长江国家文化公园建设正式启动

新华社北京1月3日电为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，保护好长江文物和文化遗产，大力传承弘扬长江文化，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，国家文化公园建设工作领导小组近日印发通知，部署启动长江国家文化公园建设，要求各相关部门和地区结合实际抓好贯彻落实。　　建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程。习近平总书记高度重视国家文化公园建设，作出系列重要指示批示，部署出台相关重要政策文件，为中国特色国家文化公园建设指明了目标方向、提供了根本遵循。在党中央的坚强领导下，在国家文化公园建设工作领导小组的统筹指导下，各地区各方面扎实推进工作，长城、大运河、长征、黄河国家文化公园建设取得显著成效。一批标志性建设项目相继实施，一批重点基础工程建设陆续展开，一批重点建设区示范先行，中央和地方投入力度不断加大，沿线文物和文化资源家底不断夯实，保护状况持续改善，展览展示水平极大提升，宣传教育功能日益彰显，综合效益有效发挥，人民群众的文化生活空间不断拓展，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化广泛弘扬。　　长江是我国第一大河流，与黄河一起并称为中华民族的母亲河。长江在中华文明的起源发展中发挥了极为重要的作用，是中华文明多元一体格局的标志性象征，很大程度上丰富了中华文明的文化多样性，“江河互济”构建了中华民族共有的精神家园。建设长江国家文化公园，充分激活长江丰富的历史文化资源，系统阐发长江文化的精神内涵，深入挖掘长江文化的时代价值，对于深入贯彻落实习近平总书记关于国家文化公园建设系列重要指示精神，丰富完善国家文化公园体系，做大做强中华文化重要标志，延续历史文脉、坚定文化自信，进一步提升中华文化标识的传播度和影响力，向世界呈现绚烂多彩的中华文明，具有重大而深远的意义。　　据了解，长江国家文化公园的建设范围综合考虑长江干流区域和长江经济带区域，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海13个省区市。下一步，国家文化公园建设工作领导小组将继续加强统筹协调，中央有关部门牵头建立工作机制，制定建设实施方案和建设保护规划，指导相关省份编制分省份规划，精心组织、协同推进、有序实施，着力形成布局合理、特色鲜明、功能衔接、开放共享的建设格局，确保长江国家文化公园建设高质量推进。

新华社 ｜ 分享： 2022-01-04

国务院常务会议指出——2022年春运期间 根据疫情风险情况引导出行 防止一刀切

新华社北京12月29日电（记者 叶昊鸣） 春运对于中国人来说，具有特殊的意义。29日召开的国务院常务会议指出，要按照党中央、国务院要求，加强科学精准防控，针对春运期间人员流动密集情况，完善和抓实春运疫情防控。　　2022年春运将从1月中旬开始，到2月下旬结束。交通运输部应急办副主任卓立表示，据初步预测，2022年全国春运客运量较2021年的8.7亿人次将会有较大幅度增长，甚至将超过 2020 年的14.8亿人次。业内专家表示，今年春运具有“客运总量中位运行、客流构成变化不大、节后出行相对集中、客流时空分布呈潮汐式”等特点。　　保障归途安全，对于很多游子来说是一件大事。在此情况下，要切实压实地方责任，因地制宜开展保障春运的相关措施。会议提出，落实地方主体责任，根据疫情风险情况引导科学有序出行，防止一 刀切。为保障旅客出行有序，降低旅客在途聚集的情况，会议提出，引导企业、高校错峰避峰安排放假和人员返岗返校，适时组织“点对点”运输。同时，实施旅游景区限量预约、错峰接待。　　加强疫情防控，需要在源头做好保护措施。会议提出，加强候车候机等场所消毒，严格落实体温检测、戴口罩等要求，采取线上售票、增加安检通道等方式避免人员聚集。通过强化消杀措施、减少旅客之间接触等方式，能够最大限度降低病毒在人群中进行传播的风险。同时，针对农村地区疫情防控相对薄弱的情况，会议提出，加强农村地区交通运输疫情防控。而交通运输部近日所采取的“为集中返乡返岗的农民工提供‘点对点’的运输服务”等措施，也正是会议精神的体现。　　加强疫情防控，需要在后方做好保障措施。会议提出，加强春运期间重点物资运输保障，保障民生物资供应，完善应对恶劣天气等预案。交通运输部运输服务司司长蔡团结表示，将继续做好煤炭、天然气、粮食等重要物资运输，及时受理和解决重要物资运输中遇到的问题，并且严格落实分级分类交通管控，全力确保重要物资运输车（船）优先通行、优先作业。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-31

首个强制性养老机构国家标准1月1日实施

新华社北京12月30日电（记者 高蕾）记者30日从民政部获悉，我国养老服务领域的第一个强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》将于2022年1月1日起正式实施。　　据了解，《养老机构服务安全基本规范》已于2019年12月27日批准发布。规范规定了养老机构服务安全的基本要求、安全风险评估、服务防护、管理要求等内容，划出了养老机构服务的安全“红线”，规范设置了两年过渡期。2022年1月1日，规范将生效实施。　　“规范正式生效实施，意味着全国所有入住养老机构的老年人都将受到这个强制性国家标准的保护，所有养老机构也将受到这个强制性国家标准的约束。”民政部养老服务司副司长李邦华介绍，下一步，民政部将加强行政检查、进一步完善标准与综合监管制度衔接，推动强制性国家标准落实到位，同时加强对不达标机构的帮助指导。　　此次发布会上，民政部还发布了《养老机构老年人跌倒预防基本规范》《养老机构膳食服务基本规范》《养老机构洗涤服务规范》《养老机构老年人营养状况评价和监测服务规范》《养老机构服务礼仪规范》《养老机构岗位设置及人员配备规范》《养老机构接待服务基本规范》《养老机构康复辅助器具基本配置》等8项行业标准。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-31

制定农村集体经济组织法和粮食安全保障法列入2022年立法计划

（记者 李秀萍）十三届全国人大常委会第一百零六次委员长会议审议并原则通过全国人大常委会2022年度工作要点和立法、监督、代表工作计划。12月17日，在全国人大常委会法制工作委员会举行的发布会上，发言人岳仲明介绍了全国人大常委会对2022年立法工作作出的预安排，制定农村集体经济组织法和粮食安全保障法等列入2022年立法计划。据介绍，2022年初次审议的立法项目主要包括以下方面：完善国家机构组织和工作制度，修改国务院组织法、立法法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政复议法等；不断深化改革，激发市场活力，制定农村集体经济组织法、关税法等税收法律，修改企业破产法、铁路法等；加强科技创新，增强文化自信，修改科学技术普及法、文物保护法、学位条例等；完善社会保障，兜牢民生底线，制定学前教育法、社会救助法等；坚持绿色发展，保障国家经济安全，制定粮食安全保障法、能源法、原子能法、金融稳定法，修改矿产资源法等；推进平安中国建设，促进社会和谐稳定，制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、国境卫生检疫法、治安管理处罚法等。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-30

深入学习贯彻中央农村工作会议精神 狠抓落实坚决完成好明年三农工作任务

（龙新）12月28日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，深入学习领会中央农村工作会议精神，对重点工作任务进行再安排再部署再落实。　　会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步提高政治站位，切实增强责任感紧迫感，以超常超强的力度和更强的执行力，狠抓粮食和重要农产品生产供给、大豆油料扩种、耕地质量提升和种植结构管控、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点任务落实，不折不扣完成好明年三农各项工作。对于各项重点任务，要抓紧制定专门工作方案，深入研究提出切实可行的路径方法，拿出过硬的政策措施，全力破解多难问题。建立部领导牵头负责、司局具体落实的推进机制，细化分工，压实责任，明确时间表、路线图和阶段性目标任务，确保见到实打实的成效。　　会议要求，要学深悟透、用好用活习近平总书记关于三农工作重要论述，全面提升本领，转变工作作风。各司局各单位要组织开展大学习，通过理论学习中心组、集中交流研讨等形式，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。要加大宣传力度，组织开展学习征文、市县书记访谈等活动，引导推动地方和基层加强学习、深入领会。要分层次、分类别举办专题研讨班、培训班等，组织开展好干部培训，切实提高三农领导干部的工作本领。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-30

农业农村部公布100个全国种植业“三品一标”基地

（龙新）近日，农业农村部公布第一批全国种植业“三品一标”基地，经各省推荐、专家评审，北京市顺义区龙湾屯镇果蔬“三品一标”基地等100个基地成功入选。　　今年，农业农村部组织开展农业生产“三品一标”提升行动，指导各地聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，在更高层次、更深领域推进农业绿色发展。各级种植业系统主动担当作为，创新机制，细化措施，大力推进种植业“三品一标”行动，建设了一批优势特色突出、示范带动能力强的基地。　　据介绍，此次发布的100个种植业“三品一标”基地呈现四个特点：一是生产管理水平高。基地优良品种覆盖率95％以上，推广节水、节肥、节药绿色先进生产技术模式，产品质量稳定。二是规模化程度高。大部分粮食、油料、棉花基地面积超过1万亩，糖料、蔬菜、茶叶、水果基地超过5000亩，中药材、蚕桑基地超过1000亩，生产基地呈规模化发展。三是产品品牌响亮。基地产品获得农产品地理标志或农产品产地合格证认证，区域公用品牌或企业品牌有一定市场影响力。四是示范带动能力强。大部分基地由龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体牵头，示范带动标准化生产、规范经营。附：第一批全国种植业“三品一标”基地名单北京市顺义区龙湾屯镇果蔬“三品一标”基地北京市大兴区长子营镇蔬菜“三品一标”基地北京市延庆区康庄镇蔬菜“三品一标”基地天津市西青区王稳庄镇水稻（小站稻）“三品一标”基地天津市蓟州区桑梓镇西瓜“三品一标”基地天津市武清区南蔡村镇口感番茄“三品一标”基地河北省武安市北安乡谷子“三品一标”基地河北省内丘县侯家庄乡苹果“三品一标”基地河北省保定市清苑区东闾乡西瓜“三品一标”基地山西省平顺县青羊镇等潞党参“三品一标”基地山西省万荣县贾村乡苹果“三品一标”基地山西省芮城县东垆乡小麦“三品一标”基地内蒙古自治区四子王旗东八号乡马铃薯“三品一标”基地内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗好力保镇水稻“三品一标”基地内蒙古自治区五原县胜丰镇灯笼红香瓜“三品一标”基地辽宁省盘锦市大洼区西安镇水稻“三品一标”基地辽宁省东港市椅圈镇草莓“三品一标”基地辽宁省兴城市红崖子镇花生“三品一标”基地吉林省德惠市岔路口镇水稻“三品一标”基地吉林省伊通满族自治县伊通镇水稻“三品一标”基地吉林省通化县光华镇蓝莓“三品一标”基地黑龙江省穆棱市八面通镇等大豆“三品一标”基地黑龙江省林口县莲花镇黄芪“三品一标”基地黑龙江省宾县永和乡蔬菜“三品一标”基地上海市崇明区陈家镇水稻“三品一标”基地上海市松江区泖港镇水稻“三品一标”基地上海市嘉定区外冈镇水稻“三品一标”基地江苏省射阳县海河镇绿色优质水稻“三品一标”基地江苏省邳州市宿羊山镇大蒜“三品一标”基地江苏省东台市三仓镇西瓜“三品一标”基地浙江省松阳县新兴镇茶叶“三品一标”基地浙江省临海市涌泉镇柑桔“三品一标”基地浙江省武义县壶山街道茶叶“三品一标”基地安徽省当涂县护河镇等油菜“三品一标”基地安徽省涡阳县龙山镇等硬质小麦“三品一标”基地安徽省旌德县云乐镇等灵芝“三品一标”基地福建省晋江市安海镇等晋江胡萝卜“三品一标”基地福建省安溪县西坪镇安溪铁观音“三品一标”基地福建省福鼎市磻溪镇福鼎白茶“三品一标”基地福建省宁化县河龙乡河龙贡米“三品一标”基地江西省永丰县佐龙乡辣椒“三品一标”基地江西省信丰县安西镇脐橙“三品一标”基地江西省奉新县会埠镇水稻“三品一标”基地山东省寿光市稻田镇蔬菜“三品一标”基地山东省烟台市蓬莱区刘家沟镇苹果“三品一标”基地山东省山亭区水泉镇樱桃“三品一标”基地河南省延津县榆林乡等优质专用小麦“三品一标”基地河南省正阳县熊寨镇等花生“三品一标”基地河南省陕州区张汴乡苹果“三品一标”基地河南省扶沟县城郊乡等蔬菜“三品一标”基地湖北省京山市孙桥镇水稻“三品一标”基地湖北省宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇柑桔“三品一标”基地湖北省荆门市掇刀区团林铺镇高油酸油菜“三品一标”基地湖南省宜章县长村乡脐橙“三品一标”基地湖南省衡阳县台源镇油菜“三品一标”基地湖南省汉寿县辰阳街道蔬菜“三品一标”基地广东省英德市橫石塘镇茶叶“三品一标”基地广东省云浮市云城区前锋镇崖楼村南药“三品一标”基地广东省仁化县黄坑镇等贡柑“三品一标”基地广西壮族自治区来宾市兴宾区凤凰镇甘蔗“三品一标”基地广西壮族自治区藤县和平镇粉葛“三品一标”基地广西壮族自治区河池市宜州区德胜镇桑蚕“三品一标”基地海南省三亚市崖州区芒果“三品一标”基地海南省乐东县九所镇火龙果“三品一标”基地海南省海口市琼山区三门坡镇荔枝“三品一标”基地重庆市大足区三驱镇油菜“三品一标”基地重庆市南川区福寿镇水稻“三品一标”基地重庆市石柱县黄水镇黄连“三品一标”基地重庆市云阳县双龙镇柑橘“三品一标”基地四川省宜宾市翠屏区金秋湖镇等茶叶“三品一标”基地四川省彭州市濛阳街道蔬菜“三品一标”基地四川省大竹县月华镇糯稻“三品一标”基地贵州省遵义市新蒲新区永乐镇等辣椒“三品一标”基地贵州省长顺县长寨街道等油菜“三品一标”基地贵州省遵义市播州区团溪镇等水稻“三品一标”基地贵州省仁怀市长岗镇等有机高粱“三品一标”基地云南省陆良县活水乡等蔬菜“三品一标”基地云南省普洱市思茅区倚象镇茶叶“三品一标”基地云南省大理市凤仪镇有机大米“三品一标”基地西藏自治区加查县安绕镇等核桃“三品一标”基地西藏自治区隆子县热荣乡等黑青稞“三品一标”基地西藏自治区芒康县纳西民族乡等葡萄“三品一标”基地陕西省西安市阎良区关山街道办甜瓜“三品一标”基地陕西省岚皋县城关镇等魔芋“三品一标”基地陕西省太白县咀头镇等高山蔬菜“三品一标”基地甘肃省静宁县余湾乡苹果“三品一标”基地甘肃省定西市安定区香泉镇等马铃薯“三品一标”基地甘肃省瓜州县西湖镇等棉花“三品一标”基地青海省西宁市湟中区多巴镇马铃薯绿色食品“三品一标”基地青海省共和县塘格木镇青稞良种“三品一标”基地青海省西宁市湟中区拦隆口镇绿色食品“三品一标”基地宁夏回族自治区海原县海城镇小杂粮“三品一标”基地宁夏回族自治区灵武市郝家桥镇夏能蜜瓜“三品一标”基地宁夏回族自治区贺兰县立岗镇有机蔬菜“三品一标”基地新疆维吾尔自治区裕民县江格斯乡红花“三品一标”基地新疆维吾尔自治区焉耆县五号渠乡等富硒小麦“三品一标”基地新疆维吾尔自治区阿瓦提县塔木托格拉克镇长绒棉“三品一标”基地新疆生产建设兵团第六师103团绿色无公害哈密瓜“三品一标”基地新疆生产建设兵团第五师81团葡萄“三品一标”基地新疆生产建设兵团第三师48团红枣“三品一标”基地

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-29

良田要种粮，不能“非粮化”

　　（农民日报·中国农网评论员）习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“过去是南粮北调，现在是北粮南调。一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木，那么粮食怎么办？”耕地是粮食生产的命根子，总书记一语道出了当前粮食生产的隐患——一些地区出现耕地“非粮化”现象。　　苏湖熟，天下足，自古以来江南鱼米之乡就是我国重要的粮食生产基地。改革开放后，随着工业化、城镇化由南向北加快推进，我国粮食生产和流通格局出现了全面逆转，东北、黄淮海等北方地区扛起了保障国家粮食安全的重任。　　大把的良田为啥不种粮？答案不难理解，种植经济作物、发展养殖业更赚钱。诚然，因地制宜地适度发展经济作物是满足人们消费需求、提高农民收入的有效举措，经济上局部上看是可行的，但是从战略上全局上看是否可行？粮食安全是否只是主产区的责任？农业结构调整能否以牺牲粮食为代价？　　早在2013年的中央农村工作会议上，习近平总书记就一针见血地指出：任何省区市，无论耕地多少，都要承担粮食生产责任。如果一个地方真把粮食生产搞没了，就是抛弃了责任。有关部门要拿出点硬约束，让地方特别是粮食主销区切实落实责任。　　总书记的论断字字千钧。粮食安全是重大的战略问题，不能只算经济账、眼前账，不能只考虑一省一地的局部利益，无论是主产区、主销区还是产销平衡区，谁也不是旁观者，谁也不能推诿塞责，总是伸手要粮，把希望放在调运和进口上。如果任由耕地“非粮化”蔓延，势必会影响到国家粮食安全。　　为什么这样说？我国划出18亿亩耕地红线，正是基于14亿多人口的现实，平均到每个人仅1亩多，这些耕地是保证粮食安全的“底线”，侵占不得、破坏不得。人多地少的国情决定了我们必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产；也决定了我们必须举全国之力解决14亿人口的吃饭大事，不能把所有鸡蛋放在一个篮子里，仅仅依靠某几个粮食主产区。　　从政府层面，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国作贡献；产销平衡区要加强粮食生产能力建设，保证粮食基本自给；主销区要明确粮食生产底线，稳定和提高粮食自给率。在此基础上，中央要加快健全粮食主产区利益补偿机制，强化对产销平衡区和主销区的政策约束，切实落实粮食生产责任。　　从农民层面，关键是调动他们的种粮积极性，只有种粮农民不吃亏、得实惠，粮食生产势头才能持续向好。要加强政策激励，构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系；要鼓励规模经营，推进统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益；要延长产业链条，提高粮食经营效益，实现种粮高质高效。　　备预不虞，为国常道。只有把粮食安全的弦绷得更紧一些，防微杜渐，居安思危，中国饭碗才能端得更稳更牢。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-29

2021年农产品质量安全例行监测合格率为97.6％

（龙新）日前，农业农村部发布2021年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）结果，监测数据显示，2021年农产品例行监测合格率为97.6％，全国农产品质量安全状况总体保持稳定。　　据介绍，2021年，农业农村部组织开展了3次国家农产品质量安全例行监测。全年共监测了31个省份200个大中城市的2095个菜果茶生产基地、1340辆蔬菜和水果运输车、634个屠宰场、443个养殖场、1778辆（个）水产品运输车或暂养池、2086个农产品批发（农贸）市场，抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类产品114个品种130项参数22127个样品。监测结果显示，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品抽检合格率分别为97.1％、96.5％、98％、98.8％、96.9％。　　从监测品种看，抽检的蔬菜中，水生蔬菜全部合格，甘蓝类、食用菌、根菜类、茄果类、瓜类合格率分别为99.9％、99.2％、98.7％、98.7％、98.6％。抽检的畜禽产品中，猪肉、猪肝、牛肉、羊肉、禽肉和禽蛋的合格率分别为99.4％、99.4％、98.5％、99.6％、98.8％和97.4％。抽检的大宗养殖水产品中，罗非鱼和鲢鱼全部合格，鳙鱼、对虾、鳜鱼合格率分别为99.8％、99.5％、98.6％。　　农业农村部已及时将监测结果通报各地，要求地方农业农村部门查处问题产品，分析问题成因，开展隐患排查整治。同时，对冬奥会、冬残奥会、“两节”期间农产品质量安全工作作出部署，组织开展监督抽查，严厉打击种植养殖屠宰环节使用禁限用药物行为，严格管控上市农产品常规农兽药残留超标问题，确保人民群众“舌尖上的安全”。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-29

数字技术助力农产品建立信用追溯体系

　　（石庆芳）日前，农业农村部召开农产品质量安全信用工作推进会，强调要加快推进农产品质量安全信用工作，落实生产经营责任主体。不少地区为农产品统一贴标，以拓展销售渠道，助农增收。需要注意的是，农产品销售靠贴标不能一蹴而就，还要从源头发力，建立可追溯、监测的农产品信用体系。　　实际上，过去农产品也贴一些标签，例如有机食品、有机蔬菜、绿色食品、非转基因等等，但是大多数不具有可追溯性，仅凭一个小小的标签，远不能得到广大消费者的完全认可，消费者也不愿意为此买单。　　由于农产品生产的分散化、小众化，不同个体生产的产品又是有差异的，例如有的是有机食品，有的使用了化肥、农药等。一旦出现个体生产的农产品品质无法认证的情况，生产者的心里就会发生转向，在利益的追求下个体行为会偏向集体，从而会造成农产品的生产走向中低端，而不是高质量发展。　　如何认证个体生产的农产品，让优质的农产品能够“出村-进城-入户”，顺利实现农产品从“生产散户端”到“需求散户端”，成为农业高质量发展的关键。避免“劣币驱逐良币”现象发生，既能让广大的农产品生产者愿意去生产优质的农产品，也能够让优质农产品生产者获得更高的收入。这就需要农产品消费者能够以较低成本，准确辨认农产品优劣，同时认可这一辨认结果。　　在这种情况下，要借助数字技术，建立可追溯、监测的农产品信用体系。二维码、区块链等前沿数字技术已经较为成熟，是建设可追溯信用体系的重要方法，加快推动“区块链＋农产品”项目试点和推广，提高农产品的管控能力，实现智慧农业、智慧管控；加快推动“二维码＋农产品”项目应用普及，为农产品贴上二维码，让消费者扫一扫，即可查阅知道该产品的产地来源、由谁生产、流通渠道等，实现农产品的全流程精准追溯，让消费者放心。　　优质的农产品是生产出来的，也是监管出来的，更是激励出来的。可追溯的农产品信用体系，要坚持共建共治共享原则，实现消费者、管理者、生产者均可知，每一个环节都是明明白白。在这种共享机制下，管理者便于监管，同时提供的政策资金扶持也更有针对性，精准到户，不断提高农产品的质量；生产者也会在市场激励下，提高自我管控、产品自检、自我承诺标准，激励生产者争创品牌、提高农产品质量，以品质获得消费者的认可；消费者也愿意为优质的农产品买单，真正实现消费的转型升级。　　扶持宣传引导同样很有必要。建立可追溯的农产品信用体系，需要落实到广大的农产品生产者身上，这就需要资金的扶持，要建立国省市县联合专项资金池，用于信用体系的建设；加大宣传力度，让广大的生产者和消费者知道农产品信用体系是可靠的，是有益的，愿意采用；要加大引导，借助电商直播直销等平台，以消费端来引导、激励生产者愿意为农产品“建案入档”，争创品牌，提高质量。　　民以食为天，食以安为先。近年来，伴随人民收入水平的提高，对美好生活的期望和要求越来越高，消费能力得到大幅度提升，对有机食品、绿色食品等优质农产品需求越来越多，对农产品的质量要求越来越严格。国家对农产品质量安全信用工作越来越重视，中国人不仅要端自己的饭碗，而且要端高质量的饭碗。要紧紧抓住数字技术发展的潮流和机遇期，多措并举助力农产品“建案入档”成为现实。（作者系中共山东省委党校经济学部教师）

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-28

种业振兴行动的一项重要成果——专家热议种子法修改决定

　　（记者 祖祎祎）近日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过了《中华人民共和国种子法》（简称《种子法》）修改决定。这是种子法自2000年颁布以来的第四次修改。在种业振兴开局之年，此次《种子法》修改的背景和重点内容有哪些？为此，记者采访了业内相关专家。　　为促进种业创新发展提供法治保障　　中国工程院院士、中国农业科学院原副院长万建民表示，修改《种子法》是新形势下立足我国发展实际、着眼未来发展需求，加强种业知识产权保护、推进种业自主创新、做到用中国种子保障中国粮食安全一项重大而紧迫的任务。　　一是党中央有明确要求。党中央高度重视种业发展和知识产权保护。今年中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过的《种业振兴行动方案》把修改《种子法》列为重点任务，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。　　二是种业科技自立自强有紧迫需要。2015年修订的《种子法》，将植物新品种知识产权保护从行政法规上升到法律层次，为保护育种者合法权益、促进种业创新发展提供了法治保障。我国种业原始创新动力不足，审定品种多但突破性品种少，同质化问题比较突出，亟须对种子法进行修改，加大知识产权保护力度，用制度导向激发原始创新活力。　　三是国际上有可借鉴做法。目前国际植物新品种保护联盟（UPOV）78个成员中，美国、澳大利亚、日本、巴西等69个成员已经建立了实质性派生品种制度，在实施实质性派生品种制度、扩大保护范围和保护环节等方面积累了成熟的经验做法，为我国《种子法》修改实施提供了有益借鉴。　　重点聚焦种业知识产权保护　　公平公正、健康有序的市场环境离不开法律的健全完善，《种子法》修改工作广受社会关注。那么，此番《种子法》修改的重点内容有哪些？　　农业农村部科技发展中心主任杨雄年介绍，此次修法重点是聚焦种业知识产权保护，主要涉及三个方面内容：　　第一，扩大植物新品种权的保护范围及保护环节。修改后的《种子法》第二十八条扩大了植物新品种权的保护范围及保护环节，将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到生产、繁殖和为繁殖而进行处理、许诺销售、销售、进口、出口以及为实施上述行为的储存。　　第二，建立实质性派生品种制度。《种子法》第二十八条、第九十条提出建立实质性派生品种制度，明确了实质性派生品种定义，规定了实质性派生品种以商业为目的利用时，应当征得原始品种的植物新品种权所有人的同意。　　第三，完善侵权处罚赔偿和行政处罚制度。为提高对侵害植物新品种权行为的威慑力，将惩罚性赔偿数额的倍数上限由三倍提高到五倍；将法定赔偿额的上限由300万元提高到500万元。对生产经营假、劣种子行为加大了行政处罚力度。　　此外，为进一步鼓励育种创新，《种子法》第一条、第九条、第十二条、第六十三条提出，加强种业科学技术研究，重点收集珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种，开展主要粮食作物、重要经济作物育种攻关，保障育种科研设施用地合理需求等。为深化放管服改革，《种子法》第十一条、第三十一条进一步简化了向境外提供种质资源或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源，以及从事种子进出口业务的审批手续。为加强种子检验检疫，第七十六条对种子生产特别是果树种苗生产检验、检疫的管理明确了法律责任。　　建立实质性派生品种制度　　记者了解到，《种子法》修改的一大重要制度突破就是建立实质性派生品种制度。　　“简单地说，实质性派生品种（EDV）就是对原始品种进行简单修饰后育成的衍生品种。”中国社会科学院法学研究所副研究员李菊丹介绍，1991年，国际植物新品种保护联盟（UPOV）针对利用生物技术改造他人授权品种的情况，建立了实质性派生品种制度，目的是建立原始品种权人与派生品种权人的利益分享机制，鼓励育种原始创新，减少模仿修饰。　　李菊丹认为，实施该制度意义重大，时机成熟，条件具备：　　一是夯实国家粮食安全种业根基的制度安排。当前，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，迫切需要从战略上对种业知识产权保护做出制度性安排，用法律制度保障国家粮食安全。　　二是推动种业科技自立自强的核心动力机制。当前我国种业科技取得很大进步，但种业创新发展的基础仍不牢固，关键核心技术创新不足，种业企业的竞争力不强。业界强烈呼吁建立EDV制度，大幅提高保护水平，有效激发原始创新活力。　　三是严厉打击侵权套牌等违法行为的迫切需要。近年来，种业侵权纠纷案件占比明显增多，业界对假冒套牌、仿冒仿制等现象反映强烈。据统计，从2016年到2020年，全国法院审结涉植物新品种纠纷案件从66件增加到252件，其中侵权纠纷案件占比超过80％，迫切需要从体制机制上增强保护手段，加大警示、震慑和惩治力度。　　四是实施EDV制度的基础条件已经具备。2015年《种子法》修订实施以来，植物新品种保护体系进一步完善，研制了一批植物品种分子鉴定新技术，技术支撑条件已经具备。　　李菊丹建议，要结合种业发展实际，按照“积极稳妥、有利有序”的原则，分类别、分作物、分步实施，加快建立适合我国国情的实质性派生品种制度模式及实现途径。　　品种权保护范围延伸到收获材料　　记者注意到，本次修法将植物新品种权保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，怎么看？在实际中将如何操作？　　中国农业科学院农业知识产权研究中心主任宋敏认为，品种权保护范围是指品种权人行使权利的对象，包括繁殖材料、收获材料，不包括直接制成品。　　据介绍，在实践中，繁殖材料、收获材料和直接制成品的范围界定因植物种类和用途会有所不同。一般来说，杂交植物的繁殖材料与收获材料界限比较明确，收获材料一般不能再作为生产用繁殖材料使用。例如，对杂交水稻品种来说，杂交种子是繁殖材料，生产出的稻谷是收获材料，加工后的大米或草帘等是直接制成品。而对于常规作物和无性繁殖的植物来说，繁殖材料和收获材料界限比较模糊，大多数情况下，收获材料可以用作生产性繁殖材料。例如园艺作物品种，一般来说种苗或枝条是繁殖材料，果实是收获材料，鲜榨果汁是直接制成品。　　《种子法》将品种保护范围扩大到收获材料，一是防止实际中利用繁殖材料与收获材料之间存在的边界模糊，比如将收获的常规小麦作为种子销售的情况；二是给品种权人行使权利和收集证据提供更多的机会，比如在繁殖材料销售或使用阶段，品种权人没有发现侵权或者没有机会行使权利的情况下，在收获材料销售或仓储等环节还可以收集证据和主张权利。“这种制度安排能够解决目前普遍存在的品种权维权举证难的问题，并没有为种子使用者设定较重的注意义务。相反，通过压实种子使用者的监督责任可以促使其关注种子来源的可靠性，从源头保证种子质量和维护自身利益。”宋敏表示，在具体实施中，如果遇到品种权人对收获材料主张权利，种子使用者可以通过合法来源抗辩，适时转移举证责任，最终将侵权责任追溯到生产侵权繁殖材料的主体。这样可以形成品种权人与种子使用者之间的联动机制，有利于提高法律实施效率。　　保留农民自繁自用授权品种繁殖材料权利　　我国是农业用种大国，农民还是用种主体。综合考虑各方情况，修改后的《种子法》保留了农民自繁自用授权品种繁殖材料的权利。　　对此，国际植物新品种保护联盟理事会副主席、农业农村部科技发展中心总农艺师崔野韩认为，这主要基于以下考虑：　　第一，有利于保护小农户权益。我国农民有自留种的习惯，对于保存、改良和提供粮食等农业植物遗传资源、维护生物多样性作出了历史贡献。虽然农业生产经营规模化水平在不断提高，但是对小规模农户而言，保留其自留种权利可以减少生产成本，稳定生产生活。从实践看，无论是常规种还是杂交种，农民自留种都会造成产量、抗性等方面下降，因此这种现象越来越少。　　第二，司法解释对大规模经营主体有明确界定。今年最高人民法院出台的《关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）》（法释〔2021〕14号）第十二条规定，“农民在其家庭农村土地承包经营合同约定的土地范围内自繁自用授权品种的繁殖材料，不构成侵权”。对于新型农民承包大户，以及农民专业合作社和家庭农场等新型主体不属于享有自繁自用权利的农民范围，防止了滥用“农民特权”实施侵权行为。　　第三，保留农民自留种权利是国际惯例。国际植物新品种保护联盟（UPOV）公约1991年文本将农民自留种明确为非强制性规定，由各成员决定是否保留。美国、欧盟、日本、澳大利亚、阿根廷等多数国家在实践中都保留了这一农民权利。　　此外，种子法第三十七条对农民个人当地集贸市场上出售、串换自繁自用的常规剩余种子的行为也进行了严格限制，并且只是规定不需要办证，但不得侵犯他人的品种权。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-28

稳字当头守底线，压实责任抓落实

农民日报·中国农网评论员 全国农业农村厅局长会议提出要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓好“四件要事”，统筹推进“六项任务”，提升做好新时代三农工作的能力水平，对于全国农业农村系统统一思想认识，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，不断开创全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化崭新局面具有十分重要的意义。　　一年来，我国农业生产保持稳中有进，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，农业农村改革发展取得显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。同时也应看到，世纪疫情与国际市场波动叠加，极端灾害风险与国内经济下行压力碰头，农产品需求刚性增长与资源环境约束趋紧矛盾加剧，做好三农工作面临的挑战更加严峻、任务更为艰巨。2022年将召开党的二十大，做好三农工作、稳定三农这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。为此，我们要不断强化大局意识、底线思维，紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，强化举措，狠抓落实，扎实推进新发展阶段三农工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。　　要压实主体责任，全力以赴完成明年目标任务。当前，三农工作已经进入滚石上山的攻坚期。新形势下，发展环境复杂，风险挑战增多，要把三农这块“压舱石”夯得实之又实，必须进一步压实党委政府和农业农村系统责任。比如，为确保夏粮及全年粮食丰收，要严格落实粮食安全党政同责要求，最大限度挖掘撂荒地、间套作潜力，多种一亩是一亩，多种一季是一季，挽回一斤是一斤。唯有压实责任，下定决心、坚定信心、保持耐心，才能高质量完成好三农改革发展各项目标任务。　　要聚焦重点难点，坚持问题导向攻克堵点卡点。围绕“国之大者”抓主抓重，是对“两点论”和“重点论”的实际应用，是做好新时代农业农村工作的重要方法。明年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键一年，三农工作千头万绪，线条更多，任务更重，覆盖面更广，哪些是底线要求，哪些是重点任务，要做到心中有数、靶向明确。厘清重点难点之后，要结合实际情况，把握要害，精准施策，把好“稳”的要求，找准“进”的节奏，不断以小切口破解大问题、取得大突破。　　要创新方式方法，不断提升三农工作能力水平。新一年，乡村振兴将全面展开，工作任务繁重、难度系数更高，对于做好三农工作能力水平提出更高要求。这就需要我们不断创新工作方式方法，与时俱进提升本领，求真务实改进作风。如何改进创新？一方面，要结合工作实际和群众需要，认真查找以往工作中的薄弱环节和不足之处，加强全面整改和落实；另一方面，要对标新的目标任务，创新思路、技术、模式、业态，切实提升工作效能，不断开创三农工作新局面。　　不负韶华争朝夕，奋楫扬帆正当时。面对新形势新任务，我们一定要落实好中央农村工作会议精神，按照全国农业农村厅局长会议具体部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实推进农业农村各项工作，不断夯实三农“压舱石”，奋力谱写乡村全面振兴、民族伟大复兴的璀璨乐章。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-28

六种典型模式助力农业产业强镇建设

　　（记者　王壹）2018年至2021年，农业农村部、财政部共批准建设1109个农业产业强镇，覆盖我国县（市、区）超过990个。涉及农业产业面广，涵盖粮油、果蔬、畜禽、水产、林业等综合大类，具体品种约150个。2020年批准建设农业产业强镇259个。目前，农业产业强镇建设大致可分为6个模式。　　产业链条贯通型。农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。推进农业产业链贯通，有助于激发传统农业经营竞争潜力，探索乡村产业高质量发展新模式。推动农业全产业链，就要坚持因地制宜，找准抓手，围绕“国之大者”聚焦农业主导产业，按照“粮头食尾”“农头工尾”“油头化尾”要求聚集农业多种功能，延长产业链，提升价值链，打造供应链，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，同时聚合上中下游完整环节，聚力科技和资金两大支撑，聚拢各类经营主体，努力打造乡村产业发展的新增长极。　　经营主体壮大型。新型农业经营主体和服务主体能够根据市场需求组织农产品标准化、品牌化生产，加强质量安全管控，注重产销对接，促进了农业种养结构调整优化，推动了农村一二三产业融合发展，带动了农业劳动生产率不断提升。近年来，各种家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体根植于农村，服务于农户和农业，在破解谁来种地难题、提升农业生产经营效率等方面发挥着越来越重要的作用。　　高效加工驱动型。农产品加工一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，门类多、主体多、覆盖面广，是为耕者谋利、为食者造福的产业。经过多年发展，农产品加工业正成为农业现代化的支撑力量，农业农村经济的支柱产业。在农业产业强镇创建过程中，一些地区通过发展农产品高效加工，促进农业产业的前延后伸，带动农业生产性服务业、电子商务、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态的融合发展，实现了村强民富产业旺，乡村振兴谱新篇。　　创响特色品牌型。品牌强农是实现经济高质量发展的迫切要求，是推进农业供给侧结构性改革的现实路径。近年来，各地在农业产业强镇创建过程中，一些地方重点围绕高产量、高附加值、高科技含量的“三高”标准，加速农业品牌培育管理，着力开拓高端农产品消费市场。积极构建现代农业品牌体系，打造出一批创响特色品牌的典型案例，不断推动我国从农业大国向品牌强国转变。　　绿色循环发展型。既要金山银山，也要绿水青山。发展绿色循环农业，能重构产业链条，推动农业高效、可持续发展。围绕农民增收、农业增效、农村增绿，近年来，各地在农业产业强镇建设过程中，紧紧围绕“资源利用水平明显提高，产地环境质量明显好转，农业生态系统明显改善，绿色产品供给明显增加，减排固碳能力明显增强”的绿色农业发展目标，在全国培育一批以生态种养为基础、以绿色加工为纽带、以商贸物流为支撑的特色产业强镇。农业产业强镇创建过程中，各地逐步形成果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻渔（鸭）等行之有效的农业循环经济新模式，推动农业产业从注重数量到质的提升转变，打造出一批批资源利用合理、循环效益突出、农民喜闻乐见的绿色产业，为乡村产业振兴和农业农村绿色可持续发展激发了新动能。　　创新利益联结型。抓好小农户与现代农业有机衔接，增强农民获得感和幸福感，创新利益联结机制是关键。近年来，各地在推动农业产业强镇建设过程中，涌现出“公司＋基地＋合作社＋农户”“党支部＋合作社＋公司＋农户”“龙头企业＋农投公司＋村集体合作社＋社会化服务组织＋农户”等新型合作方式，构建起了稳定且紧密的利益联结机制，形成了土地租金、就业务工、资产资金入股分红等农户多元化受益机制，真正让农民群众成为产业的建设者和共享者。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-27

全面强化 标本兼治 打造幸福河湖 河湖长制进入3.0版本

（记者 李锐）12月22日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍全面推行河湖长制有关情况。水利部相关负责人介绍，5年来，河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。5年来的实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是河湖保护治理领域根本性、开创性的重大举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。　　30万名省、市、县、乡级河湖长年均巡查河湖700万人次，90多万名村级河湖长（含巡河员、护河员）守护河湖“最前哨”；河湖“清四乱”专项行动共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题18.5万个；2020年万元国内生产总值（当年价）用水量为57.2立方米，与2016年的81立方米相比，降幅明显；据生态环境部监测数据，2020年全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水水质断面比例达到83.4％，比2016年的67.8％上升15.6％……河湖长制在实践中焕发出强大生机活力，河湖面貌实现历史性改变。　　3.0版本具体是什么内容？一是全面强化。就是在落实河湖管理保护属地责任的基础上，尊重河湖流域性的自然规律，更加注重河流的整体性和流域的系统性，强化流域统筹、区域协同、部门联动。在大江大河流域建立完善省级河湖长联席会议制度，以流域为基础单元，强化最高层级河湖长的第一责任人责任，由最高层级河湖长统领分级分段（片）河湖长，变“分段治”为“全域治”，破解有的河道目前还存在的只治城区不治郊区、只治上游不治下游、只治局部不治整体的问题，做到全流域统筹、点线面结合。二是标本兼治。既要治标，更要治本，治标就是以河流为单元，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，继续推进长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域河湖清理整治，并向中小河流、乡村河湖延伸，延伸到“最后一公里”，包括农村小微水体，将清理整治从一个点推向整条河、全流域。治本就是完善体制机制法治管理，强化流域规划约束，开展河湖健康评价，滚动实施“一河（湖）一策”方案，严格河湖水资源和水域岸线空间管控，统筹山水林田湖草沙冰系统治理。三是打造幸福河湖。“十四五”期间，通过全面落实河湖长制各项任务，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，打造河畅、水清、岸绿，景美、人和的健康美丽幸福河湖，助推高质量发展、创造高品质生活。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-27

确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁

——访中央农办主任、农业农村部部长唐仁健新华社北京12月26日电（记者 高敬 于文静）中央经济工作会议定调明年经济工作，部署保障粮食和重要农副产品供给安全、全面推进乡村振兴等任务。如何发挥好“三农”工作“压舱石”作用？全面推进乡村振兴如何发力？日前，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健接受了新华社记者采访。　　发挥好“三农”工作的“压舱石”作用　　中央经济工作会议提出明年经济工作要稳字当头、稳中求进，释放了强烈的政策信号。　　唐仁健说，越是环境复杂，风险挑战增多，越是要把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为开新局、应变局、稳大局提供坚实支撑。　　首先，粮食生产要稳面积提产能。他说，明年要以超常超强的力度抓好粮食生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。　　粮食生产的头一仗是夏粮。唐仁健说，冀鲁豫陕晋5省有1.1亿亩小麦受今年罕见秋汛影响，播期推迟，苗情长势明显偏弱，必须盯紧这部分冬小麦，落实好增施返青肥等关键措施，全力打好夺取夏粮丰收这场硬仗。　　其次，产业发展要稳基础提效益。要统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农业现代化示范区建设，打造产业发展新平台。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，推动加强物联网、快递网点等建设，畅通农产品上行、工业品下行通道。明年三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险将覆盖到主产省份所有产粮大县，织密农业保险“安全网”。　　第三，乡村建设要稳步伐提质量。乡村建设行动方案即将印发，明年乡村建设将全面推开，扎实稳妥推进农村人居环境整治提升、乡村公共基础设施建设和公共服务提升等重点任务，提高建设质量和管护水平。　　第四，农民增收要稳势头提后劲。明年外出务工形势可能更加严峻，要多措并举，通过产业带动、创业拉动、改革驱动等多渠道促进农民增收。特别是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决杜绝规模性返贫现象发生。　　确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中　　“抓粮食生产的发条要拧得紧而又紧，工作要落得实而又实。”唐仁健说，明年必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续挖掘增产潜力，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。同时要大力发展大豆油料，选育优良品种，推广玉米大豆带状复合种植，多措并举扩面积、提产量。　　他介绍，提高农业综合生产能力，从生产要素和体制机制两个方面着力。　　生产要素上，要牢牢抓住种子和耕地两个要害问题。耕地方面，务必落实好最严格的耕地保护制度，切实加强耕地用途管制。高标准农田建设要持续推进，确保到2022年建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。　　种子方面，中央已经制定了种业振兴行动方案，农业农村部将会同有关部门打出一套“组合拳”，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。此外，要加快补上农机装备这一短板。　　体制机制上，要着眼于调动地方党委政府和种粮农民“两个积极性”。要压实地方党委政府重农抓粮的责任。明年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，要严格抓好考核，健全完善粮食安全责任制，汇聚起重农抓粮的强大合力。　　不少农民反映，只要种粮能赚钱，国家粮食就安全。唐仁健表示，要围绕政策保本、经营增效做文章，构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，同时大力发展农业专业化社会化服务，提高种粮综合效益，让农民种粮能获利、多得利。　　聚焦重点持续巩固拓展脱贫攻坚成果　　我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。中央明确设立5年过渡期，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。　　“总体看，今年没有发生规模性返贫的情况，脱贫攻坚成果得到了巩固拓展。”唐仁健说。　　他表示，下一步巩固拓展脱贫攻坚成果，要重点做到“三个聚焦”：　　聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制。开展常态化排查，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时纳入监测帮扶，适当放宽监测对象认定标准，简化工作流程，切实做到早发现、早干预、早帮扶，有人管、管到位。　　聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实。对160个重点帮扶县，落实好已出台的支持政策，实施“补短板、促发展”项目，开展“组团式”教育和医疗帮扶。对易地搬迁安置区，持续完善基础设施和公共服务，加强产业园区建设，落实属地管理责任，确保搬迁人口稳得住、能融入。　　聚焦重点工作，加大产业就业帮扶力度。重点发展一批能更多带动就业的特色优势产业。加强东西部劳务协作，通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进就地就近就业，确保脱贫劳动力外出务工数量稳定在3000万左右。　　积极稳妥推进乡村振兴　　在全面推进乡村振兴中，有的地方农村改厕出现问题，有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看来，这些很大程度上是忽视了农民的主体地位，政绩观出了偏差。　　唐仁健说，要落实中央经济工作会议精神，既要坚决反对不担当、不作为，也要坚决防止简单化、乱作为，确保乡村振兴能够行稳致远。　　他表示，在理念上，要坚持为农民而兴。农民是乡村振兴的参与者和受益者，必须充分尊重农民意愿，把农民最关心最直接最现实的利益问题一件一件找出来，解决好。　　在目标上，坚持求好不求快。乡村振兴是一个长期过程，既不能等，也不能急，要拿捏好推进工作的时度效。今年，农业农村部门对农村改厕情况进行了拉网式排查，基本摸清问题底数，正在全力抓紧整改，明年指导各地因地制宜选择科学模式，务实稳妥推进农村改厕。　　在方式上，坚持因地制宜、分类推进。我国农村地域辽阔，各地经济社会发展水平不同、文化和风土人情各异，乡村振兴不可能一把尺子量到底、一种模式打天下，要从实际出发探索有效的模式、路径。　　在机制上，坚持自下而上、农民参与。乡村振兴关键是把农民组织动员起来，建立好自下而上、村民自治、农民参与的机制，调动农民的积极性、主动性、创造性。　　确保今冬明春“菜篮子”产品市场稳定供应　　“菜篮子”事关基本民生。元旦、春节消费旺季将至，冬奥会、冬残奥会召开在即，能否确保“菜篮子”产品稳产保供？　　唐仁健回应说，今冬明春“菜篮子”产品供给总量是有保障的。11月以来，蔬菜产量增加，价格稳步回落。今年6月，生猪生产已完全恢复，预计全年猪肉产量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶类产量均创历史新高，水果、水产品总量充足。　　他介绍，为确保“菜篮子”产品稳定供给，下一步将重点做好五方面工作。　　稳生产，提早研判自然灾害影响，制定应急预案，分区分类抓好“南菜北运”基地、北方设施蔬菜大省、大中城市等重点地区冬春蔬菜生产，持续抓好畜禽水产养殖，不断提升“菜篮子”产品市场供应能力。　　畅流通，会同有关部门严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，积极协调产区和销区构建“点对点”对接关系，鼓励各地组织农产品加工流通企业与生产经营主体直接对接，提升流通效率，确保“菜篮子”产品既产得出，还能运得走、供得上。　　抓应急，紧盯重大节日活动和雨雪冰冻极端天气等，加强生产情况调度和市场动态监测预警，指导督促各地制定好应急保供预案。　　保安全，加强质量安全监管，加大抽检力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。　　压责任，压实“菜篮子”市长负责制，督促各城市统筹抓好生产、流通、调控等工作，特别是加强应急保供能力建设，确保今冬明春“菜篮子”产品市场稳定供应。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-27

人民日报社论：稳住农业基本盘 守好“三农”基础播

（新华社北京12月26日电）农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开，会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。　　“三农”向好，全局主动。今年以来，面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，扎实推进“三农”各项工作，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。　　明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱石”作用，全面推进乡村振兴。　　习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，落实粮食安全党政同责，开展粮食安全责任制考核，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，强化“菜篮子”市长负责制，确保肉蛋菜和其他生活必需品供应和价格基本稳定。耕地保护的事必须丁是丁、卯是卯，要实行耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，2022年新建1亿亩高标准农田。要强化农业科技支撑，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。　　乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。脱贫攻坚胜利后不能掉头就走，要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业。要扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。　　做好明年“三农”工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、攻坚克难，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断作出新贡献、创造新辉煌。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-27

决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱

全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议召开新华社北京12月24日电 全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议12月24日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：做好农民工工作、保障农民工工资及时发放，关系广大农民工家庭生计和社会大局稳定。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，继续扎实做好“六稳”“六保”工作，强化就业优先，大力支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾困发展，着力稳定和扩大农民工就业，多措并举拓展农民工就业渠道。要加强职业指导和技能培训，加大脱贫劳动力就业帮扶力度，促进县域基本公共服务均等化，依法保障农民工合法权益。要拿出更有效举措坚决解决农民工工资拖欠中的突出问题，决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱，恶意拖欠的要依法依规从严惩处。进一步完善政策机制，以政府和国企项目为重点扎实开展打击欠薪冬季专项行动，切实让农民工劳有所得，为保持经济持续平稳发展、保障和改善民生作出新贡献！　　国务院副总理、国务院农民工工作领导小组和根治拖欠农民工工资工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理批示要求，切实做好农民工工作和保障农民工工资支付工作，更好服务于经济社会发展大局。　　胡春华指出，今年以来，我国农民工工作取得新的积极进展，成绩应当给予充分肯定。明年将召开党的二十大，做好农民工工作对维护社会大局稳定、保障改善民生具有特殊重要意义。要强化政策支持，稳定扩大就业岗位，促进多渠道灵活就业，巩固提升就业脱贫成果，促进农民工就业总体稳定。　　要聚焦农民工所需所盼，有效增加公共服务、强化技能培训、加强社保等权益保障。要着力提升县域经济就业承载力，强化就业创业扶持，促进农民工就近就业和基本公共服务均等化。要巩固拓展根治欠薪成效，狠抓建筑业等重点领域，协同治理欠薪和拖欠账款问题，加快制度和能力建设，最大限度压缩欠薪空间。　　胡春华强调，元旦春节将至，要扎实做好农民工返乡和节后返岗服务，加强对困难农民工的关爱帮助，深入推进根治欠薪冬季专项行动，让农民工过一个欢乐祥和的节日。　　会议还对全国根治拖欠农民工工资工作先进集体和先进个人进行了表彰。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-27