绿色低碳的养殖生产体系。　　《意见》提出，到2030年，在确保畜禽水产品稳定安全供给的基础上，要求养殖生产效率明显提高，标准化规模养殖方式的单位动物产品平均饲料消耗量比2023年下降7%以上，非粮饲料资源开发利用量明显增加，种养匹配度明显提高，养殖业节粮降耗、降本增效取得明显成效。　　据了解，饲料粮消费在我国粮食总消费中占比较大，饲料成本约占养殖成本70%，推动节粮降耗对于促进养殖业降本增效、保障国家粮食安全和畜禽水产品供应安全具有重要意义。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-10

做好战略决策支撑 加快成果落地转化——中国农业科学院以科技赋能乡村发展

　　（记者 杨久栋 颜旭）伴随着乡村全面振兴，农业科学研究也跨入了新时代。近年来，中国农业科学院举全院之力，全方位拓展“一农”向“三农”的科技支撑与战略服务，70%的研究所设置了产业经济或乡村发展团队，积极推动农业科研硬技术与乡村振兴软科学统筹协同、由分割式到融合式布局的历史性转变，为推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供了强有力的科技支撑。打造高端智库，为“三农”发展提供战略咨询与决策支撑　　打造“四中心一智库”是新时期中国农业科学院的战略定位和目标追求。其中，“一智库”即国家农业高端智库，致力于成为国家倚重、国际知名的农业高端智库。为此，中国农业科学院成立了中国农业发展战略研究院、中国农业科学院战略研究中心等智库机构，通过中办信息等渠道及时报送政策建议，发布一系列智库报告，服务国家决策。　　农业经济与发展研究所研究员谢玲红就农村内部收入差距问题，提出的观点和建议得到了上级部门的批示和采纳，并入选中国农业科学院2023年度重大智库报告。之所以聚焦这个问题，是因为通过十几年的调查研究，她意识到农村内部的收入差距要比城乡之间的差距还大，而且因为距离近、对比范围小，农民对此的感受更强烈。对此，她建议要更多关注农村低收入群体，持续发挥劳动密集型产业就业增收的功能。在乡村产业利益共享机制上，也要向该群体倾斜，还要建立分层、分类的技能培训体系。报告为做好新形势下农民增收工作、缩小农村内部收入差距、实现共同富裕提供了决策支撑。　　由沼气科学研究所农村生物质能源与人居环境发展战略及政策创新团队首席科学家张鸣鸣牵头撰写的《中国农村人居环境发展报告》具有很高的权威性。“首先我们撰写人员都是专业的从业人员，其次数据来源于国家公布的权威数据和团队、各个相关机构多年入户调查的第一手数据，全部经得起考验。研究方法除了采用人居科学理论、政策文本分析法之外，还在此基础上构建了人居环境评价指标体系。”张鸣鸣说。　　该报告具有权威性、客观性，参与人员来自中国农业科学院、住房和城乡建设部、生态环境部、卫生健康委，中国城市规划设计研究院等几大政府部门和科研机构，且均从事农村人居环境工作。“当初做这份报告的初衷，一是响应国家关于建设生态宜居乡村的号召，二是觉得我们科研人员不能闷着头搞科研，还是要做一些面向社会公众，能够回应社会关切点的东西。而农村人居环境就是一项公共事业，涵盖了卫生、生态、环境、乡村治理等在内的一个很庞大的体系，我们没有理由不投入这项事业。”张鸣鸣说。面向国家重大需求，突破关键核心技术助力稳产保供　　中国农业科学院面向国家重大需求，围绕前瞻性、战略性、引领性重大领域，通过部署科技攻关行动等方式，组织开展跨学科、跨团队的联合攻关，对保障粮食和重要农产品稳定安全供应起到了重要作用。　　中国工程院院士胡培松始终坚持“做科研，要解决生产中的问题”，他带领中国水稻研究所水稻品质遗传改良科研团队历经18年攻关，在超高产米粉专用早稻种质创制、米粉稻选育技术体系构建和新品种培育方面取得了显著成效。育成了整精米率高达66.7%、直链淀粉含量大于25%且胶稠度大于60毫米的米粉稻品种“中嘉早17”。用该品种制作的直条米粉和湿米粉品质优良、断条率低，深受米粉加工企业喜爱，为我国早籼稻多用途利用开辟了新途径。该品种凭借其优良特性，迅速风靡我国南方稻区，年应用面积稳居南方稻区第一位，至今仍是我国第一大早籼稻品种。据团队有关负责人介绍，该品种产量高，国家区试和生产试验分别比对照增产9.12%和14.71%。此外，由于米粉加工品质优良，湖南、江西等地开展订单生产并加价收购，目前已累计推广8000万亩，增产稻谷约28亿公斤，农民增收约72亿元。　　除了粮食作物，水禽产业在我国居民饮食结构中也占据重要地位。但过去几十年，我国的肉鸭养殖企业在产业链条中不仅没有话语权，还要支付高昂的引种费来支撑自身的发展。当时受困于资金、技术等条件的限制，我国对北京鸭的育种研究工作一直进展缓慢。特别是看到我国的特有品种“漂洋过海”，一步步变成了外国的摇钱树，这让中国工程院院士侯水生无法忍受。他带领北京畜牧兽医研究所水禽育种与营养科研团队攻坚克难，持续创新，于2012年在国内首创“科-企联合育种”模式，经过7个世代选育，于2018年育成“中畜草原白羽肉鸭”新品种。据团队有关负责人介绍，该品种瘦肉率和饲料转化率等各项生长性能指标全方面超越国外品种，打破了国际垄断，仅3年时间就为企业节省引种费1亿元，市场占有率从最初的空白，增长到目前的15%以上。科技赋能产业兴旺，把论文写在祖国大地上　　中国农业科学院面向“三农”发展实践需求，强化科技成果转化与集成推广应用，把科技成果写在祖国大地上。将产业专家团、乡村振兴示范县、乡村产业振兴行动、科技帮扶、区域中心作为主要抓手，与12个省、40个地市建立了战略合作关系，与100余家企业成立科企融合发展联合体，做好科技助力产业振兴文章。　　经过40年的发展，蔬菜已经逐步发展成山东省寿光市的支柱产业，但要想实现高质量发展，该产业亟须插上“科技的翅膀”，由“规模优势”向“质量取胜”转变。在寿光蔬菜产业需要迭代升级的背景下，院地共建的中国农业科学院寿光蔬菜研发中心在2019年应运而生。该中心自成立以来，精准对接科研成果和市场需求，积极转化落地蔬菜新品种。比如积极打造寿光蔬菜明星单品，推动蔬菜花卉研究所番茄品种在寿光合作社转化，并注册“崔西一品”品牌，每斤售价达20元，年销售500余吨。该中心还引进了蔬菜花卉研究所高丙醇二酸黄瓜，与寿光打造联名品牌“西玲萃”玉指黄瓜，累计推广1000余亩，农民每亩年收入增加3万元。　　“寿光蔬菜研发中心自成立以来，通过孵化农业科技企业，组建联合实验室，联合申报项目、引进人才等科企融通的方式，引领产业发展。”中国农业科学院蔬菜花卉研究所副书记季勇表示，中心目前已育成蔬菜新品种41个，其中获批植物新品种权17个，非主要农作物登记9个，获批国家专利11项，助力寿光市选育新品种达257个，在国产蔬菜种子市场占有率由2010年的54%提升到70%以上。　　记者在采访时发现，中国农业科学院成果推广遍布全国。在河南新乡，农产品加工研究所以高叶酸等特色鲜食玉米推广品种带动玉米加工体系，延长玉米产业链条，有效带动了25个村1.7万余户农民增收，从业农民人均收入达到3万多元，高出全县农民人均可支配收入15.4%。在江西婺源，油料作物研究所等多个所的专家团队，合作开展油菜“芽、苗、薹、花、油”多功能综合开发和利用，引导企业开发油菜面膜、油菜香水、婺源油菜薹等多种衍生产品，拓宽油菜多功能产业链。建好宜居宜业和美乡村，促进现代科技与乡村治理深度融合　　中国农业科学院将科技支撑美丽乡村作为乡村建设的重要手段，聚焦绿色低碳等领域，深入开展基础研究和技术集成，在农业面源污染治理、农村改厕、粪污资源化利用、美丽宜居村庄创建等方面持续攻关。　　农村生活污水治理，一直是乡村建设的难点，如今全国农村卫生厕所的普及率达到75%左右，但农村生活污水治理（管控）率仅为45%左右。近年来，环境保护科研监测所紧紧围绕厕所污水治理这一难题展开研究，构建了“庭院消纳”“大田利用”“农家乐”“无动力集中处理+达标排放”等农村粪污处理模式，探索出了适宜喀斯特地貌区农村改厕及黑灰水治理技术，实现了农村黑灰水处理少管护、免清掏、资源化利用。　　当前，乡村污水处理系统普遍套用城市技术模式，用电成本高。而无动力加土壤生态处理技术，充分利用了原有的生态环境，可有效降低能耗。“该技术主要是利用地势加人为制造的高差产生水动力。水动力增加了曝气，从而为好氧微生物提供了生长所必需的氧气。”环保所乡村环境建设创新团队负责人申锋介绍，处理后产生的污水就地生态处理，充分利用土壤自净的功能。将村民庭前屋后的土地挖开，在地里填埋沙石、滤料和管道，让污水层层过滤，不需要用电，还能达到我国的污水排放标准。过滤后的水还可以再利用，一定程度上解决了干旱地区的缺水问题，农民在这块地上种任何作物也都不受影响。低能耗、低成本，还实现了资源的循环利用。目前，该技术已在全国20多个省份推广应用，惠及十几万农户。　　在技术推广过程中，始终秉持“以农民为中心，为农民干，农民说了算”的理念，充分尊重农民的意愿，发挥主观能动性。“比如我们的施工团队都是村里的技术骨干，并不是从外面公司聘请的。”申锋说，一方面他们有积极性，毕竟是在改善自己村的生活环境；另一方面他们也比较了解村里的实际情况，能够带着村民一起参与，对于建在哪儿、怎么建，都会提一些符合实际情况的建议。　　“未来，中国农业科学院乡村发展领域的科技攻关，将按照院党组举院‘抓大事’、做好有组织科研的总体部署，围绕确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平等方面的农业农村中心工作，进一步凝聚攻关任务，落实落细中国农业科学院乡村产业振兴、乡村建设与治理等科技攻关行动，做好战略决策支撑与成果落地转化，加快形成乡村发展工作合力，为我国建设农业强国与实现农业农村现代化提供更坚实的科技支撑。”中国农业科学院重大任务局局长钱万强表示。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-10

2024年全国农产品质量安全总体状况稳中向好

（记者 丁乐坤）近日，记者从农业农村部获悉，2024年，农业农村部共开展了3次国家农产品质量安全例行监测工作，抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品5大类23398个样品，涉及123个品种和136项参数，总体合格率首次达到98%，比2023年上升0.2个百分点。　　据了解，2024年例行监测共抽检了31个省份239个大中城市的3106个蔬菜水果茶叶生产基地、1453辆蔬菜和水果运输车、751个屠宰场、475个养殖场、596个水产品运输车、1498个暂养池、2366个农产品批发（农贸）市场。监测结果显示，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品合格率分别为97.9%、98.2%、99.2%、99.3%和96%。　　从监测品种看，蔬菜中食用菌、茎类和水生类全部合格；芸薹属类、瓜类和茄果类合格率较高，分别为99.1%、99%和98.9%。抽检的水果中，苹果、西瓜全部合格，葡萄、梨、柑橘合格率分别为98.9%、98.9%、96.1%。抽检的茶叶中，红茶、绿茶合格率分别为100%、99.1%。抽检的畜禽产品中，猪肝、猪肉、牛肉、禽蛋、羊肉、禽肉合格率分别为99.9%、99.8%、99.4%、99.3%、99%、98.2%。抽检的水产品中，鳙鱼、鲢鱼、鲤鱼、克氏原鳌虾、对虾合格率分别为99.8%、99.6%、98.8%、98.6%、98.5%。　　针对监测发现的问题，农业农村部按照随检随报、随报随转机制，已将不合格样品信息转地方农业农村部门及时处置。下一步，将坚持问题导向，强化对重点问题品种的铁腕整治，健全联动高效的风险预警机制，构建产地准出分类监管制度，提升基层监管检测能力，精准施策、以点带面守牢农产品质量安全底线。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-10

如何更好保障老有所养？

——国新办发布会解读《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（新华社记者 高蕾）《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》日前发布。这是我国首个以党中央、国务院名义，对养老服务工作进行体系化制度设计的纲领性政策文件。1月9日，国务院新闻办举行新闻发布会对意见进行解读。失能老人怎么养？首次明确基本养老服务要以失能老年人照护为重点　　此次意见首次明确基本养老服务要以失能老年人照护为重点，要求增强居家、社区、机构等不同服务形态的失能照护能力。　　民政部副部长唐承沛在发布会上介绍，当前，全国养老机构的护理型床位占比提升到62.2%，为符合条件的失能老年人建设家庭养老床位30余万张，照护供给规模不断扩大。　　唐承沛表示，下一步，民政部门将会同相关部门健全全国统一的老年人能力综合评估制度，推动精准高效配置失能照护资源；同时，推动失能照护资源下沉到城乡社区，延伸到老年人家庭。民政部门还将会同相关部门加强失能照护标准化建设，完善失能照护质量评价体系，提升失能照护质量安全。养老人才如何留？研究建立养老服务专业技术人员职业资格制度　　意见要求，加强养老服务人才队伍建设。据了解，近年来，人力资源社会保障部指导技工院校开设康复保健、健康与社会照护等专业，推进工学一体化培养模式，提高技能人才培养质量，同时积极培育养老服务领域的劳务品牌。目前已经培育了500多个养老服务劳务品牌，带动700多万人高质量充分就业。　　人力资源社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵在发布会上介绍，下一步，人力资源社会保障部将会同民政部研究设立养老服务专业技术类的新职业，研究建立养老服务专业技术人员职业资格制度，进一步畅通其职业发展通道。　　吴礼舵还表示，人力资源社会保障部还将会同民政部，在摸清养老领域用工需求、岗位缺工情况的基础上，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，力求培养更多专业化、职业化的养老服务人员。农村短板怎么补？加速推进乡村建设行动，将发展农村养老服务作为重要内容　　意见要求加快补齐农村养老服务短板，提出因地制宜扩大农村养老服务供给、鼓励农村集体经济组织发展养老服务等举措。　　农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂表示，要加速推进乡村建设行动，将发展农村养老服务作为重要内容，支持村集体依法盘活闲置农房、校舍、卫生院等资产；发展互助养老服务，综合利用新时代文明实践中心、党员活动室、村图书室等，进一步拓展村级养老服务场所空间。　　唐珂还提出，要依法保障农村老年人的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益；进一步壮大村集体经济实力，引导有条件的村积极发展村级养老事业。银发经济如何发展？从做好服务上做文章，推动银发经济提质扩容　　意见提出，要大力发展银发经济，释放养老消费潜力。　　国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍，近段时间以来，我国着力开展居家社区养老服务和医养结合能力提升行动，强化老年用品创新，培育壮大市场规模，优化发展环境，银发经济发展培育取得进展。　　“银发经济前景广阔。”刘明在发布会上说，下一步，国家发展改革委将深挖和培育银发经济消费潜力，从做好服务上做文章，推动银发经济提质扩容。　　刘明介绍，国家发展改革委将做强主体，加快培育一批银发经济龙头企业；做优产品，引导经营主体匹配细分市场，健全产品服务的标准规范，提高产品服务品质和适老化水平。此外，国家发展改革委还将促进养老与医疗健康、文化旅游、金融等产业融合，让老年人在医疗、出行、娱乐等方面更加方便。财政如何支持？进一步加大投入、进一步提升效能　　意见提出，完善财政支持相关政策。财政部社会保障司负责人葛志昊在发布会上介绍，2019年至2024年，全国财政用于养老服务和老年人福利方面的支出超过5600亿元，年均增长11%。　　葛志昊表示，下一步，财政部门将指导各地根据经济发展水平和人口老龄化程度，进一步加大对养老服务的资金投入。同时，加强对养老服务领域财政资金的预算管理，强化绩效考核和财会监督，充分发挥财政资金的使用效能。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-10

废叶变“金叶” 弃采茶资源提升利用率

（刘趁）近年来，随着我国茶园种植面积的快速增加，结构性“产大于销”的矛盾日趋凸显，每年大量的春末及夏秋季茶鲜叶被弃采，未得到有效利用，已成为制约茶业可持续发展的重大难题。据统计，弃采茶造成的直接经济损失高达800亿元。　　夏秋茶为什么如此不受欢迎？中国农业科学院茶叶研究所茶深加工与多元化利用创新团队执行首席科学家许勇泉研究员解释，人们常说“春茶香，夏茶涩”，夏秋季茶苦涩味重，因此劝退了不少茶客，“罪魁祸首”就是其鲜叶中含量较高的茶多酚等成分。　　如何消除苦涩感？如何改善弃采茶资源的利用率，使低值的弃采茶资源变为具有高附加值的茶产品？这些问题成了破题关键。许勇泉介绍，经过多年努力，中国农业科学院茶叶研究所茶深加工与多元化利用创新团队探明了茶功能品质成分的转化调控机制，发现儿茶素脱酯可以对茶汁品质起到调控作用，为生物催化利用茶功能品质成分奠定了理论和物质基础。　　团队利用现代生物技术，有效转化利用茶功能品质成分，发明了茶汁脱酯转化提质、茶全组分高效提取等生物催化利用技术。一系列关键技术实现了夏秋茶功能品质成分的全质化利用，如“茶汁分段逆流浸提与生物酶催化提质新技术”可使夏秋茶汁的滋味品质能达到名优绿茶水平；“高茶黄素红茶汁液态发酵关键技术”和“香气品质提升技术”使红茶汁中的茶黄素含量提高300%；“酶解辅助茶全组分高效提取利用技术”使提取率从65%提升至95%，成本下降四分之一以上。　　同时，该成果创立了茶资源生物催化利用新技术体系。绿茶鲜萃液加工、高茶黄素红茶提取物液态发酵成套技术及工业化生产线相继落成，开发出回甘型茶浓缩液、茶鲜萃液及高茶黄素速溶红茶等产品。依托高纯度高活性茶全组分梯次制备及纳米化利用技术，高纯度的儿茶素、茶氨酸等活性成分及其制品成功研发。同时，全球单体规模最大的5000吨级茶功能成分综合利用自动化生产线落地，如今产品已“飞向”国际市场。　　据统计，该技术应用区域内的茶园每亩可新增产值2600多元，对浙江安吉、龙游、磐安，江西婺源，福建安溪，安徽金寨，湖北恩施等主要产茶区域的乡村振兴和茶农增收致富起到很好的带动作用，经济效益和社会效益显著。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-10

国家发改委： 2025年春运将做好春耕备耕等物资运输保障

　　（记者 祖爽）1月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年春运形势和工作安排。据国家发展改革委相关负责人介绍，2025年春运从1月14日开始到2月22日结束，为期40天。今年春运将最大限度满足客货运输需要，统筹做好煤炭等重要能源物资、粮食等生活物资、节日商品、春耕备耕等物资的运输保障。　　国家发展改革委相关负责人表示，从总体规模看，据交通运输等部门预计，全社会跨区域人员流动将达到90亿人次，铁路、民航客运量有望分别突破5.1亿人次和9000万人次，均创历史新高。从时空分布看，今年春节较往年偏早，春节前后将呈现学生、务工、探亲、旅游等4种客流叠加情况，集中度较高。　　党中央、国务院高度重视春运工作。中央经济工作会议对做好岁末年初民生保障和安全稳定工作作出系统安排，中办、国办印发的“两节”通知对春运工作也提出明确要求。国家发展改革委相关负责人表示，今年春运将突出做好最大限度满足客货运输需要、始终把安全作为春运工作重中之重、强化煤电油气等要素保障、用心用情做好春运服务等4方面重点工作。　　其中，在最大限度满足客货运输需要方面，交通运输、铁路、民航等部门将加强客流需求研判，合理制定运输方案，充分挖掘运输潜能。做好运力统筹调配，强化重点时段、重点区域、热点线路运力投放和组织调度；统筹做好煤炭等重要能源物资、粮食等生活物资、节日商品、春耕备耕等物资的运输保障。　　国铁集团客运部相关负责人表示，国铁集团将发挥全国铁路集中统一调度指挥的优势，科学利用通道能力，优化调整装车结构，优先保障发电供暖用煤运输需求，全力保障节日生活物资、粮食农副、春耕化肥等重点物资运输，有效助力降低全社会物流成本，为国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要提供支撑。　　记者在发布会上了解到，为尽最大努力满足群众出行需要，铁路采取增开临客列车、夜间高铁等方式，深入挖掘增运潜力，同时保障边远地区公益性“慢火车”开行，在保障城市点对点的旅客运输的同时，也要保障老少边穷地区老百姓的出行。预计春运期间每日安排旅客列车1.4万余列，客座能力同比增长约4%。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-09

设施农业将纳入超长期特别国债资金支持范围

　　（记者 庞博）1月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况，并回答记者提问。今年，将进一步增加超长期特别国债资金规模，把电子信息、安全生产、设施农业等3个领域纳入超长期特别国债资金支持范围，推动大规模设备更新。　　记者了解到，2024年，“两新”工作在激发消费活力、拉动投资增长、促进产业升级、支撑绿色转型等方面效果明显，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有力拉动了相关领域设备工器具的投资。　　据国家发展改革委相关负责人介绍，今年将在去年取得积极成效的基础上，加力扩围实施“两新”政策，增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应。加力实施设备更新贷款贴息，降低经营主体设备更新融资成本，进一步提高农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。在农机报废更新补贴中，增加水稻插秧机、田间作业检测终端等6个农机种类。同时，提高采棉机报废更新补贴标准，单台最高补贴额增加2万元。　　据悉，中国人民银行会同国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部等有关部门设立了科技创新和技术改造再贷款，总规模5000亿元，其中安排4000亿元，激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持，再贷款利率是1.75%。中央财政给予贷款企业1.5%的贴息支持。　　据中国人民银行相关负责人介绍，为加力推进“两新”工作，中国人民银行会同6部门出台金融加力支持设备更新政策，将设备更新项目配套工程等纳入支持范围，优化产业政策标准、项目证照办理等配套机制。推动项目基本实现融资对接“全覆盖”，并促进贷款签约落地规模持续增长，继续做好金融支持大规模设备更新工作，扩大设备更新贷款规模，降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-09

农业农村部召开常务会议 研究部署粮油作物大面积单产提升工作

　　（记者 李飞）1月8日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，审议并原则通过《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》，研究部署有关工作。　　会议指出，习近平总书记对粮食安全高度重视，强调要“把饭碗牢牢端在自己手上”，并明确指出要“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”“坚持稳面积、增单产两手发力”。中央农村工作会议就推进作物大面积单产提升作出部署安排。农业农村部门要按照党中央、国务院决策部署，锚定新一轮千亿斤粮食产能提升目标，把粮油作物大面积单产提升作为有力的抓手，摆在更加突出的位置，集成新品种新技术新装备新模式，聚集各方面资源要素，大力推进粮食稳产增产，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。　　会议强调，要聚焦玉米、水稻、小麦、大豆、油菜5大重点作物，分品种明确技术路径，突出良田良种良机良法融合，高质量建设高标准农田，强化农田沟渠修复整治，加快高油高产大豆、耐密宜机收玉米等突破性新品种选育，加大优良品种推广应用力度，推进精量播种机等高性能农机装备配套升级，强化水肥一体化等关键技术示范推广，让大面积单产提升技术真正落到田间地块。要充分发挥新型农业经营主体的带动作用，积极开展增产技术示范，引领和服务小农户提高粮食单产水平。要突出绿色高效，坚持数量品质一起抓，推进投入品减量化，促进可持续发展。　　会议要求，要统筹整合有关项目资金，对大面积单产提升倾斜支持。要压紧压实各级责任，督促指导各地总结好经验好做法，通过现场观摩等方式加快推广，集成运用成熟技术模式突破短板弱项，落实好防灾减灾、病虫害防控等关键措施，切实推动大面积单产提升，为完成新一年粮食生产目标任务提供有力支撑。　　会议还研究了其他事项。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-09

茶类农业文化遗产的保护与发展

　　（记者 张震宇）中国是茶的故乡，是世界上最早发现与利用茶树的国家。在长期的种茶、采茶、制茶与饮茶过程中，形成了包括品种选育、茶树栽培、茶园管理、病虫害防治、茶叶采摘、制作技艺和饮茶习俗等在内的茶业生产系统，并成为农业文化遗产中的重要类型。　　截至目前，在全球重要农业文化遗产中有5项为茶类项目，其中3项来自中国。而在农业农村部发布的188项中国重要农业文化遗产中，茶类项目就有22项，还有不少涉茶项目。作为农业文化遗产的茶文化系统，不仅包括制茶技艺、茶艺、茶道、茶俗等内容，还蕴藏着生物多样性保护、生计保障、农耕技术传承、生态系统服务等多功能价值。　　如何进一步发掘茶类农业文化遗产的多元价值，更有效地保护、传承并充分发挥其独特作用，使其实现可持续发展？近日，在福州茉莉花与茶文化系统入选全球重要农业文化遗产十周年之际，全球首个茶类农业文化遗产联盟在福建省福州市成立，13个涉茶类遗产地代表加入联盟，就共同推动茶类农业文化遗产保护，落实习近平总书记提出的茶文化、茶产业、茶科技“三茶”统筹发展理念探索新路径。挖掘多元价值　　从地理分布看，我国茶类农业文化遗产所在区域生态环境优良，基本处于山地、丘陵、森林等重要生态功能区。　　中央民族大学生命与环境科学学院教授龙春林认为，区别于其他农耕系统，茶类农业文化遗产具有更为独特的生态价值。“这是因为茶类农业文化遗产以作为木本植物的茶树为主体。在群落结构上，茶树可以形成单一群落，更常见的情况是与其他物种构成复合系统，例如与作物，特别是草本植物间作，形成接近于森林生态系统的混农林业系统。”因此，茶类农业文化遗产具有与森林生态系统相似的涵养水源、改良土壤、防止水土流失、调节气候等生态系统服务功能。　　普洱古茶园与茶文化系统以天然林下种植茶树为特色，是第一个入选全球重要农业文化遗产的茶类项目。此外，还有吴中碧螺春茶果复合系统的茶果复合种植、恩施玉露茶文化系统的茶蔬粮间作……这种复合种植模式能充分利用不同植物的间种优势，平衡养分利用，为人们提供茶叶及水果、蔬菜等多样化的农林产品。　　相较于粮食作物种植、草原游牧等类型的农业文化遗产，茶类农业文化遗产具有更高的经济价值。结合生态和经济双重价值，中国农业科学院作物科学研究所研究员张卫建认为，茶类农业文化遗产可以充分利用茶园生态系统的自身功能，构建基于自然生态的茶园，并辅以病虫草的绿色防控技术、种养结合的生态农业技术等，开发绿色、有机、低碳甚至零碳茶产品，将生态价值转变为经济效益。　　当然，在悠久的茶树种植、茶叶加工、品饮历史中，各民族也形成了具有浓厚地方特色的茶道、茶艺、茶礼、茶俗等文化形式。2022年，包括普洱茶制作技艺（贡茶制作技艺）、武夷岩茶（大红袍）制作技艺、福鼎白茶制作技艺等在内的中国传统制茶技艺及其相关习俗被列入联合国教科文组织非物质文化遗产代表性项目名录。　　“当我们凝视遗产，其实也是在对遗产的价值与意义进行不断地建构与重构。”云南农业大学教授曹茂认为，重新审视茶类农业文化遗产，会发现与之相关的古茶林、传统村落、传统制茶技艺和民族茶俗等元素都是茶文化传承和发展的重要载体，蕴含着我们的历史脉络与文化精髓，学习传统制茶技艺，或是深入了解民族茶俗，实际上是在传承宝贵的精神财富。深化持续利用　　如何在保护的同时推动农业文化遗产可持续发展？专家学者们认为要充分挖掘利用茶类农业文化遗产价值，因为其经济、社会、文化、生态、科技等价值的实现不仅是保护工作的基石，也是茶类农业文化遗产能够持续“生存”和“繁荣”的关键。　　浙江省农业科学院农村发展研究所所长吴永华认为，茶类农业文化遗产不仅是农业生产的重要基地，也是文化旅游的宝贵资源。要立足遗产地的资源禀赋，推进茶类农业文化遗产与非物质文化遗产、农耕活动、传统村落等相关要素进行创新组合和深度融合，培育茶文旅融合发展的多元产业。　　云南普洱古茶园与茶文化系统核心保护区之一的景迈山古茶林，有上万亩的千年古茶园。依托“古茶林”的自然资源、历史文化和生态环境优势，澜沧县创新“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的思路，变种茶卖茶为观茶品茶，主推“茶旅+康养”“茶旅+山水”“茶旅+农业”，打造“古茶林文化景观的观光游、普洱茶历史文化的博览游、普洱茶现代产业链的观摩游、山寨少数民族特色生活的体验游”等旅游产品，带起了旅游热潮，当地茶农开起民宿、农家乐，吃上了“旅游饭”。　　在茶文旅产业融合发展方面，日本、韩国的茶类农业文化遗产也有可供借鉴的经验。据韩国农渔村遗产学会副主席朴润镐介绍，在韩国花开传统河东茶农业系统全球重要农业文化遗产地，每年5月都会举行河东野生茶文化节，已经举办20多届，去年还举办了河东世界茶博览会。在他看来，节庆活动能激发遗产地居民的参与，推动遗产资源旅游化，更好促进茶类农业文化遗产的保护、传承和发展。　　产业融合之外，面对不断增长的年轻茶饮消费群体，茶类农业文化遗产的传统茶产品该如何焕发新意？　　“如今，茶产品的功能已经由传统的生津解渴向品质生活的审美活动发展，因此茶产品的包装、茶事及消费空间的创新都变得尤为重要。”安徽农业大学教授沈琳认为，从茶产品、包装、茶具、茶事活动到销售语言等方面入手，进行创意性的构思和实践，对推动茶类农业文化遗产可持续发展具有重要意义。　　福建福州茉莉花与茶文化系统于2014年被列为全球重要农业文化遗产，深耕茉莉花茶生产和销售多年的福建春伦集团，早已将这一理念付诸实践。“我们将碳达峰、碳中和的理念融入茶产业，从生产端的生态茶园，到消费端的环保包装，再到售后端的茶渣回收进行二次利用，每一个环节都践行着低碳理念。”福建春伦集团副总裁傅晓萍说。加强保护管理　　与众多其他类型的农业文化遗产项目相似，茶类农业文化遗产的保护与发展也面临着诸多挑战与问题，亟待各方探究和解决。　　农业农村部全球重要农业文化遗产专家委员会主任委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文认为，“重申报，轻管理”的现象还普遍存在，有关管理办法和保护发展规划还有待落实和实施。由于茶叶产品的特殊性，使得一些茶类农业文化遗产地因为过度强调茶叶制作技艺而忽视了茶园的生态管理，或因遗产保护的惠益分享机制不完善而导致茶企与茶农的利益冲突，许多茶农未能充分享受农业文化遗产保护带来的红利，从而影响了他们参与保护的自觉性和积极性。　　那么，茶类农业文化遗产的保护责任究竟要落到何处？沈阳农业大学教授谢立勇建议，要完善多方参与机制，“这里的‘多方’至少要包括茶业管理部门、茶类企业、茶树种植户、相关科研机构、茶叶消费者等方面，其中特别重要的是管理部门应主导茶类农业文化遗产的规划与管理，提供政策支持，完善利益分配机制；茶企不仅要做好产品开发和品牌创建，还应重视联农带农，以激发茶农的积极性。”　　责任落实后，如何进一步强化保障机制，解决好茶类农业文化遗产保护管理与地方发展“脱节”的问题。福建省茶产业标准化技术委员会副主任苏峰提议，应将茶类农业文化遗产保护纳入地方发展规划，同时要将保护工作的基础设施建设与地区基础设施建设规划有机结合。　　安溪县农业农村局局长王小鹏以2022年入选全球重要农业文化遗产项目的安溪铁观音茶文化系统为例，分享了保护与发展的实践经验。具体而言，在遗产地核心区建设农遗传习所、研学坊以及度假旅游茶庄园，并提级改造铁观音发源地沿线公路，整治人居环境，同时将多个农遗核心村纳入省级乡村振兴示范村，给予资金项目重点支持。　　闵庆文表示，农业文化遗产不仅是历史的，还是现代的，更是未来的，茶类农业文化遗产只有坚持“在发掘中保护，在利用中传承”，将遗产要素保护与现代科学技术和管理理念相结合，才能实现其创造性转化和创新性发展。“希望各茶类农业文化遗产地，借助茶类农业文化遗产联盟这一平台，进一步加强宣传茶类农业文化遗产保护与发展经验，共同推动茶文化传承、茶产业发展和茶科技进步。”

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-08

9部门联合开展2025年“春暖农民工”服务行动

(记者 李婕)记者从人力资源社会保障部获悉：近日，人力资源社会保障部、公安部、民政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、全国总工会、共青团中央、国铁集团等9部门联合印发《关于开展 2025 年“春暖农民工”服务行动的通知》，对春节期间农民工服务保障工作作出部署安排。　　通知提出系列暖心举措。通过线上和线下相结合、实物慰问和精神慰问相结合的方式，大规模开展“送温暖”活动。策划宣传农民工先进事迹的文艺文化活动，鼓励举办农民工喜闻乐见的文化活动。加强困难农民工关爱帮扶，做好农村留守老人和流动儿童、留守儿童的走访慰问和关爱服务。根据需求组织开展“点对点”包专车、专列（车厢）、飞机等运输服务，为农民工集中购票、乘车提供便利。为农民工提供精准有效的就业服务，强化脱贫劳动力就业帮扶。聚焦农民工培训需求，推行“岗位需要+技能培训+就业推荐”一体的项目化培训模式。畅通农民工维权渠道，维护好农民工工资报酬等权益。

人民网 ｜ 分享： 2025-01-08

我国发布统一大市场建设指引

（新华社记者 魏玉坤 唐诗凝）市场，当今世界最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。　　1月7日，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布。这份重磅文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，不断增强和巩固中国大市场优势，为高质量发展带来更多动力。加快建设全国统一大市场，为何如此重要？　　百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场意义凸显：这既有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，为推动科技创新和企业发展营造有利的市场环境；也有利于以高质量供给创造和引领需求，为老百姓提供更多优质产品和服务。　　可以说，建设好全国统一大市场，我们就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实依托，就有了应对变局、开拓新局的强大底气。　　党中央高度重视全国统一大市场建设。党的二十届三中全会明确提出，构建全国统一大市场。中央经济工作会议在部署2025年重点任务时指出，“制定全国统一大市场建设指引”。指引提出哪些目标要求？　　此次发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》内容丰富、针对性强。具体来看，要求做的属于“规定动作”，是对各地融入全国统一大市场建设的共同要求。　　比如，指引针对交通设施仍存在部分断点卡点的问题，提出“破除区域间交通基础设施瓶颈制约”；针对各地监管标准不统一的问题，要求“进一步统一不同监管部门之间的数据采集标准、格式、字段等”；针对各地政务服务标准不统一的问题，明确“要制定并动态更新本级政务服务事项标准化清单，统一政务服务事项的名称、申请材料、受理条件等内容”。　　禁止做的属于“底线红线”，如果触碰了就要承担相应的责任。　　指引强调若干“不得”，明确了违规设置地方保护和区域壁垒条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、影响公平公正招标投标和政府采购等方面的禁止性规定，相关问题线索一经核实就要限期整改，整改不到位还会通报、约谈有关负责人。　　鼓励做的属于“自选动作”，引导有条件的地区先行先试。　　国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，各地资源禀赋不同，在统一大市场建设中不可能做到齐步走，基础条件好、市场化程度高的区域可以先行一步，对标更高标准加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设。比如，鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道等。如何抓住重点，推动这项工作落地见效？　　构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，是一项系统工程。　　重点要做好以下5个方面工作：围绕保障市场体制有效运行，加快完善市场制度规则；围绕提升要素协同配置效率，深化要素市场化改革；围绕打通经济循环各环节，加强市场“软硬”基础设施支撑；围绕既“放得活”又“管得住”，着力提升整体监管效能；围绕解决企业反映强烈、群众密切关注的突出问题，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。　　值得注意的是，建设全国统一大市场，是面向全球、充分开放的大市场，是对所有经营主体一视同仁平等对待的大市场，绝不是搞自我小循环，绝不是关起门来搞封闭运行的大市场。　　“我们将坚定不移地扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以畅通的国内大循环吸引全球资源要素，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台，让世界各国来华投资者共享中国式现代化的发展机会和发展成果。”王善成说。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-08

中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见

新华社北京1月7日电中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见（2024年12月30日）深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。为加快建设适合我国国情的养老服务体系，更好保障老有所养，让全体老年人安享幸福晚年，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署，加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。主要目标是：到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。二、加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络（一）建设县级综合养老服务管理平台。依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能，统筹推动县域养老服务资源高效利用。省级、市级养老机构要推动优质资源下沉，增强对县级综合养老服务管理平台的技术支持、示范引领、人才培养作用，促进区域联动。（二）加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设。依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。支持有条件的地方推动乡镇（街道）敬老院由县级民政部门直管，探索推广委托运营，提升服务管理质效。（三）完善村（社区）养老服务设施站点。发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心+站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。发挥设施站点连接家庭与社会服务的作用，及时收集和转介服务需求。三、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态（四）巩固居家养老基础作用。完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施。健全家庭养老支持政策，探索为居家失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，开展老年人家庭成员照护技能培训。积极培育专业化服务机构，鼓励社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务，更好满足居家照护服务需求。加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造，支持老旧小区加装电梯，加强无障碍环境建设。（五）强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务有效供给，依托社区为居家养老提供有力支持。发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生活圈建设重点内容。探索老旧小区养老服务供给有效途径，推动完整社区建设。探索开展“养老顾问”服务，提供专业咨询、委托代办等助老项目。村（社区）“两委”要把服务老年人作为重要职责，掌握辖区内老年人情况和服务需求，协助开展养老服务。补齐社区老年人活动场所短板，开展文体娱乐、社会交往等活动。加强孤寡老年人探访关爱服务。（六）优化机构养老专业支撑作用。根据服务对象和设施条件，因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府制定支持办法，加强收费引导管理；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管理和绩效激励制度。鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。充分发挥养老机构技术创新示范、服务技能培训、设备推广应用等作用，推动专业化服务向居家和社区延伸。加强残疾、失能老年人照护服务，着力增加护理型床位供给，引导养老机构积极收住失能老年人，发展长期照护和认知障碍老年人照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，支持有能力的养老机构收住重度残疾人。（七）促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全稳定顺畅的双向转接绿色通道，简化转诊就医程序。根据养老机构内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。鼓励具备相应医疗条件的养老机构依法依规开展安宁疗护服务。加强失能高危人群早期识别和失能预防，开展健康指导和综合干预。（八）加快补齐农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容，将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划。大力推进互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制。鼓励农村集体经济组织发展养老服务，引导社会力量积极参与。有条件的地方可按规定开发设置农村助老岗位。引导城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务均衡发展。（九）加强和改进养老服务综合监管。健全养老服务标准和评价体系。完善养老机构登记备案管理，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务管理制度，完善养老社区等监管机制。健全养老服务应急管理体系，全面落实安全生产责任制，压实养老服务机构、有关管理部门及地方党委和政府责任。加强老年用品质量监管。四、构建养老服务事业产业发展三方协同机制（十）发挥养老服务事业发展政府主导作用。强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设施主要由政府依规划建设供给。完善基本养老服务清单制度，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态调整机制。建立促进普惠养老服务高质量发展机制，加大设施建设和场地供给支持力度，大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。完善老年人能力综合评估制度，评估结果全国范围互认、有关部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴异地结算、服务资源对接等机制，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。（十一）发挥养老服务产业发展市场配置资源作用。充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。推动国有资本参与发展养老服务，完善分类考核评价。鼓励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老服务，实行委托运营的，按稳定经营预期原则确定租期；运营方有较大投入的，租期可适当延长。鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。（十二）发挥养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。通过政府购买服务等方式，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时间储蓄管理制度。鼓励通过设立慈善信托、社会捐赠等方式支持开展养老服务。建立老年教育协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教育，完善社会力量发展老年教育扶持措施。积极开发老年人力资源，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。深化拓展“银龄行动”，鼓励老年人按规定参与乡村振兴战略实施、文明实践活动等。畅通老年人获得法律援助、公证服务绿色通道，探索建立老年人意定监护实施机制。五、强化有力有效的养老服务要素保障（十三）科学规划养老服务设施布局。根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求，将养老服务设施纳入项目配套，严格规划审批管理，确保新建住宅小区按标准配建并按协议及时移交。推进县级老年人活动中心建设，拓展为老服务功能。支持闲置公共服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县依法依规解决规划调整、土地房产使用性质变更、消防改造和消防审验手续办理等问题。科学确定养老服务设施建筑消防、防震等标准。（十四）完善财政支持相关政策。各地根据经济发展水平和人口老龄化程度，加大对养老服务支持力度。按照中央与地方财政事权和支出责任划分有关原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极支持养老服务体系建设。加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。开展县域养老服务体系创新试点，支持试点地区优化资源配置。对符合条件的养老服务机构，按现行相关规定落实税费优惠、水电气热执行居民生活类价格等政策，水电气热暂不具备单独计量条件的，可采取定量、定比等方式计费。鼓励对社区养老服务机构提供减免场地租金等支持。（十五）加强养老服务人才队伍建设。研究建立养老服务专业技术人才评价制度，规范养老服务领域职业设置，提高养老护理职业吸引力。建立健全技能人才与专业技术人才职业转换通道，构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。有条件的地方可探索在职业院校开展养老服务类专业公费培养试点，毕业后市场化社会化就业。根据老年人口数量合理配备社会工作者。引导养老服务机构完善薪酬分配办法，向一线工作人员倾斜。加大养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训、岗前培训力度，加强和规范等级认定、评价管理，强化职业道德建设，依法完善从业禁止制度。（十六）大力发展养老金融。通过地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。拓展养老服务信托业务，推广包含长期护理责任、健康管理的商业健康保险产品。（十七）加快养老科技和信息化发展应用。研究设立养老服务相关国家科技重大项目，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用。深化全国智慧健康养老应用示范，推广智能化家居和智慧健康产品，探索开展居家养老安全风险预警和防范服务。完善全国统一的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展全国人口普查、抽样调查等工作，形成统一的老年人和养老服务数据库，加强与国家人口基础信息库等的衔接。六、加强组织实施地方各级党委和政府要加强组织领导，高度重视养老服务工作，将养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重要议事日程。乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务作为联系群众的重要内容，引导各类组织共同做好养老服务工作。民政部门要加强统筹协调，会同有关部门完善养老服务改革发展相关政策，健全督促评价制度。各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，积极稳妥推进改革，尊重老年群众意愿，不搞齐步走、“一刀切”。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-08

全国早茶大会在贵州普安举行

（记者 刘久锋 刘佳兴）近日，以“风雨送春归　普安早茶香”为主题的全国早茶大会暨2025年“贵州绿茶”第一采活动在贵州省普安县举行。贵州作为全国唯一兼具“高海拔、低纬度、多云雾、好品种”四元同聚的省份，是中国最适宜种茶的区域之一。独特优越的生态环境和立体气候，孕育出“贵州绿茶”得天独厚的优秀品质，更凸显了贵州绿茶开采时间早的优势。近年来，贵州擦亮“全国优质早茶核心产区”“‘贵州绿茶’第一采永久首采地”等金字招牌，充分发挥示范带动作用，着力做足早茶文章，提升贵州早茶的品牌形象和价值，促进茶园提质、茶农增收、茶企增效，助推乡村振兴。2024年，贵州省早茶累计交易额达3.8亿元，呈现供需两旺的良好势头。而连续两年作为全国早茶大会举办地的普安县，立体气候独特，生态优势明显，植茶历史悠久，是贵州茶叶重点产区之一。近年来，普安县将茶产业作为脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的支柱产业。截至目前，普安县茶园面积已达18.3万亩，培育市场经营主体208家，综合产值18.08亿元，惠及1.8万户8万余茶农，带动户均增收1.7万余元，实现了“一片叶子，成就一个产业，富裕一方百姓”的目标。活动现场举行了万人同品普安茶、电商直播、制茶展示等系列活动，并与俄罗斯、新加坡等国家，以及北京、哈尔滨、西安等国内城市进行现场连线互动，传递“贵州绿茶”第一采盛况，为冰天雪地的北域和山海之遥的南国送上来自贵州的第一抹茶香和绿意。此外，活动还举行采购商现场签约仪式，签约项目11个，签约资金为1.01亿元。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-07

集贸市场：生猪产品、鸡蛋价格环比下跌

　　（农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心）据对全国500个县集贸市场和采集点的监测，去年12月第4周（采集日为12月26日）商品代雏鸡价格环比上涨，生猪产品、鸡蛋、牛肉、玉米、豆粕和鸡配合饲料价格环比下跌，鸡肉、羊肉、生鲜乳、育肥猪配合饲料价格环比持平。　　生猪产品价格。全国仔猪平均价格32.72元/公斤，比前一周下跌0.7%，同比上涨42.1%。全国生猪平均价格16.44元/公斤，比前一周下跌0.7%，同比上涨10.9%。天津、重庆、宁夏、青海、湖北等7个省份生猪价格上涨，广东、上海、黑龙江、福建、北京等23个省份生猪价格下跌。西南地区价格较高，为17.88元/公斤；东北地区价格较低，为15.51元/公斤。全国猪肉平均价格27.72元/公斤，比前一周下跌0.5%，同比上涨12.2%。重庆、海南、湖北、青海、内蒙古等6个省份猪肉价格上涨，宁夏、新疆、黑龙江、上海、广东等24个省份猪肉价格下跌。华南地区价格较高，为29.59元/公斤；东北地区价格较低，为24.30元/公斤。　　家禽产品价格。全国鸡蛋平均价格11.13元/公斤，比前一周下跌0.1%，同比持平。河北、辽宁等10个主产省份鸡蛋价格10.11元/公斤，比前一周下跌0.1%，同比上涨3.8%。全国鸡肉平均价格23.48元/公斤，与前一周持平，同比下跌1.6%。商品代蛋雏鸡平均价格4.06元/只，比前一周上涨0.2%，同比上涨10.9%。商品代肉雏鸡平均价格3.60元/只，比前一周上涨0.3%，同比上涨13.9%。　　牛羊肉价格。全国牛肉平均价格66.11元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌18.6%。河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东和新疆等主产省份牛肉价格54.56元/公斤，比前一周下跌0.3%。全国羊肉平均价格69.93元/公斤，与前一周持平，同比下跌9.6%。河北、内蒙古、山东、河南、四川、甘肃和新疆等主产省份羊肉价格64.17元/公斤，比前一周下跌0.1%。　　生鲜乳价格。内蒙古、河北等10个主产省份生鲜乳平均价格3.11元/公斤，与前一周持平，同比下跌15.0%。　　饲料价格。全国玉米平均价格2.30元/公斤，比前一周下跌0.4%，同比下跌17.6%。主产区东北三省玉米价格为2.10元/公斤，比前一周下跌0.5%；主销区广东省玉米价格2.46元/公斤，比前一周下跌0.4%。全国豆粕平均价格3.23元/公斤，比前一周下跌0.9%，同比下跌24.5%。育肥猪配合饲料平均价格3.36元/公斤，与前一周持平，同比下跌11.1%。肉鸡配合饲料平均价格3.48元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌10.8%。蛋鸡配合饲料平均价格3.18元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌11.7%。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-06

批发市场：蔬菜价格小幅上涨

　　（农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心）据农业农村部监测，2024年第52周（2024年12月23—29日，下同）“农产品批发价格200指数”为121.66（以2015年为100），比前一周升0.64个点，同比低4.11个点；“‘菜篮子’产品批发价格指数”为123.00（以2015年为100），比前一周升0.80个点，同比低3.82个点。　　蔬菜均价小幅上涨。重点监测的28种蔬菜周均价每公斤5.11元，环比涨1.6%，同比低1.5%。11月下旬以来，蔬菜价格开始季节性上涨，本周涨幅有所增大。分品种看，20种蔬菜价格上涨，1种持平，7种下跌，其中，菜花和豆角价格环比分别涨14.8%和7.0%，其余品种价格涨幅在5%以内；冬瓜价格环比基本持平；生姜、西红柿、平菇、胡萝卜、葱头、莲藕和蒜薹价格环比分别跌2.3%、1.9%、1.8%、1.0%、0.7%、0.3%和0.2%。　　猪牛羊肉、鸡蛋价格略有下降。猪肉批发市场周均价每公斤22.43元，环比跌2.3%，为连续18周下跌，累计跌幅18.9%，同比高10.0%；牛肉批发市场周均价每公斤59.92元，环比跌0.5%，同比低16.1%；羊肉周均价每公斤59.30元，环比跌0.1%，同比低7.7%；白条鸡批发市场周均价每公斤17.66元，环比涨0.6%，同比高1.6%。鸡蛋批发市场周均价每公斤10.19元，环比跌0.2%，同比高4.0%。　　水产品价格涨跌互现。大黄花鱼、白鲢鱼和大带鱼批发市场周均价每公斤分别为42.18元、10.00元和41.51元，环比分别涨1.2%、0.4%和0.2%；鲫鱼、鲤鱼、花鲢鱼和草鱼批发市场周均价每公斤分别为19.06元、14.10元、16.57元和15.78元，环比分别跌0.7%、0.6%、0.6%和0.1%。　　水果均价小幅上涨。重点监测的6种水果周均价每公斤7.18元，环比涨0.3%，同比高1.0%。分品种看，西瓜、香蕉和巨峰葡萄周均价环比分别涨3.6%、0.5%和0.2%；菠萝、鸭梨和富士苹果周均价环比分别跌1.3%、0.7%和0.2%。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-06

“油茶高产品种创制及花果调控关键技术”取得突破

（新华社记者 谢樱）2024年12月31日，中国林学会组织专家在长沙市对中南林业科技大学主持完成的“油茶高产品种创制及花果调控关键技术”科技成果进行评价。经质询和讨论，专家一致认为，这一成果在油茶高产品种创制和花果调控关键技术等方面有显著创新，整体达到国际领先水平。　　油茶直接关系国家粮油安全和百姓的“米袋子”“油罐子”。预计到2025年，全国油茶种植面积将达到9000 万亩，产值达到4000亿元。　　中南林业科技大学教授袁德义介绍，团队历时19年，对油茶种质创新与花果调控关键技术进行了系统性研究，在国际上率先解读了油茶二倍体、四倍体全基因组遗传密码信息，探明了油茶组中各个物种的“前世今生”，使得油茶育种不再是盲人摸象。　　通过高效的油茶育种技术，团队培育出适宜湖南、广东、海南等地种植的高产油茶良种11个，其中“德油2号”系列油茶新品种单项转化达2700万元。花和果的发育直接影响油茶的产量和品质，团队从产业上发现问题，探寻花果发育的机理，形成了花果调控关键技术，新技术“硕果挂枝”的增产成效显著。成果在湖南、江西、海南、广东等油茶产区大面积推广应用，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。　　由中国工程院院士、南京林业大学教授曹福亮，中国工程院院士、湖南省农业科学院研究员柏连阳等15名专家组成的评价专家委员会听取了项目组成果汇报，并审阅相关资料。曹福亮院士认为，这一成果既有理论创新又有技术突破，为油茶产业高质量发展提供了新品种和新技术。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-03

国家审定推出一批优质高产新品种

日前，农业农村部发布新一批国家级品种审定公告，推出了一批优质绿色水稻、耐密宜机收玉米、高油高产大豆、优质抗虫棉新品种。近年来农业农村部持续加强品种审定规范管理，全年国审品种数量自2022年以来继续保持平稳回落趋势。　　据了解，本批国审新品种中，水稻优质 2 级以上品种251个、占比57%，兼具优质、高产、绿色（抗病）的“三好”品种31个，耐盐碱优质稻品种4个；玉米审定推出一批耐密新品种，每亩种植密度比常规密度提高1000株、达到5500—6000株，西北春玉米区70个品种和东北春玉米区2个品种区试亩产超1000公斤；大豆新审定4个高油高产品种含油量高于 22%、区试亩产200公斤左右，5个高蛋白品种蛋白含量高于 45%；棉花32个品种纤维品质达到优质II型以上，占比64%。这些新品种能够更好满足农业生产用种需求。　　下一步，农业农村部将进一步强化部省协同，严格品种试验审定管理，常态化开展绿色通道和联合体试验整治，制定出台品种试验管理办法，加强新品种展示示范和跟踪评价，加大对生产上没有推广面积、存在明显缺陷风险品种的撤销力度，持续提升品种审定质量和水平，为粮油作物大面积单产提升提供有力的品种支撑。

农业农村部新闻办公室 ｜ 分享： 2025-01-03

2024渔业十大新闻发布

　　（记者 冯建伟 王春植）2024年，我国渔业高质量发展取得新进步，涌现出许多社会公众关注的热点。相关涉渔媒体梳理推荐了2024年度渔业十大新闻，现发布如下：　　一、习近平总书记在福建东山县澳角渔村考察时强调，乡村振兴要发扬优势，做好“海”的文章。　　二、首次全国水产养殖种质资源普查完成，我国水产养殖种质资源857个，数量位居世界第一。　　三、国务院办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，对发展现代渔业、向江河湖海要食物等作出部署。　　四、农业农村部召开推进渔业现代化部署会，我国水产品总产量连续35年位居世界第一。　　五、国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》，从优机制、强保障、严执法、固生态等方面对长江十年禁渔工作进行再部署再强调。　　六、农业农村部出台“纾困十条”措施，加大对远洋渔业企业帮扶力度。　　七、中国首次在联合国粮农组织主办水产养殖可持续发展边会，分享中国经验，促进各方合作。　　八、“中国渔政亮剑2024”东海突击行动破获非法捕捞特大要案，一举抓获涉嫌非法捕捞船舶45艘、涉案人员520人。　　九、渔业行业北斗服务中心落成运行，实现了渔船船位数据完整、及时、高效交换共享。　　十、农业农村部、中国气象局首次联合印发通知，对加强海洋渔业气象防灾减灾作出部署安排。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-02

我国各类草种产量超7万吨

　　（记者 杨梦帆）近日，记者从国家林草局召开的新闻发布会上获悉，2024年，我国各类草种产量超过7万吨。　　草种是国家重要的战略资源，是国土绿化和农牧业发展的物质基础，事关国家生态安全、食物安全和美丽中国建设。我国是草原大国，草种质资源非常丰富，牧草种类繁多，其中具有饲用价值的牧草就有6700多种。　　为推动草种业发展，国家林草局从草种质资源保存利用、优良品种选育培育、草种扩繁生产等多个环节全面发力，扎实推进草种业高质量发展，优良草品种选育和草种生产能力稳步提升，草种自给率逐步提高。近期，又会同国家发展改革委、农业农村部印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，对提升饲草种业水平提出明确要求，力争到2030年饲草种子自给率达到75%。　　在中央资金支持和带动下，各地林草部门积极推进草种繁育基地建设。截至目前，各地已建成并达产的生态修复用草种繁育基地面积近60万亩，年产草种近2万吨。已形成青海20万亩披碱草种子、内蒙古10万亩羊草种子等大规模优良乡土草种扩繁基地。涌现了蒙草集团、三江集团等龙头企业，以及内蒙古通辽市开鲁县羊草小镇等亮点项目。近期，国家林草局正会同有关部门启动草种繁育示范基地建设，支持各地布局建设一批具备现代化生产水平的草种生产基地，带动我国草种生产能力提升。预计2025年，各地草种繁育基地达产面积将增长到80万亩以上，可用于生态修复的草种生产总量有望超过3万吨。同时，配合国家发展改革委，启动草种科研攻关项目，立项资金超过10亿元。会同科技部门，将牧草优异性状形成分子基础、耐盐耐旱草种质选育等研究内容列入“十四五”国家重点研发计划。启动“草种优良品种选育”应急科技揭榜挂帅项目，投入中央资金超过1000万元，扶持研发团队针对羊草、披碱草、野牛草等10种具有一定科研基础的草种开展科技攻关。　　国家林草局还编制《全国草种质资源普查实施方案》，启动草种质资源普查。在内蒙古、青海布局建设以草种质资源收集保存为主的国家林草种质资源设施保存库分库，启动国家草种质资源异地保存库建设。确定了30处国家草品种区域试验站。积极推进国家级草品种审定，聚焦生态价值和饲用价值，陆续审定通过4批59个国家级草品种。　　下一步，国家林草局将着力解决草种质资源收集保存和鉴定评价、草品种选育、草种生产等各环节存在的突出问题作为发力点，有针对性地破解草种业发展难题。同时，在2025年和“十五五”期间，重点强化草种生产推广工作。积极扶持草种业龙头企业发展，强化草种企业与科研机构联合开展科技创新等工作。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-02