《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》印发实施

（记者　芦晓春）近日，经国务院批复，《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）正式印发实施。《规划》提出了今后一个时期高标准农田建设的指导思想、工作原则、总体目标、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等，是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。　　《规划》指出，新一轮全国高标准农田建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。　　《规划》提出，要坚持政府主导、多元参与，科学布局、突出重点，建改并举、注重质量，绿色生态、土壤健康，分类施策、综合配套，建管并重、良性运行，依法严管、良田粮用等工作原则，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。通过实施《规划》，到2022年建成高标准农田10亿亩，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2025年建成10.75亿亩，并改造提升现有高标准农田1.05亿亩，以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能；到2030年建成12亿亩，并改造提升现有高标准农田2.8亿亩，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，2021-2030年完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。　　《规划》强调，要紧扣田、土、水、路、林、电、技、管八个方面建设内容，完善高标准农田建设标准体系；加快构建国家、省、市、县四级建设规划体系，将各项建设任务落实到地块。新增建设和改造提升高标准农田应依据《高标准农田建设通则》等国家标准、行业标准和地方标准，统筹抓好农田配套建设和地力提升，提高建设质量。综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。各地可结合地方实际，因地制宜确定不同区域、不同类型高标准农田亩均投资水平，支持有条件地区适度提高亩均投资标准，合理提高社会投资占比，加大建设投入。　　《规划》明确，全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区7个区域。以各分区的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，集中力量建设高标准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。各地要强化质量管理、统一上图入库、规范竣工验收、加强后续管护、严格保护利用，提升高标准农田建设成效。　　《规划》要求，高标准农田建设实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制。要加强组织领导、强化规划引领、加强资金保障、加大科技支撑、严格监督考核，为《规划》实施提供有力保障。农业农村部关于印发《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 　　《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》已经国务院批复。现印发给你们，请认真贯彻落实。 　                                        　农业农村部                                         　　2021年9月6日 附件：全国高标准农田建设规划（2021—2030年）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-17

国务院常务会议审议通过“十四五”全民医疗保障规划

明年全国基本医保用药范围基本统一●落实全民参保计划，放开灵活就业人员参保户籍限制●减少“小病大治”、过度医疗，提高医保资金使用效能●及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围●推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办，在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算　　新华社北京9月15日电 国务院总理李克强9月15日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”全民医疗保障规划，部署健全医保制度体系，更好满足群众就医用药需求；通过《地下水管理条例（草案）》，强化地下水资源节约与保护。　　会议指出，全民医保是保障人民健康的一项基本制度。贯彻党中央、国务院部署，新一轮医改以来，我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网，“十三五”期间基本医疗保险覆盖13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上，医保事业改革发展又取得重要进展，为缓解群众看病难看病贵、增进民生福祉、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。“十四五”时期，要深入推进医保制度改革，尽力而为、量力而行，医疗保障要坚持把保基本理念贯穿始终，逐步提高水平，做到可持续。一是健全多层次医保制度体系，分类优化医保帮扶政策。落实全民参保计划，推进职工和城乡居民在常住地、就业地参保，放开灵活就业人员参保户籍限制。稳步提高基本医保门诊报销待遇，完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障。加强大病保险与基本医保衔接，提高保障能力。完善困难群众重大疾病救助机制。健全突发重大疫情下的先救治、后收费和针对特殊群体、特定疾病的医药费豁免机制。支持商业健康保险发展，丰富面向老年人等的保险产品。稳步建立长期护理保险制度。完善生育保险政策。二是建立基本医疗体系、基本医保制度相互适应的机制。完善医保支付政策，推动分级诊疗、医联体等发展，将符合条件的基层医疗机构纳入医保定点范围，促进提高基层医疗机构服务水平，减少“小病大治”、过度医疗，提高医保资金使用效能。三是推进医保与医药协同改革。继续实施国家组织药品集中带量采购，扩大高值医用耗材集中带量采购范围，遏制药品、医用耗材价格虚高。及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围，明年实现全国基本医保用药范围基本统一。四是提升医保经办服务水平。建立覆盖省市县乡村的医保服务网络。推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办，在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算。五是加强医保基金监管。严格落实责任，完善部门联动机制，综合运用系统监控、现场检查等方式实现监管全覆盖。引入商业保险机构等第三方力量提升监管专业性。更有效发挥社会监督作用。及时公开通报医保基金使用情况及查出问题，严厉打击欺诈骗保行为。

新华社 ｜ 分享： 2021-09-16

现实版“QQ 农场”！智能化实现“在线种植”

四川农村日报讯 樊娟 文/图　　坐在大屏幕前，就能了解果园内种植气候和土壤状态；“天眼”全方位监控收集果树病虫害数据，随时可远程求助专家解决病虫害问题……这是位于重庆市巫溪县峰灵镇谭家村冬桃产业园里的现实版“QQ农场”，管理人员正在进行“在线种植”。　　“以前‘靠天吃饭’，现在‘知天而作’，农业生产更主动。”谭家村相关负责人介绍，8月20日，该县智慧果园智能化项目通过验收，项目运用物联网、移动互联网、大数据、云计算、地理信息、GIS、倾斜摄影、人工智能等信息化技术与传统农业生产有效结合，打造了一套完整的农业生产综合管理展示方案，为果园管理安上智能化系统，实现了对农业生产的精准化、自动化、智能化管理和指导。　　试点智慧种植管理系统“最强大脑”助力农业精细化　　巫溪县位于重庆东北部，是典型的山区农业县。为加快建设农业物联网，提升农业精准化、自动化、智能化水平，今年初，该县引进智慧果园智能化项目。项目覆盖谭家村和酒泉村。　　谭家村是巫溪县乡村振兴试点村，主要种植冬桃；酒泉村是第五批全国“一村一品”示范村镇，主要种植青脆李。项目通过建设智慧种植管理系统，为谭家村冬桃产业园和酒泉村青脆李产业园提供环境监测预警、经营分析、病虫害远程诊断等全方位服务。　　项目承建方重庆善润信息科技有限公司负责人介绍，本次智慧果园项目先后为巫溪县建设了农业数字化管理平台、可视化管理系统、三维GIS地图、环境监测预警系统、病虫害监测预警系统、生产视频监控系统、远程专家诊断平台等软件系统，以及农业信息化监测设备和系统网络基础配套设施，为精细化农业的实现组装起一个“最强大脑”，从而助力巫溪县形成一套可复制推广的精细化农业新模式。　　走路去看变“天眼”监控果园有了“24小时贴身保姆”　　“全天候实时监控，克服了传统农业种植时空上的限制，果园就像有了个‘24小时贴身保姆’！”谭家村冬桃产业园管理人员李书记对智慧果园项目赞誉有加。　　“以前巡果园需要走路去，甚至还要爬坡上坎。”李书记说，由于果园种植面积大，传统的种植方式十分耗费人力，有了智慧种植管理系统，管理人员直接登录平台，就可查看远在十几公里外的果园情况，包括气候情况、作物生长情况、病虫害情况、土壤墒情等，为生产作业和生产管理提供智能决策依据。　　“平台的各项监测数据，能直观地呈现到管理者面前，让管理既高效又科学。”酒泉村青脆李产业园管理人员同样觉得受益匪浅。　　不仅是产业园，智慧管理系统还让巫溪县农业农村委员会的工作更加智能化。通过系统GIS三维可视化平台，农委可任意调取指定地理位置的三维视图，全维度可视化查看下属农业园区的情况，包括产业分布、农业品投入、农业资源、经营主体、行政区划、土地使用等，为农业园区全方位管理和农业调控提供科学依据。　　快速预知采取措施避免果园感染一株传染一片　　“你看，通过监控视频，可以清晰地看到叶子上的斑点。”在谭家村冬桃产业园，管理人员只需对果园现场监控设备进行拉伸和旋转，果树的病虫害情况便精细地显示了出来。　　“以前靠人力巡查发现病虫害的方式具有极大的延时性。”农业专家周德宏解释道，由于果园处于山林地，在远处从高往下看，很难第一时间发现病虫害。当肉眼看到异常时，作物已经过了发病或虫害初期，这就错失了最佳防治时期。加上病虫害传染性强，传播速度快，严重者可能会影响整个果园的产量和质量，从而影响农户收入。　　安装完该套系统后，管理员可第一时间发现异常情况，第一时间采取措施，还能在线联系专家寻求帮助，有效避免了大范围病虫害的发生，对稳定作物产量起到了强有力的保护作用。

四川在线 ｜ 分享： 2021-09-16

我国香菇全产业链一体化发展需标准综合体支撑

（记者 丁乐坤）香菇是我国生产区域最广、总产量最高、影响力最大的栽培食用菌类。目前，我国香菇产量快速增加，从2014年的545.8万吨，增长至2019年的1115.9万吨，增幅达104.5％。目前，香菇年产量占全国食用菌总产量的28.5％，占世界香菇总产量的95％以上。　　在此背景下，香菇生产区已经覆盖全国各地，并形成以河北、辽宁以及贵州为主的夏菇产区和以福建、浙江、河南、湖北、陕西为主的冬菇产区，基本实现了对大中城市的周年供给。其中河南香菇年产量最高，占全国香菇年产量的28％。随着香菇生产模式不断优化，全国香菇主要生产区均以标准化引领香菇生产，通过标准化技术提高优质香菇的比例，拓宽销售渠道，增加菇农收益。　　在河南省西峡县，伴随种植技术的提升和产业升级，西峡县香菇产业的“标准化”进程得以突飞猛进。早在2015年，西峡县香菇标准化生产率已超过98％。标准化最大的优势是让产品品质可控。在河南伏牛山百菌园的企业园区内，4座占地1.6万平方米的标准化智能温控大棚正在繁忙出菇，不远处还分布着菌棒、菌种以及香菇加工车间，每年有800万袋菌棒从这里源源不断运向周边乡镇。　　在河南省卢氏县，现代化的香菇大棚正通过控制大棚的温度、湿度，让全年出菇、四季上市和80％以上花菇产出率成为现实。香菇由传统的3个等级细分为16个等级，建立了香菇生产的规范技术体系，实现了工业化、标准化生产，群众只需要按时为菌棚通风、为菌棒注水，把香菇从菌棒上采摘下来，就能获得好收益，这为卢氏香菇产业标准化、大规模生产破解了瓶颈。　　业内有关专家介绍，近年来，“设施化制棒与生态化出菇”的高效生态规模化生产模式，即由企业负责高投入、高风险的技术集成和香菇菌棒的规模化生产，供应成熟菌棒给基地菇农进行生态化出菇管理，已逐渐替代“一家一棚”传统生产模式。较传统模式，该模式可以使综合成本下降10％以上，人均产出提高50％以上。目前该模式已示范推广至全国所有香菇产区，反映出我国香菇标准化生产体系建设步入正轨。　　据相关数据统计，我国现行香菇标准共有56项，包括国家标准6项，行业标准5项，地方标准28项，团体标准17项。目前已形成以国家标准和行业标准为重点，地方标准和团体标准为补充，强制性标准与推荐性标准互为参考、合理配置的体系格局。　　但业内有关专家表示，目前香菇产业通用型标准、全链条重要环节性标准总体仍呈现缺失或滞后状态，难以满足香菇全产业链一体化发展需求，实现全过程质量安全的衔接及管控。主要体现在标准覆盖面窄、标准老旧实践性差、质量安全要素体现少等方面。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的农业全产业链标准化要求，现有标准体系亟待提升。　　国家食用菌产品质量安全风险评估专项首席专家周昌艳认为，针对“设施化制棒与生态化出菇”的规模化生产模式需求，急需构建与产业结合紧密、操作性强的香菇标准综合体，力求实现典型栽培模式全链条覆盖、不同层级标准侧重范围有效衔接，发挥标准指导品种选优、品质提升、品牌打造的规范和指引作用。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

乡村遗产既要传承保护还要合理利用

（侯满平）我国是一个历史悠久的文明古国，遗产资源数量非常庞大，许多城市中的遗产资源被保护传承利用得很好，但部分乡村中的遗产资源却没有得到较好保护，更没有被利用好。乡村遗产不仅要有“遗味”，还要有效能。“遗味”之意就是要传承保护好，只有传承保护好才有承载历史文化的可能性，有了传承才有历史的文化味道及相应的存在价值。但要让传承保护可持续下去，还需要合理利用，在利用中传承并发挥其价值，产生现代效能。　　我国地域广阔、民族众多、文化丰富、乡村遗产资源种类繁多。加之大自然的恩赐及世代农民的勤劳和智慧，数千年农业文明传统形成了许多特色的自然和文化遗产。乡村遗产资源有较稳定的传承性与实用性，一些规模较大、保存完好、区位条件较好的，被开发成为旅游景观或正在被开发成休闲旅游目的地。但相对广大乡村地区的遗产资源，已被保护并利用得较好的所占的比例非常小。保护并开发利用较好的典型如江西的流坑古村、安徽的西递宏村、内蒙古的马头琴、湖北的沔阳剪纸、滦县的皮影等。有的遗产本体遭到破坏，接近毁灭，一些有价值的古建老宅因无人照看，就算是现在想修复，成本也是相当之高。农村一些留传多年的非物质文化遗产资源，需要口口相传、言传身教的文化艺术已少有人接班传承，随着老一代农民的故去，一些乡村遗产文化正趋于消亡。乡村很多遗产因现代技术进步已经不适用了，如农耕劳作中的生产工具、日常计量计算工具、传统农村艺术工具，现在只有展览、体验的价值，保留样本的价值。有些由于过度开发和不合理利用，受到不同程度的破坏或损毁，一些古建筑被改造得不伦不类。在新村建设或“迁村并点”中，乡土建筑面临很大威胁，一些有保护价值的乡土建筑甚至整个古村落被拆毁或被列入拆迁计划，一些古遗址、古墓葬、石刻等文物遭到蚕食、盗掘或损毁。　　怎么做好乡村遗产资源的保护？首先要统计厘清乡村遗产资源数量及等级。目前乡村遗产资源的具体数量及质量等级还比较模糊，许多散落在民间的遗产资源没有被关注，各地没有专职机构来承担乡村遗产资源的统计厘清工作。应成立由当地文物保护、文化管理、农林水土管理、旅游管理等机构及民间公益组织等组成的联合乡村遗产资源保护机构，开展对乡村遗产资源的普查登记工作，以利于深入的保护工作的进行。其次要有针对性地做宣传教育工作。生活在乡村的人们对乡村遗产资源熟视无睹，其原因是多方面的，一些遗产资源本身就是乡民的祖辈们生活常用常居常有之事物，于他们而言谈不上新鲜也似乎没有什么价值，已被乡民主动或无奈的抛弃。针对这种状况需做有针对性的宣传教育工作，让其能积极主动地保护。笔者在南方某地考察一古村落，原住民已经迁离搬入新居，每天村里老人值守古村庄以防被破坏，村民非常期待有乡贤去投资开发，如此主动保护的例子很少。其次，加强乡村遗产资源保护的法治建设。遗产资源的保护仍然存在法律空白，特别乡村遗产资源方面更是难有法可依，执法困难。加强乡村遗产资源保护的立法工作迫在眉睫。最后，分级别做好保护工作更有可操作性。乡村遗产资源的所有权属复杂，必须是乡村遗产资源的所有者、相关的管理部门、民间公益组织等共同协作才有可操作性。其保护办法较多，如对一些面临消失的遗产资源要进行抢救性保护，抓紧做针对性方案进行保护；对当地具有历史考古意义的古村、古树、古道、古桥、古亭、古建筑等不可迁移的遗产资源进行原地保护或封存性保护；对一些因受环境影响确实需要迁址的予以迁址保护；对那些非物质文化遗产资源，需要传承的，以保护传承人为抓手，结合乡村振兴建设更有实现的可行性。　　乡村遗产资源需要在保护中传承，在传承中保护，保护与利用相结合，发掘其价值，才能做到可持续性传承及保护。乡村遗产资源需要创新传承与开发模式，采用新的机制，可吸取土地资源开发的新模式，多方受益者合作，融入乡村振兴建设中，结合乡村休闲旅游产业，传承其精神文化价值；另外，倡导鼓励健康的民间文化活动与各种节庆活动；制定政策，鼓励民间艺术薪火相传。目前，乡村遗产资源保护开发利用较好的均系与乡村休闲旅游结合，各地知名古村古镇游均系利用当地的遗产资源而获得了成功。一些民间手艺或工艺类的遗产文化经民间艺人进行挽救性的开发传承，以小作坊式的老艺人带徒弟的形式进行生产，形成特色工艺品，与乡村旅游结合做成纪念品、礼品或收藏品的形式，或注入新元素改造形成新时代的工艺品，在生产实践中传承开发更有现实意义。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

乡镇农产品质量安全管理需以“网格化”落到实处

（赵倩倩）近日，农业农村部印发《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》（以下简称《意见》），对推进乡镇农产品质量安全网格化管理工作作出了部署，强调在“十四五”期间基本实现所有乡镇明确监管网格，要求从区域定格、网络定格、人员定责、创新机制、公示公开5个方面推进网格化管理。此次《意见》的提出，旨在推动乡镇农产品质量安全治理能力的进一步提升，将农产品质量安全监管的“最后一公里”落到实处。中国是农业大国，随着农业产业的不断发展，我国农产品的种类越来越丰富，加强乡镇农产品质量安全网格化管理的责任也越重大。在达到数量可观的同时，也不能忽略质量。农产品的生产、储藏、加工、运输、流通等都是影响农产品安全问题的重要环节，在此过程中，种植农产品时应该如何病虫害防治、各类农药化肥如何适当使用、农产品运输中如何采用正确的方式保质保鲜……都是人民最关心的焦点话题。乡镇农产品质量安全管理如何落到实处，成了乡村振兴背景下的重大民生问题。此前，农业农村部为强化农产品质量安全监管工作，一直积极推动完善乡镇监管服务体系，农产品标准化生产与质量监管力度不断加强，在农产品质量安全监管方面取得了一定成效。但在各地方施行过程中，仍存在一定的职责弱化、人员不足、手段不强等问题。此次《意见》中的乡镇农产品质量安全网格化管理，是将以乡镇为单位管理体系按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，对以往的监管方式进行创新，因地制宜划分出农产品质量安全管理网格，以便全面掌握辖区内监管对象的信息，把农产品质量安全管理责任明确到各网格的管理员，切实提高基层监管效能。乡镇是农产品进行生产的主阵地，保证乡镇生产农产品安全优质是我国农业产业绿色发展的最根本保障。加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见提出，把乡镇作为打好农产品绿色、健康、安全之“战”的“主战场”，将有利于进一步破解乡镇基层在农产品质量安全监管中遇到的难题，把视角聚焦在乡镇，从源头解决问题，提升乡镇农产品质量安全监管能力和水平，助力基层治理体系和治理能力现代化建设。因此，推动乡镇农产品质量安全管理体系的高质量发展，完善网格化管理工作势在必行。首先，实施精细化管理措施，落实属地管理责任。各地区应该及时健全农产品质量监管的责任划分，形成由乡镇到村（社区）再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络，完善基层日常监管制度，将工作重心下移。加强对农产品全产业链的精细监管，比如定期召开工作小组会议，建立农产品标准化的生产与管理模式，提升农产品质量安全治理能力，保障消费者权益。其次，聚焦重点环节，提升监管的针对性。各地应细化农产品的产业分布、主体类型、产品风险等具体情况，在重点地区、重点产业遴选社会监督人员，提升农产品质量安全监管的针对性。各地重点农产品监管员、协管员要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，从源头上加强农产品质量安全监管服务，切实发挥作用，实现农产品质量安全无缝监管，推进管理能力的提升。最后，要形成创新高效的联动效应，进一步提高管理体系现代化。各地区应不断加强高水平网格监管队伍建设，创新技术指导方式，提升网格监管员队伍的技术水平。在农产品绿色发展的时代背景下，积极融合现代生产技术，构建多元共治的网格化管理队伍。使乡镇综合执法与日常巡查衔接起来，充分调动各部门参与农产品质量安全监管工作的积极性，形成联动效应，形成合力，全面提升基层服务能力。加强乡镇农产品质量安全网格化管理，事关人民群众“舌尖上的安全”，事关农业绿色可持续发展。只有将农产品质量安全管理工作落到实处，才能促进乡镇农产品质量安全网格化管理工作的规范化，确保高质量农产品“产出来”和“管出来”，以此推动现代农业的发展，为实现乡村振兴筑牢基石。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

中国农业农村法治研究会召开种子法修正草案研讨会

（记者 王澎）9月6日，中国农业农村法治研究会组织召开《中华人民共和国种子法（修正草案）》研讨会。与会专家围绕植物新品种权的保护范围及保护环节，实质性派生品种定义及保护制度内容，侵权赔偿最高限额以及《中华人民共和国种子法（修正草案）》的其他问题进行了深入研讨。与会专家认为，本次修订内容体现了中央推进种业创新发展的决策部署和习近平总书记有关重要批示指示精神，符合我国国情和种业发展的实际，有利于原始创新和保障粮食安全。与会专家一致赞成扩大植物新品种保护范围和保护环节，建立实质性派生品种制度，加大侵权惩罚性赔偿数额，提高违法成本，严厉打击套牌侵权行为，认为修订内容有利于保护育种人的合法权益，激励原始创新。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

“四个强化、四个带动”推进我国水稻优质化产业化发展

（记者 于险峰 芦晓春）9月14日，农业农村部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心在辽宁省盘锦市召开2021年全国水稻产业化推进会，交流各地水稻产业化开发情况，部署下一阶段水稻生产和产业化重点工作。会议强调，要继续坚定水稻优质化、产业化的发展方向，以绿色高质量发展为目标，突出优质高效生产、规模经营驱动、产业集群放大，推进水稻产业转型升级，增强稳粮保供能力。会议认为，水稻是我国第一大口粮作物和最主要的粮食品种，抓好水稻产业化发展，意义重大。“十三五”期间，我国水稻综合生产能力稳步提升，品质结构不断改善，人民群众对稻米消费需求由“吃得饱”向“吃得好”“吃得精”“吃名品”转变。随着农业供给侧结构性改革的深入推进和乡村振兴战略的全面实施，我国优质稻生产迎来新一轮发展，产业化进程加快，水稻优质化率持续增长、优质品牌持续扬名、企业规模持续壮大，取得了明显成效。会议要求，“十四五”期间水稻发展要稳定面积、抓早保双，优化结构、改善品质，要着眼重点规划布局，重点做好“四个强化、四个带动”。一是强化优质丰产、多抗广适、市场欢迎的优质稻品种选育推广，带动生产布局优化。二是强化东北地区、长江中下游地区、华南地区和西南地区的水稻区域技术集成配套，带动生产能力提升。三是强化优质稻米基地建设，着力培育适度规模的新型经营主体，壮大市场开拓能力强的精深加工企业，引导企业、基地和农户建立紧密的利益联结机制，带动全产业链协同。四是强化优质品牌培育打造，规范准入门槛，提高品牌集中度，带动产业集群发展。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

2021年地标农品中国行活动9月17日在宁夏启动

（记者 丁乐坤）由农业农村部农产品质量安全监管司指导，农民日报社、中国绿色食品发展中心主办的2021年地标农品中国行活动，将于9月17日在宁夏银川开启首站。根据农业农村部办公厅下发的《关于开展地理标志农产品保护与发展典型案例征集的通知》要求，主办方计划年内在全国范围选取若干知名地标农品所在地开展“2021年地标农品中国行”活动，通过组织媒体调研、举办公益培训、技术帮扶、制作地标农产品传播影响力报告等方式，推介一批精品地标产品，挖掘一批地标农产品保护与发展的典型，树立一批以地理标志农产品为引领的乡村特色产业发展样板。腾讯安全、拼多多将为系列活动的开展提供技术和平台支持。2021年地标农品中国行（宁夏站）活动由宁夏回族自治区农业农村厅承办，将围绕“地标农产品保护与发展”开展线上线下相结合的公益培训，邀请专家为全国农产品地理标志工作系统、农产品地理标志登记持证主体、用标企业进行培训。现场参会代表还将实地观摩地标农产品“盐池滩羊”的生产、加工。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-14

我国全薯类食品加工损失率降低至6.8％

（记者　王壹）近日，记者从相关部门了解到，“十三五”期间，相关单位通过项目实施，突破了褐变控制、低温干燥、智能醒发等高占比全薯类食品加工关键技术，加工损失率由20％以上降低至6.8％，建立了全薯类食品加工技术工业化生产线17条，开发了发酵类、非发酵类、方便类薯类主食新产品100种，节能节本30％以上，新增产值1亿元以上。目前，已集成马铃薯主食加工关键技术50多项，研发符合我国口味偏好的马铃薯主食化产品300多种，创建马铃薯主食自动化生产线20余条。据悉，马铃薯耐寒、耐旱、耐贫瘠，适应性广，产量高，是三大主粮作物之外的重要补充。近年来，农业农村部高度重视马铃薯产业的发展，会同国家发展改革委、科技部等部门，促进马铃薯产业高质量发展，推进马铃薯主粮化，通过培育优良品种、建设科研平台、推动协同创新、强化项目实施等举措，实施马铃薯主粮化关键技术突破行动，取得了显著成绩。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-13

2021年国家农民合作社示范社监测工作启动

（记者　孙莹）为贯彻落实2021年中央一号文件关于推进农民合作社质量提升的部署要求，根据《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（以下简称《评定及监测办法》）规定，经全国农民合作社发展部际联席会议同意，2021年国家农民合作社示范社监测工作启动。　　本次监测对象为经全国联席会议2018年评定及2019年监测合格的6930家国家示范社和293家全国农民用水合作示范组织。　　监测标准分为三点，一是符合《评定及监测办法》规定的依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品（服务）质量优、社会声誉良好等国家示范社标准。其中，全国农民用水合作示范组织在民政或市场监管部门登记注册，取得社会团体法人资格或农民专业合作社法人资格。二是按时报送年度报告并进行公示，没有被列入经营异常名录及严重违法失信名单。三是未涉及非法金融活动。　　据了解，在监测范围内的国家示范社应于2021年9月30日前，通过国家农民合作社示范社管理系统填写2019年度、2020年度农民合作社信息报表并提交。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-13

粮食丰收后，如何再增产？ 节粮减损 可再造“无形良田”

新华社济南9月12日电（记者邵琨）粮食丰收后，如何再增产？记者从日前在山东济南举行的国际粮食减损大会上了解到，与会各方认为通过开源与节流并重，增产与减损并举，将“节粮减损等同于粮食增产”的理念贯穿到生产、收获、储存等多个环节，可以增加粮食有效供给的“无形良田”。　　当前，全球粮食需求刚性增长，淡水等资源环境约束日益加剧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。与会各方代表认识到，现在比以往任何时候都要更加重视减少粮食损失和浪费。　　粮食生产背后是大量耕地、水、农资等要素的投入。农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，生产减损依然是大范围的、需要任重而道远的行动环节。特别是要建设旱涝保收的高标准农田，提升机械化、标准化作业水平，做到生产过程减损。　　据山东省农业农村厅调查统计，山东省建成的高标准农田粮食亩产量可提高10%-20%，平均每亩可增产100公斤以上。高标准农田建设项目区亩均节水节电率分别可达24.3%和30.8%，农田灌溉水有效利用系数从之前的0.5提高到了0.64以上，水土资源利用效率大幅提升。　　在此次会议发布的《国际粮食减损大会济南倡议》中，来自世界40多个国家、国际组织、企业、非政府组织共150名代表，倡议提升农业基础设施水平，加强粮食综合生产能力建设。　　减少粮食损失和浪费，需要全方位全链条发力。小麦机收是确保夏粮丰产丰收的关键一环。农业农村部部长唐仁健在国际粮食减损大会上表示，我国小麦、水稻、玉米三大主粮机收率分别达到97.49%、93.73%和78.67%。今年夏粮机收损失率若降低一个百分点，就意味着增加粮食产量125万吨。　　新冠肺炎疫情和气候变化等挑战，使得全球粮食系统面临前所未有的压力。2020年全球共有7.2亿到8.11亿人口面临饥饿威胁，全球近1/3人口无法获得充足的食物与营养，同时全球近1/3的食物被损失或浪费，为世界敲响了警钟。　　在济南举行的国际粮食减损大会上，联合国粮农组织总干事屈冬玉在视频致辞中呼吁，各国群策群力、协调行动，减少粮食损失和浪费。　　与会各方倡议，运用新技术、新设备、新工艺，加强集约、可持续、低碳的现代化粮食产后服务体系建设，实现产后全过程、系统化节粮减损，建设“无形良田”，实现“无地增产”。　　在中储粮济南直属库，矗立着一个个体积庞大的粮仓。人们即便不进入粮仓，通过高清摄像头，也能清晰看到粮仓中的颗颗麦粒。中储粮济南直属库仓储管理处副处长安西友说：“粮仓自带中央空调，还有智能通风等绿色储粮技术。粮仓平均温度常年保持在15摄氏度及以下，最高粮温不超过25摄氏度，有效延缓粮食品质变化。”　　目前，山东中储粮系统共安装4500个高清摄像头，28万个温度传感器，实时对粮情进行预警预测。中央储备粮综合损耗率从2%降至1%以下。以济南库为例，一个储存周期，粮食损耗减少1600多吨，相当于3000亩良田一季的粮食产量。　　除了“大粮仓”，适合千家万户使用的“小粮囤”对节粮减损也很重要。会后发布的《国际粮食减损大会济南倡议》中专门提出，为农户提供科学储粮的技术培训和服务，重点加强小农户储粮新装具的推广和使用，提升粮食品质。　　在实践中，“小粮囤”的作用已经发挥出来。自2007年以来，山东省累计投资3.71亿元，为农户发放科学储粮仓98.8万个。据测算，这些储粮仓全部投入使用后，比传统方式储粮损失率降低5个百分点，每年可减少粮食产后损失4.9万吨。　　据联合国粮农组织数据，粮食损失率降低1个百分点，就相当于增产2700多万吨粮食，够7000万人吃1年。面对粮食损失和浪费这一全球共同的挑战，各个国家为此都采取了一些积极措施，有的国家出台了专门的法律打击食品浪费，有的国家加大了资金投入。　　我国已经以法律形式规范消费者和餐饮行业行为，节约资源，促进经济社会可持续发展。未来，节粮减损还需要社会公众共同参与，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，倡导文明健康、节约资源、保护环境的消费方式。

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中共中央办公厅国务院办公厅印发意见 深化生态保护补偿制度改革

　新华社北京9月12日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》全文如下。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步深化生态保护补偿制度改革，加快生态文明制度体系建设，现提出如下意见。一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明领域统筹协调机制，加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度，推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉，做好碳达峰、碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，为维护国家生态安全、奠定中华民族永续发展的生态环境基础提供坚实有力的制度保障。　　（二）工作原则——系统推进，政策协同。坚持和加强党的全面领导，统筹谋划、全面推进生态保护补偿制度及相关领域改革，加强各项制度的衔接配套。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，完善生态保护补偿机制，促进对生态环境的整体保护。　　——政府主导，各方参与。充分发挥政府开展生态保护补偿、落实生态保护责任的主导作用，积极引导社会各方参与，推进市场化、多元化补偿实践。逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。　　——强化激励，硬化约束。加快推进法治建设，运用法律手段规范生态保护补偿行为。清晰界定各方权利义务，实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。健全考评机制，依规依法加大奖惩力度、严肃责任追究。　　（三）改革目标。到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度日益健全，以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不断完善，以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局初步形成，全社会参与生态保护的积极性显著增强，生态保护者和受益者良性互动的局面基本形成。到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。二、聚焦重要生态环境要素，完善分类补偿制度　　健全以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度，综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平，对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。　　（一）建立健全分类补偿制度。加强水生生物资源养护，确保长江流域重点水域十年禁渔落实到位。针对江河源头、重要水源地、水土流失重点防治区、蓄滞洪区、受损河湖等重点区域开展水流生态保护补偿。健全公益林补偿标准动态调整机制，鼓励地方结合实际探索对公益林实施差异化补偿。完善天然林保护制度，加强天然林资源保护管理。完善湿地生态保护补偿机制，逐步实现国家重要湿地（含国际重要湿地）生态保护补偿全覆盖。完善以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。完善耕地保护补偿机制，因地制宜推广保护性耕作，健全耕地轮作休耕制度。落实好草原生态保护补奖政策。研究将退化和沙化草原列入禁牧范围。对暂不具备治理条件和因保护生态不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护，健全沙化土地生态保护补偿制度。研究建立近海生态保护补偿制度。　　（二）逐步探索统筹保护模式。生态保护地区所在地政府要在保障对生态环境要素相关权利人的分类补偿政策落实到位的前提下，结合生态空间中并存的多元生态环境要素系统谋划，依法稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用，以灵活有效的方式一体化推进生态保护补偿工作，提高生态保护整体效益。有关部门要加强沟通协调，避免重复补偿。三、围绕国家生态安全重点，健全综合补偿制度　　坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配、与推进基本公共服务均等化相衔接，按照生态空间功能，实施纵横结合的综合补偿制度，促进生态受益地区与保护地区利益共享。　　（一）加大纵向补偿力度。结合中央财力状况逐步增加重点生态功能区转移支付规模。中央预算内投资对重点生态功能区基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。继续对生态脆弱脱贫地区给予生态保护补偿，保持对原深度贫困地区支持力度不减。各省级政府要加大生态保护补偿资金投入力度，因地制宜出台生态保护补偿引导性政策和激励约束措施，调动省级以下地方政府积极性，加强生态保护，促进绿色发展。　　（二）突出纵向补偿重点。对青藏高原、南水北调水源地等生态功能重要性突出地区，在重点生态功能区转移支付测算中通过提高转移支付系数、加计生态环保支出等方式加大支持力度，推动其基本公共服务保障能力居于同等财力水平地区前列。建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制，根据自然保护地规模和管护成效加大保护补偿力度。各省级政府要将生态功能重要地区全面纳入省级对下生态保护补偿转移支付范围。　　（三）改进纵向补偿办法。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点，在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿。引入生态保护红线作为相关转移支付分配因素，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。探索建立补偿资金与破坏生态环境相关产业逆向关联机制，对生态功能重要地区发展破坏生态环境相关产业的，适当减少补偿资金规模。研究通过农业转移人口市民化奖励资金对吸纳生态移民较多地区给予补偿，引导资源环境承载压力较大的生态功能重要地区人口逐步有序向外转移。继续推进生态综合补偿试点工作。　　（四）健全横向补偿机制。巩固跨省流域横向生态保护补偿机制试点成果，总结推广成熟经验。鼓励地方加快重点流域跨省上下游横向生态保护补偿机制建设，开展跨区域联防联治。推动建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制，支持沿线省（自治区、直辖市）在干流及重要支流自主建立省际和省内横向生态保护补偿机制。对生态功能特别重要的跨省和跨地市重点流域横向生态保护补偿，中央财政和省级财政分别给予引导支持。鼓励地方探索大气等其他生态环境要素横向生态保护补偿方式，通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等方式，促进受益地区与生态保护地区良性互动。四、发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿　　合理界定生态环境权利，按照受益者付费的原则，通过市场化、多元化方式，促进生态保护者利益得到有效补偿，激发全社会参与生态保护的积极性。　　（一）完善市场交易机制。加快自然资源统一确权登记，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，完善反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度，对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。在合理科学控制总量的前提下，建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。逐步开展市场化环境权交易。鼓励地区间依据区域取用水总量和权益，通过水权交易解决新增用水需求。明确取用水户水资源使用权，鼓励取水权人在节约使用水资源基础上有偿转让取水权。全面实行排污许可制，在生态环境质量达标的前提下，落实生态保护地区排污权有偿使用和交易。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。　　（二）拓展市场化融资渠道。研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围，把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。　　（三）探索多样化补偿方式。支持生态功能重要地区开展生态环保教育培训，引导发展特色优势产业、扩大绿色产品生产。加快发展生态农业和循环农业。推进生态环境导向的开发模式项目试点。鼓励地方将环境污染防治、生态系统保护修复等工程与生态产业发展有机融合，完善居民参与方式，建立持续性惠益分享机制。建立健全自然保护地控制区经营性项目特许经营管理制度。探索危险废物跨区域转移处置补偿机制。五、完善相关领域配套措施，增强改革协同　　加快相关领域制度建设和体制机制改革，为深化生态保护补偿制度改革提供更加可靠的法治保障、政策支持和技术支撑。　　（一）加快推进法治建设。落实环境保护法、长江保护法以及水、森林、草原、海洋、渔业等方面法律法规。加快研究制定生态保护补偿条例，明确生态受益者和生态保护者权利义务关系。开展生态保护补偿、重要流域及其他生态功能区相关法律法规立法研究，加快黄河保护立法进程。鼓励和指导地方结合本地实际出台生态保护补偿相关法规规章或规范性文件。加强执法检查，营造依法履行生态保护义务的法治氛围。　　（二）完善生态环境监测体系。加快构建统一的自然资源调查监测体系，开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清查。健全统一的生态环境监测网络，优化全国重要水体、重点区域、重点生态功能区和生态保护红线等国家生态环境监测点位布局，提升自动监测预警能力，加快完善生态保护补偿监测支撑体系，推动开展全国生态质量监测评估。建立生态保护补偿统计指标体系和信息发布制度。　　（三）发挥财税政策调节功能。发挥资源税、环境保护税等生态环境保护相关税费以及土地、矿产、海洋等自然资源资产收益管理制度的调节作用。继续推进水资源税改革。落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。逐步探索对预算支出开展生态环保方面的评估。实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制，加大绿色产品采购力度，支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展。　　（四）完善相关配套政策措施。建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制。建立健全依法建设占用各类自然生态空间的占用补偿制度。逐步建立统一的绿色产品评价标准、绿色产品认证及标识体系，健全地理标志保护制度。建立和完善绿色电力生产、消费证书制度。大力实施生物多样性保护重大工程。有效防控野生动物造成的危害，依法对因法律规定保护的野生动物造成的人员伤亡、农作物或其他财产损失开展野生动物致害补偿。积极推进生态保护、环境治理和气候变化等领域的国际交流与合作，开展生态保护补偿有关技术方法等联合研究。六、树牢生态保护责任意识，强化激励约束　　健全生态保护考评体系，加强考评结果运用，严格生态环境损害责任追究，推动各方落实主体责任，切实履行各自义务。　　（一）落实主体责任。地方各级党委和政府要强化主体责任意识，树立正确政绩观，落实领导干部生态文明建设责任制，压实生态环境保护责任，严格实行党政同责、一岗双责，加强政策宣传，积极探索实践，推动改革任务落细落实。有关部门要加强制度建设，充分发挥生态保护补偿工作部际联席会议制度作用，及时研究解决改革过程中的重要问题。财政部、生态环境部要协调推进改革任务落实。生态保护地区所在地政府要统筹各渠道生态保护补偿资源，加大生态环境保护力度，杜绝边享受补偿政策、边破坏生态环境。生态受益地区要自觉强化补偿意识，积极主动履行补偿责任。　　（二）健全考评机制。在健全生态环境质量监测与评价体系的基础上，对生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效进行综合评价，完善评价结果与转移支付资金分配挂钩的激励约束机制。按规定开展有关创建评比，应将生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效作为重要内容。推进生态保护补偿资金全面预算绩效管理。加大生态环境质量监测与评价结果公开力度。将生态环境和基本公共服务改善情况等纳入政绩考核体系。鼓励地方探索建立绿色绩效考核评价机制。　　（三）强化监督问责。加强生态保护补偿工作进展跟踪，开展生态保护补偿实施效果评估，将生态保护补偿工作开展不力、存在突出问题的地区和部门纳入督察范围。加强自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。　　各地区各有关部门要充分认识深化生态保护补偿制度改革的重要意义，深入贯彻习近平生态文明思想，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动谋划，精心组织，扎实推进生态文明各项制度建设，切实将制度优势转化为治理效能，努力开创天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国建设新局面。

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油菜种植方式调整　肥料施用如何应对

（高级农艺师　余宏章）油菜种植面积较大的区域，在种植方式上不少地方曾以育苗移栽为主，有些县市育苗移栽面积占油菜总面积的90％以上。油菜育苗移栽由于播种时间较早，管理精细，菜苗茁壮，增产优势十分显著，一般比直播增产10％-15％。但近些年来，由于农村青壮年劳力快速转移务工，油菜育苗移栽面积逐渐萎缩，有的地方甚至在种植方式上全改为直播了，其中大部分改为撒播，也有的条播，或者穴播。因此，在施肥技术上出现了一些新的情况与问题：一是前茬收获时间迟，季节紧迫，来不急精细施肥；二是难以施用有机肥料；三是施肥多以撒施为主，质量粗糙；四是不少农户忽视配方施肥，偏施氮肥，易出现缺磷、缺钾、缺硼等微量元素的症状，最终影响产量与品质。面对油菜种植方式的大幅调整，为了力争油菜增产丰收，必须采取对应措施，改进施用肥料的技术。第一，区别情况，因田施肥。首先，要了解油菜对肥料的需求，一是油菜的生育期长，需肥量大，所需肥料比禾本科类作物高3.0-3.5倍；二是油菜的营养临界期在苗期，肥料最大的效率期在开花期；三是油菜对氮肥的需要量比钾肥多，对钾肥的需要量比磷肥多，其氮、磷、钾的配施比例一般为1∶0.33∶0.39；四是油菜基肥约占施肥总量的60％，追肥约占施肥总量的40％。基肥应立足于抢施，前茬较早的每亩抢墒施用腐熟的精选的农家有机肥3000斤，或生物有机复合肥150斤，同时配合施用高含量的持力硼250-300克，播种较迟的油菜每亩用尿素6-8斤作种肥；其次，对未施基肥的油菜，要根据不同土质、不同地力、不同苗情，因地制宜追施肥料，以追补基，以速补迟。要明确油菜不同生育期对肥料的需求规律，据研究，苗期需氮占全生育期的43.9％，需磷占20.0％，需钾占24.2％。抽薹至初花期，需氮占全生育期的45.8％，需磷占21.7％，需钾占54.1％。花期至成熟阶段，需氮占10.3％，需磷占58.3％，需钾占21.7％。按照这个规律追肥，就可满足需求，减少浪费。第二，追巧追早，及时到位。油菜对磷的需求虽不及氮肥与钾肥的数量，但对磷却十分敏感。比如，油菜对磷的需要临界期在苗期，此时缺磷，对油菜中后期的营养、生育及产量影响很大，即使中后期补磷也不能弥补苗期缺磷的损失。由于磷能在油菜体内反复利用，施得愈早，吸收愈早，效率愈大。油菜施磷，既可促进油菜早熟2-3天，又可提高含油量0.5％-2.4％。因此，油菜在幼苗5片真叶前，必须施用足够的磷肥。薹花期是油菜营养的最大效率期，需肥量在一生中所占比例最大，因此，抽薹至开花期必须及时追肥，做到蕾施花用。第三，平稳施肥，施足施好。为了主攻油菜秋发冬壮，5片真叶期前，每亩要追10斤尿素提苗，补施磷肥40-50斤。为了提高肥效，应氮磷混施，开沟深施或穴施，随意撒施则会造成肥料流失。油菜花芽分化时，要追开盘肥，此时以追速效氮肥为主，每亩应追腐熟人粪尿1000-1500斤，或尿素10-15斤。薹花期每亩追尿素15-20斤配施磷酸二铵5-10斤，或施三元复合肥30-40斤。为防早衰，后期还要追施尿素6-10斤，并要喷施速乐硼1-2次，同时，还可混喷惠满丰活性液肥500倍液，可发挥抗寒、抗逆、促进早熟的综合功能。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-10

化肥价格持续走高　专家建议细化落地保供措施

（记者　颜旭）近日，记者从全国农业技术推广服务中心了解到，今年以来，我国化肥供应量略减，价格持续高位运行，达到近十年最高水平，给秋冬种农业生产带来不利影响。化肥价格维持高位主要因为原料涨价推动和国际高价拉动。由于部分国家实行量化宽松货币政策，化肥生产所需大宗商品价格攀升。受疫情持续影响，国际粮食贸易削减，各国加大粮食支持政策，明显拉升肥料需求。国际市场化肥高价，既带动我国企业化肥出口增加，也拉升了国内市场价格预期。全国农技中心有关负责人表示，影响秋冬种化肥市场的不利因素主要为钾肥货紧价扬影响备货与用肥；成本过高价格倒挂，复合肥备货偏紧；环保压力与煤炭指标影响供应链结构；部分企业转产追求更高利润。我国钾肥进口依存度高，今年2月签订的钾肥进口合同价为每吨247美元，而当前白俄罗斯氯化钾出口巴西到岸价为每吨680美元、出口东南亚为每吨450美元，我国成为价格洼地，国际供应商推迟发货，导致今年我国氯化钾港口库存量总体呈现下降趋势。加之欧盟对白俄钾肥出口实施制裁，限制经由立陶宛克莱佩达港出口的白俄钾肥，后期市场形势不容乐观。据监测，6月初至今国内钾肥价格上涨48.9％。高价钾肥一定程度上延迟秋冬种期间经销商和复合肥企业备货。此外，复合肥企业多为按订单生产，原料高价使企业降低储备，以抵御原料大幅波动造成风险。当前已出现订单价格低于生产成本的倒挂现象，部分企业表示或将延后肥料储备。内蒙古作为尿素产量最高的省份（自治区），由于环保与煤炭限制，产能下降明显，导致“用肥大户”东北地区就近采购减少，只能转而从山西等地补充，每吨增加100元左右运费成本。最后，当前氮肥相关产品合成氨出厂均价每吨4319元，同比上涨79.9％，部分氮肥企业选择转产，减少氮肥产量。专家建议，为有效应对以上情况，应继续细化落地化肥保供措施。对化肥产品，以及单质肥、包装袋等化肥生产必要产品在疫情期间铁路要优先保障运输；向农资长途运输途径中、高风险地区的司机公布交通部门协调热线；引导国有原料、能源供应企业与骨干化肥企业签订长协合同。严控秋冬种期间化肥产品质量。由于原料成本高，个别企业可能会调整原高浓度复合肥产品，下调养分含量，尤其是降低钾的含量。需要警惕复合肥企业虚标、偷减养分，加强秋冬种期间对复合肥产品质量监管。还要适当释放一定钾肥储备。鉴于钾肥等化肥价格涨势与市场常规走势存在出入，有关部门已对部分化肥企业进行约谈，对涉嫌哄抬价格的行为进行立案调查。建议针对市场高价，进一步协调主要钾肥进口企业，增加市场投放力度，稳定价格。最后，应提前协调冬奥期间企业生产。冬奥会正值2022年春耕用肥生产旺季，这一期间能源供应和环保要求可能导致周边部分化肥企业生产趋紧。建议尽早协商，提出冬奥期间既符合环保要求，又保障化肥生产供应的措施。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-10

培育高素质农民 推动乡村人才振兴——全国农广校农民教育培训调研情况报告

中央农业广播电视学校调研组近期，乡村振兴促进法、中办国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》对培养高素质农民和农村实用人才、推动乡村人才振兴提出了明确要求。为全面贯彻中央关于乡村人才振兴部署要求，加快培养高素质农民队伍，中央农业广播电视学校（以下简称中央农广校）和省级农业广播电视学校共70人组成6个调研组，分赴东北、华东、华北、华南、西南、西北地区调研，实地走访黑龙江、江苏、河南、湖南、重庆、新疆等6省（区、市）23所县级农广校、26所农民田间学校、24个家庭农场和农业企业。有关情况报告如下。　　农民教育培训情况　　（一）重保障，政策支持体系不断完善。出政策。河北、山东、浙江、湖南、广西等省（区）专门印发关于推动乡村人才振兴若干措施文件，强化项目扶持、用地保障、金融支持、综合服务等激励机制。湖南出台农民境外培训政策，组织高素质农民学员721人赴我国台湾地区以及日本、韩国参加培训。增投入。江苏财政每年稳定投入1亿元，用于专项支持省级高素质农民培育和“定制村干部”培育工程。浙江每年整合中央财政资金4000万元、省级财政资金9000万元，实施“千万农民素质提升工程”。重激励。上海、江苏、浙江等省（市）创新开展乡土人才职称评价，将高素质农民纳入农业系列职称评审范围，引导和激励各类人才在乡村振兴中建功立业。　　（二）聚合力，工作体系不断健全。加强组织领导。调研了解到，各省党委政府高度重视农民教育培训，基本建立党委政府主导、农业农村部门牵头、各部门密切配合的农民教育培训新机制。稳定主体建设。黑龙江、重庆、贵州等省（市）出台文件，明确构建以农广校为主的“一主多元”培训体系。陕西省每年投资1000万元，选择工作绩效好、有一定基础的市、县农广校给予补助100万元。河南省夏邑县政府授予夏邑县农广校集体三等功，每年有固定经费保障，人员编制超过60人。聚合社会力量。中央农广校与北大荒农垦集团有限公司联合开展“1＋X”证书试点工作，形成中国特色的涉农领域技术技能人才培养之路。北京、河北、江苏、湖北、云南、四川等省（市）农广校与涉农高校、农职院校联合办学，加强与企业合作，吸引社会力量参与农民教育培训。　　（三）善创新，方式手段更加灵活。产学结合实践育人。河南省坚持“送教下乡”、湖南省开展“党建引领、送教下乡”，紧紧围绕产业需求，依托当地家庭农场、农民合作社、农民田间学校等，把农民教育办在产业链上，就地就近就需培育高素质农民。黑龙江等省构建“一年四训”培育模式，按照农业生产规律，分别在“春夏秋冬”四季有侧重地开展各类培训。教育培训逐渐衔接。北京市农广校将中职、高职课程安排进行衔接，便于农民在中职教育后接受更高层次教育。江苏省农广校与江苏农林职业技术学院等合作，定向委托培养高素质农民，将培训与中高等职业教育有机衔接并给予经费支持。线上线下有机融合。上线农民教育培训课程和农业技术视频超过8000个，其中23％的课程点击量超过2万人次。各地开发具有本地特色平台，如江苏“农技耘”、浙江“浙农云”等，加快线上线下融合培养人才。　　（四）强能力，质量效果有效提升。开展评价引领。中央农广校制定高素质农民培育质量效果评价指标体系，强化培育环节的规范管理和育后实践转化的效果评价，在河北、山东、河南、四川、陕西5省44所县级农广校开展质量效果评价试点，推进农民教育培训提质增效。夯实工作基础。健全完善教材“建管用评服”机制，紧紧围绕乡村全面振兴，由注重一产和生产技能向一二三产业融合、乡村建设开发教材。中央农广校与浙江、宁夏、青岛等省（市）农广校合作开发教材，形成适应地方产业发展的区域教材和特色教材，较好解决“上下一般粗”问题。河南、山东、陕西等省农广校制定田间学校建设运行规范，实行统一编号，统一挂牌，统一管理，突出现场教学功能，强化实践教学。强化跟踪服务。重庆市潼南区农广校支持高素质农民抱团发展，创建高素质农民创业孵化基地，125名高素质农民获得项目资金用于生产发展，对接带动175名高素质农民获得信贷资金支持。湖北省农广校开展跟踪服务“1＋10”，通过搭建信息交流平台，利用微信公众号和QQ群对学员进行跟踪服务。　　农广校体系情况　　（一）积极努力稳定办学体系。推进部门联合。中央农广校深化联合办学机制，确定17家联合办学单位，建立定期会商制度。黑龙江垦区、青岛市农广校恢复成立联合办学领导小组，积极协调各部门力量参与农民教育培训。延伸办学体系。努力争取体系稳定，目前，全国有34所省级校、285所地市级校、1921所县级校，依托农民合作社、农业龙头企业、农业园区等资源，建立1.65万个农民田间学校，形成上下贯通的四级建制和农民田间学校五级办学体系。稳定办学队伍。中央农广校坚持每年开展全国基层农广校校长、教师轮训，打造农广校体系名师队伍，2020年以来遴选乡村振兴实践指导师等188名共享师资在全国共建共享。陕西省农广校每年开展体系教师教学技能比武；新疆兵团农广校组织开展“上讲台、下田间、促教学、成名师”活动；湖北、湖南省农广校建立师资培训制度，提升能力水平。　　（二）切实发挥教育培训主体职能。配合做好组织服务。农广校体系积极配合行政主管部门做好培育方案制定、信息系统管理、绩效评估等工作。山东、江苏等省农广校统筹全省农民教育培训工作，支撑保障能力不断增强；积极承担教育培训任务。农广校体系每年承担国家高素质农民培育工程和地方高素质农民培育项目超过50万人，占全部培育总任务的60％以上。每年承担超过50％的农村实用人才带头人培训任务，湖南、海南等省农广校承担全省基层三农干部培训工作任务。协调推进各层次人才培养。每年开展冬春农民培训等实用技术培训千万人次；在全国18省29所农广校开展中职教育教学改革试点，提升农民学历层次；每年通过广播、电视、新媒体等开展远程培训千万人次，疫情、灾情期间，有效满足农民生产生活需要，助力稳产保供。　　（三）全面拓宽服务农民发展渠道。搭建平台。连续举办三届全国农民教育培训发展论坛，近2000名农民参加论坛，打造出属于农民自己的展示风采的新舞台。展示技能。承办全国农业行业职业技能大赛植保员赛项，展示技能水平和教育培训成果。各省开展各项活动，如江苏昆山市举办“昆农匠”技能比武，通过切磋比武提升技能。举办赛事。每年组织举办农民广场舞（健身操舞）大赛、水果采收运动会等具有农耕农趣农味的农民体育品牌赛事活动，近千名农民参加，提高农民身体素质，满足农民精神文化需求。　　（四）强化三农政策宣传窗口作用。选树先进典型。各省（区、市）农广校积极参加“十佳农民”遴选、百名优秀农民教育培训学员评选等，选树一批优秀农民代表，示范引领农民发展生产、创业兴业。做好宣传推广。中央农广校组织开展三届全国农民教育培训发展典型宣介，宣传一批优秀教师、农民田间学校、在线资源、新闻作品等典型，带动各地农民教育培训深入推进。营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等全媒体优势，强化三农政策宣传，不断提升农民教育培训影响力，推动全社会更加关心关注农广校和农民教育培训事业发展。　　问题和建议　　调研发现，高素质农民队伍与全面推进乡村振兴的新任务新要求相比，还存在总量不足、结构不合理等问题，全国6亿名农村劳动力中高素质农民不足3％，高素质农民中大专及以上学历不足13％，中职及以上不足50％，农村高技能人才、双创带头人等十分紧缺；2019年农村居民家庭户主文化程度在初中及以下占86.9％，乡村“谁来振兴”还未完全破题，农民教育培训亟须进一步加强。主要问题：一是教育培训内容还不能完全满足农业、农村、农民现代化发展需要，方式手段还不能适应农民多样化学习需求。二是专兼职教师队伍总量不足，理论和实践指导及跟踪服务不够，能力水平需要进一步提升。三是农民接受培训和学历教育渠道尚未有效衔接，农民成长成才渠道尚未畅通。四是作为农民教育培训主体的农广校撤销、合并情况较为普遍，内蒙古自治区农广校被撤销，部分基层农广校出现“线断、网破”的情况，条件能力建设亟待进一步加强。　　调研组对此提出如下建议：　　（一）持续加强组织领导。将农民教育培训纳入乡村振兴整体规划统筹安排，加大绩效考核力度，完善工作机制，明确任务分工；加强与组织、教育、财政、共青团、妇联、科协等部门沟通协调，建立定期联席会议制度，形成多部门联合推进农民教育培训的工作合力；健全完善各级农广校体系联合办学领导体制，形成横向协作、纵向联动的工作格局；争取把农广校办学经费列入各级财政预算，加强农民教育培训条件能力建设，巩固和加强农广校作用发挥。　　（二）持续加强项目实施。项目依然是推动高素质农民培育最强有力的抓手，不断加大国家农民教育培训项目支持和实施力度，示范带动各地加大投入力度，全面推进农民教育培训工作；协同推进高素质农民培育计划、百万高素质农民学历提升行动计划、农村实用人才带头人示范培训计划，扩大培训覆盖面，提高补助标准；鼓励涉农高校、农职院校、农业企业以及技术推广人员等多元力量参与教育培训；加快高素质农民培育质量效果评价，办好农民满意的教育培训。　　（三）持续加强农广校建设。建议研究以农业农村部办公厅名义印发《关于进一步发挥农广校作用服务乡村人才振兴的意见》，创新体制机制和办学模式，提高教育培训能力，确保农广校的工作职能不丢、体系链条不断、服务农村农民职能加强；加强农广校体系校长队伍、专职教师队伍、教学管理人员三支队伍建设，分层分类开展师资大轮训，提升校长办学治校能力，专职教师授业解惑能力，教学管理人员组织服务能力，夯实农民教育培训基础支撑，提升培育质量效果。　　（四）持续加强政策支持。鼓励农业农村系统科研人员、技术专家及涉农院校教师参与农民教育培训，在项目申报、职称评定、人才激励等方面予以倾斜；健全更加公平普惠的培训政策，建立农民就地就近接受非全日制中等职业教育的免学费和助学政策，鼓励对农民接受高等农业职业教育给予学费补助，构建技术培训、职业教育相衔接的农民终身学习体系；整合促进农民发展相关政策，加大产业发展、用地政策、信贷担保、金融保险方面的对接服务，建立高素质农民培养、评价、使用、激励、保障有机衔接长效机制。　　（五）持续加强宣传推广。搭建多元化农民发展平台，继续办好全国农民教育培训发展论坛，定期发布高素质农民发展报告；支持各地举办形式多样、面向农民的技术技能大赛、创新创业竞赛等活动，搭建农民抱团发展平台；强化农民教育培训宣传和引导，及时总结挖掘各地好经验、好模式，示范带动农民教育培训创新发展；选树表彰一批优秀农民学员、优秀教师和优秀管理人员，努力营造全社会关心支持农民教育培训良好氛围。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-10

打造科技支撑乡村振兴的县域样板

——农业农村部科技教育司就推进全国农业科技现代化先行县共建工作答记者问（记者　李丽颖）日前，农业农村部科技教育司召开视频会议，部署全国农业科技现代化先行县共建工作。农业科技现代化先行县共建工作主要任务是什么？先行县共建工作思路举措如何？近日，农业农村部科技教育司有关负责同志接受了农民日报记者采访。　　问：为什么要在全国开展农业科技现代化先行县共建工作？　　答：习近平总书记高度重视农业科技工作，多次强调农业现代化关键是农业科技现代化。先行县共建工作通过调动全国农业科教系统的优势力量，探索农业科技支撑乡村振兴的新机制新模式，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力科技支撑。要充分认识开展先行县共建工作的重要意义。　　开展共建工作是推进农业科技现代化的有益探索。目前，在技术创新方面，综合技术集成熟化不足；在成果转化方面，供需主体对接不畅；在技术推广方面，县域获取先进技术解决方案相对较难。共建先行县通过搭建稳定合作平台，创建协同共赢机制，以基层一线为主凝练农业科技创新需求，加快先进适用技术成果落地，率先打造县域农业科技现代化样板。　　开展共建工作是推进乡村全面振兴的重要举措。乡村振兴需要新品种、新技术、新装备、新产品来支撑，需要培育大批基层农业管理与技术人员、产业发展带头人及高素质农民群体，需要科技助力持续改善乡村人居环境、打造宜居乡村。共建先行县通过部里统筹组织、地方协调推进、技术单位对口支撑，集聚优势力量与资源，全面助力乡村振兴。　　开展共建工作是加快破解科技与经济“两张皮”的重要抓手。共建先行县可充分发挥对口技术单位学科齐全、人才众多、成果丰硕的优势，精准对接县域农业农村发展需求，围绕主导产业和特色产业，从生产到加工到品牌创建，推动科技、人才、资本、数据等各类创新要素在县域集聚，加快科技与产业、科技与经济深度融合。　　问：据了解，全国农业科技现代化先行县由各省级农科院、农业农村部有关共建大学、部属相关单位等与县级人民政府联合共建。共建重点任务有哪些？　　答：先行县共建工作主要包括八个方面的重点任务：一是制定先行县共建方案，探索一个技术支撑模式；二是开展科技短板攻关，解决一批技术难题；三是组织专家蹲点服务，建设一批展示基地；四是探索数字信息引领，建立一批智慧农业试验区；五是联合地方各级部门，建成一批技术服务平台；六是加强政产学研联合协作，发挥企业、社会的主体作用，依靠和发展一批新型经营主体；七是开展生态环保技术革新，打造一批宜居乡村；八是立足经济发展需求，培养一批科技创业创新人才。　　问：探索农业科技支撑乡村振兴的新机制新模式，打造产业科技化、人才专业化、生态绿色化的全国农业科技现代化先行县，在推进过程中，要注意哪些方面？　　答：在推进过程中要注意以下几个方面。第一，把握“三个要义”。县委县政府的高度重视是基础。目前的72个共建县普遍发展环境较好，产业升级有基础，县域主导产业明确。县委县政府特别是主要领导必须重视三农工作，重视农业科技工作并以先行县作为重点推进。对口技术单位主动支撑、积极行动是关键。目前我们集合了8个部属单位、23所共建大学、31个省级农科院，共62个对口技术单位，大多与共建县在一些领域已建立初步协作关系并有一定合作基础。要在此基础上与共建县全面对接、深度合作。部省联络的协同支持是保障。农业农村部和省厅要围绕共同目标，强化部省协同支持，并建立经常性督促指导机制，加强联合调研督导。　　第二，防止“四个倾向”。一是短期化倾向。先行县坚持“先建后认、严进严出、稳步推进、动态管理”的原则推进，共建是长期过程，要防止部署完成就丢在一旁。二是项目化倾向。共建工作不是建设项目，实施内容包括科技、人才、生态、生产、机制等多方面的探索与提升，需要多方力量协同推进。三是单一化倾向。不能仅仅局限于单一产业、停留于某个环节或依靠个别专家或团队。要把共建工作与全国农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇等活动有机结合，科学谋划、一体推进。四是平常化倾向。先行县不是单一工作的集合，不能遵循常规套路，不能囿于固有经验，要加强规划谋划、过程管理和综合考评。我们将严格考核、定期通报，力争1年平稳起步、3年初步见效、5年基本成型。　　第三，建立“五有标准”。一要有共建规划引领。要结合县级乡村振兴规划制定共建规划或方案，全面考虑科技支撑乡村振兴的切入点和发力点，盘活各方资源，找准实现路径，绘好发展蓝图。二要有优质主体带动。要引进、培育一批规模化核心龙头企业，建设一批科技含量高、展示效果好、带动能力强的产业基地，培育一批留得住、用得上的管理干部队伍、科技人才队伍和高素质农民群体。三要有专门团队推进。省厅、共建县、对口技术单位都要有领导牵头、专人负责，专门团队要落实责任、分工负责、把握进度，及时协调解决共建工作中出现的各种困难和问题。四要有专家团队联合支撑。建立多学科、跨领域、由资深专家牵头的联合专家组，提供全程全面科技服务，避免由一个课题组甚至个别专家单打独斗。五要有考核激励机制。省厅、共建县、对口技术单位都要建立考核评价机制，每年至少开展一次考核评估，对表现突出的单位、团队给予表扬，在职务晋升、职称评审、评优评先等方面予以倾斜。先行县共建工作开展2年后，将启动考评工作，分期分批挂牌。　　问：有什么保障措施推进全国农业科技现代化先行县共建工作？　　答：我们正在努力构建运转高效支撑有力的组织保障机制。一是加强组织领导。农业农村部科教司已成立先行县共建领导小组，统筹推进全国共建工作。省厅、县（市）、对口技术单位都要明确一名领导同志负责此项工作。各省厅负责同志要组织专题推进。共建县、对口技术单位要成立专门工作组，专人负责，专班推进。　　二是加强督促指导。农业农村部科教司每年将组织1次先行县共建工作交流培训。目前司里已经制定了分省包县方案，设26个包县联络小组，负责协调服务，全司干部每人联系1—3个县。鼓励对口技术单位选派业务骨干到共建县挂职，派团队长驻指导。　　三是加强政策支持。农业农村部将利用现有政策，整合现有资源向先行县倾斜。同时积极争取增量资金投入，引导和带动社会资本、金融资本等支持先行县发展。各省农业农村厅要积极创设政策、统筹项目，加大支持力度。共建县要出台专门政策，拿出专门资金支持。对口技术单位与共建县要建立长期合作机制。　　四是压实各方责任。省厅统筹全省共建工作，建立定期会商协调机制，每年与对口技术单位、共建县党委政府至少会商2次，深入一线调度督导工作。对口技术单位要整合项目、资金、人才资源，长期持续支持对口县发展。共建县要把共建工作纳入本县经济社会发展规划，列入党委政府工作日程；把共建任务列入相关职能部门和人员考核范畴。我们将设定考核指标，对72个县及对口技术单位的工作进行综合评估。

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