@驻村干部 做好2022年的“加减乘除”

四川农村日报讯 明祖金　　中央农村工作会议近日召开，对乡村振兴战略提出新的要求。广大驻村干部是乡村振兴战略的参与者、见证者，应增强信心决心、埋头苦干实干，加倍学习提高，乘上发展快车、做好2022年的“加减乘除”，答好乡村治理和发展的难题。　　“加”倍学习提高，以“一万年太久只争朝夕”的紧迫感当好学习“研究生”。驻村干部要注重自身本领提升，如饥似渴地学习、一刻不停地提高。只有乐于学习、善于学习，时刻保持危机感，才能在书到用时不会恨少，处理事情得心应手。要将学习党的十九届六中全会精神作为当前和今后一段时间内的重要政治任务，从百年党史中汲取智慧力量，补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。还要广泛学习乡村基层治理、产业发展、生态环保、安全生产等知识，努力成为基层的“全能选手”，做到“既博又专”“越博越专”。　　“减”少心浮气躁，以“风物长宜放眼量”的气度当好基层“苦干人”。来到最基层的村子当驻村干部当然艰苦，但既然到了一线，就不要怕吃苦，要尽快转变思想和作风，切忌“牢骚太盛”。要保持“空杯”和求学的心态把驻村工作当成学问来做，静下心来为村民办实事、办好事，把人民群众的“表情包”当做驻村工作队成效的“晴雨表”，把群众的身边小事当成驻村工作队的头等大事，把人民群众的问题清单当成驻村工作队的履职清单。　　“乘”上发展快车，以“扶摇直上九万里”的信心当好产业发展“领路人”。驻村干部既要“下接地气”，加强实地调查研究，掌握所在村的发展优势，与村民多沟通，了解他们的发展期望；还要“上接天线”，加强对政策法规的学习，组织外出学习先进地区发展经验，为所在村找到适合的发展路子，做大“民生蛋糕”，让村民腰包鼓起来、日子富起来、产业强起来、乡村美起来。　　“除”去陈规陋习，以“领异标新二月花”的革新精神当好风气“监督员”。打铁还需自身硬，驻村队员首先要发扬共产党人勇于自我革命的伟大精神，开展好批评与自我批评，时刻保持昂扬斗志。还要加强对村级班子的党建指导，对推诿扯皮、敷衍塞责等工作作风要及时纠正，永葆基层党组织的先进性和纯洁性，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。

四川在线 ｜ 分享： 2022-01-06

为乡村振兴赋能四川《条例》在 9 个方面发力

四川农村日报讯 杨祥禄　　2021年11月25日，省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过了《四川省乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》），《条例》于2022年1月1日正式施行。制定和实施《条例》，有利于凝聚全社会共识，动员全社会力量，为实施乡村振兴战略提供各种要素保障，对贯彻落实新发展理念，构建农业农村新发展格局，加快实现四川农业农村现代化具有十分重要的意义和作用。　　《条例》共11章、71条，按照乡村振兴的“五个振兴”，《条例》在正文部分设置了规划布局、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查等9个章节，涵盖了各个领域，紧密结合了四川实际，彰显了自身鲜明的特色及亮点。　　《条例》提出，要统筹各类空间性规划，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界；以片区（经济区）为单元编制乡村规划，推动镇乡级规划全覆盖，村级规划按需应编尽编；统筹利用生产空间，科学划分乡村经济发展片区，统筹推进农业园区建设。《条例》明确，要以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设、培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。《条例》强调，要推进产学研合作，培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，带动和支持返乡入乡人员依托相关产业链创业发展，兴办各类经济实体。《条例》指出，要坚持以社会主义核心价值观为引领，保护乡村优秀传统文化，推进农村公共文化服务体系建设和农村文化市场繁荣，繁荣发展乡村文化。《条例》要求，要统筹山水林田湖草沙冰系统治理，推动实施重大生态保护和修复工程，重点加强对黄河、长江流域和重要生态区域保护修复，加强农村生态建设；坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强大气、水体、土壤污染防治，建设生态美丽宜居乡村，推动乡村生态振兴。《条例》强调，要建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，构建共建、共治、共享的社会治理格局，促进乡村组织振兴；加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。《条例》强调，要加强城乡交通物流、客运、水利、能源、信息网络、广播电视、消防和防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施的统筹规划、建设、管护，促进城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。这些系列举措，完全符合四川省情、民情、农情，反映了全川人民的心愿。　　对怎样扶持乡村振兴，《条例》明确提出，一要优先保障乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。二要采取措施巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动脱贫地区发展，增强脱贫地区内生发展能力。三要深化放管服改革，优化乡村营商环境，鼓励和支持社会资本参与乡村振兴。四要鼓励和引导各类金融服务机构将农业农村作为优先服务领域，创新金融产品和服务方式，满足乡村振兴融资需求。五是省级设立乡村振兴投资引导基金，重点支持现代农业产业及先导性支撑产业发展。鼓励市县以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持农业产业发展和农村基础设施建设。六要合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，强化乡村产业用地保障。　　认真学习贯彻《条例》，事关全面实施乡村振兴战略，对于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现四川农业农村现代化具有重要推动作用。要把学习贯彻《条例》与深入学习贯彻近四年省委一号文件、四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）、四川省贯彻《中国共产党农村工作条例》实施办法和四川省“十四五”推进农业农村现代化规划相结合，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强保障。要不断增强各级党政、各相关部门学习贯彻《条例》的主动性，不断提高社会公众学法守法的自觉性，为乡村全面振兴营造良好法治环境、社会氛围，切实推动乡村振兴各项工作落地生根、开花结果，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（作者系四川旅游学院党委副书记、研究员）

四川在线 ｜ 分享： 2022-01-06

青年人才聚乡村，需厚植职业发展土壤

　　（王辉森）不久前，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出未来五年农业农村现代化建设的思路目标和重点任务。实现乡村振兴，人才是关键。当前，年轻群体职业多元化特征明显，一些年轻人不再满足专一职业的生活方式，而选择拥有多重职业和身份，被称为“斜杠青年”。第七次全国人口普查数据显示，与2010年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，中国人口流动性进一步增大，呈现出从村庄、小城镇向大城市流动；从中部、东北部地区向东部地区流动的现象。如何吸引年轻人、新业态聚集到农村农业，是乡村振兴推进过程中，需要认真研究的问题。　　要有回流的接口机制。农村“空心化”一定程度上困扰着农业农村现代化的加快推进。而我国城镇化率与发达国家相比，还存在一定差距，城镇化发展依然有很大增量空间。随着户籍制度日渐宽松化，年轻人口向大城市流动难以避免，也是正常现象。当前，人口红利逐渐减弱，人才红利趋势凸显。如何解决好乡村发展需要的人才支撑问题，需要从乡村治理结构、产业政策配套与整合等众多方面，进行突破与创新。在乡村治理结构优化提升方面，要改变本乡本土、自上而下、“两委”管理的旧套路，注重在党的全面领导下，探索一套可以融合乡贤回乡、能人回流的治理结构。例如，可在乡村设立“振兴智囊团”“兴村顾问团”等，突破基层用人机制框架限制，汇聚一批从农村飞出去的“金凤凰”，让他们直接参与村庄规划设计、重大决策等兴村事务，吸引他们借助工商资本、高校智库等资源，对农村特色资源、村容村貌进行规划设计、投资建设、市场营销等综合性开发，创设出吸引人才、对接人才的氛围和机制。　　要有职业的定价空间。农业产业价值低、用工贵也是限制农业农村发展的现实障碍。某种意义上说，现有乡村产业劳动力价格被外部定价左右，受工业化市场及产业链转移影响，“要素再定价”规律使农业要素中的劳动力、土地等基本生产要素，被其他产业定价。要想让年轻人有效聚合在乡村与乡村产业中，就要在关键领域有所探索和突破。对照发达国家的农业发展状况，我国农业产业准入门槛较低，造成农业发展的“搭便车”现象，农业面源污染难控、农产品质量参差不齐、人才梯队供不应求。为此，应坚持开展“新农人”培育计划，不仅要重视种养技术、市场流通、互联网运用等方面的技能培训，更重要的是，把握好产业提升与专业化技能的孵化和准入“两个门槛”，对一批符合现代农业发展需要的乡土职业进行创新归类，设置人才培育平台和认证准入的制度性门槛。若从人力资源开发角度，结合实际对人才加以科学归类和管理，就有望培育壮大一批新兴职业，如农业合作社财务总监、农业托管服务首席执行官、农村电商运营总监以及农村金融运营经理、美丽村庄规划项目经理等。同时，要对已经在智慧农业行业涌现出的“飞手”“机手”“植保官”等新型职业，从人力资源开发角度给予规范重塑与身份论证，让农村“土专家”“田秀才”在人才市场中具有流动定价，给“斜杠青年”投向乡村、拥抱市场提供更丰厚的职业土壤。　　要有新型的产业依托。乡村产业要振兴，不应仅依托“工业＋农业”“三产带一产”等模式，而要在农村一二三产业间，发展出对年轻群体返乡创业有吸引力、链条长、带动面广的新型业态。党中央始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重，每年对三农的投入都在大幅度增长。目前，各级财政资金一般都以切块形式下达，除了完成粮食生产、重要农产品保供等约束性任务以外，其余资金安排都由地方政府根据具体实际情况组织实施。如果农产品加工、农村电商、乡村旅游、生态农业等乡村新业态、新模式不能充分发展，就难以吸引更多年轻人才集聚乡村。因此，政策调控要多扶持关注新型农业产业方向，整合落实支持农村创新创业的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策，鼓励各地建立创业孵化基地、创客服务平台等，进一步拓宽政策扶持之下的农村新业态，并将之拓展到农业和乡村的多元领域，如面源污染治理、乡村景观设计、农业文化开发、康养服务保障等。唯有如此，农业和乡村的潜在价值才能被市场接纳和衔接，农业农村现代化道路才能更开阔、更多元。同时，也要跳出农村传统区域来理解新产业。农业新业态不一定、也不宜都建在乡村地区，必须充分发挥城乡两个区域各自产业优势，实现城乡产业融合联动、县乡功能衔接互补。只有新产业、新业态蓬勃发展了，更多年轻人才回得来、有事做、待得住、能致富，乡村才可能成为贯彻新发展理念、推进农业供给侧改革的拓荒之地。（作者系苏州大学政治与公共管理学院博士，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心扬州大学基地特聘研究员）

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-05

对农业对象生命性与经营主体的思考

　　（朱启臻）“农业是人类通过社会生产劳动，利用自然环境提供的条件，促进和控制生物体（包括植物、动物和微生物）的生命活动过程，来取得人类社会所需要产品的生产部门。”这是被人们广泛接受的农业定义。这个定义告诉我们，农业生产受两个自然规律的制约，一是自然环境变化和分布规律，二是生物的生命规律。这两个规律指向农业生产对象的生命性特点，这是与工业生产对象相比最为本质的区别，决定了农业生产具有不同于工业的特殊性。　　农业劳动对象无论是植物、动物还是微生物，以及农业赖以存在的土壤，都是生命有机体。农业就是人类利用生物有机体的生命活动，将外界环境中的物质和能量，转化为各种动植物和微生物产品，满足人们需要的活动。植物的生长、繁殖过程，要从环境中获得二氧化碳、水和矿物质，通过光合作用将它们转化为有机物质供自身生长、繁殖；家禽家畜的饲养则是以植物（或动物）产品为食物，通过消化合成作用转化出自身所需的物质，以维持自身生长、繁殖。将植物性产品转化成动物性产品，由动物产生的排泄物和废弃物又返回到土壤中去，经过微生物分解成植物的营养来源，这样就形成了以土壤为载体的植物、动物（包括人类）、微生物之间的生命循环。缺少任何一个环节，农业发展都会陷入不可持续的危机。随着科学技术的发展，人类对动植物生长发育规律的认识日益深入，改变动植物生长发育过程及其环境条件的手段日益加强，农业生产提供的动植物产品也日益丰富。但是无论如何，农业对象的生命性是不可改变的，起码目前还不可能像工业生产水泥那样，开动机器就可以生产出面粉和肉蛋奶。　　既然农业对象是生命体，对待生命就需要遵从最起码的两个条件：一是精心呵护。比如作物在生长过程中，要经历发芽、生长、开花、结果、成熟、采收等环节。这就有了相应的一系列农事活动，如适宜时期的播种、适时浇水、及时排涝、合理施肥、防止病虫害、适时采收、科学贮存等。每个环节都有严格的时序规定，而且充满风险。作物得不到有效照料，就前功尽弃。采收以后的贮存，也因其生命性而与无生命物质完全不同，特别是鲜活农产品，有的储存时间只有一两天，采收回来卖不出去，又没有储存设备，就会烂掉。二是创造良好的生长环境。环境包含了影响生产、储存、运输农产品的很多要素，如日照、温度、水分、氧气、二氧化碳、土壤等。其中，土壤质量对农产品品质影响极大，土壤和作物的生命性要求，应多施有机肥。但直到今天，仍然无法用人工合成品来代替有机肥。因此，要把种植业与养殖业结合起来，缺少养殖业这一环节，土壤中的有机质和无机养分会很快消耗殆尽，土地会不再适宜耕作，农业的生命循环就会被削弱直至终止。　　农业的生命性特点，决定了农户是适应农业生产特点的最有效单位，农业生产过程需要具有丰富生产经验，高度责任感、自觉性、主动性和灵活性的劳动者。农业生产是实践性极强的劳动，如何除草、施肥，没有农业经验的人，哪怕再有学问也难以成为合格农民。同样，农业劳动过程需要自觉性和责任感，农业生产者不仅要对劳动对象悉心照料，还要对土地和环境负有责任，不能为了眼前利益而污染土地或破坏环境；农业生产还需要劳动者具有高度灵活性，因为每天的农事活动不能像工业生产那样预先设定，而是要根据天气、作物生长等因素，综合判断和衡量。　　家庭作为社会的细胞，正好契合了农业生产特点。首先，家庭成员之间分工可以做到人适其事、事得其人，各尽所能、全力以赴。在乡村，可以看到全家男女老幼齐上阵的劳动情景，“你挑水来我浇园”“你织布来我耕田”“带着孩子来种田”，有非常合理的自然分工，每个家庭成员都可找到其力所能及的劳动内容。其次，家庭成员劳动不需要监督，他们可以把自觉性、主动性、创造性发挥得淋漓尽致。其三，家庭环境下，劳动时间能得到充分利用。农业劳动不分老少，也不分昼夜，农民没有下岗、退休、童工、迟到、早退之说，是一个自治、自律、思想独立、精神自由、有责任和担当的利益共同体。其四，农业经验的积累和传递，只有在家庭环境下才是最有效的。农民一生攻于一事，生生世世，几代人只做一门学问——种地。因为家庭环境具有高度一致的信仰和目标，形成了系统而丰富的地方知识。“高手在民间”这句话，只有在家庭生产环境下，才容易被塑造出来。其五，农业生产责任与对家庭的责任融为一体，这种责任心在农业劳动中，转化为一系列创新，使得农民成为对新技术最敏感的群体。很多新的栽培技术、病虫害的防治方法、农膜的使用、温室大棚的发明等，都是农民推动和创造出来的。农民积极性和创造性的保持，只有在家庭经营环境下才能获得持久生命力。　　可以说，农民“自己为自己劳动”成本最低、效率最高、风险最小，这是农户经营的生命力所在。只要农业生产特点不变，农户经营农业的优势就不会丧失，农户作为农业最适合经营主体的地位就不会发生变化。小农户经营存在的诸多问题，可通过制度创新，发展适度规模的家庭农场来解决。（作者系中国农业大学农民问题研究所所长）

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-05

拎稳“菜篮子”该如何补齐机械化短板？

　　（记者 颜旭）当前，我国蔬菜生产机械化已从起步转入加快发展的新阶段，但机械化水平还不到40％，远不能适应蔬菜产业提质增效的需求。蔬菜机械化水平在种植区域、蔬菜种类、生产环节间发展很不均衡，主要表现为根茎类和叶菜类高于果菜类，耕整地和田间管理高于定植和收获环节，发达地区高于经济欠发达地区，北方平原地区高于南方丘陵地区。为保障我国蔬菜的供给安全，蔬菜机械化该如何发展？又该如何化解蔬菜机械化发展的痛点？针对这些问题，记者采访了农业农村部蔬菜生产全程机械化专家指导组组长、农业农村部南京农业机械化研究所研究员陈永生。　　从供给侧和应用侧分头突破　　“蔬菜机械化发展的痛点，在供给侧表现为适用装备缺乏和购置成本高，在应用侧表现为经营规模小，宜机化条件差，标准化生产水平低，专业化服务能力弱。”陈永生进一步指出，一方面部分环节，比如快速移栽、高效收获机械仍是空白，既有部分机具性能不稳定，且品种杂、造价高、补贴少，推广十分困难。另一方面，蔬菜种植土地多为小、散、偏，实现规模化经营难度大，不适于机械作业。此外，标准化生产水平低，严重制约机具配套和机械利用率。专业化服务主体弱、服务体系利益机制不完善等也是重要制约因素。　　如何化解痛点，陈永生坦言，一是充分发挥行业专家组协同指导作用，上下内外形成合力，尤其是部专家组要与国家和省蔬菜产业体系相关专家加强协同、共同研讨、达成共识、形成规范、一起推广。二是统筹建设高标准蔬菜基地，尤其要重视宜机化建设与改造，选择条件较好的基地，在政府支持下，协同产、学、研、推各方力量，持续开展全程机械化成套成熟技术与装备的试验示范和推广。三是在引导和支持蔬菜机械社会化服务方面，要总结已有典型，分析存在问题和困难，提出支持政策、运行机制等方面的建议。四是强化关键技术装备多学科联合攻关，重点围绕快速移栽、高效收获、智能作业等瓶颈加强研发。五是制定蔬菜机械化生产的全程技术规范、机具配置方案和机具作业规范，并对规范不断示范、验证、完善、发布、推广。比如重点围绕去年6月部专家组提出的14种典型模式先试先行。最后，要对重点机具生产厂、种植户机具购置补贴情况开展调查，在此基础上完善财政购机补贴体系、加大财政补贴力度。　　发展蔬菜机械化必须推进种植标准化　　当前，我国蔬菜产业普遍存在经营规模小、蔬菜种类多、种植模式杂、耕地及设施不规整等问题，蔬菜机械装备研发及其选型配套往往无所适从，示范推广也困难重重。“国内外经验均表明，蔬菜机械化生产是建立在蔬菜种植标准化、规模化、专业化基础之上的。”陈永生告诉记者，蔬菜种植标准化，作为蔬菜机械化的前提和基础，是目前必须加快解决的重要课题。　　“要想在我国推行蔬菜种植标准化、宜机化模式，必须遵循利于优质稳产、配套共用、机具作业三原则。”陈永生解释道，即在实现机械化生产、降低用工成本的同时，要使蔬菜作物达到或接近当地人工作业的产量和质量。为便于各生产环节和生产厂商间的机具集成配套，不同蔬菜基地和蔬菜种类间的机具互通共用，要使种植垄距系列化。此外，为便于机器采收作业，要规定种植行距最小值。　　记者了解到，近年来，各地蔬菜机械研发、推广和应用部门积极制定行业、团体或地方标准，积极推动蔬菜生产标准化和宜机化。据不完全统计，2019－2020年间，已发布实施的相关各类标准有16项，另有15项还在研究制定中。“尽管目前还存在各地区、各蔬菜种类及各生产环节标准不衔接甚至相矛盾等问题，但总体还是对蔬菜机械化起到了积极的推动作用。”陈永生评价道。　　多方聚力发展蔬菜全程机械化　　“我国蔬菜产业要朝着生产经营规模化、生产条件宜机化、种植模式规范化、农机服务社会化、作业全程机械化方向发展，与此同时要加快信息化、智能化、无人化步伐。”陈永生指出，2035年我国蔬菜生产机械化水平可望达到70％，蔬菜产业将走上高效率、可持续的高质量发展轨道。　　“要实现这一目标，需要各方共同努力。”陈永生说，蔬菜生产者首先要在提高宜机化基础条件、调整优化产品时空布局、实施单品适度规模化生产、提升标准化种植水平上大做文章；研究人员要研发更多蔬菜生产适用的技术装备；农机企业要为市场提供性能良好、质量稳定的机械产品；农业（机）技术推广人员，要在装备生产和应用者之间发挥好桥梁作用，做好新产品试验示范工作，引导蔬菜生产规范化；政府部门应在支持蔬菜机械研发，增加机具购置补贴，引导蔬菜机械社会化、专业化服务方面发力。　　记者了解到，陈永生带领团队成员，将研究重点放在蔬菜生产宜机化条件建设、全程机械化种植模式、农机农艺融合的主要标准以及精细整地和高速移栽装备方面，先后指导完成南京市蔬菜生产宜机化建设工作指引、江苏省蔬菜生产全程机械化示范园区建设指引，提出了绿叶类、甘蓝类蔬菜规范化种植模式并在江苏、上海、湖北、湖南等地推广应用，对推动全国蔬菜生产宜机化、种植模式规范化产生了积极影响。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-04

关于破解科研生产“两张皮”的实践与探索

　　山东省农业科学院党委书记　李长胜2013年11月27日，习近平总书记视察我院，首次作出“给农业插上科技的翅膀”重要指示。2018年6月总书记视察山东时再次强调：“要加强农业科技创新和推广，让农业借助科技的翅膀腾飞起来。”　　科研与生产“两张皮”，曾是阻碍农业科技展翅高飞的痼疾。近年来，我院坚持以“给农业插上科技的翅膀”为总战略，以破解科研生产“两张皮”为着力点，以“推倒四面墙、迎来八面风”为总基调，大力推进科技体制机制改革，有力打通科研和生产转移转化通道，把论文写在希望田野，把成果送到千家万户。　　一、坚持需求导向，把实验室搬到田间地头和企业　　要让“两张皮”粘起来，科研就必须同农业生产的实际结合起来。我院以问题为导向、以需求为牵引，坚持“四个面向”调整科技创新的重点和方向，将“三个突破”示范县（市）作为科研主战场、主阵地，从学科布局到团队建设，从选题立项到研发推广，更精准地聚焦产业需求、农民需要，让“高大上”的科研更接广袤农田的“地气”。　　一是调整科研创新方向。在开展山东农业科技产业需求大调研的基础上，按照“世界眼光、中国视野、山东特色”进行学科和团队改革。加强学科整合。针对部分学科规模过小、分散重复设置、职责交叉重叠等突出问题，对小麦、水稻、花卉、棉花等24个学科重新优化组合，把相同相近学科集中到同一单位做大做强。优化学科布局。按照资源配置“一盘棋”和学科融合“一体化”的原则重塑全院学科团队，按照卓越、优势、特色、新兴四个层次建设八大学科群87个创新团队，新组建经济作物研究所、湿地农业与生态研究所、茶叶研究所、休闲农业研究所等研究单位，成立乡村振兴研究院、农业大数据研究院、乡村人才学院和规划设计院，构建起学科门类全、支撑产业强、协同创新好的农业科技创新体系。实行“大团队”建设。取消研究室建制，围绕产业链部署创新链，打造面向全产业链提供科技支撑的大团队，打破所之间、团队之间壁垒，科研人员可以在院内自由流动。首创“五权下放”团队管理模式。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”原则，赋予首席专家团队“组阁权”、技术路线“决策权”、项目经费“支配权”、科研绩效“分配权”和引进人才“选择权”。把科研人员“按”在地里。响应“科研人才都应该到生产主战场上去”号召，引导科研人员跳出实验室“一亩三分地”，奔赴乡村振兴主战场，把农业科技创新工程项目搬到“三个突破”示范县（市），实现科研源自生产、服务生产。　　二是整合科技创新资源。针对农业科研资源分散、共享不够问题，推进资源开放共享与服务平台基地建设，提升创新体系整体效能。推进省院与地市分院协同发展。采取省市共建模式，构建农业科技协同创新联合体，实现省院对各地市分院在科研布局、科技成果转化和推广应用等方面的高效统筹。组建虚拟研究中心。跨学科、跨团队、跨单位集成各行各业的院内外专家组建研发团队、研究中心，围绕全产业链部署课题，共同研究制约山东农业发展的关键共性和“卡脖子”技术问题，构建产学研高效协同创新体系，目前已成立葱姜蒜智慧农业技术与装备等13个虚拟研究中心。创新实践“链长制”。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在粮食、蔬菜、果树、畜牧等24个产业链开展联合攻关和系统集成组装，通过建链、补链、强链，实现工作聚焦、要素聚集、产业集群，形成支撑地方特色产业发展合力。改革科研要素保障体系。建立科研仪器设备统购共享机制，对各所所需的科研仪器、试验耗材由全院统一招标、统一购置、统一管理，实现院内仪器设备共享共用。积极推进基地一体化改革、招投标一体化改革、行政后勤一体化改革，实现科研要素高效有序配置。　　三是充分发挥企业主体作用。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，要发挥企业出题者作用，促进创新链和产业链精准对接。创新揭榜挂帅制度。践行“市场主体出题、科研单位答题”，推动科技创新工作主动融入农业经济发展主战场，在全国农业科研系统率先主动面向社会公开寻榜张榜揭榜农业科技难题，揭榜的97项农业产业科技难题项目经费达1.32亿元。共建产业技术研究院。瞄准总书记视察山东时提及的13个特色农产品及区域优势主导产业，与地方政府和企业共建了79家产业技术研究院，围绕当地产业存在的堵点、难点开展研究，边研究边推广，边创新边转化，组建了100多个联合创新团队扎根产研院开展协同攻关，转化落地我院原有成熟技术成果200余项次，帮助企业新增经济效益6000余万元，产学研协同创新能力显著提升。创新建立“利益共同体”模式。鼓励科研人员用资金、技术、品种权入股，与企业、合作社、农民形成利益共享、风险共担的利益共同体，28位专家已与25家新型农业经营主体签订“乡村振兴利益共同体”合作协议。推进团队市场化改革，将一部分团队推向市场，与企业开展实质性合作，探索建设混合所有制的新型研发机构，玉米所研究团队已与登海种业共建实质性科研创新联合体。　　二、坚持深化改革，推动更多科技成果转化为现实生产力　　科技创新绝不仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。2020年以来，我院将成果转化进一步明确为主责主业，大力推动科技成果转化制度改革，将“转化富院”作为“十四五”规划“五五五”战略之一，构建规范、合理、顺畅的成果转化工作体系，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。2020年，全院成果转化实际到账金额1.35亿元，比2019年增长80％。　　一是提高科技成果供给质量，实现“有的转”。坚持统一指挥、统一规划、统一运营、统一管理，进行专业化、市场化运作，按照“理论成果技术化、技术成果产品化、产品成果产业化”的要求，组织专业成果转化团队，在科研项目立项之初就介入，着力培育一批具有重大经济效益潜力和产业支撑能力的成果。充分发挥我院现有基地、平台作用，依托济阳基地、东营基地等建设多处中试熟化基地，提升展示、孵化功能。　　二是建立科技成果转化工作体系，实现“有地转”。在省级层面建立山东省农业科技成果转移转化中心，在市级层面，依托各分院建设17处成果转移转化分中心，在县级层面建设县域工作站，构建纵向联动、横向联通的“省-市-县”三级农业科技成果转化体系。连续两年举办我省农业科技成果秋季成果拍卖会，敲响了山东农业科技成果拍卖“第一槌”，两次拍卖会总金额均过亿元，其中七项成果拍卖过千万元。拍卖会既为科研人员辛勤培育的成果找到一个好“婆家”，又提升成果转化效率。　　三是组建专兼职科技成果转化队伍，实现“有人转”。由3名技术经理人、25名兼职技术经纪人及院属单位84名专职人员组建我院成果转化队伍。全程服务科研人员科技成果转化。引进一批懂金融、法律、营销、宣传等特长的专业型人才，组建了我省第一支农业科技成果技术经理人队伍。院所均成立专门成果转化机构，并配备专职人员。同时坚持引育结合，培育一批熟悉农业科研、了解市场行情、具备专业技能的复合型人才。　　四是创新成果转化机制，实现“有路转”。将“先转化，后奖励”变为“先赋权，后转化”。争取到全省科技成果转化综合改革试点名额，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，鼓励科技成果作价入股，协商确定持股比例，依法享受分红。首次提出农业科技成果价值评估机制。由行业专家对科技成果的创新性、市场前景和经济效益进行综合价值评估，并以价值评估为基数进行转化，准确体现成果的市场价值和社会效益，助力更多优秀科研成果从实验室走出来。加强农业知识产权保护和运用。出台我院关于加强农业知识产权保护相关意见，建立科技成果转化尽职免责。　　五是建立收入分配激励机制，实现“有劲转”。界定收益分配权限与比例。充分保障成果完成人和对科技成果转化作出重要贡献人员的合法权益，明确成果转化收益的94％奖励团队和相关作出重要贡献人员。充分发挥“指挥棒”作用。专门设立科技成果转化职称系列，对作出突出贡献的实行直报制度，出台的破“四唯”十条明确规定，单项科技成果转化收入一次转让过千万的直升正高。在2021年岗位竞聘中，3名科研人员通过“主持研发的单项科技成果转化到账经费100万元及以上”成功晋升副研究员。　　三、坚持提高服务效能，打通农业科技成果转化应用“最后一公里”　　加强农业科技社会化服务体系建设，要以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点，以提高农业科技服务效能为目标，推进农技推广机构服务创新，强化高校与科研院所服务功能。我院改过去“单点出击、各自为战”，为“握指成拳、重点突破”，以实施“三个突破”战略为总抓手，通过科技服务体系改革打通科研与生产相连的“最后一公里”，使更多“藏在深闺人未识”的农业科技成果，走入寻常百姓家，为现代农业发展插上科技的翅膀。“三个突破”战略实施一年多来，在三个示范县（市）共推动270项次自有项目落地示范县（市），推广新品种、新技术400项次，直接投入资金2246万元，实现直接经济效益5.42亿元。　　一是畅通服务渠道。打造“舜耕科技”服务品牌。结合党史学习教育“我为群众做贡献”实践活动，在全院组建23个“舜耕科技”服务团，以“集团军”作战形式开展“我为三农做贡献”“我为老区人民做贡献”活动，让更多科研专家沉下去、科技成果落下去，实现翅膀动起来飞起来。面向全省开展各类现场观摩、技术培训和生产指导等活动1600余场次，推广“四新”科技成果2000多项次，精准服务新型农业经营主体400多家，直接培训指导乡土人才2.8万余人次。探索实施省市院一体化合作机制改革。整合省市科研力量，联合省市县农技推广中心，共同打造农业科技示范县（市）、示范园区、示范基地，把科研创新试验田、技术推广示范田、产业发展样板田统一起来，实现“三田合一”。探索农业科技社会化服务模式。引导大型龙头企业进入“三个突破”示范县（市）开展农业科技社会化服务，山东种业集团在三个示范县（市）均成立“智科农服”农业社会化服务体系公司，大型农机企业投资入股郓城农民合作社，开展粮食生产全程机械化服务。鼓励科研人员牵头组建农业服务公司，为农业全过程提供个性化服务和一体化解决方案。　　二是深化“科教兴村”。加强乡村人才培训。在“三个突破”示范县（市）成立乡村人才学院分院，以“请进城”办培训班、“走下乡”田间指导、“线上推”搞云课堂等多种方式，面向村居广大乡村本土人才及各类支农助农人才，开展针对性、差异化的“职业技能培训＋科技成果推广”，培训乡村人才1.8万人次，有力提高科技素质和促进农民致富。探索“包村制”模式。在处所一把手帮包村的基础上，开展“百名首席兴百村（企）”活动，知名专家与帮包村建立长期联系，建立48处农科专家工作室，“做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富”，打造“一村一品”“一所一园”。　　三是开展“云端服务”。建立舜耕科技一键帮服务平台。打造出山东首个农业专家“1对1”科技服务平台，小麦、玉米、花生等48个农业产业、近700位高层次专家入驻，提供全天候“1对1”科技服务，实现专家在线服务不打烊。开设云端课堂。2020年新冠肺炎疫情暴发期间，联合山东广播电视台乡村广播开设“战疫情、战春耕——山东12396线上课堂”，我院专家在实验室、试验田开展线上教学20期，直播点击量近1000万人次，成为疫情防控期间农业技术培训服务推广的重要抓手，为农民做好春季农业生产提供更权威、更精准、更贴心的指导服务。　　四是以“科技背书”撬动金融资本。通过有效的科技保障体系，吸引聚集社会资本和金融资本“登台唱戏”，汇聚起支持乡村振兴的源头活水。引导工商资本投资设施农业，在费县与山东土发集团全面合作，与新主体、村集体和农户共同探索“按揭农业”发展模式。引导金融资本为农户贷款授信，我院芦笋创新团队在郓城与工商银行郓城支行签订协议，为李集镇芦笋订单种植户成功授信，解决普惠金融农户贷款难问题。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-04

建立农业科技优先发展的政策体系

　　（中国农业科学院党组书记　张合成）在全党全国深入学习贯彻十九届六中全会精神之际，中国农科院与农业农村部科技发展中心、山东省农科院联合召开第二届“给农业插上科技的翅膀”理论研讨会，聚焦推进高水平农业科技自立自强这个时代主题，意义格外重大。结合深入贯彻习近平总书记给中国农科院抢占制高点、把握主动权、引领现代化的重要指示精神，重点谈三点意见。　　一、全面学习深刻领会十九届六中全会精神　　2021年11月11日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面总结了党的百年成就和经验，突出中国特色社会主义新时代，具有重大现实意义和深远历史意义，对我们准确把握高水平农业科技自立自强，把握国之大者的使命担当，具有非常重要的意义。　　一是学习领会新时代三农思想。聚焦新时代中国共产党的使命责任，作为三农工作者，要认真学习新时代三农思想。《决议》指出，在经济建设上，党始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，推动种业科技自立自强、种源自主可控，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。　　二是学习领会创新驱动发展战略。《决议》指出，党坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新，强化知识产权创造、保护、运用，加快建设创新型国家和世界科技强国。　　三是学习领会新时代人才强国战略。《决议》指出，党坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，聚天下英才而用之。　　四是学习领会必须抓好后继有人这个根本大计。《决议》指出，党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，用党的理想信念凝聚人，用社会主义核心价值观培育人，用中华民族伟大复兴历史使命激励人，培养造就大批堪当时代重任的接班人。要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。　　二、科学把握新时代农业科技自立自强的使命任务　　经过数十年的努力，我国农业科技整体实力已经进入世界前列，由跟跑为主，转变为跟跑、并跑、领跑并行。科技对农业农村现代化的支撑引领能力显著提升，农业科技进步贡献率稳步提升至60％以上，科技为保障国家粮食安全、重要农产品有效供给、促进农民增收和农业绿色发展发挥了重要作用。总的来看，我国农业科技基本自立、自主可控，但与发达国家还有较大差距，高水平自立自强任务还十分艰巨。一是粮食单产水平偏低。单产水平上不去，就谈不上农业科技现代化。当前我国四大粮食作物单产与高水平国家都有不小差距，水稻单产比最高的澳大利亚低110多公斤，小麦单产比最高的新西兰低近300公斤，玉米单产只有美国的60％，大豆单产还不到美国、巴西的60％。二是畜禽核心种源依赖进口。白羽肉鸡、生猪、肉牛、奶牛等畜禽核心种群生产水平与国外存在较大差距，有些品种严重依赖进口，存在种源安全隐患。三是装备设备及其设备的核心部件受制于人。材料质量水平低，整机装备性能差，部分高端农机或核心部件依赖进口，丘陵山区、坡地与设施农业装备水平仍然很低。四是资源节约技术受瓶颈约束，耕地、水等资源节约优先技术不足，土壤改良保育、畜禽水产养殖废弃物资源化利用等绿色技术储备不足。因此，农业农村现代化亟需高水平科技自立自强的战略支撑，我们希望力争到2035年，实现农业学科三分之一全球领跑、半数并跑，整体实力全球领先，成果转化率提升到发达国家70％的水平，科技贡献率提升到发达国家80％的水平。　　第一，农业科技界要扛起国之大者使命任务。一要强化基础科研。聚焦农业生物重要性状、作物高效光合作用、生物固氮、动物营养与饲料转化等基础领域，争取提出原创科学理论，作出原创科学发现。二要赶超前沿技术。重点加强基因编辑、合成生物、人工智能、纳米技术、先进制造、生物质高效高值转化等新兴交叉领域研究与农业应用，要制定先赶后超的目标，在一些领域争取尽快实现弯道或者换道超车。三要突出长期因子观测。构建农业重要因子战略性、基础性、长期性野外观测体系，持续开展种质资源、自然资源、实验动物、科研数据、经济信息、乡村变迁等长期因子观测、材料收集和跟踪研究。四要培育重大品种，攻关种业关键核心技术，自主培育突破性大品种，从源头保障国家粮食安全，满足人民群众高品质生活需要。五要紧盯粮食单产跃升。重点研发粮食作物良种良法一体化绿色高效技术，从品种、水肥、植保、农机等各环节集成配套技术，探索不同生态区粮食高产创建的整体解决方案，推动科研单产在生产上大面积实现。六要突破耕地质量提升。集中突破东北黑土、华北潮土、南方旱地、南方水田、盐碱地、后备耕地及设施农地等“七块地”的保护利用与质量提升关键技术，推动我国耕地地力的整体提升。七要落实生物安全目标。按照系统治理、全链条防控的要求，系统开展外来物种入侵、重大动植物疫情、微生物耐药性、生物技术环境安全等风险因素的监测预警、快速检测和综合防控技术研究。八要重视农业农村减碳。围绕水土资源高效利用、农业投入品科学使用、产地环境清洁等方面，以水、肥、药高效利用为核心，以秸秆、畜禽粪污、农膜资源化利用及抗生素减量为主要内容，研发推广绿色低碳种养殖技术和产品。九要振兴乡村学科。构建新时代乡村振兴学术体系，研发农村人居环境治理技术，研究数字乡村治理和乡村科学规划。十要坚持国际科技交流。越是面临封锁打压，越是国际环境错综复杂，越要重视开展国际科技合作交流。要以“一带一路”沿线国家为重点，在棉花、马铃薯、小麦、水稻、生物安全等重要领域开展重大关键技术联合攻关和交流，促进优势资源互补利用。　　第二，以创新驱动农业科研单位高质量发展。一是任务牵引制。针对科研项目碎片化、立项聚焦不够、科研人员跟着项目跑、研究方向不稳定等问题，建立聚焦职责使命、突出目标导向的任务牵引模式，形成重大科研任务凝练、学术委员会评选委托、首席科学家全程自主负责、分类多维科学评价和有奖有惩有调整的全流程管理机制。二是团队作战机制。针对课题组“小作坊”“单打独斗”弊端，突出育种周期长、风险高、链条全的特点，打造创新创业创造“三创一体”团队。三是双链融合机制。针对科技经济“两张皮”，科研成果与产业需求脱节痼疾，围绕产业链部署创新链，聚焦关键技术，集聚优势力量，开展联合作战，提供全程技术支撑。加快建设原始创新策源地，以创新优势引导产业资源集聚，构建纵向全产业链布局和横向共性技术支撑的创新格局。四是多元投入机制。针对农业科研投入总量不足、结构不合理等问题，联合全国力量，积极争取中央和地方政府财政支持，吸引社会资本和金融资本投资，开展协同创新，实现合作共赢。五是考评激励机制。针对科技评价“四唯”“一把尺子量到底”造成创新目标偏离国家和产业需求等问题，根据不同科技活动类型，建立科学分类、多层多维的评价体系。突出产业导向，建立创新链下游评价上游的机制，以市场考评产品应用性，以品种考评技术支撑性，以技术考评基础研究驱动性。　　第三，锁定“十四五”农业科研创新能力建设的突破方向。从创新强国基本特征的构成指标看，我国农业科研单位要实现创新强国的宏伟目标，要在提升四个重要指标上下功夫。一是提升农业科技投入强度。近年来，我国农业科技投入持续增长，但在科技总投入中占比仍然偏低，2019年仅为2.1％，农业科技投入强度仅为0.66％，远低于全行业2.23％的平均水平，不仅远低于世界第一梯队水平（农业科技投入强度大于2.5％的国家，如日本和美国等），与第二梯队（农业科技投入强度大于1.5％小于2.5％的国家，如巴西和智利等）也存在不小差距。二是提升基础科研投入水平。农业基础研究占比从2014年的3.2％上升到2019年的4.53％，但与全行业6％的水平仍然差距不小，与发达国家14％（其中美国16％）的比例差距明显，与日本25％的比例差距更大。三是提升稳定性支持水平。发达国家对国家级农业科研机构的稳定投入占比达70％-80％，而目前我国这一比例恰恰相反。德国马普学会稳定性科研经费支持占90％，中科院稳定性和竞争性科研经费大体各占一半，而中国农科院稳定性科研经费占比不足30％，与中科院差距不小，与发达国家差距更大。四是提升企业研发投入水平。农业上市公司研发投入仅占所有上市公司平均水平的46％，这是农业科技界短板中的短板，在提升农业企业研发能力上负有重要责任。此外，财政资金是我国农业科技经费的最主要来源，近些年占比一直超过80％，社会资金占比不足20％，与全行业76.4％的水平差距巨大。（本段数据来源：《中国科技统计年鉴》《高等学校科技统计资料汇编》《全国农业科技统计资料汇编》）　　三、加快建立农业科技优先发展的政策体系　　实现高水平农业科技自立自强，就必须要有优先发展的政策体系。落实农业农村优先发展总方针，就必须加快建立农业科技优先发展的政策体系。　　一是优先确保农业科研机构公益性定位。从国际上看，大部分国家都把农业科技作为关系国计民生、社会稳定、国家安全的行业来看待，把农业科研机构作为公益性机构来扶持。要进一步突出农业科研机构的公益性定位，优先保障科技经费投入，优先落实人才激励政策，优先安排创新平台建设。　　二是优先提升农业科技投入水平。要力争到“十四五”期末实现农业科技投入“四个追平”，即农业科技投入强度达到1.5％左右，接近科技总投入强度和接近发达国家水平；基础科研投入占比提升至10％左右，接近发达国家水平；稳定性支持占比提升至70％左右，接近发达国家水平。到2035年，农业科技投入强度、基础科研投入占比、稳定性支持占比、企业研发投入占比全面追平发达国家水平。同时，积极引导、鼓励、支持社会资本投资农业科研，充分发挥社会资金在延长农业科技创新链中的重要作用。　　三是优先支持农业科技长期性基础设施建设。农业研究迫切需要长期定位监测，要对标有着170多年历史的英国洛桑实验站，建设一批农业科学野外观测台站和农业科学数据中心，持续开展动植物资源、土壤肥料、病虫害、农业环境等动态观测和监测。要汲取生猪供给波动大的教训，对标美国农业信息监测预警体系，应用物联网、大数据等新兴信息技术，加快建立农业市场信息长期监测预警体系，变事后调节为事前按市场需求主动引导。　　四是优先支持涉农企业提升技术研发能力。要建立“企业出题阅卷”的研发机制，实现企业出题出资、科研机构答卷、企业阅卷、专家终身售后服务。要面向企业实现资源、平台、专利、人才“四个开放”。要牢固树立产业导向、应用导向，彻底扭转农业科技成果“躺在”实验室、科技人员待在“象牙塔”的局面，让真正为企业和生产一线提供好成果、好技术、好产品的科学家名利双收。要健全完善利益联结机制，支持鼓励科研人员创造社会和个人经济效益的同时，反哺科研单位，做到产学研不脱钩、不断奶，形成社会、单位、科研人员共赢局面。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-04

良田要种粮，不能“非粮化”

　　（农民日报·中国农网评论员）习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“过去是南粮北调，现在是北粮南调。一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木，那么粮食怎么办？”耕地是粮食生产的命根子，总书记一语道出了当前粮食生产的隐患——一些地区出现耕地“非粮化”现象。　　苏湖熟，天下足，自古以来江南鱼米之乡就是我国重要的粮食生产基地。改革开放后，随着工业化、城镇化由南向北加快推进，我国粮食生产和流通格局出现了全面逆转，东北、黄淮海等北方地区扛起了保障国家粮食安全的重任。　　大把的良田为啥不种粮？答案不难理解，种植经济作物、发展养殖业更赚钱。诚然，因地制宜地适度发展经济作物是满足人们消费需求、提高农民收入的有效举措，经济上局部上看是可行的，但是从战略上全局上看是否可行？粮食安全是否只是主产区的责任？农业结构调整能否以牺牲粮食为代价？　　早在2013年的中央农村工作会议上，习近平总书记就一针见血地指出：任何省区市，无论耕地多少，都要承担粮食生产责任。如果一个地方真把粮食生产搞没了，就是抛弃了责任。有关部门要拿出点硬约束，让地方特别是粮食主销区切实落实责任。　　总书记的论断字字千钧。粮食安全是重大的战略问题，不能只算经济账、眼前账，不能只考虑一省一地的局部利益，无论是主产区、主销区还是产销平衡区，谁也不是旁观者，谁也不能推诿塞责，总是伸手要粮，把希望放在调运和进口上。如果任由耕地“非粮化”蔓延，势必会影响到国家粮食安全。　　为什么这样说？我国划出18亿亩耕地红线，正是基于14亿多人口的现实，平均到每个人仅1亩多，这些耕地是保证粮食安全的“底线”，侵占不得、破坏不得。人多地少的国情决定了我们必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产；也决定了我们必须举全国之力解决14亿人口的吃饭大事，不能把所有鸡蛋放在一个篮子里，仅仅依靠某几个粮食主产区。　　从政府层面，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国作贡献；产销平衡区要加强粮食生产能力建设，保证粮食基本自给；主销区要明确粮食生产底线，稳定和提高粮食自给率。在此基础上，中央要加快健全粮食主产区利益补偿机制，强化对产销平衡区和主销区的政策约束，切实落实粮食生产责任。　　从农民层面，关键是调动他们的种粮积极性，只有种粮农民不吃亏、得实惠，粮食生产势头才能持续向好。要加强政策激励，构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系；要鼓励规模经营，推进统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益；要延长产业链条，提高粮食经营效益，实现种粮高质高效。　　备预不虞，为国常道。只有把粮食安全的弦绷得更紧一些，防微杜渐，居安思危，中国饭碗才能端得更稳更牢。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-29

怎样让绿色成为美丽中国最动人底色？

新华社成都12月28日电（记者 康锦谦） 当下中国如何全面推动绿色发展？在28日于成都市举行的 2021年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会上，与会人员就如何建设人与自然和谐共生的美丽中国进行研讨。　　绿色是美丽中国的底色。生态环境部党组书记孙金龙在研讨会上表示，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。　　孙金龙说，美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。要建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，牢固树立社会主义生态文明观，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为每一个人的自觉行动。　　全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新建议，应加快形成生态文明法治体系。他表示，党的十八大以来，我国在对已有环境保护类法律法规进行不断修订的同时，又加紧制定了多部新法，已初步形成中国环境与资源保护法律规范体系。　　江必新认为，应坚持全民守法，鼓励多元参与，将生态文明法治理念、法治规范纳入国民教育及全民普法内容，引导社会公众树立低碳、环保的生活态度与绿色消费观念，主动参与生态环境保护实践，促进形成人与自然和谐共生的法治文化。　　据了解，四川是长江黄河两大母亲河的重要水源涵养地和补给地，生态环境地位独特而重要。四川将紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，系统谋划推动全省“十四五”生态文明建设和生态环境保护工作。　　本次研讨会由习近平生态文明思想研究中心主办，生态环境部环境与经济政策研究中心、四川省生态环境厅承办。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-29