四川出台《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》

9项重点任务为乡村振兴提供更好保障四川农村日报讯 记者 刘佳记者从省乡村振兴局获悉，11月2日，省乡村振兴局、省委农办、财政厅印发《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确将建立健全“资产家底清楚、类型界定合理、产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护规范、监督管理有效”的扶贫项目资产运行管理长效机制，确保项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴提供更好保障。　　《实施意见》提出9项重点任务：摸清资金项目底数，合理界定资产类型，有序推进确权登记，落实后续管理责任，加强资产管护运营，规范收益分配使用，严格项目资产处置，强化资产风险管控，分级分类公告公示。　　后续管理责任方面，《实施意见》明确，市（州）人民政府要统筹指导和监督做好扶贫项目资产管理工作。县（市、区）人民政府对本县域扶贫项目资产管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇（街道）管理任务清单、责任清单。各级行业主管部门按照职责分工，根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管职责，将扶贫项目资产全部纳入监管范围。乡镇（街道）对本辖区扶贫项目资产后续管护运营负日常监管责任，常态化组织开展扶贫项目资产运营管护和监督检查等工作。村级组织对确权到村组集体的扶贫项目资产负具体监管责任。到户类资产在村组集体指导下，由农户自行管理。　　资产管护运营方面，《实施意见》指出，对经营性资产，可采取承包、租赁、合营及独资等方式择优落实经营主体，优先满足脱贫户、村组集体经济组织和农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等带动力强的新型经营主体需要。对公益性资产，要制定和完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费。可通过调整优化现有公益岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的脱贫人口参与管护。　　《实施意见》同时提出了加强组织领导、建立长效机制、强化监督管理3条保障措施。

四川在线 ｜ 分享： 2021-11-05

严防新冠肺炎疫情“城市包围农村” “严细慎实”筑牢农村地区疫情防控底线

四川农村日报讯 记者 刘佳11 月 4日下午，省应对新冠肺炎疫情应急指挥部农村工作组召开全省农村地区新冠肺炎疫情防控视频调度会，对全省农村地区疫情防控进行再把脉、再排查、再部署、再落实。会议指出，我省农村地大面广、居住分散，存在部分群众防疫意识松懈，基层防疫条件薄弱等问题。各地须高度关注农村地区疫情防控存在的薄弱环节和漏洞短板，严防死守，筑牢农村地区疫情防控底线。　　会议要求严格落实农村疫情防控各项措施，严管棋牌室、麻将馆，严控坝坝宴，严防疫情“城市包围农村”。按照属地应急指挥部统一部署，严格落实24小时值班值守和“日报告、零报告”制度。坚决把住输入关口，管好返乡、下乡、来乡“三乡人员”。针对本村返乡人员，要做到信息摸排、登记造册、四川天府健康通申领、健康监测“四个全覆盖”；针对下乡、来乡人员，以乡镇为单位、村组为单元，建立进出台账，做到亮码扫码、检测体温，努力实现早发现、早处置。同时，倡导返乡、下乡人员进村后主动报备，说明来向去向；网格员主动排查、上门排查，动态摸排掌握风险人员。始终抓好七类重点场所管理。对农村麻将馆、棋牌室、农家乐、民宿、农贸市场、农村景区周边农村地区、隔离场所周边农村地区这7类重点场所集中开展一次监督检查，对未严格落实测温、扫码亮码、佩戴口罩的，建立健全惩罚制度，形成高压态势。严格管控农村坝坝宴等聚集性活动。年关将至，疫情防控既要尊重农村群众传统生活习惯，也要坚持属地管理，倡导红事缓办、白事简办、宴席尽量不办。对农村坝坝宴严格执行备案管理制度，对本地有疫情发生的地方，严禁举办农村坝坝宴等聚集性活动。　　会议同时要求，各地要始终做好疫情防控宣传，坚持开展好监督检查，加强农村地区聚集性疫情处置应急演练，聚焦农村地区疫情前期早发现、后期流调管控、农村生活保障、农业生产帮扶等关键环节，切实提高农村地区应急处置能力。

四川在线 ｜ 分享： 2021-11-05

川渝黔居民首次申领居民身份证可“跨省通办”

四川农村日报讯 新华社重庆11月1日电（记者周文冲） 11月1日上午，户籍地为四川省的2岁儿童小霖在重庆市南岸区公安分局涂山派出所办理了居民身份证。这是非重庆户籍居民在重庆首次申领居民身份证的第一例。即日起，四川、贵州、重庆这三个行政区域内的居民，不管户籍在其中的哪个省市，首次申领居民身份证不用再赶回户籍地，在居住地就可申领。　　根据试点规定，四川、贵州、重庆三地居民离开户籍地到三地任一地区合法稳定就业、就学、居住，均可向现居住地公安机关申请领取居民身份证，由现居住地公安机关受理并采集申请人人像、指纹信息，户籍所在地公安机关进行审核签发，现居住地公安机关按已签发的制证信息完成居民身份证制作并发放证件。　　据介绍，年满16周岁的公民，申请时需凭本人居民户口簿和合法稳定就业、就学、居住的其中一种证明材料，现场确认其提交信息的准确性和真实性，并签订书面承诺书；未满16周岁的公民，需监护人陪同申请，持监护人居民身份证和居民户口簿（如未登记与申请人亲属关系，则需提交申请人出生医学证明、父母结婚证等其他证明监护关系的材料），申请人居民户口簿及合法稳定就学、居住的其中一种证明材料，现场确认其提交信息的准确性和真实性，并签订书面承诺书，办证时须拍照留存与监护人同框的图像信息。　　与以往首次申办居民身份证一样，首次“跨省通办”居民身份证依然免费，申请人可自愿申请通过邮递方式领取，办理时限为自受理之日起的15个工作日。

新华社 ｜ 分享： 2021-11-03

科学编制乡村国土空间规划 做深做实两项改革“后半篇”文章 大力推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展

四川农村日报讯 记者 张守帅11月1日，统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议在成都召开，省委书记彭清华出席会议并讲话。他强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹发展与安全、开发与保护，紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，科学编制乡村国土空间规划，做深做实两项改革“后半篇”文章，大力推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展，为新型城镇化奠定重要基础，不断提升全省基层治理体系和治理能力现代化水平。　　省委副书记、省长黄强主持会议，省政协主席柯尊平出席。　　彭清华在讲话中指出，乡镇行政区划和村级建制调整改革是我省结合实际贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强和改进乡村发展治理的一项重大基础性原创性改革，省委将其作为事关乡村振兴和治蜀兴川全局的大事要事来抓，稳慎决策、压茬推进，顺利完成改革前半篇任务。两项改革是一篇前后相续的大文章，前半篇重在调优减量、激发物理变化，后半篇重在提质增效、催生化学反应，二者共同指向于优化乡村发展格局、夯实基层治理根基这一目标任务。今年正值“十四五”开局之年，中央要求全面启动乡村国土空间规划编制，这为做好两项改革“后半篇”文章提供了总牵引和主抓手。抓住这个“牛鼻子”，可以引导相关专项方案优化政策指向、资金投向和着力方向，推动重大布局、重点项目、重要政策全面落地，形成更强综合效应、释放更大改革红利。省委经反复研究，决定打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划。这一决策部署，具有充分的理论遵循、政策依据和实践基础，既是做深做实两项改革“后半篇”文章的现实之需和实现乡村国土空间规划全覆盖的创新之举，更是推进乡村全面振兴和新型城镇化建设、促进县域经济高质量发展的长远之计，有利于引导公共资源和市场要素充分流动、合理集聚、优化配置，在县域内培育更多具有较强支撑力和带动力的新引擎，为乡村振兴和新型城镇化提供更大承载空间，也为县域经济高质量发展夯实底部支撑。全省各地各部门要深化思想认识，准确把握省委作出这一决策部署的深刻战略考量和重要实践要求，切实增强做好这项工作的责任感紧迫感。　　彭清华指出，以片区为单元编制乡村国土空间规划牵涉范围广、工作头绪多，需要抓住关键、突出重点，形成整体推进之势。要划分好片区，准确把握城乡结构演变新趋势、产业集聚发展新要求和群众美好生活新期待，积极顺应自然地理走向、经济发展趋向、人口迁移动向和人文情感倾向，按照宜大则大、宜小则小的原则，科学确定片区规模和覆盖范围，切实做到顺向优化、分类施策。要确定好中心镇（村），从促进县域高水平协同发展的需要出发，优先选择承载空间足、辐射能力强、发展潜力大的乡镇作为中心镇，统筹考虑交通物流条件、生态协同保护、历史文化联系等因素确定中心村，着力构建规模适度、功能错位、带动有力的片区发展格局。要编制好片区规划，全面摸清本片区人口现状，科学划定农业、生态、城镇空间，做好与上位规划、其他专项规划的衔接，合理规划布局基础设施和公共服务设施，更好满足人的多样化多层次多方面需求。要布局好产业，结合片区资源禀赋和产业基础，与现代农业园区扩面提质结合起来，科学明晰产业发展定位，规划布局特色优势产业，引导发展新产业新业态，着力延长片区内产业链条，推动形成“一片区一主业一特色”的新格局。要配置好资源，推动片区内教育、医疗、养老以及应急救援力量等公共资源集中布局、精准投放，引导市场要素合理分布、有序流动，让有限的资源发挥更好的效益，切实提高人民群众的改革获得感。　　彭清华指出，以片区为单元编制乡村国土空间规划是一项系统工程，需要坚持系统观念，强化全局性谋划和整体性部署。具体推进中，要注意把握中心镇与其他建制镇的关系，中心镇是带动片区发展的龙头，其他建制镇是片区发展不可或缺的重要支撑，可根据条件和需要适当提高中心镇建设水平，但不能搞大拆大建、无序扩张。要注意把握底线约束与发展导向的关系，坚持集约适度、绿色发展，统筹当下和长远，保持规划适度弹性。要注意把握盘活存量与做优增量的关系，通过集中调剂、统一置换、打包租赁等多种方式在更大范围盘活用好剩余闲置资产，对新增投放的各类资源要素严格按照片区规划优化结构和投向，切实提升综合使用效益。　　彭清华强调，以片区为单元编制乡村国土空间规划时间紧、任务重，需要掌握好时序步骤，根据各方面力量和条件，统筹安排、压茬推进。要加强组织领导，建立省上指导、市（州）统筹、县为主体、乡镇配合的推进机制。要强化政策支持，突出规划的权威性和约束力，围绕片区规划实施管理制定工作措施，推动一张蓝图绘到底、一届接着一届干。要讲究方式方法，注重顶层设计与基层探索相结合，鼓励因地制宜积极推进，确保各项工作契合发展所需、符合当地实际、达成广泛共识。　　会上，彭清华还结合编制乡村国土空间规划、做好两项改革“后半篇”文章，对发展新型农村集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作作出进一步安排部署。　　会议以电视电话会议形式召开，各市（州）、县（市、区）设分会场，并组织进行了专题培训。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长、省检察院检察长，省直有关部门（单位）、部分中央在川单位和各市（州）、县（市、区）负责同志等在主会场参加。

四川在线 ｜ 分享： 2021-11-02

国家粮食和物资储备局发出紧急通知 要求进一步做好秋粮收购为农服务工作

（记者　高文）为进一步做好秋粮收购工作，切实保护好种粮农民利益，国家粮食和物资储备局发出通知要求各地进一步做好秋粮收购为农服务工作。　　通知指出，秋粮丰收已成定局，收购工作正由南向北陆续展开，各地各有关单位认真落实国家粮食收购政策，收购资金、仓容、人员等准备较为充分。近期北方持续阴雨对秋收秋播带来不利影响，部分地区已收获粮食水分偏高，品质存在下降风险。各地要积极做好粮食烘干收储。要着力强化产后服务，充分发挥粮食收储企业和各类社会资源作用，帮助农民开展清理、干燥、储存、加工、销售等工作，促进农民减损增收。针对今年部分地区已收获粮食水分偏高的现象，要科学合理利用烘干设施，协调有关部门做好粮食烘干所需电力等供应，保障烘干设施运行，避免出现霉粮坏粮。　　通知指出，要优化收购现场服务，督促收购库点在醒目位置公示收购品种、质量要求和价格标准，必要时早开门晚收秤，做到随到随收。要充分利用现代化信息手段开展预约收购，让售粮农民少排队、快售粮。要发挥好粮食质量安全检验监测体系作用，加大人员、设备投入力度，鼓励开展预约检验和上门检验，做到粮食质量安全监测关口前移，切实把好收购粮食质量关。要继续扎实做好收购期间疫情防控，开展常态化消杀工作，改善收购场所环境卫生，做到疫情防控和粮食收购两不误。　　通知要求，要密切跟踪粮食市场形势，随时调度和了解掌握收购情况，加大对重点地区、重点品种、重点时段的监测力度，增加监测的频次和范围，及时发现和妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要定期发布收购进度、市场价格等信息，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。

农民日报 ｜ 分享： 2021-11-01

中央农办负责人就《粮食节约行动方案》答记者问

　　（记者 赵新宁）近日，《粮食节约行动方案》（以下简称“《方案》”）公开发布，中央农办负责人就有关情况回答了记者提问。　　问：《方案》出台有何背景和意义？　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记多次对推进节粮减损、制止餐饮浪费行为作出重要指示批示，指出“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！”强调“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”。近年来，各地区各部门不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，取得积极成效。但要看到我国是世界上最大的粮食生产国和消费国，全产业链节粮减损的任务仍相当繁重，空间还很大。　　尽管我国粮食生产连年丰收，但对粮食安全还是始终要有危机意识。当前，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，保障粮食供应链稳定难度加大，全球濒临严重粮食危机。在这样的严峻形势下，开展粮食节约行动，减少粮食损失浪费，具有重大意义。一是节粮减损有助于稳产保供，强化粮食安全。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14％。这个损失降低1个百分点，就相当于增产2700多万吨粮食，够7000万人吃一年。《方案》聚焦全链条多环节开展节粮减损行动，相当于增加了粮食有效供给的“无形良田”，为进一步保障国家粮食安全开辟了重要途径。二是节粮减损有助于减排降碳，实现绿色发展。粮食生产背后是大量耕地、水、农资等要素的投入。粮食产量的增加是通过增加耕地、化肥、水资源等消耗，增加环保负担换来的。因此，开展节粮减损不仅可以节地节水、节肥节药，还能保护生态、减排降碳，助力碳达峰碳中和，实现绿色发展、可持续发展。三是节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观。“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”，节约是永不过时的美德。节粮减损，这件事切口虽小但社会影响面广，牵动效应强，是引领社会风尚的重要抓手，不仅对传承中华民族的勤俭节约美德具有重要意义，还对践行社会主义核心价值观具有重要导向作用。　　问：《方案》的目标要求是什么？　　答：《方案》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。　　结合“十四五”规划目标任务，《方案》明确提出到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。　　问：《方案》制定了哪些创新性的措施？　　答：《方案》在充分吸收中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于厉行节约反对食品浪费的意见》和《中华人民共和国反食品浪费法》等政策法规文件精神基础上，重点强化全链条、行动感和科技创新三个方面的创新性措施。一是突出全链条，强化综合施策。瞄准粮食生产、储存、运输、加工、消费等各环节，综合施策配套衔接。从生产源头管控、储运环节减损、加工利用水平提升到餐饮消费遏制等方面作出系统安排，构建了“产储运加消”全链条减损体系。二是突出行动感，强化执行落地。《方案》明确了节粮减损的目标，提出了一系列更加扎实的硬举措和新任务，以开展粮食节约行动的方式促进节粮减损工作落实落细落地。三是突出科技创新，强化技术减损。《方案》将“大力推进节粮减损科技创新”单独成节，从生产技术支撑、储运减损关键技术提质升级、粮食加工技术与装备研发水平提升等方面部署了更加具体、更加细化的举措，使节粮减损工作从“软要求”向“硬支撑”转变。　　问：《方案》提出了哪些针对性举措？　　答：《方案》重点围绕粮食生产、储存、运输、加工、消费等环节存在的损失浪费问题，提出了节粮减损的针对性举措。　　生产环节。针对播种粗放、收割机械精细化程度不够、农机农艺不配套、机手操作不规范等问题，《方案》提出两个方面举措。一方面要推进农业节约用种，加快选育节种宜机品种，加大先进适用精量播种机等研发推广力度，集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种等关键技术；另一方面要推进粮食精细收获，制定修订水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指导规范，提升应急抢种抢收装备和应急服务供给能力，提高机手规范操作能力，减少田间地头收获损耗。　　储存环节。针对仓储设施老化陈旧、仓容缺口大、仓储设施不足以及农户储粮损失大等问题，《方案》明确了三个方面的举措。一要改善粮食产后烘干条件，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，并鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务。二要支持引导农户科学储粮，加强农户科学储粮技术培训和服务，开展不同规模、不同区域农户储粮装具选型及示范应用。三要推进仓储设施节约减损，鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点，升级修缮老旧仓房，推动粮仓设施分类分级和规范管理等。　　运输环节。针对专业化粮食运输车辆装备应用不足、标准化运输程度不高、抛洒遗漏等问题，《方案》明确了三个方面的举措。一要完善运输基础设施和装备，建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施，推广粮食“四散化”设备，发展粮食集装箱公铁水多式联运。二要健全农村粮食物流服务网络，完善农村交通运输网络。三要开展物流标准化示范，发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，开展多式联运高效物流衔接技术示范。　　加工环节。针对粮食过度加工造成的出品率降低、营养成分损失和浪费问题，《方案》明确了三个方面的举措。一要提高粮油加工转化率，如制定修订口粮、食用油加工标准，提升粮食加工行业数字化管理水平。二要加强饲料粮减量替代。三要加强粮食资源综合利用，有效利用粮油加工副产物生产食用产品、功能物质及工业制品。　　餐饮消费环节。针对商业餐饮、公共食堂和家庭饮食等领域浪费问题，《方案》从餐饮行业、单位食堂、公务活动、学校、家庭以及个人等不同环节不同主体分别进行制度规范约束、强化监督检查力度，开展消费理念引导，坚决遏制“舌尖上的浪费”。　　问：有效遏制餐饮消费环节浪费应如何发力？　　答：党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，公款餐饮浪费行为得到有效遏制。但是，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，持续推进制止餐饮浪费工作仍需加强。为将消费环节减少浪费工作落实落细，巩固好遏制餐饮浪费的良好势头，《方案》在《中华人民共和国反食品浪费法》基础上，分环节有针对性地进行了具体部署。一是加强餐饮行业经营行为管理。完善餐饮行业反食品浪费制度规范，鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”等服务。二是落实单位食堂反食品浪费管理责任。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。三是加强公务活动用餐节约。切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。按照健康、节约要求，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。四是建立健全学校餐饮节约管理长效机制。落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。五是减少家庭和个人食品浪费。加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯。六是推进厨余垃圾资源化利用。通过中央预算内投资、企业发行绿色债券等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，引导社会资本积极参与。　　问：如何开展国际节粮减损合作？　　答：零饥饿是世界各国人民共同的美好愿景，作为发展中国家和负责任大国，中国愿与世界各国携手同行、通力合作，努力实现2030年减少粮食损失和浪费的目标，为维护世界粮食安全作出更大贡献。2021年9月，国际粮食减损大会在山东省济南市举办，大会以“减少粮食损失浪费促进世界粮食安全”为主题，发布了《国际粮食减损济南倡议》。本《方案》在开展国际节粮减损方面也提出具体的安排，一是积极参加联合国粮食系统峰会、减少食物浪费全球行动等活动，向国际社会分享粮食减损经验。二是推动多双边渠道开展节粮减损的联合研究、技术示范和人员培训等合作交流。三是推动国际粮食减损大会机制化。　　问：如何确保节粮减损落到实处，见到成效？　　答：节粮减损，重在行动。《方案》从组织领导、制度建设、评估机制、执行监管上协同发力，确保节粮减损落到实处、见到成效。一是加强组织领导。将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责。各牵头部门要结合自身职责，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。二是完善制度标准。强化依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，制定粮食安全保障法。构建符合节粮减损要求、促进粮食节约的粮食全产业链标准、国家标准、行业标准和团体标准。三是建立调查评估机制。探索粮食损失浪费调查评估方法，建立粮食损失浪费评价标准。研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估。四是加强监督管理。研究建立减少粮食损耗浪费的成效评估、通报、奖惩制度。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，综合运用自查、抽查、核查等方式，持续开展常态化监管。

农民日报 ｜ 分享： 2021-11-01

达州端出“真金白银” 助力农民工返乡创业

（记者 王晓英）如何做好农民工返乡入乡创业，为乡村振兴注入新的活力？10月29日，记者从达州召开的第三场解读和贯彻达州市第五次党代会精神新闻发布会获悉，达州市除开展返乡创业培训和创业比赛外，还将部署多项实质性措施帮助农民工返乡创业。其措施包括返乡创业者可获得个1万元补贴和20万元贷款。返乡创业者面临最大的瓶颈是资金的需求。据达州市人社局副局长李斌介绍，达州将对首次创业且正常经营1年以上的返乡农民工，将按每人1万元的标准给予一次性创业补贴。农民工返乡创业人员从事个体经营或创办企业的，返乡下乡创业者符合担保贷款条件的，可申请最高不超过20万元、期限不超过3年的创业担保贷款。此外，达州将鼓励、支持和引导城乡劳动力不拘形式、不限规模自主创业，创办经济实体，大力扶持高校毕业生、农民工等各类人员创新创业。实施“达州英才计划”，聚焦重点产业领域，大力引进产业发展前沿、科技创新领先的高层次创新创业人才，以高端人才推动全市产业转型升级，实现更高质量和更有效益发展。引导和鼓励高校院所科技人员走进企业，与企业开展科研项目、人才培养、知识产权、技术专利等方面的务实合作。同时，加大劳务品牌培训和返乡创业培训，培育一批享誉全省、全国知名“巴山字号”劳务品牌，力争5年内开展农民工劳务品牌培训5万人次，返乡创业培训1.5万人次。开展优秀农民工创新创业评比评选活动，选塑一批优秀农民工和返乡创业明星企业，5年内培育100名返乡创业明星。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-11-01

中共中央办公厅国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》坚决遏制餐饮消费环节浪费

新华社北京10月31日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。《粮食节约行动方案》明确，到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。　　《粮食节约行动方案》在“强化农业生产环节节约减损”“加强粮食储存环节减损”“加强粮食运输环节减损保障”“加快推进粮食加工环节节粮减损”“坚决遏制餐饮消费环节浪费”“大力推进节粮减损科技创新”“加强节粮减损宣传教育引导”“强化保障措施”等方面对粮食节约行动作出共二十八项安排。　　《粮食节约行动方案》明确，要加强餐饮行业经营行为管理。完善餐饮行业反食品浪费制度，健全行业标准、服务规范。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”等服务。要落实单位食堂反食品浪费管理责任。单位食堂要加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，制定实施防止食品浪费措施。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。要加强公务活动用餐节约。各级党政机关、国有企事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。按照健康、节约要求，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。《粮食节约行动方案》全文如下：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央有关决策部署，不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，取得积极成效，但浪费问题仍不容忽视，加强粮食全产业链各环节节约减损的任务繁重。为贯彻落实党的十九届五中全会关于“开展粮食节约行动”的部署要求，推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。二、强化农业生产环节节约减损（一）推进农业节约用种。完善主要粮食作物品种审定标准，突出高产高效、多抗广适、低损收获的品种特性，加快选育节种宜机品种。编制推进节种减损机械研发导向目录，加大先进适用精量播种机等研发推广力度。集成推广水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种，以及种肥同播等关键技术。（二）减少田间地头收获损耗。着力推进粮食精细收获，强化农机、农艺、品种集成配套，提高关键技术到位率和覆盖率。制定修订水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指导规范，引导农户适时择机收获。鼓励地方提升应急抢种抢收装备和应急服务供给能力。加快推广应用智能绿色高效收获机械。将农机手培训纳入高素质农民培育工程，提高机手规范操作能力。三、加强粮食储存环节减损（三）改善粮食产后烘干条件。将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，提升烘干能力。鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，加大绿色热源烘干设备推广力度。鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务，烘干用地用电统一按农用标准管理。（四）支持引导农户科学储粮。加强农户科学储粮技术培训和服务。开展不同规模农户储粮装具选型及示范应用。在东北地区推广农户节约简捷高效储粮装具，逐步解决“地趴粮”问题。（五）推进仓储设施节约减损。鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点。升级修缮老旧仓房，推进粮食仓储信息化。推动粮仓设施分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。四、加强粮食运输环节减损保障（六）完善运输基础设施和装备。建设铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施，减少运输环节粮食损耗。推广粮食专用散装运输车、铁路散粮车、散装运输船、敞顶集装箱、港口专用装卸机械和回收设备。加强港口集疏运体系建设，发展粮食集装箱公铁水多式联运。（七）健全农村粮食物流服务网络。结合“四好农村路”建设，完善农村交通运输网络，提升粮食运输服务水平。（八）开展物流标准化示范。发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，探索应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。在“北粮南运”重点线路、关键节点，开展多式联运高效物流衔接技术示范。五、加快推进粮食加工环节节粮减损（九）提高粮油加工转化率。制定修订小麦粉等口粮、食用油加工标准，完善适度加工标准，合理确定加工精度等指标，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区，提高粮油出品率。提升粮食加工行业数字化管理水平。推进面粉加工设备智能化改造，推广低温升碾米设备，鼓励应用柔性大米加工设备，引导油料油脂适度加工。发展全谷物产业，启动“国家全谷物行动计划”。创新食品加工配送模式，支持餐饮单位充分利用中央厨房，加快主食配送中心和冷链配套体系建设。（十）加强饲料粮减量替代。推广猪鸡饲料中玉米、豆粕减量替代技术，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源。改进制油工艺，提高杂粕质量。完善国家饲料原料营养价值数据库，引导饲料企业建立多元化饲料配方结构，推广饲料精准配方技术和精准配制工艺。加快推广低蛋白日粮技术，提高蛋白饲料利用效率，降低豆粕添加比例。增加优质饲草供应，降低牛羊养殖中精饲料用量。（十一）加强粮食资源综合利用。有效利用米糠、麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。六、坚决遏制餐饮消费环节浪费（十二）加强餐饮行业经营行为管理。完善餐饮行业反食品浪费制度，健全行业标准、服务规范。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”、“小份饭”等服务，在菜单或网络餐饮服务平台的展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励通过服务热线反映举报餐饮服务经营者浪费行为。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为，依法严肃查处。（十三）落实单位食堂反食品浪费管理责任。单位食堂要加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，制定实施防止食品浪费措施。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。开展单位食堂检查，纠正浪费行为。（十四）加强公务活动用餐节约。各级党政机关、国有企事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。按照健康、节约要求，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。（十五）建立健全学校餐饮节约管理长效机制。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强家校合作，强化家庭教育，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。广泛开展劳动教育，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动。（十六）减少家庭和个人食品浪费。加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。（十七）推进厨余垃圾资源化利用。指导地方建立厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系，推动源头减量。通过中央预算内投资、企业发行绿色债券等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，引导社会资本积极参与。做好厨余垃圾分类收集。探索推进餐桌剩余食物饲料化利用。七、大力推进节粮减损科技创新（十八）强化粮食生产技术支撑。推动气吸排种、低损喂入、高效清选、作业监测等播种收获环节关键共性技术研发。突破地形匹配技术，研发与丘陵山区农业生产模式配套的先进适用技术装备，抓好关键零部件精密制造，减少丘陵山区粮食机械收获损耗。加强对倒伏等受灾作物收获机械的研发。引导企业开展粮食高效低损收获机械攻关，优化割台、脱粒、分离、清选能力。（十九）推进储运减损关键技术提质升级。发展安全低温高效节能储粮智能化技术。提升仓储虫霉防控水平，研制新药剂。推广粮食安全储藏新仓型，推进横向通风储粮技术等应用。研发移动式烘干设备，加快试验验证。研究运输工具标准化技术，开发散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。（二十）提升粮食加工技术与装备研发水平。发展全谷物原料质量稳定控制、食用品质改良、活性保持等技术，开发营养保全型全谷物食品。研究原粮增值加工等关键技术，发展杂粮食品生产品质控制、营养均衡调配、生物加工等关键技术。布局以粮食加工为主导产业的国家农业高新技术产业示范区，推动产业向高端化、智能化、绿色化转变，提升副产物利用技术水平。八、加强节粮减损宣传教育引导（二十一）开展节粮减损文明创建。把节粮减损要求融入市民公约、村规民约、行业规范等，推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营。将文明餐桌、“光盘行动”等要求纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容，切实发挥各类创建的导向和示范作用。（二十二）强化节粮舆论宣传。深入宣传阐释节粮减损法律法规、政策措施，普及节粮减损技术和相关知识。深化公益宣传，精心制作播出节约粮食、反对浪费公益广告。在用餐场所明显位置张贴宣传标语或宣传画，增强反食品浪费意识。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要时间节点，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。加强粮食安全舆情监测，主动回应社会关切。做好舆论监督，对粮食浪费行为进行曝光。禁止制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费行为的节目或者音视频信息。（二十三）持续推进移风易俗。倡导文明节俭办婚丧，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格控制酒席规模和标准，遏制大操大办、铺张浪费。（二十四）开展国际节粮减损合作。积极参加联合国粮食系统峰会、减少食物浪费全球行动等活动，向国际社会分享粮食减损经验。推动多双边渠道开展节粮减损的联合研究、技术示范和人员培训等合作交流。推动国际粮食减损大会机制化。九、强化保障措施（二十五）加强组织领导。各地区各部门要站在保障国家粮食安全的高度，切实增强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感，将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责，压实工作责任。各牵头部门要结合自身职责，紧盯粮食全产业链各环节，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。各有关部门要结合自身职责，密切配合、主动作为、形成合力，确保节粮减损工作取得扎实成效。（二十六）完善制度标准。强化依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，制定粮食安全保障法。完善相关配套制度，加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，制定促进粮食节约的国家标准和行业标准。行业协会要制定发布全链条减损降耗的团体标准，对不执行团体标准、造成粮食过度损耗的企业和行为按规定进行严格约束。（二十七）建立调查评估机制。探索粮食损失浪费调查评估方法，建立粮食损失浪费评价标准。研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估。开展食品浪费统计研究。（二十八）加强监督管理。研究建立减少粮食损耗浪费的成效评估、通报、奖惩制度。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，综合运用自查、抽查、核查等方式，持续开展常态化监管。

新华社 ｜ 分享： 2021-11-01

16省份上调城乡居民养老金 最高每月涨100元

新华社北京10月27日电（记者 姜琳）记者27日从人力资源和社会保障部获悉，截至目前，今年全国已有16省份提高了城乡居民养老保险省级基础养老金，最高每月上涨100元，惠及上海、北京、西藏、浙江、江苏、广西、内蒙古、宁夏、新疆（含新疆生产建设兵团）、江西、甘肃、吉林、山东、湖北、安徽、海南等地的7209万城乡老人。　　据人社部农村社会保险司相关负责人介绍，城乡居民养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，其中，基础养老金来自中央和地方各级财政补贴。在参保人个人缴费水平不下降的情况下，基础养老金标准提高，意味着每个月能拿到手的养老金一定上涨。　　截至2020年末，我国城乡居民基本养老保险的参保人数超过5.42亿人，绝大部分是农村居民。　　另据记者了解，除城乡居民养老金上调外，今年职工基本养老金也实现了连续上调，且新增部分已全部发放到位，1.27亿退休人员受惠。今年两项养老金上调合计惠及近2亿人。　　保障百姓基本待遇，坚决兜牢民生底线。按照“十四五”规划纲要部署，未来五年，我国还将完善城镇职工基本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-28

守卫农田 保障生物安全 四川坚决打好红火蚁联防联控阻截战

四川农村日报讯 记者 罗敏当前，红火蚁防控工作形势严峻。“1-9月国内新增100多个发生县，我省新增17个发生县。全省红火蚁发生面积扩大到25.47万亩，近4年年均增幅达52.3%。”10月27日，省农业农村厅召开全省小春生产及红火蚁秋季防控视频会，为红火蚁秋季防控“拉紧绳”，安排部署防控行动相关工作。　　红火蚁是蚂蚁的一种，危害程度重，发生范围广，给被入侵地带来严重的生态灾难，是生物多样性保护和农业生产的大敌。　　“红火蚁防控事关国家生物安全，属重大植物疫情，是一项政治任务、法定职责、重大任务，必须把这项工作抓好抓实。”会上，省农业农村厅党组成员、副厅长肖小余强调，各地要充分认识做好红火蚁防控工作的重要意义，增强风险意识，按照省级9个部门联合印发的《关于切实做好红火蚁阻截防控工作的通知》要求，把红火蚁防严防好。　　会议指出，要进一步强化责任落实。农业农村部门要会同林草部门，督促相关部门依照分工，切实依法履职尽责。要进一步强化监测落实，联合相关部门各司其职开展疫情专项普查。在防控组织上，不断完善政府购买专业化防控服务、统防统治、群防群治“三结合”的防控模式；在防控用药上，选用低毒、高效、正规登记的产品，严禁水剂灌巢，要高度重视防控用药对生态环境的影响。

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农业农村部：种业振兴要聚焦五方面重点任务

新华社北京10月25日电（记者 于文静）农业农村部副部长张桃林近日表示，种业振兴包括五方面重点任务，即在资源保护利用方面下功夫，加快打牢发展基础；在创新攻关方面下功夫，加快补齐种业短板；在企业培育方面下功夫，加快壮大产业主体；在基地建设方面下功夫，加快提升供种能力；在监管执法方面下功夫，净化种业市场环境。　　张桃林是近日在山东济南召开的第十三届中国国际种业博览会暨第十八届全国种子信息交流与产品交易会开幕式上作出上述表示的。　　张桃林指出，党中央、国务院高度重视种业发展。种业振兴锚定“十四五”时期经济社会发展主要目标及2035年远景目标，明确了实现种业科技自立自强、种源自主可控的总目标。目前，各项工作取得积极进展，实现了种业振兴的稳步开局。　　据了解，本届“双交会”以“兴种稳粮保安全，固本强基促振兴”为主题，旨在加快要素聚集，深化交流协作，广泛发动种业行业及社会力量，全力以赴推进种业振兴。展会设有室内展区1.7万平方米，358家企业参展，山东登海、先正达中国、大北农、荃银高科、敦煌种业等全国农作物种业头部企业亮相，展示企业新品种新技术。

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四川竹产业“十四五”规划出炉 到2025年 竹产业总产值达1200亿元

四川农村日报讯 记者 杜铠兵10月25日，记者从省林业和草原局获悉，近日省林业和草原局印发《四川省“十四五”竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各宜竹区认真组织实施。　　《规划》要求，推进竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设，牢固树立新发展理念、践行“两山”理论，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，坚持走产业融合化、产品品牌化、主体多元化、经营数字化、方式绿色化的路子，着力完善发展机制、优化要素配置、调整产品结构、补齐发展短板、推进集群成链，加快构建现代竹业生产体系、产业体系、经营体系和服务体系，推动竹资源大省向竹经济强省跨越。　　《规划》提出，到2025年，全省竹林面积稳定在1800万亩以上，现代竹产业基地达到1200万亩以上；竹浆及造纸产能分别超过200万吨，竹笋加工能力突破100万吨；建成高质量翠竹长廊（竹林大道）60条和一批竹林景区（点），建成国家和省级现代竹产业园区15个；竹产业总产值达到 1200 亿元。到2035年，竹林基地质量全面提升、竹产品加工转化全面升级、竹旅融合全域推行、竹业科技全面进步，竹业总产值突破2000亿元，努力把四川建成全球瞩目的“大熊猫+竹”文创基地、全国最大的竹纤维产业发展创新高地、全国重要的竹食品生产基地、全国最美的竹林风景线。　　《规划》明确，“十四五”时期，做好培育优质高效竹林基地、推进竹材加工升级、加快竹食品加工转化、建设靓丽竹林风景线、强化品牌培育和市场开拓、深化科技创新与示范引领6个方面的重点工作，实施好竹林高效培育、竹纤维产业壮大、竹建材开发、竹家居提升、竹工艺品创新、竹材生化利用、竹笋保鲜与加工、新兴竹食品开发、翠竹长廊建设、竹林景区（点）建设、竹旅康养教育研学特色线路建设、品牌培育和市场开拓、竹产业科技创新与示范引领等13个重点工程及 44 个重点项目（活动），落实好组织领导、扶持政策、推进机制、生态环境保护等保障措施，确保规划目标如期实现。

四川在线 ｜ 分享： 2021-10-26

川陕甘交界三市携手 构建跨区域粮食和物资储备安全保障机制

（记者 王成栋）日前在广元举行的2021年世界粮食日和全国粮食安全宣传周四川主会场（广元）活动暨“广元造”特色农产品展销会上，川陕甘结合部的四川省广元市、陕西省汉中市和甘肃省陇南市签署粮食和物资储备安全区域战略合作协议。根据协议，三市将开展粮食安全区域战略合作，共同构建川陕甘三省毗邻地区粮食和物资储备安全保障新机制。　　具体来说，在产销方面，三市通过跨区域采购、调运等方式构建粮食产销合作关系，建立定期粮食产销协作交流机制并定期通报粮食生产、供求和价格等情况，及时协商解决粮食企业购销合作中出现的问题。　　产业发展领域，支持粮食加工企业互设收储和加工销售基地，实现政策和行动同一化共同培育优质粮油品牌及开拓市场。同时，建立粮食质量安全监管协查机制，互相推荐优势诚信粮油企业，共同建立优势诚信粮油企业信息库，加强对粮油市场主体监管，保障粮油质量安全。　　应急物资保障上，将强化粮食和物资储备应急保障的跨区域协同联动。在发生重大自然灾害等特殊情况时，三市将及时协助对方调运储备资源和救灾物资，确保区域内的粮油等生活必需品和相关救灾物资调运畅通、供应及时、保障有力。

四川日报 ｜ 分享： 2021-10-25

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

新华社北京10月21日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于推动城乡建设绿色发展的意见》主要内容如下。城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色发展，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持系统观念，统筹发展和安全，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，推进城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。（二）工作原则。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源协调。坚持公平与包容相融合，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一，传承中华优秀传统文化，推动创造性转化、创新性发展。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同创造美好环境。（三）总体目标到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现。二、推进城乡建设一体化发展（一）促进区域和城市群绿色发展。建立健全区域和城市群绿色发展协调机制，充分发挥各城市比较优势，促进资源有效配置。在国土空间规划中统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间，实施最严格的耕地保护制度，建立水资源刚性约束制度，建设与资源环境承载能力相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设，与人口构成、产业结构相适应。协同建设区域生态网络和绿道体系，衔接生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，改善区域生态环境。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，建立功能完善、衔接紧密、保障有力的城市群综合立体交通等现代化设施网络体系。（二）建设人与自然和谐共生的美丽城市。建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。提高中心城市综合承载能力，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、组团式发展。落实规划环评要求和防噪声距离。大力推进城市节水，提高水资源集约节约利用水平。实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性。实施城市生态修复工程，保护城市山体自然风貌，修复江河、湖泊、湿地，加强城市公园和绿地建设，推进立体绿化，构建连续完整的生态基础设施体系。实施城市功能完善工程，加强婴幼儿照护机构、幼儿园、中小学校、医疗卫生机构、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社区足球场地等设施建设，增加公共活动空间，建设体育公园，完善文化和旅游消费场所设施，推动发展城市新业态、新功能。建立健全推进城市生态修复、功能完善工程标准规范和工作体系。推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设，深入开展绿色社区创建行动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强县城绿色低碳建设，大力提升县城公共设施和服务水平。（三）打造绿色生态宜居的美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以持续改善农村人居环境为目标，建立乡村建设评价机制，探索县域乡村发展路径。提高农房设计和建造水平，建设满足乡村生产生活实际需要的新型农房，完善水、电、气、厕配套附属设施，加强既有农房节能改造。保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉，严格落实有关规定，不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进城乡设施联动发展。提高镇村设施建设水平，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理，加强农村防灾减灾能力建设。立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展多种形式适度规模经营，支持以“公司+农户”等模式对接市场，培育乡村文化、旅游、休闲、民宿、健康养老、传统手工艺等新业态，强化农产品及其加工副产物综合利用，拓宽农民增收渠道，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产业融合发展。三、转变城乡建设发展方式（一）建设高品质绿色建筑。实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，鼓励建设绿色农房。推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。实施绿色建筑统一标识制度。建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。推动区域建筑能效提升，推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，降低建筑运行能耗、水耗，大力推动可再生能源应用，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。（二）提高城乡基础设施体系化水平。建立健全基础设施建档制度，普查现有基础设施，统筹地下空间综合利用。推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设，合理布局和建设城市公交专用道、公交场站、车船用加气加注站、电动汽车充换电站，加快发展智能网联汽车、新能源汽车、智慧停车及无障碍基础设施，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。加强交通噪声管控，落实城市交通设计、规划、建设和运行噪声技术要求。加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，打通消防生命通道，推进城乡应急避难场所建设。持续推动城镇污水处理提质增效，完善再生水、集蓄雨水等非常规水源利用系统，推进城镇污水管网全覆盖，建立污水处理系统运营管理长效机制。因地制宜加快连接港区管网建设，做好船舶生活污水收集处理。统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等，加快农村电网、天然气管网、热力管网等建设改造。（三）加强城乡历史文化保护传承。建立完善城乡历史文化保护传承体系，健全管理监督机制，完善保护标准和政策法规，严格落实责任，依法问责处罚。开展历史文化资源普查，做好测绘、建档、挂牌工作。建立历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护制度，加大保护力度，不拆除历史建筑，不拆真遗存，不建假古董，做到按级施保、应保尽保。完善项目审批、财政支持、社会参与等制度机制，推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。建立保护项目维护修缮机制，保护和培养传统工匠队伍，传承传统建筑绿色营造方式。（四）实现工程建设全过程绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工。大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。完善绿色建材产品认证制度，开展绿色建材应用示范工程建设，鼓励使用综合利用产品。加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，严格施工扬尘管控，采取综合降噪措施管控施工噪声。推动传统建筑业转型升级，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制。加快推进工程造价改革。改革建筑劳动用工制度，大力发展专业作业企业，培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍。（五）推动形成绿色生活方式。推广节能低碳节水用品，推动太阳能、再生水等应用，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具、家电。持续推进垃圾分类和减量化、资源化，推动生活垃圾源头减量，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。加强危险废物、医疗废物收集处理，建立完善应急处置机制。科学制定城市慢行系统规划，因地制宜建设自行车专用道和绿道，全面开展人行道净化行动，改造提升重点城市步行街。深入开展绿色出行创建行动，优化交通出行结构，鼓励公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。四、创新工作方法（一）统筹城乡规划建设管理。坚持总体国家安全观，以城乡建设绿色发展为目标，加强顶层设计，编制相关规划，建立规划、建设、管理三大环节统筹机制，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施建设，系统推进重大工程项目。创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。完善城乡规划、建设、管理制度，动态管控建设进程，确保一张蓝图实施不走样、不变形。（二）建立城市体检评估制度。建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，强化对相关规划实施情况和历史文化保护传承、基础设施效率、生态建设、污染防治等的评估。制定城市体检评估标准，将绿色发展纳入评估指标体系。城市政府作为城市体检评估工作主体，要定期开展体检评估，制定年度建设和整治行动计划，依法依规向社会公开体检评估结果。加强对相关规划实施的监督，维护规划的严肃性权威性。（三）加大科技创新力度。完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，培育壮大一批绿色低碳技术创新企业，充分发挥国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家企业技术中心、国家重点实验室等创新平台对绿色低碳技术的支撑作用。加强国家科技计划研究，系统布局一批支撑城乡建设绿色发展的研发项目，组织开展重大科技攻关，加大科技成果集成创新力度。建立科技项目成果库和公开制度，鼓励科研院所、企业等主体融通创新、利益共享，促进科技成果转化。建设国际化工程建设标准体系，完善相关标准。（四）推动城市智慧化建设。建立完善智慧城市建设标准和政策法规，加快推进信息技术与城市建设技术、业务、数据融合。开展城市信息模型平台建设，推动建筑信息模型深化应用，推进工程建设项目智能化管理，促进城市建设及运营模式变革。搭建城市运行管理服务平台，加强对市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾的智慧化管理，推动城市地下空间信息化、智能化管控，提升城市安全风险监测预警水平。完善工程建设项目审批管理系统，逐步实现智能化全程网上办理，推进与投资项目在线审批监管平台等互联互通。搭建智慧物业管理服务平台，加强社区智慧化建设管理，为群众提供便捷服务。（五）推动美好环境共建共治共享。建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动形成建设美好人居环境的合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。下沉公共服务和社会管理资源，按照有关规定探索适宜城乡社区治理的项目招投标、奖励等机制，解决群众身边、房前屋后的实事小事。以城镇老旧小区改造、历史文化街区保护与利用、美丽乡村建设、生活垃圾分类等为抓手和载体，构建社区生活圈，广泛发动组织群众参与城乡社区治理，共同建设美好家园。五、加强组织实施（一）加强党的全面领导。把党的全面领导贯穿城乡建设绿色发展各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署。建立省负总责、市县具体负责的工作机制，地方各级党委和政府要充分认识推动城乡建设绿色发展的重要意义，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。各省（自治区、直辖市）要根据本意见确定本地区推动城乡建设绿色发展的工作目标和重点任务，加强统筹协调，推进解决重点难点问题。市、县作为工作责任主体，要制定具体措施，切实抓好组织落实。（二）完善工作机制。加强部门统筹协调，住房城乡建设、发展改革、工业和信息化、民政、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、金融、市场监管等部门要按照各自职责完善有关支持政策，推动落实重点任务。加大财政、金融支持力度，完善绿色金融体系，支持城乡建设绿色发展重大项目和重点任务。各地要结合实际建立相关工作机制，确保各项任务落实落地。（三）健全支撑体系。建立完善推动城乡建设绿色发展的体制机制和制度，推进城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。制定修订城乡建设和历史文化保护传承等法律法规，为城乡建设绿色发展提供法治保障。深化城市管理和执法体制改革，加强队伍建设，推进严格规范公正文明执法，提高城市管理和执法能力水平。健全社会公众满意度评价和第三方考评机制，由群众评判城乡建设绿色发展成效。加快管理、技术和机制创新，培育绿色发展新动能，实现动力变革。（四）加强培训宣传。中央组织部、住房城乡建设部要会同国家发展改革委、自然资源部、生态环境部加强培训，不断提高党政主要负责同志推动城乡建设绿色发展的能力和水平。在各级党校（行政学院）、干部学院增加相关培训课程，编辑出版系列教材，教育引导各级领导干部和广大专业技术人员尊重城乡发展规律，尊重自然生态环境，尊重历史文化传承，重视和回应群众诉求。加强国际交流合作，广泛吸收借鉴先进经验。采取多种形式加强教育宣传和舆论引导，普及城乡建设绿色发展法律法规和科学知识。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-22

国务院常务会议要求确保人民群众安全温暖过冬 保证民用气和取暖价格基本稳定

●全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作　　●统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，做好调峰保供　　●合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能　　新华社北京10月20日电 国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。　　会议指出，今年秋粮丰收已成定局。粮价是百价之基，我国居民消费价格指数中食品价格占比高，粮食丰收可为稳物价、防通胀奠定坚实基础。要按照党中央、国务院部署，积极应对近期北方持续阴雨对秋收秋播带来不利影响、农资价格高位运行等挑战，保证秋粮应收尽收，力争秋冬种面积基本稳定，确保明年夏粮丰收。　　会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。一要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。科学实施有序用电，做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能。　　会议指出，保中小微企业等市场主体，就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持，减轻企业负担，帮助渡过难关。推动中小微企业向“专精特新”方向发展，提升市场竞争力。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-21

农业农村部—— 多举措防止生猪生产大起大落

新华社北京10月20日电（记者 胡璐 于文静）生猪生产和供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事。农业农村部畜牧兽医局负责人孔亮20日说，生猪生产在二季度已经恢复，当前市场供应出现阶段性过剩。农业农村部将多举措推动生猪养殖加快走出困境，防止生猪生产和供应出现大的起落。　　他是在国务院新闻办公室20日召开的新闻发布会上作出上述表示的。　　孔亮介绍说，当前生猪市场供应出现阶段性过剩，主要是因为生产仍在惯性增长。　　“生猪市场供应‘中期看仔猪，长期看母猪’。预计今年四季度到明年一季度，上市肥猪同比还将明显增长，生猪供应相对过剩局面仍将持续一段时间。”他表示，3月份以来，规模猪场每月新生仔猪数均在3000万头以上，并持续增长。8至9月份全国能繁母猪存栏量接近正常保有量的110%。如果不实质性调减产能，猪价低迷态势难以扭转，尤其是明年春节过后的消费淡季，猪价可能继续走低。　　为了防止生猪生产大起大落，从6月份开始，农业农村部针对生猪产能过剩的苗头，密集发布预警信息，引导养殖场（户）加快淘汰低产母猪，有序安排生猪出栏，并会同有关部门发布了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，努力稳定生猪生产秩序。　　孔亮说，下一步，农业农村部将落实地方分级调控责任，重点抓好生猪产能调减工作，并加强生产和市场监测，及时发布产能过剩预警，鼓励养殖场（户）加快淘汰低产母猪，顺势出栏肥猪，使生猪产能尽快回到合理水平。同时，保持用地、环保、贷款和保险等长效性支持政策稳定，防止损害基础生产能力，影响长期的市场稳定供应。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-21

推动乡村全面振兴 乐山市将集中培养一批“农村家庭能人”

（林立 记者 蒋培路）为进一步提高乡村治理效能，推动乡村全面振兴，日前，乐山市委办印发《乐山市“农村家庭能人”培养计划实施方案》(下称《方案》)，《方案》提出，要在全市农村家庭用3年时间集中培养一大批“农村家庭能人”，力争到2022年，全市有“农村家庭能人”的家庭达到70%；到2023年，全市基本实现有劳动力的农村家庭拥有1名以上“农村家庭能人”。打牢培养基础。各级各部门要认真摸排建档，做到家庭情况清楚、培养意愿清楚、培养需求清楚、发展方向清楚；整合各类人力资源，采取 “1+1”“1+N”等方式与培养对象结对，分类建立帮带力量实名登记信息库；依托现代农业园区、创业园区、农业龙头企业、集体经济组织等优质资源，挂牌命名一批“农村家庭能人”实训基地，重点承担“农村家庭能人”劳动技能培训任务。因需精准培养。聚焦“走得正路”标准，全覆盖向每一名培养对象宣传党的创新理论、常用法律法规、便民惠民利民政策等；聚焦“挣得到钱”标准，培养一批“新型职业农民”“农村劳务经纪人”“乡村匠人”等人才队伍；聚焦“当得好家”标准，举办农村“道德讲堂”“法治讲堂”“理财讲堂”等活动，开展“家训、家规”制定行动；聚焦“待得来人”标准，在村上设置“矛盾纠纷调解员”“乡村法律明白人”“环境卫生保洁员”等志愿服务岗位，常态化开展志愿服务活动。强化激励示范。要从培养对象中培树一批勤俭持家、发展致富、家教家风等方面表现突出的榜样；评定一批示范户，先进典型可优先推荐就业、创业，并在政策许可范围内获得项目、资金等方面的支持；培养一批领头雁，将表现优秀且符合条件的“农村家庭能人”发展成党员，把党员储备为村级后备力量，把村级后备力量培养成村“两委”班子成员，特别优秀的可按程序选拔为村党组织书记。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-10-20

中共中央办公厅国务院办公厅印发意见 进一步加强生物多样性保护

●到2025年，森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地保护率达到55%　　●到2035年，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右　　新华社北京10月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《意见》要求，以有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多样性保护水平为目标，扎实推进生物多样性保护重大工程，持续加大监督和执法力度，进一步提高保护能力和管理水平，共建万物和谐的美丽家园。　　《意见》提出了总体目标。其中包括，到2025年，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%左右，森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地保护率达到55%，自然海岸线保有率不低于35%，国家重点保护野生动植物物种数保护率达到77%，92%的陆地生态系统类型得到有效保护。　　到2035年，生物多样性保护政策、法规、制度、标准和监测体系全面完善，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%以上。　　《意见》从九个方面提出明确要求，包括加快完善生物多样性保护政策法规、持续优化生物多样性保护空间格局、构建完备的生物多样性保护监测体系、着力提升生物安全管理水平、创新生物多样性可持续利用机制、加大执法和监督检查力度、深化国际合作与交流、全面推动生物多样性保护公众参与、完善生物多样性保护保障措施。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-20