保持传统乡土性促进乡村文化持续自我更新

专 家 点 评四川农村日讯 记者 罗敏 刘佳 整理以发现、挖掘、培育一批乡村文化能人、魅力乡镇，赋予民间民俗文化新的生命力，提升乡土文化“造血”能力为主旨的四川省首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛圆满落幕。回首半年的活动历程，本次活动的意义在于什么？中共四川省委党校公共管理教研部教授张永清在接受本报记者采访时，对整个活动的意蕴，以及它对推动乡村文化振兴的重要作用，进行了解读——　　首先，具有政治性意蕴。中国特色社会主义进入新时代，乡村文化发展已经站到了与中华民族实现“强起来”的价值追求和精神标识相适应的历史方位，也更加彰显乡村文化对乡村振兴具有更加基本、更加深沉、更加持久的力量。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》指出，新时代乡村文化振兴要“立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式”，凸显了党中央以创造性转化和创新性发展的双重进路给予乡村文化振兴的“政治关切”。此次活动是对党中央有关乡村文化振兴精神的深入贯彻落实，也充分体现了我省具有敏锐的政治领悟力和高效的政治执行力。　　其次，具有历史性意蕴。乡土文化是中华文化的源头，由农耕文明孕育的具有中国特色的农事节气、生态伦理、农业景观、民间艺术、祖传家训、乡风民俗等乡土文化，“都是中华文化的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求”。此次活动坚守住乡村本色，从乡土、乡音、乡情着力，采取以乡镇为单元，个人竞演与乡镇展演相结合的形式，深挖各种承载着古朴的生活方式和恒久的伦理准则，且具有丰厚的历史底蕴的艺术表现形式，与观众在历史链接中现实价值与情感共鸣，建构了一种既能保持文化的传统乡土性，又能促进乡村文化自我更新的持续演化动力机制。　　第三，具有地方性意蕴。乡村文化是一个地方的自然情境、集体记忆、地域特色和独特气质，也是人们辨识乡村、体味乡情和回味乡愁的最重要的标识。此次活动充分彰显了我省空间差异的地方性文化样态。依托地方性的文化符号、文化记忆和文化认同，创造性转化和创新性发展，演绎出一大批极具地方特色的艺术作品，在城镇与乡村之间架起了文化交流的桥梁。　　最后，具有生活性意蕴。乡村文化是源自于乡土社会人们的生活实践。如果深入洞察此次活动参赛作品背后的生活底色，均展现出农民群体在生活中探查人生价值以及对生活的热忱。同时，通过艺术作品村社居民表达出对未来生活的期待与诉求，以及构建美好生活的进程与节律。　　此次活动标志着新时代乡村文化开始扎根于我省广袤乡土间，要使其开花结果，还需要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理格局，塑造出生产性、生活性、生态性和生命性有机结合的稳态文化场景。

四川在线 ｜ 分享： 2021-09-30

规范土地经营权流转　保护当事人合法权益

（肖鹏）2021年《农村土地经营权流转管理办法》颁布实施，从流转当事人、流转方式、流转合同和流转管理等多个方面，对农村土地承包法确立的土地经营权流转制度进一步细化。《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，为当事人签订书面流转合同、规范土地经营权的流转行为等有着重要意义。　　区分不同流转方式，明晰经营主体类型　　区分不同流转方式，分别制定示范文本。为了落实承包地“三权”分置的要求，农村土地承包法将出租（转包）、入股或者其他方式流转，明确为土地经营权的流转方式。《农村土地经营权流转管理办法》明晰了土地经营权出租（转包）、入股的概念，细化了相关的具体规则。作为实践中最常见的流转方式，土地经营权出租（转包）和入股在很多具体规则上存在不同，这体现在两个示范文本的受让方类型、流转价款、权利义务、违约责任等多个方面。当事人可以根据流转方式，选择使用相应的示范文本。此外，示范文本的发布，也为土地经营权流转形式创新预留了充分的空间。其他方式流转签订书面合同的，可以根据具体情况，参照使用两个示范文本中的相关内容。　　明晰经营主体类型，奠定有序流转基础。流转当事人的经营主体类型不同，权利义务也存在差异。以工商企业等社会资本为例，通过流转取得土地经营权的，应当经过资格审查、项目审核并建立风险防范制度。两个示范文本详细列举了需要标明的双方当事人相关信息，并且可以选择包括自然人、农村承包经营户、农民专业合作社、家庭农场、农村集体经济组织在内的多种经营主体类型。经营主体类型的注明，为确定当事人权利义务关系奠定了基础。同时，示范文本中经营主体类型的选择，应当关注以下两个方面：一是考虑到土地经营权再流转的实际需要，出租方或者入股方可以是通过流转取得土地经营权的主体，因此，出租方或者入股方并未局限于承包方。二是入股受让方的经营主体类型主要为农民专业合作社或者公司。这与《农村土地经营权流转管理办法》中对入股的界定一致，也符合土地经营权入股的实际情况。　　厘清权利义务关系，合理确定违约责任　　厘清权利义务关系，回应流转实践需求。示范文本以合同条款的形式，明晰了土地经营权流转当事人的权利和义务。当事人权利义务的明确，既应当符合现行法律的规定，也应当积极回应土地经营权流转实践的需求。以流转价款为例，流转价款是法律规定的流转合同的一般条款，获得或者支付流转价款是双方当事人的主要权利或者义务。示范文本从支付标准、支付方式和付款方式三个方面对流转价款进行专门规定。同时，根据土地经营权流转的实际情况，明确当事人可以协商确定流转价款的调整时间和调整方式。与租金调整不同的是，股份分红只有采用“保底收益＋按股分红”的支付标准时，其保底收益才有调整的可能和必要。　　合理确定违约责任，细化违约金支付规则。示范文本明确了当事人应该履行各自的合同义务，当事人不履行义务或者履行义务不符合约定的，应当承担违约责任。这是当事人合法权益的制度保障，也是土地经营权有序流转的基本要求。值得关注的是，针对不同的违约行为，示范文本规定了相应的违约金制度，主要涉及到流转土地交付和归还、流转价款支付两个方面。根据流转价款支付标准的不同，两个示范文本中违约金的计算标准略有不同：出租合同示范文本以年租金为标准，而入股合同示范文本则以约定的具体金额为标准。　　完善具体规则制定，促进适度规模经营发展　　明确具体规则，确保流转土地交付。承包地的交付，是土地经营权流转的核心问题，对适度规模经营的发展至关重要。根据现行法中流转合同一般条款的规定，示范文本要求当事人必须明确流转土地的面积、四至、地块代码、承包合同代码等相关信息。在此基础上，示范文本将交付流转土地作为当事人权利义务的核心内容之一，并提出不能按时交付流转土地的，双方当事人可以约定支付违约金。同时，示范文本强调流转期限届满后，流转土地应当及时交还承包方，不能按时归还流转土地的，双方当事人可以约定支付违约金。这体现了土地经营权流转的基本要求，农户的土地承包权应该受到严格保护。当然，承包方决定继续流转土地经营权的，在流转价款、流转期限等主要流转条件相同的情况下，受让方享有优先续约权。　　关注配套措施健全，促进适度规模经营。适度规模经营的发展需要改良土壤、建设附属设施、融资担保等必要措施的配合。示范文本对上述问题均有相应规定。以建设附属设施为例，在流转土地现状描述中，需要写明流转时附属设施的情况，以便区分其权利归属。在受让方的权利条款中，经出租方或者入股方同意，可以依法建设附属设施。在其他约定中，不但明确了同意的形式，而且可以约定征地时附属设施补偿费的归属。在合同终止时，则可以约定附属设施的处置方式。（作者系中国农业大学人文与发展学院教授）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-29

以流转合同范本为牵引　促进土地流转健康发展

（巩前文）伴随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村土地经营权流转、发展适度规模经营，既成为必要，也成为必然。实践证明，土地流转和适度规模经营符合市场规律、符合人民期盼，对于保障粮食安全、农业增效和农民增收都发挥着重要的积极作用。但是，也必须看到，土地经营权流转过程中，农户口头流转还占有较大比例，书面签订的不规范合同五花八门，带来不少土地经营权流转矛盾纠纷，不利于土地流转市场的健康发展。为此，非常有必要制定农村土地经营权流转合同范本，提升土地流转管理和服务的水平。　　制定土地经营权流转合同范本，能够提升制度效益。土地是农民的命根子，是农业经营最基本的要素，是农村稳定的基础。通过合同范本，引导土地经营权流转市场在法律轨道上运行，有利于体现中国特色社会主义发展道路上探索形成“坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的土地“三权”分置制度创新，也有利于体现坚持农村基本经营制度“稳中求变”的改革导向。流转双方签订规范的合同文本，增强承包农户的土地权利意识、法治意识和市场意识，实现农户自主决定土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，农民的土地流转收益全部归自己支配，更好地实现“耕者有其田”的初心使命。　　制定土地经营权流转合同范本，能够提升经济效益。土地经营权流转是建立在流转双方自愿的基础上，无论是转出方还是转入方均希望有着稳定的收益。对于新型农业经营主体来说，土地是其开展规模化经营的最基本要素，流转土地的期限、价格的确定性能够有利于核算经营成本，做出科学决策；对于农户来说，稳定的流转收益预期，能够吃上“放心丸”，安心把土地流转出去。同时，引导土地承包户直接与新型农业经营主体签订规范合同，能有效避免“强制流转”“被流转”“低价流转”“无偿流转”现象发生，也能有效防止少数基层干部私相授受、谋取私利，让承包户享有土地流转的所有收益。因此，签订规范的流转合同文本，能依法确立土地流转经营各方的权利和义务，正确处理各利益主体间的协调关系。通过土地以经营权流转合同范文的引导，能够大幅降低土地流转交易成本，提升经济效益。　　制定土地经营权流转合同范本，能够提升社会效益。土地经营权流转，农村土地承包法规定：“受让方须有农业经营能力或者资质；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”这意味着土地转入方既可以是本集体经济组织内部成员，也可以是非本集体经济组织成员。从实践情况来看，土地转入主体多元，既有普通农户，也有新型农业经营主体，当然也不乏越来越多的工商企业从农业产前农资供应、产后农产品加工销售等，逐步发展到直接租赁农户承包地从事农业生产环节。工商企业等社会资本进入农业有利有弊，利在引入农业新技术、新装备和新经营模式，推进农业现代化发展，弊端在于资本的逐利性容易加剧“非粮化”“非农化”，有的甚至在经营亏损的情况下“跑路”，导致农民流转收益得不到保障。因此，通过土地经营权流转合同范本，引导农民直接与不同主体签订规范合同，在纠纷发生时通过法律保障自己的土地权益，起到稳定社会的作用。　　制定土地经营权流转合同范本，能够提升生态效益。农村土地承包法规定，流转土地“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。”但实践中个别地方土地流转后出现“非农化”倾向，甚至有的搞房地产开发、修建高尔夫球场等，改变了土地的用途，不仅影响到粮食安全，也威胁到生态安全。农业种植业不仅体现在农产品生产功能，还具有重要的生态价值，如空气净化、植物景观、水土保持、生物多样性等，农业满足人民对美好生活的需要，不仅体现在放心食物供给上，还体现在新鲜的空气、干净的水和可供休憩的环境。因此，流转土地的用途要可控，通过签订规范的流转合同，明确土地用途，使土地用途既在农民的监控之中，也在法律的监管之下，农地农用的生态效益得到保障和提升。　　促进土地流转健康发展，底线是坚持农村土地集体所有，承包户依法自愿有偿流转；实现有序流转，签订规范合同是关键，只有让流转双方明确各自的权利和义务，才能保护流转双方的权益，让土地流转市场化、制度化和规范化，为农业农村现代化增添源源不断的动力。（作者系北京林业大学马克思主义学院教授）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-29

保障土地经营权规范有序流转　筑牢纠纷预防化解三条防线

（李蕊 王园鑫）土地经营权适度有序流转，不仅有利于提高农村土地资源配置效率，而且为农业规模化、集约化经营奠定了坚实基础。为进一步推动农村土地经营权规范有序流转，强化土地经营权流转合同管理，防范和化解土地经营权流转中的矛盾和纠纷，《农村土地经营权出租合同（示范文本）》《农村土地经营权入股合同（示范文本）》（以下简称“合同示范文本”）。两部合同示范文本充分考虑到各地土地经营权流转的现实情况，总结实践经验，着力解决土地经营权流转中普遍存在的合同内容不完备、条款不周延、责任不明晰等问题，致力于提升流转合同的严谨性、规范性和科学性，发挥合同在推进土地经营权有序流转中的重要作用，进而推动构建良好和谐的土地经营权流转法治秩序。　　兼顾合同规范性与灵活性，从源头防范纠纷产生　　合同示范文本兼顾了规范性与灵活性，旨在从源头预防通过出租、入股等方式流转土地经营权可能引发的各种矛盾和纠纷。合同示范文本不仅明晰了流转当事人、流转标的物、流转土地用途、流转期限等基本事项，而且明确了流转合同当事人的权利和义务，并对合同变更、解除、终止以及违约责任、合同争议解决等事项进行规定。合同示范文本条款和内容全面详实，对于流转行为起到了指引的作用，充分保障了合同的严谨性和规范性，对于预防土地经营权流转纠纷的发生具有至关重要的作用。在详尽客观地确立规范性条款的同时，合同示范文本还注重保障合同当事人自由协商和选择的权利，设置了具有选择性、补充性、填充性、修改性的内容和条款。一方面，在合同示范文本使用说明中明确授权双方当事人依法“对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。”另一方面，《农村土地经营权出租合同（示范文本）》中的租金标准、租金支付方式、付款方式和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》中的股份分红标准、支付方式、付款方式等合同条款都为当事人在合同缔结中提供了灵活多样的内容选择。此外，在甲方的权利和义务、乙方的权利和义务、其他约定、合同变更解除终止、违约责任和附则等合同条款中，都预留了大量可供双方自行约定或者补充约定的空间。这些相对灵活的合同内容及条款安排，充分彰显并尊重了流转双方当事人的缔约自由和权利，有助于当事人从实际出发在平等协商的基础上对于合同内容予以慎重考量，从而实现事先有效预防土地经营权流转纠纷发生的目标。　　界定权利义务责任，推动流转双方履约践诺　　为了切实引导和规范土地经营权流转当事人规范履行合同，合同示范文本在既有立法的基础上，立足于流转双方当事人主体角色，对其权利、义务和责任进行细化阐释，这是防范和化解流转合同纠纷的又一利器。一方面，通过明确规范的合同条款清晰界定土地经营权流转双方的权利义务关系，对土地经营权流转受让方而言，可以较好地对预期收益进行评估，进而按照合同约定对土地进行合理规划利用；对土地经营权流转出让方而言，在完成土地交付和备案等义务后，有权对于受让方的土地利用等履约行为进行监督。另一方面，合同示范文本对土地经营权流转中的违约情形、违约责任承担方式等内容的详细规定，更有利于促使合同当事人预先知悉违约行为可能导致的不利后果。　　明晰具体的违约责任规定增强了对于合同当事人背约弃信行为的威慑效力，不仅促使土地经营权流转双方依照合同约定行使权利、履行义务，也为双方基于合同约定自行确定违约责任承担提供了依据，从而对土地经营权流转纠纷的发生起到有效的遏制作用。　　明确多元纠纷解决途径，促进有效化解矛盾纠纷　　土地经营权流转合同的履行离不开流转主体的协同努力。随着农村社会发展，土地经营权流转主体利益日渐广泛多元，矛盾和纠纷难以避免。土地经营权流转纠纷发生后，若当事人不积极主动解决或者选择非理性的纠纷解决途径均无益于纠纷解决，甚至会加剧社会矛盾。　　对此，合同示范文本通过专门的条款列举了合同争议的协商解决、请求第三方调解、申请仲裁、向人民法院起诉等多元化纠纷解决方式，将诉讼内与诉讼外双重纠纷解决机制并重，不仅为当事人依法理性解决纠纷提供了广泛的程序选择，而且有助于引导当事人对多元化纠纷解决途径的认同和运用，彰显了纠纷解决为民、便民、利民的丰富内涵，从而有效避免流转矛盾纠纷恶化升级，推动构建良好和谐的土地经营权流转法治秩序。　　（作者李蕊系中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心主任、教授、博士生导师；王园鑫系中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心研究人员）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-29

打造一批高标准农田建设引领示范区

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所　吴文斌高标准农田是耕地中的精华。高标准农田建设是保障国家粮食安全和推进农业绿色低碳发展的关键举措。近期，国务院办公厅发布了《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》。《规划》明确了今后一个时期高标准农田建设的方向和目标任务，是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。全面领会《规划》精神，准确把握核心要义，打造一批高标准农田建设引领示范区势在必行。　　引领示范区建设是落实《规划》的重要抓手。《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持问题和目标导向、系统思维和全局观念，具有很多新特点和新要求。一是更加突出产能保障。立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全，以提升粮食产能为首要目标，优先在永久基本农田、粮食生产功能区与重要农产品生产保护区建设口粮田；二是更加突出质量要求。坚持新增建设与改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用；三是更加突出针对性和可操作性。将全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区等七个区域，因地制宜提出各分区建设重点和分省建设目标任务。聚焦这些新特点和新要求，在重点地区、重点领域和重点方向推进高标准农田建设示范，打造一批高标准农田建设引领示范区既是《规划》的基本内容，也是不折不扣落实《规划》的重点抓手。通过引领示范区建设，创新建立“引领示范、辐射引导、熟化推广、全面推进”的高标准农田建设模式，以点带面、点面结合，持续推进高标准农田建设高质量发展。　　精心谋划高标准农田建设整区域推进示范。整区域推进示范是《规划》的新提法。《规划》明确提出实施区域化整体建设，在全国高标准农田建设七个区域，选择潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整区域示范，基本实现区域内划定的永久基本农田全部建成高标准农田。通过整区域推进，集聚要素、创新机制、树立典型、总结经验，引领带动高标准农田建设高质量发展。在实际工作中，引领示范区建设要突出“硬件”“软件”两个方面。在硬件方面，示范区建设要聚焦高标准农田建设的田（田块整治）、土（土壤改良）、水（灌溉与排水）、路（田间道路）、林（农田防护和生态环保）、电（农田输配电）、技（科技服务）、管（管理利用）8个方面的建设内容，大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程和装备技术，进行农田建设与农机农艺技术、数字信息技术的集成与示范，积累好做法、好经验，形成一批可复制、可推广的典型模式；在软件方面，示范区要积极探索高标准农田建设的组织形式、工作机制、资金筹措、实施模式，以及建设后续管护机制、用途管控机制等，为高标准农田建设提供实践经验和路径借鉴。　　大力推进高标准农田专项建设示范。高标准农田专项建设示范是《规划》的新亮点。《规划》明确提出重点开展土壤改良、绿色农田和数字农田等专项建设示范，引领相同类型区域高标准农田建设。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-28

分区分类高质量推进高标准农田建设

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所　陈印军　易小燕　　一、优化分区，构建全国及省县高标准农田建设分区分类方案。　　优化全国分区方案。本次《全国高标准农田建设规划》根据高标准农田建设的“以提升粮食产能为首要目标，兼顾油料、糖料、棉花等重要农产品生产”的目标性和统一管理的便利性，在将全国分为粮食主产区和非粮食主产区两大类型区的基础上，参考以往的《中国综合农业区划》《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011-2020年）》《高标准农田建设标准（NY2148-2012）》、上一轮的《全国高标准农田建设总体规划》等分区方案，在保持省级行政区划相对完整性的条件下，将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区（含黄土高原区和西北内陆绿洲农业区两个区）、青藏区七个区域。　　构建省域分区与县域分类方案。全国高标准农田建设任务已分解到各省（市、区），各省（市、区）应根据省域国土空间和农业功能区划，制定省（市、区）域高标准农田分区方案。省域高标准农田建设分区方案应体现农业生产功能定位和高标准农田建设任务布局，应将粮食、棉花、油料、糖料主产县划入高标准农田建设重点区域。县域宜根据高标准农田建设的技术路径和难易程度，以分类为主，即根据山地、丘陵、平原等地形地貌，以及土壤类型、耕地主要障碍因素等划分为若干个高标准农田建设类型区，不同类型区建设的技术路径不同，建设的难易程度不同，建设的投资标准也不相同。　　二、根据承担国家粮食安全的责任，合理布局高标准农田建设任务。　　东北、黄淮海和长江中下游三个区为全国性粮食主产区，也是我国粮食生产功能区和油料、棉花等重要农产品生产保护区的核心区域，是国家高标准农田建设的重点区域，其区域内适宜于高标准农田建设的耕地应力争全部实施高标准农田建设。　　东南区为以高效农业为主的粮食主销区，其粮、油、糖生产比重已很低，但该区域承担着共同扛起保障国家粮食安全的责任，需要保持应有的粮食自给率，为此，应选择条件适宜、以发展粮食、油料、糖料为主要目的的耕地实施高标准农田建设。　　西南区以高原山地为特色，山高坡陡，水土流失严重，生态环境建设与保护为该区域的首要任务，但该区人口众多，粮食消费需求数量大，需要保持较高的粮食自给率。　　西北区实际上包含了黄土高原区与西北内陆绿洲农业区两个区。黄土高原区以生态脆弱、水土流失严重为特色，退耕还林还草、保护生态环境为该区域的重要任务，但汾渭平原和国家投入大量资金建立起来的位于黄土塬面上的引黄灌区为黄土高原区域内粮食安全的保障基地；另外，黄土高原黄土层深厚，在有水源保障和科学规划的基础上，增加耕地面积的潜力很大；同时，高标准农田建设可以大幅提升单位面积耕地上的粮食产能，促进黄土高原陡坡耕地退耕还林还草，促进生态环境改善。为此，在黄土高原区应选择条件适宜、以发展粮食、油料为主要目的的耕地，以及有水源保障的粮田实施高标准农田建设。西北内陆绿洲农业区是我国棉花集中产区，集中了全国近80％的棉花面积；是我国区域性商品粮食和油料生产基地。高标准农田建设可以大幅提升耕地粮食、棉花、油料产能，有利于控制西北内陆绿洲农业区耕地面积无序扩张、水资源浪费、土地沙化和土壤次生盐渍化，有利于改善生态环境。为此，在西北内陆绿洲农业区，力争对有水源保障、以发展粮食、棉花、油料为主要目的的耕地全面实施高标准农田建设。　　青藏区以高寒为特色，粮经作物主要沿河谷地带分布，青稞、油菜籽、小麦是该区域主要作物，青稞和油菜籽也是藏区百姓粮食和食用油的主要来源，实施高标准农田建设，提升粮食和油料产能是改善藏区农牧民生活和促进藏区生态环境改善的重要路径。为此，在青藏区应选择条件适宜、以发展粮食、油料为主要目的的耕地实施高标准农田建设。　　三、根据生产障碍因素和破解途径确定区域高标准农田建设重点。　　不同区域生产障碍因素不同，破解途径不同，为此，不同区域高标准农田建设重点也不相同。　　东北区主要针对黑土地退化、冬干春旱、水土流失等主要制约因素，以完善农田灌排设施、保护黑土地、节水增粮为主攻方向，围绕稳固提升水稻、玉米、大豆、甜菜等粮经作物产能开展高标准农田建设。　　黄淮海区主要针对春旱、地下水超采、土壤有机质含量低、土壤盐碱化等主要制约因素，以提高灌溉保证率、农业用水效率、耕地质量等为主攻方向，围绕稳固提升小麦、玉米、花生等粮经作物产能开展高标准农田建设。　　长江中下游区主要针对土壤酸化与潜育化、暴雨洪涝灾害多发、季节性干旱等主要制约因素，以增强农田防洪排涝能力和土壤改良为主攻方向，围绕稳固提升水稻、油菜籽、小麦等粮经作物产能开展高标准农田建设。　　东南区主要针对山地丘陵多、地块小而散、土壤酸化与潜育化、台风暴雨危害等主要制约因素，以增强农田防御洪涝能力、改良土壤酸化与土壤潜育化为主攻方向，围绕巩固提升水稻、糖蔗等粮经作物产能开展高标准农田建设。　　西南区主要针对丘陵山地多、耕地碎片化、工程性缺水、土壤保水能力差、水土流失易发等主要制约因素，以提高梯田化率和道路通达度、增加土体厚度为主攻方向，围绕稳固提升水稻、玉米、油菜籽、糖蔗等粮经作物产能开展高标准农田建设。　　西北区的黄土高原区主要针对水土流失严重、水资源短缺、耕地碎片化等主要制约因素，以提高梯田化率、蓄水保墒为主攻方向，围绕稳固提升玉米、小麦、小杂粮、油菜籽等粮经作物产能开展高标准农田建设；西北区的西北内陆绿洲农业区主要针对气候干旱和灌溉水资源浪费，以及土地沙化和土壤次生盐渍化等问题，以完善农田基础设施、节水灌溉、保墒培肥为主攻方向，围绕稳固提升棉花、玉米、小麦、甜菜、油菜籽等粮经作物产能开展高标准农田建设。　　青藏区主要针对高原严寒、耕地土层薄、土壤贫瘠、生态环境脆弱等主要制约因素，以完善农田基础设施、改良土壤、防寒保温为主攻方向，围绕稳固提升青裸、小麦、油菜籽等粮经作物产能开展高标准农田建设。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-28

加强耕地质量建设　推动农业绿色发展

中国农业大学　张福锁耕地是粮食的“命根子”，数量和质量协同发展关乎我国粮食安全与社会稳定。第三次全国国土调查结果表明，全国实有耕地19.18亿亩，总量较10年前的第二次全国国土调查减少了1.13亿亩。我国已建成高标准农田占耕地面积的比例约40％，大部分耕地仍然存在基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高等问题。此外，近年来全球气候变化加剧，极端天气频发。2018年全国农业成灾面积达1.59亿亩，其中，农作物受干旱灾害面积1.11亿亩，受洪涝灾害绝收面积1442万亩，还有1037万亩受到洪涝灾害的严重影响，导致我国农业产量年际波动大，持续增产难度高，威胁粮食安全。　　高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。2013年12月9日，国家发改委发布《全国高标准农田建设总体规划》，2019年11月13日国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》，提出到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。　　目前全国已完成8亿亩高标准农田建设任务。据评估，高标准农田建设提高了国家粮食综合生产能力，亩均粮食产能增加10％-20％，亩均节本增效约500元，提高农民种粮积极性，支撑全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，推动农业生产方式绿色转型升级。　　当前，我国编制并实施新一轮《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》紧盯粮食生产目标，围绕田、土、水、路、林、电、技、管8个方面的内容，明确了今后一个时期高标准农田建设总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等，为各地科学有序开展高标准农田建设提供了重要依据。《规划》明确到2025年全国累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩，到2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田，规划期内同步实施完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设。到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高。新一轮的规划主要突出强调以下两个方面：　　一是更加突出质量要求。在新的高标准农田建设面积扩大的同时，兼顾耕地质量的改造提升。这对进一步提升粮食生产能力和确保重要农产品供给能力，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础至关重要。高标准农田建设中生产设施建设是确保耕地产能达标，稳固产量目标，降低农业生产风险的基础措施，而耕地质量改造提升是拉高产能上限，有效降低资源投入强度，提高资源利用效率，提升产量潜力的关键举措。因此，高标准农田建设的数量和质量并重将有效提高粮食产能、提高资源利用效率，实现生产与生态的协同。　　二是更加注重可行性和可操作性。随着高标准农田建设的深入推进，集中连片、施工条件较好的地块越来越少，新一轮的高标准农田建设难度及成本不断增大。因此，《规划》提出逐步提高亩均投入水平，亩均投资一般达到3000元左右，为新一轮高标准农田建设提供了更高水平的资金支持。《规划》将全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区及长江中下游区等7个区域，因地制宜地提出分区建设重点和分省建设任务，优先在永久基本农田、“两区”建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。因此，新一轮的《规划》充分考虑了高标准农田建设需求，保障高标准农田建设任务的顺利推进。　　根据《规划》目标，到2030年全国将累计建成高标准农田12亿亩，改造提升2.8亿亩，覆盖全国62.6％的耕地。若按高标准农田建设每亩稳产1000斤来计算，12亿亩高标准农田可稳定供给1.2万亿斤的粮食，相当于当前我国粮食产量的90％，将为国家粮食安全保障发挥极其重要的作用，“中国饭碗”装“中国粮”的目标更加稳固。因此，我们应当立足祖国大地，贯彻绿色发展理念，围绕耕地质量与农业绿色发展，面向农业现代化建设，精心布局一批前瞻性、战略性产能提升与绿色农业科技攻关项目，加强农业绿色技术自主创新；加强“政产学研用”五位一体融合发展，推广“科技小院”等技术落地和技术服务模式，加快农业绿色技术在全国的大面积推广应用，加快我国农业绿色转型，实现农业绿色高质量发展。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-28

什邡蓥华镇：打造集体经济新“引擎” 奏响强村富民新乐章

（记者 闫新宇）蓥华大峡谷漂流、星空里木屋、蓥华山水世界……一个个优质项目在蓥华镇落子布局，乡村旅游日渐火爆。如今，在什邡市蓥华镇，各村产业发展方兴未艾，村级集体经济持续壮大。近年来，蓥华镇深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“党建+项目”模式，通过整合土地资源，盘活集体闲置资产，引进众多项目，走出村集体经济发展新路，为当地乡村振兴打造出一个个强力“引擎”，有效带动群众逐步实现共同富裕。“固定+浮动” 实现收益最大化天宝村的改变，正是蓥华镇壮大村级集体经济的一个缩影。依托天宝村独特的地理和生态环境优势，蓥华大峡谷漂流应运而生。前来游玩体验的游客络绎不绝。蓥华镇天宝村党支部书记刘兴荣告诉记者：“该项目是天宝村迈出乡村振兴的第一步，未来将在旅游开发、精品民宿上下工夫，带动老百姓致富增收。”蓥华镇以党建为引领，以项目为依托，坚持“一引三带”强靶向，将村集体闲置的房屋、85亩集体土地等资源进行整合，由村集体统一管理、统一经营，以“固定+浮动”模式，使收益实现最大化。通过资源流转到蓥华大峡谷漂流、星空里木屋、山水世界项目中实现集体每年固定收益30万元。通过村集体入股新建停车场、增设临时摊位等，今年预计将获得浮动收益10万元。“公司+群众”模式 实现全民参与化每年夏季，盛夏的高温，让不少游客选择上山避暑纳凉，蓥华山水世界成为了大家打卡胜地，吸引了不少游客前来戏水消暑，同时，为当地村民提供了就业岗位近百个，增加他们的收入。唤醒沉睡资源，打破冬眠经济。蓥华镇与项目建设方商定，公司方负责投入贯穿旅游产业“游”“娱”“行”链条，将 “吃”“住”“购”链条交由群众来经营。目前，宣传动员31户众筹127万元入股项目建设，已有4户群众自发将自家15间空闲房屋腾出来办起了民宿，12家农家乐有意愿明年进行提档升级，157名群众在公司保洁、安保、管理等岗位务工，200余名群众从事售卖小吃、烧烤、泳装等小商品服务。“项目+联动”模式 实现共享优质化摊开蓥华镇的产业发展版图，可以清晰地看到项目落地生根，村民集体经济持续壮大。如何实现联动发展，把客人留住，拓宽群众致富门路，迫在眉睫。蓥华镇提出了坚持共建共赢共享。蓥华大峡谷漂流、星空里木屋、山水世界项目的落地有效地推动了天宝村基础设施和文化事业的蓬勃发展。截至目前，50户112名群众每人已享受分红400元，扩宽、硬化、美化道路6.1公里，新增文体设施3套，村民文化活动更加丰富，村内环境更加优美，村民获得感、幸福感进一步加强。下一步，蓥华镇将继续以“党建+项目”为主线，补短板、强弱项、固优势，逐步完善全镇停车场、道路等基础设施建设，打造特色餐饮、民宿产业，逐步扩大游客接待能力，高质量打造高颜值“沉浸小镇”，实现“有得玩”“有得吃”“有得住”的旅游综合体格局，进一步壮大村集体经济，助力乡村振兴。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-09-27

多地启动申报制 水产养殖尾水不能任性排

四川农村日报讯 记者 周金泉今年，洪雅县的水产养殖户们排放养殖尾水再不能“任性”了。因为，洪雅首次实行水产养殖尾水排放申报审批制度，严禁将未处理的养殖尾水直排。预计在年底清塘时候将产生首张申报单。不仅仅是洪雅，我省多地目前已启动申报制。　　此举在于牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”环保理念，大力推进水产养殖尾水治理，加强渔业水域生态环境保护，促进洪雅县水产养殖绿色、健康、可持续发展。　　9月22日，在洪雅县止戈镇业主李德良的大鲵养殖场，记者看到养殖池的池水清澈见底，一只只憨态可掬的大鲵在水中悠哉游哉。　　李德良说：“以前，我的养殖尾水是排放到河沟，尾水达不达标根本就不晓得。现在，我要排放尾水就必须申报并检测过关才能排放。”　　为了确保审批通过、达标排放，李德良几个月前就投资10万元建起了三级净化池，还种了水葫芦净化水质。　　“通过净化，鱼粪、残饵，我拿来种果树；水还能循环利用。”李德良说，“虽然这样我每年要增加一两万元成本，但能确保尾水达标排放。同时，我的大鲵也不易得病了，成活率由过去的百分之七八十提高到了90%。”　　从2018年开始，洪雅县就为实行水产养殖尾水排放申报审批制度进行铺垫。2018年，该县对10家规模水产养殖场采取设置生物浮床，种植水白菜、水花生、水葫芦或者建立三级净化池的措施来开展尾水治理，净化水质；去年，全县又选择28个水产养殖场进行尾水治理示范。　　“我们养的是鲟鳇鱼，是用来生产鱼籽酱的。因此，养鱼水质基本要达到饮用水标准。”洪雅县雅新鳇鱼养殖专业合作社技术员彭军说，“我们从建场起，就建了多个三级净化池以及浮床，渔业主管部门每次检测水质，都能达标。”　　“目前，规模化投饲喂养的养殖场均通过采取设置生物浮床或者三级净化池等措施来开展健康养殖。”洪雅县农业农村局干部宋明刚说，“我们检测尾水水质的频率由以前的3个月一次变为现在的2个月一次，确保尾水的氨氮、总磷、硝基氨酸等指标能达到排放要求，可灌溉农田。”　　据省水产局生产处处长曾开虎介绍，目前眉山市的仁寿、洪雅均在我省率先建立了水产养殖尾水排放申报制度，这是在我省当前还未出台水产养殖尾水排放标准的一种临时的管控措施，值得各地借鉴。同时，我省在今年6月还下发《关于做好水产养殖尾水治理工作的通知》，要求积极探索池塘养殖尾水自行监测试点示范，开展养殖尾水监督性监测，建立排放报告制度。今年以来，我省已安排1.5亿元资金支持各地规模化养殖场建立水产养殖尾水处理设施。

四川在线 ｜ 分享： 2021-09-27

找准关键变量 实现乡村绿色发展

（记者 余如波）“我看关键要研究怎么让母猪多产仔。”9月22日，在第四个“中国农民丰收节”广汉主会场系列活动重头戏——乡村绿色发展研讨会开幕式上，四川农业大学校长吴德的开场白引起现场听众好奇：让母猪多生几头猪崽，和乡村绿色发展到底有啥关联？　　在大多数人印象中，生猪所产生的畜禽粪污，是农村面源污染“主力军”。吴德表示，多年实验证实：母猪每胎繁殖量提高3头，我国每年就可以少存栏母猪912万头，可实现年粪污排放量减少4000万吨。根据当前成本测算，仅这一项，每年就能减少后续畜禽粪污处理成本上百亿元，“所以要找准关键变量。”　　如何从源头上找到并改变关键变量？在中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副所长、研究员吴文斌看来，第一步找准抓住重点产业，从现实来看，猪、牛、鸡和水稻、玉米、小麦是控制并减少农业面源污染的重点领域；第二步全链条分析研判，每个环节都要放在显微镜下，挨个核对每个可变因子对减排的影响；最后一步“落子”，根据可变因子对于减排影响评价，有针对性地进行攻关。

四川日报 ｜ 分享： 2021-09-24

带着丰收喜悦鼓起更大干劲

四川农村日报讯 辛识平　　“民族要复兴，乡村必振兴。”在第四个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问，强调坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。　　我们迎来了全面建成小康社会后的第一个丰收节。放眼神州大地，长江两岸稻浪翻滚，西北大地瓜果飘香，东北平原玉米饱满，沃野田畴间一派喜人的丰收景象。　　回望百年，正是在中国共产党的坚强领导下，亿万农民实现了翻身解放、解决温饱、摆脱贫困、全面小康的历史性跨越，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，广大农民过上了前所未有的红火日子。　　全面小康是迈向幸福生活的重要一步，也是新生活、新奋斗的起点。踏上新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。智慧农业如火如荼，数字乡村方兴未艾，“新农人”不断涌现，新乡俗带来新风正气……在充满希望的田野上，乡村振兴的梦想正在升腾。筑梦圆梦，更加需要对接农民的新需求新期待，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断深化农村改革，进一步破解“三农”工作面临的突出问题，让迈向农业农村现代化的步伐更稳更实。　　希望的田野，正是奋斗者的舞台。好日子是干出来的，乡村振兴的美好梦想只有在辛勤耕耘中才能变为现实。带着丰收的喜悦，鼓起更大的干劲，让我们用汗水和智慧，共同绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新图景。

四川在线 ｜ 分享： 2021-09-24

擂鼓催征　振兴大道求共富——写在第四个“中国农民丰收节”到来之际

（仲农平）这是丰收的中国！　　又是一年秋风劲，不似春光，胜似春光。神州大地到处是丰收景象。北国苍茫，梨酥枣脆柿子黄；南国秀美，橘红蕉长稻米香。　　当一串串肥硕的果实、一架架压弯的蔓枝映入眼帘；一片片黄澄澄、一串串金灿灿醉人心田，我们迎来了又一个“中国农民丰收节”！这是中华民族历史上第四个农民丰收节，也是全面建成小康社会后我们迎来的第一个丰收节，一个意义非凡的丰收节。　　在第四个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日的祝贺和诚挚的慰问。这是总书记连续第四年致以祝贺，充分体现了总书记对农民的深情厚谊和对三农工作的高度重视，必将进一步在全社会形成重农尊农崇农的浓厚氛围，乡亲们的生活一定会芝麻开花节节高！　　三年多来，从作为“第一个在国家层面专门为农民设立的全国性节日”，到在大江南北热烈唱响，农民丰收节不断集聚各方要素资源，持续凝聚城乡智慧力量，特色愈加鲜明、内容愈加丰富、影响愈加扩大，成为三农领域最鲜明的文化符号、最响亮的节庆品牌、最醒目的节日标识。　　欣逢盛日，我们满怀祝愿向辛勤耕耘、喜迎丰收的农民朋友们衷心地道一声：节日快乐！　　一　　看，一片丰收的盛景跃然眼前！　　这是一个丰收叠加的年份。2021年，必将在中华民族历史纪元上留下浓墨重彩的一笔。第四个中国农民丰收节，恰逢党的百年华诞，正值“两个一百年”奋斗目标交汇、新征程开启。绝对贫困问题得到历史性解决，亿万农民同全国人民一道迈入全面小康社会，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的步伐更加稳健有力。　　2021年，是实行粮食安全党政同责的第一年。治理耕地“非农化”“非粮化”，复垦撂荒地，种粮面积稳中有增，夏粮、早稻喜获丰收，秋粮也已丰收在望。全国各地五谷丰登、瓜果飘香，稳产保供不断档、显担当，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。　　这是何等振奋人心！何其欣喜欢畅！　　这是一个日臻成熟的节日。从设立到举办，中国农民丰收节已成为农民的欢乐节、农业的嘉年华、丰收的成果展、乡村文化的大舞台、城乡融合的聚合剂、乡村振兴的助推器。　　2018年9月23日，河北省邯郸市广府镇东街村。首个“中国农民丰收节”赛诗联欢庆丰收活动上，村民张幸元热情而骄傲地朗诵着——　　“你可曾听说，节日专为丰收设立。你可曾见过，世界向农民行注目礼……被尊重的感觉真好呀，我们是国家的主人。被肯定的赞誉真好呀，我们是民族的基石。”　　连续四年举办，丰收节正在从一个象征、一枚勋章，成长为一条纽带、一座桥梁；正在从营造全社会重农崇农、尊农爱农的浓厚氛围，发展为推动农业高质量发展、农村现代化治理、农民高素质提升的加速器。　　它全面提升了农民群众的荣誉感、自豪感和幸福感。让农民真正成为节日的主角，丰富了农民的精神文化生活，实现了农民的节日农民乐。农民群众的智慧和力量得以充分发挥，他们的积极性、主动性和创造性得到最大程度调动。　　它联结起城市与乡村、市民与农民、生产与消费。推动城乡融合发展，吸引城乡居民参与乡村旅游、农事体验等节庆活动；在促进产销对接、打造农业品牌、活跃城乡市场、拉动乡村产业等方面发挥独特作用。　　它弘扬了悠久厚重的中华农耕文化，深入挖掘丰收节俗多样性，带领人们感受千百年来的历史脉搏。它聚合起各种要素，形成了南北呼应、各地联动、全面覆盖、具有综合效应的节日格局。　　它已成为三农领域最具影响力的年度IP盛事。从秀丰收、赛丰收，到乐丰收、享丰收；从共享丰收喜悦、共赏乡村美景，到共尝农特产品、共品农耕文化，它带动更多人传播、更多人记忆、更多人参与。　　二　　听，振兴的战鼓激昂响起！　　以天为幕，以地为席。此刻，丰收节庆典正在各地展演。在山水舞台间，载歌载舞，农民群众尽情展示劳作的快乐、感恩自然馈赠、庆祝丰收喜悦；在乡间田园里，城乡联欢，游人们深度体验独特的民俗人文和秀美的风光。从“抓要害、育丰收”，到“联产销、出增收”，再到“忆民俗、晒丰收”……欢庆丰收的热浪在乡间迸发，乡村振兴的热潮在各地涌动。　　每一个农民丰收节，都是对乡村振兴成果的检验和检阅，也是对乡村振兴战略的助力和助推。三年来的实践充分证明，丰收节不仅是农民享丰收、庆丰收、晒丰收的美好节日，也是向社会各界宣传三农、展示三农、礼赞三农的重要平台，更成为推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化的重要载体。　　通过丰收节这个窗口，人们近距离地走进乡村，深切感受到这篇土地上涌动的创业与发展、生机与活力，吸引更多的技术、人才、资金来到这里；通过丰收节这个平台，人们更全面地认识农业，深入了解农业更丰富的功能、更多元的价值，汇聚更多高质量发展的强大动能；通过丰收节这个载体，人们更深入地理解农民，真正懂得“乡村振兴是为农民而兴”的内涵，牢牢守住乡村振兴的底线，确保始终沿着正确的方向前进。　　农民丰收节，不只是这一天的热闹与欢腾，而会随着乡村振兴战略的实施融入农民的日常；全社会支农惠农强农的气氛不只集中在这一天，更要永远地持续下去。　　我们要抓住农民丰收节这一契机，把社会各界强农惠农、爱农支农的思想共识和积极行动转变为不竭动能，全力推进“五大振兴”。要大力推动产业振兴，壮大乡村产业，提高流通效率，推动现代农业高质量发展；要大力推动人才振兴，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业；要大力推动生态振兴，让绿水青山就是金山银山、农业绿色发展的成果惠及更多城乡群众；要大力推动文化振兴，传承优秀农耕文化，提振农民群众的精气神，满足他们的文化精神追求；要大力推动组织振兴，通过“庆丰收、感党恩”等活动，进一步密切党群干群关系，夯实基层党组织战斗堡垒作用。　　在乡村振兴元年发轫，中国农民丰收节为乡村振兴加油鼓劲；在乡村振兴全面推进之年，丰收节继续擂鼓助威、催征进发。这个属于中国农民的节日，这个礼赞丰收、鼓舞奋斗者的节日，必将伴随乡村振兴的行进鼓点，为乡村蓄积更多发展动能，吸引更多资源要素，凝聚更多振兴伟力。　　三　　干，共同富裕的美好愿景在脚下铺展！　　压弯枝头的累累硕果，映照的不只是丰收的喜悦，还包含着对美好生活的真挚期盼。　　丰收，是幸福生活的物质基础。以丰收为起点，人民对美好生活的向往半径还在不断拓展——不仅要吃得饱，还要吃得好，吃得健康；不仅要物质充裕，更要精神丰盈；不仅要全面小康，更要共同富裕。　　从这个意义上说，共同富裕不仅是中华民族伟大复兴的内在要求，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，更是亿万人民心中更为远大、更为恢弘的丰收盛景。　　当前，第一个百年奋斗目标的如期实现，为推动共同富裕奠定了坚实的基础。然而，我们也要看到，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，优化空间和发展潜力也在三农。为此，我们要着眼城乡、区域发展不平衡不充分问题，把乡村振兴作为实现共同富裕的重要举措，加快补齐农业农村发展历史欠账，释放乡村振兴的无限活力，确保亿万农民在共同富裕的路上迎头赶上。　　共同富裕路上，农民丰收节同样是有效的载体和平台。依托丰收节，帮助农民从卖水果到卖风景、卖产品到卖环境，农民增收的路子定会越走越宽广；丰收节将整个国家连成一个巨大市场，必将加速推进城乡、区域间的融通，有力拉动国内大循环格局的形成。　　丰收的果实等不来，必须要靠勤劳的双手去拼搏；共同富裕的生活也喊不来，必须要靠高质量发展来创造。共同富裕，绝不是重走归大堆、吃大锅饭，搞平均主义的老路，首先还是要做大蛋糕，用自己的双手创造美好生活。我们庆祝丰收、喝彩丰收，归根结底是歌唱劳动、礼赞奋斗。　　伴着丰收的喜悦，共同富裕的康庄大道在我们眼前徐徐展开。让我们瞄准全面建设社会主义现代化国家的愿景目标，始终把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，摆在更加重要的位置，通过推动高质量发展、优化民生保障制度、形成公平合理的收入分配格局等，加快补齐走向共同富裕的突出短板，走出一条中国特色社会主义的共富之路。　　四　　唱，“庆丰收，感党恩”的欢歌响彻大地。　　1921年，浙江嘉兴，一叶红船劈开了南湖的波浪。烟波无声，有幸见证了中国历史上一件“开天辟地的大事件”——伟大的中国共产党从这里诞生了！　　而今，作为第四个中国农民丰收节的主会场之一，嘉兴的红船边又唱响了丰收的赞歌。“庆丰收，感党恩”——简短的六个字，映照了我们党一路带领农民拼搏奋斗鱼水之情最生动的总结，包含着亿万农民对于未来美好幸福生活最热烈的期待，更蕴藏着全面振兴乡村、实现共同富裕的重要密码。　　自诞生之日起，中国共产党就以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心使命。一百年来，不管形势和任务如何变化，中国共产党始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行，团结带领全国各族人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了社会主义国家，拉开了改革开放的大幕，实现了从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的伟大转变。　　可以说，正是在中国共产党的领导下，中国农民开始从精神上由被动转为主动，中华民族开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴。一个坚定的声音在历史长廊中久久回响：只有共产党才能救中国，只有共产党才能引领中华民族走向伟大复兴。实践也将证明，只有中国共产党才能带领亿万农民走出一条中国特色社会主义乡村振兴之路和共同富裕大道。　　百年恰是风华正茂。回望来时路，我们感怀党的历史、感念党的恩情、感佩党的丰功伟绩。在欢庆丰收节之际，我们心头涌动着一个坚定的信念——听党话、感党恩，坚定信心跟党走。　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一百年来，正因为有了党的坚强领导，中华民族才能最终摆脱绝对贫困，14亿儿女才能共同迈进全面小康社会。历史一次次雄辩地证明：只有坚持党的领导，只有坚定不移跟党走，我们才能夺取一个又一个丰收，顺利抵达更加美好的明天。　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，只有始终坚持党的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，才能充分调动社会各界投身乡村振兴浪潮的主动性和创造性，才能实现农业强、农村美、农民富。　　风吹稻浪，鼓点激昂，这是丰收中国最美的图景，这是振兴之途最动人的乐章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以中国农民丰收节为契机，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行，共同奔向民族复兴的光明大路、康庄大道。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-23

庆丰收感党恩 全面推进乡村振兴

四川日报全媒体评论员　　9月23日，我们将迎来第四个“中国农民丰收节”。巴蜀大地，金黄的稻浪此起彼伏；田间地头，丰收的喜悦处处洋溢。这一天，广大农村地区和社会各界围绕今年“庆丰收、感党恩”主题，开展丰富多彩的庆祝活动，诉说精彩美好的丰收故事，展现农民群众的时代风采。　　习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。丰收节顺应了时代要求和人民向往，凝聚重农爱农的力量，既是亿万农民的节日，也是全社会的盛会。自设立以来，丰收节逐渐成风化俗、深入人心，成为促进生产、覆盖城乡、影响广泛的庆祝活动。特别是在我们党的百年华诞之际、在我国历史性地解决绝对贫困问题之后，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。农村和谐稳定，农民幸福安康，全国各地一系列丰收节庆祝活动，充分地展现了亿万农民与全国人民同步迈进全面小康社会、全面推进乡村振兴的崭新盛况。　　今年丰收节还被赋予新内涵，呼应着长江经济带高质量发展和长江大保护战略。主会场聚焦长江流域，分别设在四川德阳、湖南长沙、浙江嘉兴，代表长江上中下游。长江流域拥有我国最发达的稻作农业经济与商业市镇经济，形成了独特的长江流域农耕文明和生产方式。地处长江上游地区，四川沃野千里、水脉纵横、气候适宜，可供多种农作物生长，具有发展农业的优良条件，是中国农耕文化的重要发祥地之一。近年来，四川不断擦亮农业大省金字招牌，聚焦“农业多贡献”，大力推进现代农业“10+3”产业体系建设，在农业的要素、产品、就业、科技、服务等方面重点着力，不断开创四川“三农”新局面。2020年，四川克服新冠肺炎疫情和洪涝自然灾害等不利条件，实现粮食产量705.4亿斤，超额完成预期目标。实践证明，坚持重农助农，“三农”就能在任何时期彰显责任担当。　　如今，我们依然面临严峻复杂的外部环境，但事在人为，办法总比困难多。今年以来，四川坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，通过调整种植结构、创新种植技术，推行绿色生态循环发展模式，守住了居民的“米袋子”“菜篮子”，充实了农民的“钱袋子”。国家统计局四川调查总队发布的数据显示，2021年四川夏粮总产量稳中略增。夏粮丰收，为全年粮食增产奠定基础，提高了四川的粮食供给保障能力，全年农业生产胜利在望。我们要贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署，让广大农民生活芝麻开花节节高。　　丰收节是观察乡村振兴的窗口。牢牢把住粮食安全主动权，扛起粮食安全的责任，坚决打好耕地保卫战和种业翻身仗，丰收节里的欢声笑语才更舒畅，向第二个百年奋斗目标进军的步伐才更坚实。

四川日报 ｜ 分享： 2021-09-23

坚持统筹发展　系统提升粮食安全保障能力

（杨刚强　姜楠）我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，当前和今后一段时期，我国粮食自给率结构性不平衡仍然存在，国际粮食供应链稳定性、安全性和竞争力还有待提升。应坚持统筹发展和安全，按照确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，立足“双循环”新发展格局，牢牢把握粮食供需的趋势，紧紧扭住提升粮食综合生产能力、保障供应链稳定安全、发挥粮食适度进口的保障作用、提升全球粮食治理能力等着力点，系统提升国家粮食安全的保障能力。　　树立大农业观、大食物观，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调。以提升粮食综合生产能力为重点，稳定并增加粮食播种面积和产量，优化粮经饲种植结构，统筹各类农产品生产，实现农林牧渔等各行业协调发展。进一步优化饲料结构，减轻饲料用粮的需求压力。提高油料和牧草等非大豆蛋白饲料比重，增强国内饲料供给能力，降低我国蛋白饲料对进口大豆的高度依赖。　　深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化粮食生产结构和区域布局。严守耕地红线，加大农业基础设施建设投入，加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”。积极开展种子“卡脖子”技术攻关，加快实施现代种业提升工程，提高各类粮食单产水平。有序推进优质粮食工程，增加优质高效粮油产品供给。从粮食生产、收储、加工、贸易、消费等全产业链视角，建设高质量、现代化粮食产业体系。延长农产品产业链价值链，大力发展农产品加工业，加快建设粮食产业集群。优化升级粮食仓储，确保在任何时刻都能做到自主循环。以粮食主产区、核心区、粮食生产功能区为重点，加快建设国家粮食安全产业带，合理布局区域性国家重要农产品应急保供基地，增强应对重大突发事件的能力。　　完善长效激励机制，提高地方抓粮和农民种粮的积极性。强化粮食安全主体责任制。严格落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责，坚守“天下粮仓”。完善粮食等重要农产品主产区利益补偿机制，增加中央财政对粮食主产区的转移支付力度，增加种粮农民收益；拓展粮食主销区对主产区的利益补偿渠道，推动实施内涵式补偿方式。建立粮食产销区分工协作的长效机制。鼓励粮食主销区在主产区建设加工园区、建立优质商品粮基地和产销区储备合作机制。紧抓新一轮科技革命和生产要素变革的机遇，培育新型农业经营主体，加强农业生产资金、人才、技术等方面的支持。加快推进乡村振兴战略，补齐农村基本公共服务短板，促进城乡融合发展。　　主动加强风险预警与防范，提升国际粮食供应链安全和稳定。实施粮食分品种保障策略，积极开展重要农产品国际合作，推动大豆、玉米等进口来源多元化，丰富国际粮食供应链。构建多元化粮食进口物流通道，提升粮食国际联运能力。推进“一带一路”沿线国家基础设施互联互通，加快中欧班列发展，形成连接亚洲各区域以及亚欧之间运输网络；加强与海上通道节点国家物流基础设施建设的合作，防止海上运输通道“阻塞”，确保粮食物流不中断。运用数字化、智能化信息平台，强化对大宗农产品国际市场的监测、研判和预警，完善粮食进口监测与产业损害预警系统。合理把握粮食进口节奏和力度，适度增加大豆和玉米及替代品进口，有效分散和化解来自国际粮食市场的输入性风险。　　参与粮食安全全球治理与制度变革，提升全球粮食供给治理能力。加快培育国际大粮商，积极参与全球粮食市场资源配置。深化与粮食出口国农业贸易与投资领域的合作，注重对粮食产业链及关键环节的布局，形成对粮食产业链的控制权和话语权。维护国际多边贸易体制和贸易自由化，积极参与粮食安全全球治理，构建共商共享的世界粮食治理体系，提升我国在国际粮食治理体系中的掌控力，增强全球粮食安全政策的一致性和协调性。充分发挥负责大国的作用，消除饥饿，积极应对国际复杂环境和各类风险挑战，共同维护全球粮食安全。（作者单位：武汉大学区域与城乡发展研究院，农业农村部农村经济研究中心）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

激发乡村振兴内生动力　打造多源动力系统

（杨亚琳　刘晓明）随着脱贫攻坚取得决定性胜利，三农工作重心转移到全面推进乡村振兴上。在推进乡村振兴过程中，发挥好人的主观能动性、激发乡村发展内生动力至关重要。习近平总书记强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。如何汇人才、聚人气、凝人心，不断激发乡村振兴的内生动力，不断夯实乡村特色资源和产业基础优势，充分激发乡村居民的主体意识，引导他们投身产业发展、乡村建设和社会治理，增强归属感、责任感和认同感，使愿意留在乡村的农民群众和愿意到乡村创业创新的人安得下心、稳得住脚、干得成事，既是需要深入研究的理论问题，也是亟待解决的现实问题。　　从乡村振兴主体的角度看，乡村振兴的内生动力源于人的积极性、主动性、创造性；从乡村发展的内在驱动力看，乡村振兴内生动力在于发挥好乡村资源和产业优势，不断激发乡村产业发展内生活力。基于这两方面的考量，激发乡村振兴内生动力必须重视以下方面：　　要内外联动，推动乡村振兴外部推力与内生动力有机结合。外因通过内因起作用，我们举全社会之力推动乡村振兴，从内外条件上看，分为外部推力和内生动力，要巩固脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴，必须走乡村产业内涵式发展的路子，必须将外部政策支持化为能够持续驱动乡村发展这台“发动机”的不竭动能。过去脱贫攻坚讲求外源式扶贫与内源性发展相结合，现在的乡村振兴同样如此。要把充分发挥农民的主体作用和更好发挥政府作用有机结合起来，进一步深化农村体制机制改革，全面激活主体、要素和市场，实行内外联动、相互促进，增强内生发展动力和发展能力，走内生性乡村振兴之路。要持续提升农民的自我发展能力，大力推进乡村“人人持证、技能社会”建设，推动“农民”由身份向职业转变。　　要“双擎”驱动，发挥好乡村本土居民和回乡返乡人才的共同驱动作用。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，都要发挥好人的积极性主动性和创造性是乡村振兴的关键。以人为本理念、以人民为中心思想，在乡村振兴中集中体现为振兴要依靠农村居民，农村发展成果要惠及乡村百姓。要放宽乡村居民和人才的视野，乡村振兴不仅要依靠农村本土居民和本地人力资源，同样也要依靠有志于在农村广阔天地施展拳脚的归乡返乡、创新创业的外来人才。在人口老龄化、农村人口持续流出、城镇化率持续提高的大背景下，如何引导人才到农村创新创业至关重要。乡村振兴要充分调动起本地人才和外来人才两方面的积极性、主动性和创造性，使乡村振兴拥有“双擎”驱动。　　要产业带动，利用好乡村特色资源和产业优势。乡村振兴的基础在于产业兴旺、产业振兴，产业发展是增强农村地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。要因地制宜，深入挖掘乡村这一地域综合体中包含的多重资源价值，包括土地资源、文化旅游资源、生态资源等，要深化农业农村改革，推动资源变资产，用产业化、市场化的手段，集聚资本、人才、技术等优质要素汇聚乡村，成为推动乡村发展不竭的内生动能。在发展乡村产业的同时，要始终重视提升农民的组织化程度，积极发展多种形式的适度规模经营，壮大农村集体经济，发挥好龙头企业、合作社等新型农业经营主体带动作用。要注重进一步完善产业链接机制、利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接、小农生产与现代市场经济有机衔接。　　要城乡融合互动，促进优质要素更多向农村汇集。城市与乡村发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。激发乡村振兴内生动力，必须发挥以工促农、以城带乡作用，走城乡融合发展道路。要优化城乡工业布局，带动农村居民就地就近就业，通过城乡融合发展给乡村产业发展铺就快速路、高速路，带动乡村内生性发展。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化。　　总之，在推进乡村振兴的过程中，要持续激发乡村振兴的内生动力，变“输血”为“造血”，化外部推力为内生动力，注重发挥好农村居民的积极性、主动性、创造性，因地制宜深挖乡村特色优势，打造乡村振兴内生多源动力系统，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（作者单位：山西省社会科学院）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22