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  (记者 郜晋亮 王小川 赵宇恒 见习记者 欧阳靖雯)再有两周就是春节,农贸市场中、各大超市里“年味儿”正浓,置办年货的消费者穿梭其间,挑选着年夜大餐可能会用到的食材——肉、蛋、菜、果,哪样都不能少。时逢佳节,消费者不仅关心“菜篮子”丰不丰盛,而且也关心“果盘子”价格如何。  1月12日,国家统计局发布2021年12月份全国CPI(居民消费价格指数)数据,12月鲜菜上市量增加,价格高位回落,环比由上月上涨6.8%转为下降8.3%;受季节性因素影响,鲜果价格上涨3.4%;冬季腌腊进入尾声,加之生猪出栏有所加快,猪肉价格比上月大幅回落11.8个百分点。  进入1月,记者从山东、云南、四川、广西等多地了解到,目前蔬菜、猪肉、鸡蛋、水果等多种农产品走货正常、供应充足。1月4日,新疆温宿县托甫汗镇托甫汗村蔬菜生产基地里,茂盛果蔬农民专业合作社的社员们正在温室里采摘叶菜打包上市销售。 颜寿林 摄  蔬菜  供应能力增强 价格上涨乏力  1月7日,山东兰陵家瑞种植专业合作社种植的黄瓜、辣椒、茄子、莴笋等蔬菜陆续开始上市。最近几天,合作社3000亩种植基地每天运出5万多斤黄瓜,辣椒和茄子的上市量也各有四五千斤。“现在量还不是很大,真到了春节前后量才是最大的,加上合作社辐射带动种植户种植的一万多亩,高峰期每天上市量能达到十几万斤。”合作社负责人张立存介绍,目前黄瓜价格维持在一斤2元多,较此前稍涨,与正常年景价格基本持平。  寿光蔬菜指数网1月3日至9日周价格指数分析显示,当周市场整体交易较为平稳,货源供应量相对充足,多数菜价呈现下跌趋势。其中,山东及南方蔬菜主产区天气较好,蔬菜供货量充足,菜价上涨乏力,甘蓝、大白菜、散菜花等跌幅明显。正处于上市期的白萝卜货源比较集中,价格较此前一周下降14.5%。  不过,在以种植萝卜为主的云南玉溪市红塔区高仓街道龙树社区,村民对价格的起伏颇为“淡定”。经过近20年的发展,龙树社区的萝卜已经打出了一片天下,其产出的干萝卜丝在市场上也很有名气,不少产品还出口到了韩国、日本。村民白发玉就是最早一批种植户之一,他告诉记者:“最近一段时期间,干萝卜丝的价格比较高,每公斤在8元左右,等春节一过,价格会慢慢回落,降到每公斤6元左右。不过,出口的干萝卜丝价格会一直保持在每公斤10-11元。”  作为南方蔬菜重要产区,云南元谋县节前迎来了菜豆、番茄、小瓜、茄子等蔬菜的收获期。记者元旦前后在该县黄瓜园镇中班兴村采访时,村头运送蔬菜的车辆来来往往,村民也鲜少有人在家。“很多都去地里摘番茄了。”村民毕文全家种了4亩番茄,采收之后会拉去县城里的交易市场卖,“前些天价格好些,能卖六七元一斤,这两天降到四元多一斤了。”  而在北方销售市场,北京新发地市场统计部负责人刘通则表示,与往年入冬后北京地区蔬菜价格进入季节性上涨区间不同,2021年入冬以后菜价基本上呈现稳中有降的走势。随着南方蔬菜大量上市,新鲜叶类速生蔬菜供应能力明显增强,再加上北京市实施的免收入场费措施,使得新发地市场的蔬菜供应十分充足,交易量一度超越2019年同期水平,北京地区蔬菜供应偏紧的局面得以改观。而新鲜蔬菜的充足供应也直接影响到了洋葱、土豆等冬储类蔬菜的销售,部分冬储类蔬菜价格甚至出现“倒挂”。  猪肉  消费提振有限 价格波动下行  春节是传统的猪肉消费旺季,而今年,不少养殖户都觉得行情没能“旺”起来。据农业农村部对全国500个县集贸市场和采集点的监测,1月第1周全国猪肉价格27.71元/公斤,环比下降0.6%,同比下降47.7%,已是连续5周下降。  “最近几天生猪出栏价格都是7元多一斤,比成本都要低。”河南新乡市封丘县养殖大户贾志强经营着一家生猪养殖企业,母猪、仔猪、育肥猪都有,目前存栏8万头,其中5700头能繁母猪。冬季来临后,他明显感到市场销售密度变大,防疫成本上涨较快。贾志强介绍,与去年春节前15元/斤的价格相比,今年节前生猪价格近乎“腰斩”,“不过跟2018年底到2019年上半年那会儿比起来,这都不算啥。那时候一斤4元多,淘汰母猪最便宜的时候都卖到一斤1.2元。”  尽管近期利润不看好,贾志强也并未压栏,仍然按照计划好的出栏节奏销售。“现在一个月出栏1万多头,一般猪长到240斤就出了。”面对销售压力,贾志强选择淘汰部分母猪,新进后备猪,将目光放到后市。  “生猪的供需基本面并未改变。”农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇表示,今年1月份,生猪出栏量将继续明显增长,冻品库存量较高,猪肉整体供应量较充足,存栏量小幅下降,符合季节性规律。  农业农村部数据显示,截至2021年三季度末,我国生猪存栏量超4.3亿头,同比增加18.2%,2021年11月末全国能繁母猪存栏量4296万头,超出正常保有量的4.8%。2021年11月份和12月份全国规模猪场5月龄中大猪存栏量同比分别增长25.9%和27.5%,按2个月左右的育肥时间,对应春节前后的生猪上市量较大。  朱增勇认为,今年猪价旺季不旺的原因也受到了此前猪价波动的传导,“往年春节前2周左右,受消费支撑下降影响,猪价开始回落。2021年10月猪肉比较便宜,腊肉腌制提前,部分消费需求较往年提前消化,导致今年猪肉价格回落更早。”  业内人士分析认为,在毛猪供应充足的状态下,在随后的一段时间内,包括一直到今年春节前后,肉价实际上是没有反弹动力的,尽管有可能出现短暂的回升,也是随机性的,没有趋势性的含义。  鸡蛋  终端需求平淡 价格上涨有限  2021年11月中下旬以来,鸡蛋价格呈现持续下跌态势。据农业农村部监测,今年1月第一周鸡蛋批发市场周均价每公斤9.82元,环比跌1.2%,同比高14.6%。  “市场现在很平稳,产量和走货量都比较正常。”福建光阳蛋业股份有限公司董事长余劼介绍,近期当地蛋价基本维持在4.1-4.2元/斤左右,利润不高,但也还说得过去。  不同于普通养殖户春节期间出货较少,按照计划,春节期间,光阳蛋业有着自己的出货节奏。“做品牌蛋需要保证市场稳定供给,所以我们有自备物流,以确保市场供应的连续性。”余劼说。  有业内人士表示,尽管近期蛋价以稳为主,不过优质蛋表现依然亮眼,走货快、价格好、库存较少。“品质好的品牌蛋论个卖,价格在一个一元左右。”对此,余劼认为,近年来,随着行业内生产者纷纷寻求提质增效,鸡蛋品质整体有所提升,对消费者而言,优质蛋的性价比也在逐渐上升,“这对行业的长期发展来说是好事,其实比起高利润,价格不大起大落更重要。”  对于近期蛋价下跌的原因,农业农村部农产品市场分析预警团队禽蛋首席分析师、中国农业科学院农业信息研究所助理研究员熊露分析,目前看来,春节对鸡蛋需求的拉动有限,下游经销商采购积极性不高,加之近期户外消费受新冠肺炎疫情影响有所减少,终端需求整体比较平淡,“临近春节,经销商进货比较谨慎,大中专院校放假导致鸡蛋团体性消费减少,整体看消费需求偏弱,预计后期鸡蛋价格震荡运行。”  水果  水果集中上市 价格止跌回升  眼下正是柑橘集中上市的时间。据农业农村部监测,2021年12月份,柑橘全国批发均价7.09元/公斤,环比跌5.9%,同比高9.5%。根据柑橘主产地广西农产品产销价格监测预警系统监测价格数据,今年1月第1周,在节日效应需求增加带动下,柑橘类、香蕉等水果价格不同程度上涨,叠加价格相对低位运行的柿子、南丰蜜桔下市,释放价格上涨空间,共同拉动水果产地周均价止跌回升,砂糖橘环比上涨0.1元/公斤,金橘环比上涨0.22元/公斤。  广西水果技术指导站相关人士表示,目前市场走货正常,砂糖橘已销售1/3以上,主产区价格3.4-4元/公斤,优质果4.2-5元/公斤。沃柑已销售1/5以上,主产区价格4-5.6元/公斤,优质果6.5-8元/公斤。  苹果也是春节备货的主要水果之一,甘肃天水宏运果业负责人胡彦宏表示,近期苹果出库量较去年同期偏快,“我们现在一天大概出货10万斤左右,走三四辆车。”  “今年价格涨得有点早。”甘肃秦安县启春源果品农民专业合作社负责人李建平说,往年春节之后才开始上涨的苹果价格,这一季从去年12月中旬就开始抬头,现在苹果价格在2.8-3元/斤左右,“不过这季收购价不高,整体价格还是便宜的。”  在苹果主产区山东烟台,尽管走货量加快,但大部分经销商仍然持观望态度。“经销商普遍看好6月以后的后期市场,出库价格要有每斤0.3至0.5元左右的利润才出货。”烟台市苹果协会执行会长姜祉佑建议经销商和果农顺价销售,不要过高期望苹果价格的上涨空间,抓住春节前的销售高峰期,出手一部分,避免年后销售的压力出现。  “即将进入春节备货期,主要以存储苹果、梨和应季柑橘等水果为主,同时樱桃、榴莲、猕猴桃等进口水果需求增加。”农业农村部农产品市场分析预警团队水果首席分析师王芸娟表示,预计后期水果价格继续小幅上涨,呈季节性上涨规律。节后市场同样值得关注,受疫情防控影响,陕西产区苹果销售受到一定影响,春节后因销售时间缩短,价格下跌可能性较大。由于柑橘中熟品种上市时间较常年延迟20天,中晚熟品种在去年12月至今年2月集中上市,柑橘上市量增加,价格或将继续下跌。
农民日报 | 分享: 2022-01-17
——农业农村部渔业渔政管理局和中国海警局执法部负责人就《海洋渔业行政处罚自由裁量基准(试行)》答记者问(记者 冯建伟)近日,农业农村部、中国海警局联合印发了《海洋渔业行政处罚自由裁量基准(试行)》(以下简称《基准》)。《基准》公开发布之际,农业农村部渔业渔政管理局和中国海警局执法部相关负责人就《基准》制定和贯彻执行等问题答记者问。  问:请介绍《基准》出台的背景和意义?  答:行政处罚自由裁量基准是规范行政处罚的重要举措。中共中央、国务院印发的《法治政府实施纲要(2021-2025年)》明确要求“全面落实行政裁量权基准制度,细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布”。今年修订出台的《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准,规范行使行政处罚裁量权”。2013年国务院机构改革后,机动渔船底拖网禁渔区线内、外侧海域的渔业执法工作分别由省级渔业主管部门(或渔政监督管理机构)和海警机构负责。近年来,沿海各省级渔业主管部门均制定了渔业行政处罚自由裁量基准,而各地的基准存在一定差异,对维护社会公平产生不利影响,多名全国人大代表和政协委员提出,希望国家出台统一的海洋渔业行政处罚自由裁量基准。根据有关方面的意见,农业农村部会同中国海警局在统筹研究的基础上,制定了《基准》,对海洋渔业行政执法的裁量条件、标准、幅度作出了统一规定。《基准》对规范海上渔业行政执法,推进严格规范公正文明执法,完善渔政与海警部门协作机制,保障渔业执法机构合法、合理行使自由裁量权具有重要作用和意义。  问:《基准》制定的基本思路和主要内容?  答:制定《基准》主要坚持以下基本原则。一是坚持依法设定。按照“法无授权不可为”的要求,在涉渔法律规定的行政处罚范围内,根据《行政处罚法》等有关规定和执法实际情况,对渔业行政处罚自由裁量作出细化规定。二是坚持过罚相当。统筹违法行为危害和法定的行政处罚范围,根据违法行为所造成的危害情况确定相对应的行政处罚。  《基准》梳理确定了86个涉渔违法行为,涵盖了打击非法捕捞、水生野生动物保护、渔港水域交通安全管理、渔业水域生态环境保护及渔业船员、渔业无线电、渔业航标管理等领域。《基准》明确了每个违法行为的处罚依据、违法情节分类、认定标准、细化阶次、处罚内容等事项。对于地方性法规和规章确定的行政处罚事项,明确由地方渔业主管部门制定自由裁量基准。  问:《基准》对违规情节是如何确定的?  答:根据渔业实际情况和执法实践,《基准》在法定的行政处罚幅度范围内,将违法情节分为较轻、一般和严重三个档次。对于渔业法律、法规、规章规定有特别严重情节的,相应增加特别严重一档;对于一旦实施即产生较大社会危害的,取消较轻一档;对于炸鱼、毒鱼、电鱼以及使用禁用渔具进行捕捞等严重破坏渔业资源的,以严重情节为起点进行裁量;对于自由裁量空间大的档次,在相关违法情节之下,又进一步细分为多个阶次,并明确每个阶次对应的处罚内容。  违法情节以实际危害大小作为认定标准。在打击非法捕捞方面,将违法捕捞渔获量或其价值作为认定标准;在水生野生动物保护方面,将涉案水生野生动物及制品的价值作为认定标准;在港航监督方面,将造成渔业安全事故等级和渔业管理秩序受影响程度等因素作为认定标准;在渔业水域生态环境方面,将造成渔业环境污染等级等因素作为认定标准。  问:《基准》使用注意事项有哪些?  答:各地渔业执法部门在办理涉渔违法违规案件时,应当在全面调查、准确认定违法行为及违法事实的基础上,对照《基准》实施行政处罚。如出现如下情况,应当调整处罚阶次:一是当事人存在其他违法违规行为的,可以酌情上调处罚阶次;二是相关违法行为造成涉外渔业事件、安全生产事故或其他严重社会影响的,可以按情节严重或情节特别严重确定处罚阶次;三是当事人故意抛弃、转移、销毁非法捕捞渔获物的,可根据现场执法录音视频记录、案发现场视频监控、证人证言等证据材料以及船舶长度、吨位、渔具数量等因素,综合确定处罚阶次;四是对符合不予处罚或从轻、减轻、从重处罚等规定的,依法依规进行处理。
农民日报 | 分享: 2022-01-17
(记者 朱海洋)油茶是我国特有的木本油料作物,栽培和食用历史距今已有2300多年。最近,中国林业科学研究院亚热带林业研究所的科学家们成功破译其遗传密码,并组装了全球首个染色体级别高质量油茶基因组,揭示了油茶物种进化历史。相关成果已于1月10日在线发表于国际著名期刊《基因组生物学》。  据统计,我国现有油茶种植面积7000万亩,年总产值1200亿元左右。茶籽油富含不饱和脂肪酸,具有很高的保健价值,被誉为“液体黄金”。然而,油茶童期长,从开花到果实成熟需要整整1年,业界形象称之为“抱子怀胎”。这些特性导致了育种年限长、新品种选育缓慢,严重阻碍了产业发展。  此外,研究还发现,油茶基因组具有杂合率高、重复序列占比大的特点,这为基因组组装带来了巨大挑战。为此,经过4年多努力,通过三代测序技术,研究人员成功组装了全球首个染色体级别的高质量油茶基因组图谱,并利用控制杂交的群体建立了高密度的遗传标记连锁图谱,对组装的基因组图谱进行了校正。这一研究结果,如同打开了油茶生命活动的“黑匣子”,为未来解析油脂产量、品质、功能性成分及抗性等重要性状的分子基础提供了重要支撑。  为了进一步探究油茶的“身世”,研究团队通过分析发现,油茶基因组共发生两次全基因组复制事件,山茶属形成后并没有再发生全基因组复制。区别于以叶用为目的的茶和以观赏为目的的山茶,在长期的人工选择作用下,油茶进化成以种子油脂为主要栽培目的的木本油料树种,这解开了油茶物种的起源和演化机制的奥秘。  那么,油茶油脂性状是如何实现驯化的?研究人员进一步发现,在油茶基因组中,油脂代谢通路中有多个基因受到了显著的人工选择。基于此,团队首次构建了油茶油脂性状早期选择技术体系,有望有效缩短油茶育种周期,提高油茶育种效率。接下来,研究团队还将在二倍体油茶基因组的基础上,进一步解析多倍性油茶种质资源的基因组,挖掘和鉴定油脂产量与品质、重要功能性成分等性状的主效基因或基因型,开展重要经济性状的分子标记辅助精准预测。  中国科学院院士钱前评价认为,油茶基因组的破译,有效促进了对油茶油脂合成调控的解读,实现了油茶从传统育种向基因组育种的跨越,开启了油茶精细育种时代,并为分子设计高产抗性强的油茶新品种提供了基础。
农民日报 | 分享: 2022-01-17
(农民日报·中国农网评论员)方寸间牵动千万户。如何推动农村改厕始终是习近平总书记牵挂的民生大事。在不久前中央经济工作会议上,习近平强调:“全国气候生态环境千差万别,经济生活水平也是千差万别,怎么能用一种改厕方法?”总书记的话直指改厕工作推进方式的关键要害:不能套用一种方式、盲目“一刀切”,而要充分尊重每村每户的实际,因地制宜、分类施策,确保干一处成一处。资料图片改厕事小,干好却有大学问,因此称得上“革命”。厕所革命,不是简单建个厕所,解决有无问题,而是要建起来、用得住,解决家家户户农民日常如厕实际使用问题。早在2017年1月,习近平总书记在河北张北县考察时,就为村里的规划支起了招:“改厕问题也要科学设计。”“科学”就是要从实际出发,尊重客观规律。农村的实际是什么样,就要建什么样的厕所,不能照搬城里的模式,也不能原封不动照抄别地的方案。一地有一地的实际。这里的“实际”包括气候条件、地理环境、经济水平、风俗习惯等。比如,城里人口居住集中,地下管网铺设成熟,农村多为散居,人口密度小,尤其在山区,户与户之间距离更远,而且地下管网设施欠缺。农村改厕如果套用城里的模式,就会造成成本费用高,地方建不起、农民用不住等问题。此外,南方和北方、平原和山区、干旱缺水和水资源丰沛地区的实际情况也不同。如果把改厕简单等同于旱厕改水厕,就会出现厕所建成了,农民却用不了或者用不起,最后只能弃用的尴尬局面。针对这些不顾实际的乱建厕所行为,总书记语重心长地说:“一些地方浮皮潦草、浮光掠影,造成大量厕所存在严重问题,所以我多次作出批示。”一方面,他谆谆嘱咐:“求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子。”另一方面,他严厉指出:“不作为对党和国家工作有危害,但有时乱作为可能造成的危害更大!”只求数字政绩、不求建成实效的乱建厕所行为就是典型的“乱作为”,不仅解决不了农民的实际问题,还造成人财物的大量浪费。解决问题的根子在于树立起心中始终装着人民的正确政绩观。只有尊重农民意愿,从农民的实际情况出发,才能把厕所改好。眼睛不只盯着漂亮的外观,而是更加注重厕所质量过不过硬、好不好用、能不能用;功夫不只下在建成厕所上,而是更加关注后续粪污处理技术是否过关、排污清理保障能否跟得上;衡量标准不只是像城里的冲水马桶一样干净,而是以更科学的考量决定宜水则水、宜旱则旱。厕所改不改关乎文明,好不好关乎民生。农村改厕需下细功夫、打硬仗。从一切为了农民的初心出发,才能始终把农民愿不愿意、满不满意作为出发点和落脚点,才能做到因村施策、因户施策,真正把改厕这件好事办好,切实提升农民的生活品质。
农民日报 | 分享: 2022-01-17
  (记者 龙成)近日,教育部、国家乡村振兴局、国家语委联合印发了《国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案》(以下简称《实施方案》),共同实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。  国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划是“十三五”时期的国家通用语言文字普及攻坚工程和推普脱贫攻坚行动计划的接续升级,是国家语言文字事业“十四五”发展规划的重点任务。《实施方案》指出,按照“聚焦重点、全面普及、巩固提高”的新时代推广普通话工作方针,全面推行国家通用语言文字教育教学,巩固拓展推普脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面提高国家通用语言文字普及程度和质量,推动国家语言文字事业高质量发展。  《实施方案》强调,要坚持“系统谋划、统筹推进,突出重点、精准施策,尊重规律、协同创新”的工作原则,经过五年努力,实现国家通用语言文字普及程度和质量全面提升。《实施方案》提出全国普通话普及率具体目标是:到2025年,全国范围内普通话普及率达到85%;基础较薄弱的民族地区普通话普及率在现有基础上提高6—10个百分点,接近或达到80%的基本普及目标。  《实施方案》准确分析国家通用语言文字普及不平衡不充分的突出问题,坚持目标方法效果相统一,实施“三大行动”。聚焦民族地区实施推普攻坚行动,重点解决学前儿童、教师、青壮年劳动力、基层干部等4类重点人群的短板弱项问题;聚焦农村地区实施推普助力乡村振兴计划,提出推普在助力乡村教育、文化、产业、人才、组织振兴等5个方面的任务和要求;聚焦普通话普及率已达到85%的省份和基础较好的城市地区,开展国家通用语言文字高质量普及行动,统筹部署国家通用语言文字教育教学、社会领域用语用字规范化、语言文字科技赋能、语言文字服务能力等4个方面提升任务。
农民日报 | 分享: 2022-01-14
——生态环境部有关负责人解读《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》  (记者 李丽颖)近日,生态环境部会同发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部等部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。生态环境部有关负责人就《规划》总体要求、主要目标和任务等回答了记者提问。  问:《规划》编制的总体思路是什么?  答:《规划》编制坚持全面规划和突出重点相协调,统筹谋划今后一个时期土壤、地下水和农村生态环境保护的目标指标、重点任务和保障措施。重点突出四个方面:  一是突出系统治理。推进解决一批影响土壤和地下水环境质量的水、大气、固体废物污染突出问题。统筹开展农业面源污染防治和农村环境整治,促进乡村生态振兴。二是聚焦减污降碳。严格涉重金属行业污染物排放,鼓励企业绿色化改造,推进化肥农药减量增效,减少农村生产生活污染物排放。鼓励绿色低碳修复,减少能耗。三是落实“三个治污”。精准排查识别土壤、地下水污染成因,探索开展农业面源污染负荷评估。因地制宜科学确定农村生活污水、黑臭水体治理模式。严格依法治污。四是注重现代化手段应用。建设土壤、地下水与农业农村生态环境监管信息平台。探索运用卫星遥感等手段,开展环境监管。  问:《规划》明确了哪些具体目标指标?  答:《规划》分两个阶段设置目标。到2025年,全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定,受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升;农业面源污染得到初步管控,农村环境基础设施建设稳步推进,农村生态环境持续改善。到2035年,全国土壤和地下水环境质量稳中向好,农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控;农业面源污染得到遏制,农村环境基础设施得到完善,农村生态环境根本好转。  《规划》分别从土壤、地下水、农业农村三个方面设置了8项具体指标。到2025年,受污染耕地安全利用率达到93%左右,重点建设用地安全利用得到有效保障,地下水国控点位V类水比例保持在25%左右,“双源”点位水质总体保持稳定,主要农作物化肥、农药使用量减少,农村环境整治村庄数量新增8万个,农村生活污水治理率达到40%等。  问:为实现上述目标,《规划》提出了哪些主要任务?  答:《规划》分别从土壤、地下水、污染防治、监管能力提升等4个方面,对“十四五”具体任务进行设计和部署。一是推进土壤污染防治,包括加强耕地污染源头控制、防范工矿企业新增土壤污染、深入实施耕地分类管理、严格建设用地准入管理、有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复、开展土壤污染防治试点示范等。二是加强地下水污染防治,包括建立地下水污染防治管理体系、加强污染源头预防、风险管控与修复、强化地下水型饮用水水源保护等。三是深化农业农村环境治理,包括加强种植业污染防治、着力推进养殖业污染防治、推进农业面源污染治理与监督指导、整治农村黑臭水体、治理农村生活污水垃圾、加强农村饮用水水源地环境保护等。四是提升生态环境监管能力,包括完善标准体系、健全监测网络、加强生态环境执法、强化科技支撑等。  为支撑主要任务落实,《规划》提出了四个方面的重大工程,包括:土壤和地下水污染源头预防工程、土壤和地下水污染风险管控与修复工程、农业面源污染防治工程、农村环境整治工程等。  问:如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实?  答:为完成确定的目标任务,《规划》提出四方面的保障措施。一是加强组织领导。地方各级人民政府是实施本规划的主体,中央有关部门按照职责分工密切协作配合,形成工作合力。二是完善经济政策。健全地方为主、中央补助的政府投入体系,加强土壤、地下水和农业农村污染防治财政资金投入保障,探索建立多元化投融资机制。三是加大宣传引导。增强公众生态环境意识,形成全社会保护土壤、地下水和农业农村生态环境的良好氛围。四是实施效果评估。实行目标责任制和考核评价制度,分解落实目标任务。生态环境部会同相关部门围绕本《规划》目标指标、重点任务、重大工程进展情况进行调度评估。
农民日报 | 分享: 2022-01-14
  (记者 孙眉)1月5日,国家能源局网站发布消息称,国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局三部门联合印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》。  意见指出,到2025年,建成一批农村能源绿色低碳试点,风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升,农村电网保障能力进一步增强,分布式可再生能源发展壮大,绿色低碳新模式新业态得到广泛应用,新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道,绿色、多元的农村能源体系加快形成。  推动农村生物质资源利用。引导企业有序布局生物质发电项目,鼓励企业从单纯发电转为热电联产。  推动千村万户电力自发自用。支持具备资源条件的地区,特别是乡村振兴重点帮扶县,以县域为单元,采取“公司+村镇+农户”等模式,利用农户闲置土地和农房屋顶,建设分布式风电和光伏发电,配置一定比例储能,自发自用,就地消纳,余电上网,农户获取稳定的租金或电费收益。  大力推广太阳能、风能供暖。利用农房屋顶、院落空地和具备条件的易地搬迁安置住房屋顶发展太阳能供热。在大气污染防治重点地区的农村,整县域开展“风光+蓄热电锅炉”等集中供暖。在青海、西藏、内蒙古等农牧区,采用离网型光伏发电+蓄电池供电,利用户用蓄热电暖气供暖。  积极推动生物质能清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖,因地制宜推广生物质热解气等集中供暖,鼓励采用大中型锅炉,在乡村、城镇等人口聚集区进行集中供暖。在大气污染防治非重点地区乡村,因地制宜推广户用成型燃料+清洁炉具供暖模式。  因地制宜推进地热能供暖。在地热资源丰富、面积较大的乡镇,优先开展地热能集中供暖。利用地源热泵,加快推广浅层地温能和中深层地热资源开发利用,打造地热能高效开发利用示范区。
农民日报 | 分享: 2022-01-14
(记者 祖祎祎)1月13日,第三次全国畜禽遗传资源普查工作总结推进会在北京召开,全面总结了2021年普查工作成效经验,并对2022年重点工作进行了安排部署。据了解,种质资源普查与保护是种业振兴行动的首要行动、重要任务。2021年3月以来,第三次全国畜禽遗传资源普查全面推进,近一年来取得显著成效。记者从会议上获悉,截至2021年底,共调查行政村62.3万个,全国行政村普查完成率达99.7%,鉴定优质特色新资源18个,抢救性收集保存遗传材料5万份,为种业振兴夯实了种源基础。会议指出,普查行动坚持统一统筹谋划,成立全国农业种质资源普查工作领导小组,印发普查方案,选优配强建队伍,开展技术培训,全面推进普查行动有序开展。行动启动以来,重点围绕摸清畜禽遗传资源面上情况、开展青藏高原地区重点调查、发掘鉴定新资源、保护珍稀濒危资源等4个方面,初步摸清了我国畜禽品种分布状况,畜禽资源普查取得首战告捷。会议强调,2022年要全力完成面上普查收尾工作,深入推进畜禽性能测定,对普查未发现品种进行回溯核查,全面开展畜禽精准鉴定,努力发掘鉴定一批新遗传资源,加大濒危品种抢救性收集保护力度。会议要求,各地各级要落实党政同责要求,统筹抓好测定工作。强化条件保障,加强体系队伍建设。树牢安全意识,依法依规采集、保存和使用遗传材料,维护国家生物安全。强化技术支撑,建立一对一指导机制,统一标准方法,规范普查行为。会上,资源普查有关人员签订了保密承诺书,会议就畜禽性能测定、抢救性保护与精准鉴定、畜禽遗传资源发掘与鉴定、畜禽濒危等级评定等内容进行了专题培训。各省、市、县种业管理部门和普查机构人员以及有关单位和专家累计8万人次在线参会。
农民日报 | 分享: 2022-01-14
(记者 王田)日前,农业农村部制定印发《“十四五”全国种植业发展规划》(以下简称《规划》),总结“十三五”以来种植业工作成效,明确“十四五”时期种植业发展思路、目标定位和重点任务,切实保障粮食等重要农产品供给安全,促进种植业高质量发展。  “十三五”时期,在党中央、国务院的坚强领导下,种植业发展克服国际国内不利因素和各种自然灾害,取得了历史性成就,粮食产能稳步提升,棉油糖果菜茶稳定发展,结构布局持续优化,种植业绿色发展迈出新步伐,为有效应对各种风险挑战,稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”作用,为“十四五”时期加快推进种植业现代化建设奠定坚实基础。  “十四五”时期,是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段,是种植业转型升级、实现高质量绿色发展的重要五年。《规划》提出,到2025年,全国种植业现代化取得重大进展,粮食等重要农产品供给保障能力明显提升,绿色优质农产品供给明显增加,生产方式绿色转型取得明显进展,种植业质量效益和竞争力不断增强。  《规划》明确了粮食、油料、棉花、糖料、蔬菜、水果和特色作物等7个主要产业的发展思路、目标定位、重点区域和主要措施。科学规划东北、华北、长江中下游、华南、西南、西北及青藏等6个主要区域的耕作制度、种植结构,推进“十四五”种植业内部作物间、区域间统筹协调发展。  围绕保障粮食等重要农产品供给和种植业发展转型升级,《规划》聚焦粮棉油糖果菜茶等重点作物,明确七大任务,即巩固提升粮食生产能力、提高大豆油料综合产能、提升棉糖等重要农产品保障水平、促进果菜茶多样化发展、推动绿色高质量发展、增强防灾减灾能力、提高全产业链发展质量,提出了23项重点工作举措。
农民日报 | 分享: 2022-01-14
2022不完全“民生清单”  ●确保“菜篮子”产品稳定供给  ●多项个税优惠政策延续实施  ●开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点  ●推进基本养老保险全国统筹  ●大力发展保障性租赁住房  ●抓好农村改厕和污水垃圾治理  ●实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光工程”新华社北京1月13日电(新华社记者 舒静 樊曦 姜琳 于文静 王优玲 王雨萧 叶昊鸣)岁末年初,中央部委密集召开年度工作会议。根据各部委会议、负责人发声以及一系列新规透露的信息,一份影响多个群体的“民生清单”呼之欲出。  “米袋子”“菜篮子”:确保粮食和重要农产品稳产保供  近期召开的全国农业农村厅局长会议提出要围绕“两条底线”,突出抓好“四件要事”。  两条底线,一是保障国家粮食安全,二是不发生规模性返贫。“四件要事”中,除了“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”,另外三件都是围绕粮食和重要农产品稳产保供。  此次会议提出,要“以背水一战的态度、超常超强的力度,坚决打赢保夏粮保全年粮食丰收这场硬仗。”这也是“四件要事”中的首件:千方百计稳定粮食生产。  其二,是要攻坚克难扩种大豆油料。其三,要确保“菜篮子”产品稳定供给,发挥好“菜篮子”市长负责制考核指挥棒作用,稳定生猪生产,继续抓好其他畜禽、蛋奶和水产品生产,强化农产品质量安全监管。“钱袋子”:减税降费力度将更大  全国财政工作视频会议和全国税务工作视频会议明确,2022年,减税降费政策力度将更大。国家税务总局局长王军表示,2022年税务部门将落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策,特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度,确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根。    不久前,两部门发布公告明确多项个税优惠政策延续实施。例如,全年一次性奖金单独计税优惠政策,延续至2023年底;年收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的,或年度汇算清缴补税金额不超过400元的,可免予办理汇算清缴政策延续至2023年底等。  个税优惠政策延续,将利好广大“工薪族”、中低收入群体等,预计一年可减税1100亿元。就业:解决好高校毕业生等青年就业  2022年第一周,人社部发布《高校毕业生就业创业政策服务指南》,再次明确对高校毕业生到基层就业、自主创业的帮扶政策,以及对企业招用毕业生的相应激励等。  教育部统计,2022届高校毕业生规模预计首次突破千万,达1076万人,总量和增量均为近年之最。  此前,中央经济工作会议就强调,“解决好高校毕业生等青年就业问题”“抓好重点群体就业,落实落细稳就业举措”。  新就业形态被称为稳就业的“蓄水池”,目前我国灵活就业人员已达2亿人。2022年,我国将持续健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,在部分省份和行业开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。住房:努力稳地价稳房价稳预期  2022年将如何更好地满足“住有所居”?住房和城乡建设部部长王蒙徽指出,要继续稳妥实施房地产长效机制,落实城市主体责任,强化省级政府监督指导责任,保障刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求,努力做到稳地价、稳房价、稳预期。  同时,将推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求,加大金融、土地、公共服务等政策支持力度,大力发展保障性租赁住房,因地制宜发展共有产权住房,加快发展长租房市场。  此外,在养老、农村及交通等方面,都有涉及民生实事的政策措施出台。
新华社 | 分享: 2022-01-14
  (记者 杨惠)为切实做好全国动物疫病强制免疫工作,近日,农业农村部制定了《国家动物疫病强制免疫指导意见(2022—2025年)》(以下简称《意见》),部署规划2022—2025年我国动物疫病强制免疫工作。  动物疫病关系到养殖业发展安全、食品卫生安全、公共卫生安全以及生物安全,《意见》指出,要坚持防疫优先,坚持人病兽防、关口前移,坚持预防为主、应免尽免,坚持落实完善免疫效果评价制度,强化疫苗质量管理和使用效果跟踪监测,保证“真苗、真打、真有效”的原则扎实开展动物疫病强制免疫,切实筑牢动物防疫屏障。  对于免疫目标和要求,《意见》明确指出,强制免疫动物疫病的群体免疫密度应常年保持在90%以上,应免畜禽免疫密度应达到100%,高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上。  对于高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病及棘球蚴病5种重大动物疫病,《意见》明确提出各省份要按照情况切实做好强制免疫工作,对猪瘟、新城疫、猪繁殖与呼吸综合征、牛结节性皮肤病、羊痘、狂犬病、炭疽等疫病,各省级农业农村部门可根据辖区内动物疫病流行情况实施强制免疫。  各省份要结合防控实际(含计划单列市工作需求)制定强制免疫计划。对散养动物,采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行,对规模养殖场(户)及有条件的地方实施程序化免疫。采用养殖场(户)自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等多种形式,全面推进“先打后补”工作,《意见》指出,要在2022年年底前实现规模养殖场(户)全覆盖,在2025年年底前逐步全面停止政府招标采购强制免疫疫苗。  《意见》要求,中国动物疫病预防控制中心、国家兽医参考实验室和各省份动物疫病预防控制中心等专业机构单位要加强技术指导,提升基层防疫人员专业能力,保障防疫工作稳步推进。免疫过程中,各地乡镇动物防疫机构、村级防疫员要做好免疫记录,各省按期对辖区内免疫信息统计并报送中国动物疫病预防控制中心。免疫后,各省要对开展强制免疫“先打后补”的养殖场(户)组织进行抽查,确保免疫效果。  《意见》还要求各地要加强组织领导,落实免疫主体责任,根据中央财政补助资金统筹做好经费支持保障。同时要充分利用各类媒体,加大国家动物疫病强制免疫政策的宣传力度,提升养殖者自主免疫意识,提高科学养殖和防疫水平。强化监督检查,加强疫苗质量监管,严厉打击制售假劣疫苗行为。
农民日报 | 分享: 2022-01-13
  (农民日报·中国农网评论员)坚持党的领导,既是我们党百年奋斗积累的一条宝贵历史经验,也是在新的赶考之路上接续奋斗,实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。习近平总书记多次强调,要加强党对“三农”工作的全面领导。年前召开的中央农村工作会议,再一次对加强和改善党对三农工作的领导作出部署要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,落实好中央农村工作会议有关部署要求,切实提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。资料图片  2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下之年,是全面推进乡村振兴的关键之年。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚,加之今后一个时期必须以更硬的措施、更强的执行力来稳住农业基本盘、做好三农工作,以积极应对我国经济发展面临的三重压力及更趋复杂严峻和不确定的外部环境,这对加强和改善党对三农工作的领导提出了更高更为紧迫的要求。我们要进一步贯彻落实好《中国共产党农村工作条例》,从组织体系、制度体系、工作机制、能力建设等方面持续发力,确保党始终总揽全局、协调各方,提高党领导三农工作把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。  要更好落实五级书记抓乡村振兴的要求。五级书记抓乡村振兴是中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制的重要内容,也是早就明确的责任与要求。一方面要继续坚持“书记抓”,进一步树牢“书记抓”是党政一把手抓的意识,地方各级党委、政府一把手要从讲政治的高度来看三农、抓三农,切实把三农工作扛在肩上、抓在手上,特别是县委书记要把主要精力放在三农工作上,当好乡村振兴“一线总指挥”,推动实现乡村振兴工作上下贯通、一抓到底;另一方面要健全五级书记抓乡村振兴的考核机制、激励机制和制度保障,加强对落实乡村振兴重点工作情况的督查督办,强化考核监督“指挥棒”作用与结果运用,不断增强五级书记抓乡村振兴的政治自觉、思想自觉、行动自觉。  要充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。“村看村、户看户,农民看支部。”农村基层党组织强不强、战斗堡垒作用发挥得好不好,直接关系到千条万条的农村政策能否落实落地,关系到党在农村的执政基础能否坚如磐石。一方面,要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是基层党组织书记,以更有力的政策、更有效的办法充分激发“领头雁”的带动作用,大力整顿软弱涣散基层党组织,运用好脱贫攻坚阶段形成的一些好经验好做法,继续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队;另一方面,要加大对农村基层党组织开展工作、发挥作用的支持保障,既要推动更多资源向乡镇和村下沉,又切实减轻基层组织负担,提振农村基层党组织成员干事创业的精气神,让他们把更多精力放到解决农村发展问题、增进农民群众福祉上来。  要抓紧提高三农工作领域领导干部的工作本领。全面推进乡村振兴,新情况新问题很多,涉及的面更广,面临的矛盾更加复杂。积极与稳妥的关系如何把握?政府和市场的关系如何处理?很多问题不是拍拍脑袋、听几次汇报就能解决的。因此,三农工作领域领导干部要持续加强对习近平总书记关于三农工作重要论述的学习领会,多到农村去走一走、多到农民家里去看一看,在学习和实干中改进工作作风、提升工作本领,以适应新的形势要求、交出新的高分答卷。特别是新进入三农工作领域、之前没有三农工作经验的领导干部,要抓紧时间补好课、充足电,做到迅速了解新领域、适应新岗位,尽快履职到位、尽责入位。  乡村是一个可以大有作为的广阔天地,新征程上,正迎来更加难得的发展机遇。我们必须始终不断加强和改善党对三农工作的全面领导,踔厉奋发、笃行不怠,以实际行动书写更多不负历史、不负时代、不负人民的三农发展辉煌篇章!
农民日报 | 分享: 2022-01-13
新华社北京1月12日电国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。资料图片  《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,统筹发展和安全,统筹国内和国际,以数据为关键要素,以数字技术与实体经济深度融合为主线,加强数字基础设施建设,完善数字经济治理体系,协同推进数字产业化和产业数字化,赋能传统产业转型升级,培育新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济,为构建数字中国提供有力支撑。  《规划》明确坚持“创新引领、融合发展,应用牵引、数据赋能,公平竞争、安全有序,系统推进、协同高效”的原则。到2025年,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%,数据要素市场体系初步建立,产业数字化转型迈上新台阶,数字产业化水平显著提升,数字化公共服务更加普惠均等,数字经济治理体系更加完善。展望2035年,力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系,数字经济发展水平位居世界前列。  《规划》部署了八方面重点任务。一是优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施,推进云网协同和算网融合发展,有序推进基础设施智能升级。二是充分发挥数据要素作用。强化高质量数据要素供给,加快数据要素市场化流通,创新数据要素开发利用机制。三是大力推进产业数字化转型。加快企业数字化转型升级,全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型,培育转型支撑服务生态。四是加快推动数字产业化。增强关键技术创新能力,加快培育新业态新模式,营造繁荣有序的创新生态。五是持续提升公共服务数字化水平。提高“互联网+政务服务”效能,提升社会服务数字化普惠水平,推动数字城乡融合发展。六是健全完善数字经济治理体系。强化协同治理和监管机制,增强政府数字化治理能力,完善多元共治新格局。七是着力强化数字经济安全体系。增强网络安全防护能力,提升数据安全保障水平,有效防范各类风险。八是有效拓展数字经济国际合作。加快贸易数字化发展,推动“数字丝绸之路”深入发展,构建良好国际合作环境。围绕八大任务,《规划》明确了信息网络基础设施优化升级等11个专项工程。  《规划》从加强统筹协调和组织实施、加大资金支持力度、提升全民数字素养和技能、实施试点示范、强化监测评估等方面保障实施,确保目标任务落到实处。
新华社 | 分享: 2022-01-13
新华社北京1月12日电(记者 魏玉坤 王悦阳)国家统计局12日发布数据,2021年全年,全国居民消费价格指数(CPI)比上年上涨0.9%,低于全年3%左右的预期目标。  “2021年,面对全球流动性泛滥、国际大宗商品供需失衡的复杂环境,我国物价总体运行在合理区间,与全球物价明显上行形成鲜明对比,充分体现了我国经济的强大韧性,展示了国家保供稳价措施的良好成效,成绩来之不易。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩分析。资料图片  当天发布的数据显示,2021年12月份,CPI同比上涨1.5%,涨幅比上月回落0.8个百分点。其中,食品价格同比由上月上涨1.6%转为下降1.2%。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%,涨幅与上月相同。  “12月份,国内疫情多点散发,各地区各部门统筹推进疫情防控和保供稳价,消费市场总体平稳。”国家统计局城市司高级统计师董莉娟说。  数据显示,2021年12月份,保供稳价政策效果持续显现,叠加原油等部分国际大宗商品价格走低影响,工业品价格有所回落。全国工业生产者出厂价格指数(PPI)同比上涨 10.3%,涨幅比上月回落2.6个百分点。
新华社 | 分享: 2022-01-13
  (杨东霞 陈素华)种子是农业的芯片,是发展现代农业、保障国家粮食安全的基础。种业振兴需要多方面的支持,法治保障是关键。2021年12月24日第十三届全国人大常委会第三十二次会议通过关于修改《中华人民共和国种子法》(简称《种子法》)的决定。修改重点在于五个方面:完善植物新品种保护制度;激励育种原始创新;加强种质资源保护;完善法律责任;强化放管结合。  一是完善植物新品种保护制度。新《种子法》通过扩大植物新品种的保护范围、扩展保护环节,强化植物新品种保护制度设计,加大保护力度,实现对植物新品种权的全链条保护。为平衡品种权所有人与收获材料的经营者等其他主体的利益,规定植物新品种权所有人对繁殖材料已有合理机会行使权利,不再对收获材料行使权利。  二是激励育种原始创新。新《种子法》中第一条开宗明义将“加强种业科学技术研究,鼓励育种创新”列为立法目的。并在第十二条增加了国家支持生物育种技术研究的规定,在第六十三条规定:“国家加强种业公益性基础设施建设,保障育种科研设施用地合理需求。”  实质性派生品种在市场上与原始品种竞争,所获得的收益与付出的成本、承担的风险严重不对等,对于原始育种者显失公平。新《种子法》建立了实质性派生品种制度,激励育种创新,通过建立利益调节机制,加强对原始育种者的权利保护,从源头上解决种子同质化难题。  新《种子法》第二十八条第四款明确规定,对实质性派生品种实施以商业为目的利用时,应当征得原始品种的植物新品种权所有人的同意。实质性派生品种的认定需要借助现代技术,通过量化的方法来确定派生品种与原始品种之间遗传特性的相似度。为此,新《种子法》第二十八条第五款规定,由国务院对实质性派生品种制度的实施步骤和方法作出规定。  三是加强种质资源保护。新《种子法》在第九条增加了“重点收集珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种。”第十一条第一款规定,向境外提供种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,应当报国务院农业农村、林业草原主管部门批准,并且,国务院农业农村、林业草原主管部门应当将批准情况通报国务院生态环境主管部门。  四是完善法律责任。为提高对侵害植物新品种行为的威慑力,新《种子法》加大了对侵犯植物新品种权行为的打击力度,具体体现在以下两个方面:落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度,对故意侵犯植物新品种权的行为加大了惩罚性赔偿数额。新《种子法》第七十二条规定,对权利人损失、侵权人获利或植物新品种权许可使用费可以确定数额的,将赔偿数额的上限由三倍提高到五倍,难以确定数额的,将赔偿限额由三百万元提高到五百万元。同时,加大对生产经营假、劣种子的处罚力度。将生产经营假、劣种子处罚的货值金额的基础界限从一万元提高到二万元,对生产经营假种子货值金额在二万元以下的,处罚金额从“一万元以上十万元以下”提高到“二万元以上二十万元以下”。将生产经营劣种子的货值金额在基础界限以下的处罚金额从“五千元以上五万元以下”提高到“一万元以上十万元以下”。  五是强化放管结合。第一,明确职责。对第十一条第一款和第三十一条中省级农业农村主管部门审核权的性质做了明确界定,即属于方便申请人提交申请材料的程序。明确向境外提供种质资源,与境外开展合作研究利用种质资源以及种子进出口生产经营许可证由国务院农业农村、林业草原主管部门批准。国务院农业农村、林业草原主管部门可以委托省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部门接收申请材料。第二,放管结合。根据新《种子法》第五十二条规定,由于不可抗力原因,为生产需要必须使用低于国家或者地方规定标准的林木种子的,不再需要单独审批。第五十七条规定,放宽了对非农作物种子进出口业务的监管,只有从事农作物种子进出口业务的,应当取得种子进出口许可,而从事非农作物种子进出口业务,无须取得种子进出口许可;取消了林木种子的进口审批。  除此之外,新《种子法》还通过强化对种子生产特别是果树种苗生产检验、检疫管理来规范种子生产经营行为,防止携带疫病果树种苗进入市场。  《种子法》的修改是我国种业法律制度建设中的一件大事。修改后的《种子法》体现了新发展理念,尤其是我国加强种业知识产权保护的决心,回应了种业振兴制度需求,将为种业振兴、夯实我国种业基础发挥重要作用。(作者单位:农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心)
农民日报 | 分享: 2022-01-12
  (农民日报·中国农网评论员)2022年的帷幕已经拉开,在新的征程上,着眼错综复杂的形势要求,如何做到蹄疾步稳、稳中求进?面对各种繁重的改革发展任务,如何兼顾多头、确保三农工作不跑偏、不走样?中央农村工作会议,指出了一项关键所在:加强“三农”领域作风建设。资料图片  自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,经过全党全国各族人民共同努力,乡村振兴战略稳步推进,取得了显著的成绩。但是在一些地方也出现了不顾群众需要、不顾农村实际,盲目搞合村并居、大拆大建等问题。不仅侵害了农民群众的切身利益,伤害了党和政府的公信力,还会影响到乡村振兴的顺利推进。对此,我们要加强“三农”领域作风建设,不断在改进工作方式方法上下功夫,积极而稳妥、有力而有序地推进乡村振兴。  要坚持一切从实际出发,处理好“坚决贯彻”和“因地制宜”之间的关系,杜绝“一刀切”、简单化。新时期三农工作怎么做、乡村振兴如何全面推进,中央有了明确的决策部署,我们必须要深刻理解、切实贯彻。同时也要看到,我国农村地域辽阔,各地情况千差万别,经济发展水平不一,社会风俗习惯也不尽相同。一把尺子量到底、简单地搞“一刀切”,不仅不符合地方需求,在实践中容易走偏走样,也与中央的精神背道而驰。推进乡村振兴,必须把中央的要求和地方实际结合起来,考虑到不同阶段、不同地区、不同群体的差异,因地制宜、分类施策,创造性开展工作,确保同农村经济发展水平相适应,同地域文化和风土人情相协调,分级分类找到适合各地情况和农民需要的模式路径。  要坚持求真务实、讲求实效,处理好“打造样板”和“营造风景”之间的关系,坚决反对搞形象工程、做表面文章。乡村振兴、示范引领,可以打造一些样板,但是必须在财力、物力允许的前提下实事求是、量力而行,并且要积极发挥示范效果,以点带面,形成风景,而不是拿有限的资源一味去垒大户、做样子、搞面子工程。农村工作直接为农民服务,随时接受农民的检验,来不得半点虚假。是盖一座漂亮的小楼好,还是为农民修建100个卫生厕所好,农民心中自有计较。推进乡村振兴,必须沉下心来办实事、求实效,聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生建设,把精力放在解决农民的生产生活实际问题上,让每一位农民群众都能受益、得实惠。  要做到立场坚定、敢于担当,处理好“慎重稳妥”和“积极作为”之间的关系,切实防止急功近利和无所作为。三农工作是慢变量,自有其规律和特点,农业生产得一季一季抓,村庄建房子得一户一户盖,农民一代人有一代人的生活方式,不能一味追求速度,不能简单大干快上。必须树立正确的政绩观,求好不求快。要尽力而为、量力而行,不拔高标准,不吊高胃口,有多少能力办多少事情。与此同时我们也看到,在打赢脱贫攻坚战之后,一些地方不同程度存在松劲歇脚、等待观望情绪,抓乡村振兴还只是停留在理念性、口号式重视上,没有真刀真枪干起来。三农虽然是个慢变量,但是也不能无所作为,干到哪里算哪里,必须以钉钉子精神狠抓落实,小步快跑,一点点改变,一年年进步,最终实现乡村振兴的宏伟目标。  要坚持密切联系群众,处理好政府主导和农民主体的关系,切实改变政府大包大揽的做法。乡村振兴战略的实施,离不开政府真金白银的投入、惠农政策的支撑,但是归根结底,农民群众才是主体,只有把农民群众的积极性调动起来,才能为乡村振兴提供强大力量、注入强大活力。面对2亿多农户这么大的人口基数,全都靠政府来兜是兜不住的。现在有些地方存在政府大包大揽、越俎代庖,政府干、农民看的问题,往往是费力不讨好,事倍功半。必须坚持乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建。建立自上而下、村民自治、农民参与的实施机制,政府为主干的要把农民带上一起干,农民群众愿意干、能干的事情尽量交给农民自己干,让农民用自己的双手创造美好生活。  作风建设永远在路上,永远没有休止符。我们必须深入贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决反对三农领域各类形式主义、官僚主义问题,抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功,以优良的作风全面推进乡村振兴。
农民日报 | 分享: 2022-01-12
  (农民日报·中国农网评论员)百年奋斗绘就壮阔画卷,百年实践积累宝贵经验。中央农村工作会议指出,要始终遵循党的农村工作基本经验,奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。新的赶考路上,我们必须深刻汲取长期实践探索出的正反两方面经验教训,遵循党的农村工作中形成的成熟有效的基本经验,始终坚持不跑偏、不背离、不迷失。资料图片  在农村基本经营制度问题上,要坚持与完善并重,把握好“统”与“分”的关系。以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,是我国农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。一方面,必须坚持农村土地农民集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,决不能犯颠覆性错误。要防止打着发展集体经济的旗号收回农民承包地搞“返租倒包”,也要防止打着共同富裕的名号走“归大堆”的老路。另一方面,要完善农村承包地“三权分置”制度和管理体系,创新和丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式,在稳定“分”的基础上,发挥各类经营主体“统”的作用,赋予双层经营体制新内涵。  在发展适度规模经营问题上,要促进有机衔接,把握好“大”与“小”的关系。大国小农始终是我国的基本国情和农情,改变这种状况需要相当长的历史过程。如果在发展中仅着眼解决农业问题,一味强调土地规模化,不考虑小农户问题,势必会出问题、栽跟头。因此,土地流转和多种形式规模经营要把握好度,确保与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提升相适应;土地流转必须坚持依法自愿有偿原则,不能依靠行政手段去拔苗助长,人为搞大规模甚至超大规模经营。还要创新经营方式,突出抓好家庭农场、农民合作社两类新型农业经营主体,大力发展面向小农户的各种专业化社会化服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接。  在保障粮食安全问题上,要讲政治经济学,把握好“责”与“利”的关系。作为有着14亿人口的大国,我们在吃饭问题上绝不能靠别人,靠也靠不住。粮食安全既是经济问题,更是政治问题,绝不能把粮食当成一般商品,光算经济账、不算政治账,光算眼前账、不算长远账,不能完全任由市场机制发挥作用,必须更多发挥有为政府的作用。在重农抓粮上,不能完全按照比较优势和效益优先的原则来考虑,要从战略上、全局上考量。保障粮食安全,中央与地方,主产区、主销区与产销平衡区都有责任,地方也要拿出真金白银补贴种粮,党政要真正负起责任,较真碰硬抓好考核。  在农民进城问题上,要保持历史耐心,把握好“进”与“留”的关系。长期以来,大量农民在城乡间流动,亦工亦农、亦城亦乡,农村有效发挥了劳动力“蓄水池”和社会“稳定器”的作用。人的城镇化进程是各方面条件成熟后、农民自然而然在城里真正扎根的过程,是城市各项基础设施、公共服务和社会保障都敞开怀抱、无条件接纳和吸引农民的过程,我们必须保持充分的历史耐心,吸取一些国家城市化过快发展、导致“贫民窟”的教训,不要大呼隆推进、赶农民进城,不要急着断了农民在农村的后路,不得以退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”作为农民进城落户的条件,使他们在城里遇到困难后还能有回去的地方。要把县城作为城乡融合发展的重点,统筹县城内空间布局、产业发展、基础设施和公共服务,扩大就业容量,促进农民就近就地城镇化。  “度之往事,验之来事,参之平素,可则决之。”只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断从党的实践经验中汲取智慧和力量,就一定能把牢三农正确发展方向,战胜各种风险挑战,激发乡村振兴新活力,绘就三农发展新画卷。
农民日报 | 分享: 2022-01-11
新华社北京1月10日电(记者 安蓓)10日发布的《“十四五”公共服务规划》明确,到2025年,公共服务制度体系更加完善,政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成,民生福祉达到新水平。  这份由国家发展改革委等21个部门印发的规划明确了“十四五”社会发展与公共服务主要指标——  在幼有所育方面,到2025年,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个,孤儿和事实无人抚养儿童实现应保尽保。  在学有所教方面,学前教育毛入园率大于90%,九年义务教育巩固率96%,高中阶段教育毛入学率大于92%,劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年。  在劳有所得方面,参加各类补贴性职业技能培训1500万人次。  在病有所医方面,人均预期寿命78.3岁,每千人口拥有执业(助理)医师3.2人、注册护士3.8人,基本医疗保险参保率大于95%。  在老有所养方面,养老机 构护理型床位占比达55%,新建城区、居住(小)区配套建设养老服务设施达标率 100%,基本养老保险参保率达95%,养老服务床位总量约1000万张。  在住有所居方面,城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房和符合条件的农村低收入群体住房安全均实现应保尽保,城镇老旧小区改造约21.9万个。  在弱有所扶方面,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%。  在文体服务保障方面,每万人接受公共文化设施服务3.4万次,人均体育场地面积2.6平方米,每百户居民拥有社区综合服务设施面积大于30平方米。  根据规划,到2025年,我国基本公共服务均等化水平明显提高,实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障,地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小,实现均等享有、便利可及。普惠性非基本公共服务实现提质扩容,付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。生活服务高品质多样化升级。
新华社 | 分享: 2022-01-11
  (记者 崔丽)近日,中国农业科学院饲料研究所“十四五”与中长期发展规划研讨会暨建所三十周年学术活动在京召开。记者获悉,饲料研究所提出近期、中期、远期的发展目标:用5-10年时间,按照“五纵六横”的总体布局,2-3个重点选题与优先领域在关键核心技术率先取得突破,3-4个团队进入世界领先梯队;到2035年,支撑5个产业领域中4-5个学科专业方向处于世界领先地位;到2050年,“五纵六横”的总体布局全部达到世界领先水平,建设成为世界一流学科、一流研究所。  据了解,“十四五”期间,饲料所优先领域与重点任务包括:  面向国家队战略科技力量的使命定位方面,针对饲料资源观测、收集、营养学评价及数据库建设,设置“饲料资源与动物营养大数据”重点任务。  面向世界科技前沿方面,针对生物组学和肠道微生物科学的发展,设置“动物肠道微生物及其调控”重点任务;针对合成生物学、智能和信息化进展,设置“合成生物学与新饲料/添加剂智造”和“精准营养与智能化饲养”重点任务。  面向国家战略方面,针对国家粮食安全核心是饲料粮安全,本质是蛋白质饲料粮供应安全的问题,设置“蛋白质饲料资源多元化利用”重点任务;针对抗生素减量替代国家战略,设置“畜禽用抗生素替代关键产品创制与产业化”重点任务。  面向国家重大需求方面,针对绿色发展的国家重大需要,设置“碳中和与绿色饲养”“动物绿色高效生产技术”重点任务。  随着人们对动物性食品消费需求的逐年增加,作为人们动物性食品的“食品”,饲料业对保障国家粮食安全、食品安全、环境安全、经济安全和人民营养健康安全发挥着越来越重要的作用。  与会专家认为,目前,我国饲料产业面临资源挑战、安全挑战和绿色发展挑战,充分发挥农业领域国家战略科技力量,致力解决饲料产业发展中基础性、方向性、全局性、关键性的重大科技问题,抢占世界饲料科学竞争制高点、掌握我国饲料科技发展主动权、引领饲料业和养殖业现代化显得至关重要。  饲料研究所所长戴小枫介绍,饲料所构建了“五纵六横”的总体布局,即“生猪、家禽、水产动物、反刍动物、宠物”5个产业领域,“饲料资源与营养供给、动物营养需求、动物营养代谢、动物营养与健康、饲料加工与质量安全、精准营养与智能化饲养”6个学科重点与方向,基础研究、高科技前沿、核心关键技术、落地产业相结合,作为饲料所“十四五”与中长期发展规划的落地抓手。  戴小枫表示,动物性食品消费未来可以预计是刚性增长的,随之饲料用粮需求也将日益高企,要实现饲料用粮“不与人争粮、不与粮争地”,需要从三个方向努力。首先是实行饲料资源的多元化战略,就地取材,把我国丰富的资源利用好。现在形成的养殖模式高度依赖大豆和玉米,要把传统畜牧养殖业中吃干榨净所有可用饲料资源这一优点保留发扬。第二是通过创新来开发非常规饲料新资源,比如乙醇梭菌蛋白。第三是高效精准营养,减少养殖浪费,提高饲料转化率。  1991年,中国农业科学院饲料研究所成立。30年来,饲料所科研工作国际竞争力和影响力逐步提升,抗菌肽、饲用乙醇梭菌蛋白、植酸酶、鱼类肠道菌群调控、反刍幼畜营养生理等研究处于国际领跑位置,新兽药创制、反刍动物温室气体排放、鸡蛋蛋清与蛋壳品质、饲用中草药等研究也已跻身国际并跑状态,已成为该领域国家倚重的战略科技力量。同时,先后与200多个行业内大中型企业建立了技术合作关系,为饲料企业提供技术服务400多项次,转化专利和非专利技术成果50多项次,技术转让收入累计3亿元,成果转化和应用推动了我国畜牧业和饲料业发展。  此次活动还举行了霍启光研究员铜像揭幕仪式,纪念和追思这位我国动物营养和饲料科学的奠基人和先行者。
农民日报 | 分享: 2022-01-10
(记者李琭璐)近日,农业农村部、国家乡村振兴局与中国人民保险集团签署战略合作协议,共同推动保险服务三农高质量发展。协议明确聚焦农业保险高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、助力农村数字化建设和积极服务国家“双循环”战略等四个方面,开展全面深入、务实紧密的合作。同时为促进协议高质量落地实施,三方制定了具体合作方案,提出了支持高标准农田建设和制(繁)种发展、促进生猪牛羊等畜禽生产平稳发展、探索开展农业全产业链保险等具体任务,明确了合作目标、时间节点和责任单位,共同推动产品、服务和承保理赔机制创新,构建长效合作机制,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供充足风险保障。下一步,三方将建立工作推动、信息和人员交流、政产学研协作共享等工作机制,聚焦共同关心的问题合作探索,加大典型经验推广力度,持续强化保险产品、服务和机制创新,不断提高保险服务三农的能力水平。
农民日报 | 分享: 2022-01-10
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