艺术介入乡村振兴的社会实践与基本策略

（刘芸秀）国家文化和旅游部等六部门联合印发的《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》提出，到2025年，文化产业赋能乡村振兴的有效机制基本建立，优秀传统乡土文化得到有效激活，乡村文化业态丰富发展，乡村人文资源和自然资源得到有效保护和利用，乡村一二三产业有机融合，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出。在实施文化产业赋能乡村振兴计划的背景下，通过艺术产业赋能乡村振兴，成为国家振兴乡村的重要抓手。艺术介入乡村振兴，用艺术乡建引领乡村文化产业发展，打通艺术文化服务乡村的“最后一公里”，不仅调动了社会力量参与乡村建设，也唤醒了乡村的文化自觉，为乡村振兴的实施注入持久动力。资料图片艺术介入乡村振兴社会实践的积极探索　　当今的艺术乡建，包含了当代艺术与乡村传统艺术、城市审美形态与乡村审美趣味、现代产业发展与乡村传统经济形态等多重维度，是继承、革新与再创造，延续了梁漱溟谈及的“以乡村为根，以老道理为根，另开创出一个新文化来”的基本思路。按照这一发展轨迹，我国在21世纪初就开始了诸多实践，形成了发展范式。如2004年，北京宋庄镇首次提出“文化造镇”发展思路，并在2005年举办了宋庄第一届文化艺术节，通过节庆表演、艺术展演等方式形成以展演带动艺术产业、旅游业发展的升级模式。之后，全国各地纷纷瞄准“文化造镇”，“乌镇戏剧节”“田野双年展”“桐庐大地艺术节”等逐渐形成艺术品牌，为乡村社会发展注入艺术活力。　　今日的乡村有着绿色可贵的自然资源、悠久独特的人文历史资源以及保健养生的休闲模式，正逐渐成为稀缺的消费景观，拓展着多元的产业发展。在工业化产业下，标准化、批量化使“物”“人”分离，而在艺术乡建中可以通过复兴部分产业，突出物与人的情感关联属性，建设实践共同体。比如景德镇陶瓷产业区、山东潍坊风筝年画产业区、宜兴紫砂壶产业区等，通过传统手工业，进行产业运营管理和文创产品设计研发，在新的消费市场中推广。艺术乡建通过艺术家进入农村，不仅激活艺术，形成地方性风格，成为新艺术形态的创造者，而且，通过建设农产品加工、游客体验、村民活动、活态博物馆等，筑牢产业链，艺术乡建为现代农业发展开拓了多样性产业路径。　　在当下，艺术乡建正是以艺术为活水介入乡村建设，带来传承、吸收、转化与再造的可能。三江县独峒镇以“三江农民画”为切口，形成了“公司—基地—农户”模式，勾勒出城乡互动的发展态势。秦安县石节子村，通过“一起飞——石节子村艺术实践计划”，使村民走出了甘肃，走向了北京、上海，更走向海外的艺术舞台。在艺术乡建的实践中，挖掘乡村文化和民族特色文化资源，延伸乡村产业链，将城乡要素双向流动，畅通拓宽乡村产业面，对城乡融合发展提供了新思路。艺术乡建进程中的制约性因素与发展瓶颈　　艺术介入乡村振兴的不断深入，必然经历发展转型中的阵痛、乡村文化和都市艺术的磨合、传统产业形式与科技的交融，困难与挑战并存。当前，在艺术乡建进程中的制约性因素从主体到客体项目，再到乡建媒介都存在着发展瓶颈，亟待突破。　　艺术乡建主体的缺位与错位。乡村振兴的过程就是对人口就业结构、经济产业结构的转化过程。乡村人口的减少是艺术乡建主体层面最直观的困境，人才外流、资源外流，导致乡村传统手工业技艺后继无人。传统工艺的复杂性、机械时代的可替代性从外部制约着传承者继续从事相关内容，新生代乡民价值观的变化从内在心理上也制约着传承者的职业选择。艺术介入乡建不仅是硬件的艺术美化，而且还应伴随着文化艺术精神文明建设，具有双重性和复杂性。这些外在与内在的因素，从主体的个人选择到主体的组织建构都需要更有效的措施调动积极性，激发能动性，以完成乡建主体的系统化建设。　　艺术介入建设项目的失衡与失谐。艺术介入乡村的第一步往往就是项目建设，从硬件美化到基建设计，艺术者们会用艺术的眼光规划。近年来，虽然取得了不俗的成效，但也出现了不同程度的问题：因对当地文化了解不足而造成的表象化、因过度模仿“网红”点而带来的同质化、因与当地需求不匹配而导致的短视化等，这是对乡建缺乏整体性的设计，把“艺术”与“乡建”割离开，盲目移植“出圈”的场景，以片面的设计取代对乡村文化的整体挖掘，使艺术设计成为逐利的工具。究其根本，缺乏整体认识、缺少制度保障是重要因素。　　艺术媒介发展不均衡带来的扁平化与空心化。艺术媒介作为将乡村艺术实践向外传播的重要一环，既有优秀的案例也有粗制滥造、恶趣味等作品充斥网络。猎奇的视觉盛宴、应接不暇的网络热点最终指向美学精神的虚空，当艺术只剩下形式、乡建只剩下景观，文化就失去了生命力。钱穆曾言，“农村永远为中国文化之酦酵地”，乡村是中国文化的根，乡村文化的空心化最终也会瓦解着中国作为农耕民族长期以来的审美逻辑、生命秩序，制约着乡村振兴的发展。中国式现代化背景下艺术乡建的基本策略　　以乡村发展来看，艺术介入乡村建设是要构建新兴的乡村社区体系；从中国现代艺术发展角度看，艺术乡建也是中国当代审美的具体实践。　　首先要明确的基本策略就是对艺术乡建目标的确认与综合效应的增进。面对中国乡村现状，艺术乡建需要通过艺术的介入增强乡村的开放性；通过艺术的介入改变中国传统农村既有的固定状态，促使向新状态演化。以艺术的介入，立足地区文化进行创意建设。有学者表述为“记住乡愁”、有学者表述为“中国式的文艺复兴”，本质都是增强地方认同感。艺术乡建试图以创造性的艺术形式，挖掘地域特色，唤醒乡村记忆，让村民在体验艺术审美的同时，增强认同感与凝聚力。　　其次是对艺术乡建主体的重构与责任体整合。乡村振兴的关键是“人的振兴”，艺术乡建的过程也应该是“人”观念转变的过程。艺术乡建中接触的最广阔的主体即是农民，通过艺术激发，由村民自发地进行艺术创作，依托艺术创意，打造文化品牌，将农产品转化为经过艺术包装更适宜市场推广的文创产品。持续的发展离不开梯队式人才培养，通过艺术乡建进行美育教育，比如针对农村儿童教育的“端村模式”“川音艺谷”，以丰富多彩的艺术活动，涵养当地艺术文化。艺术乡建的主体建设还应明确责任者的属性，将参与者的主体责任、权力、利益相匹配，才能调动各方的积极响应。　　注重艺术景观构筑中传统与现代、自然与现实的融通。根据乡村景观的分类，可分乡村聚落景观、人文景观和自然生态景观三个层面。艺术介入乡村聚落景观，需要在原有的聚落空间布局、肌理特征和结构形态基础上，打造出自然环境与人文环境相统一的聚落。从人文景观看，通过传承其非遗文化内涵，保持其文化景观的多样性、生态性与文化性，为乡村振兴提供可持续的文化动力。从自然生态景观的角度，通过色彩、布局、疏密等方式呈现乡村万亩良田、复式梯田、缤纷果园等风貌，不仅使身在其中的乡民可感受到艺术农业的美感，而且游客可以通过采摘、农家乐等方式享受乡野之乐。艺术介入绝不是现代艺术的“入侵”，而应该是传统与现代、自然与现实、物质文明与非物质文明的融通。　　数字艺术赋能与生活、生态、生产的一体化提升。当今，城市的交通、能源、通信等基础设施的智慧化改造升级已具规模，乡村也将进入“智慧乡村”的阶段。在中国式现代化背景下，“互联网+艺术乡建”高度融合与创新发展，有着广阔蓝图：通过数据采集、数据交换、形成云计算平台与数据应用平台，围绕乡村艺术文化为核心的历史信息、艺术活动、文化产业等进行全局实时分析并调配公共文化服务资源，搭建成数字艺术平台，形成艺术乡建中“线下乡村”与“线上乡村”。　　艺术介入乡村对乡村文化复兴、激活农民积极性、主动性和参与性具有强大的推动力，有利于促进乡村内外融合和谐可持续发展。我们强调艺术介入乡村，是在乡村物质形态修复的同时用艺术去重建一种秩序，关切着人与人、人与自然、人与宇宙共生关系的塑造，回应着中国传统的生态观与人生观。未来，艺术乡建必将以更完善、更智能、更系统性的方式介入乡村建设，也必将成为中国乡村振兴中一股强有力的乡建力量。（作者系四川音乐学院副研究员）

四川日报 ｜ 分享： 2023-07-24

农业综合行政执法是农业农村现代化的必然要求

　　农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心 杨东霞　　党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，推进农业农村现代化需要法治保障。农业综合行政执法是农业农村部门履行职能的重要方式，是法治政府建设的重要环节，是农业农村现代化的迫切需要和有力保障。资料图片　　农业综合行政执法是农业农村现代化的迫切需要　　农业是国民经济的基础，三农问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。党的二十大报告提出基本实现农业现代化、建设农业强国的重要部署，指出了全面推进农业农村现代化的任务目标。农业综合行政执法是政府治理的重要一环，也是农业农村现代化的必然要求。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，政府从管理型向治理型转变，党中央、国务院推进农业综合行政执法改革，是为着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，充分发挥农业综合行政执法的制度优势，不断提升行政执法能力和水平，协力推进国家治理体系和治理能力现代化。　　农业综合行政执法是我国行政管理体制改革的重要成果。改革开放初期，农业部门的行政执法职责是由行业站所兼职承担，多头分散执法，执法效能低。1996年，行政处罚法颁布实施，国务院开始“相对集中行政处罚权”试点工作。于是，原农业部1999年开始在浙江、江苏农业综合执法的基础上在全国范围内推动农业综合执法改革进程，集中行使处罚权，农业执法进入了以“相对集中处罚”为基础的农业综合执法时期。2002年修订的农业法明确了农业综合行政执法的法律地位。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农业综合行政执法改革，党的十八届四中全会明确提出推进综合执法。党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确提出整合组建5支综合执法队伍，农业综合执法队伍是其中一支，充分体现了党中央对农业农村法治工作的高度重视和中央推进农业综合行政执法改革的坚定决心。2018年11月，中办、国办专门印发关于深化农业综合行政执法改革的指导意见对改革作出具体部署，明确要求全面整合农业执法队伍，加快健全综合执法体系。　　根据改革要求和行政处罚法有关规定，农业综合行政执法队伍以农业农村部门名义统一行使有关法律、行政法规和部门规章赋予的农业行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能。经国务院同意，农业农村部印发了《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》，各地也结合实际制定了相应的目录，对执法事项实行清单管理。农业综合行政执法队伍的职责使命主要包括种子质量、农资质量、农产品质量安全、畜禽屠宰、动植物检疫执法等。特别需要强调的是，从农业农村部公布的251项执法事项指导目录来看，农业综合行政执法队伍的执法对象主要是农业生产经营资料及服务的提供者，旨在打击侵农害农违法行为。　　为加强农业综合执法，全面推进严格规范公正文明执法，农业农村部出台了一系列制度措施。如：2019年公布《规范农业行政处罚自由裁量权办法》，细化完善了行政处罚自由裁量基准；2020年5月经国务院批准，农业农村部印发《农业综合行政执法事项指导目录》，规定了属于农业综合行政执法范畴的251项事项，包括行政处罚事项230项，行政强制事项21项；2020年9月，修订《农业行政执法文书制作规范》，明确了农业行政执法文书在内容和形式上的制作要求，切实提升执法规范化水平；2021年发布《农业行政处罚程序规定》，细化了农业行政处罚从立案、调查取证、查封扣押到送达执行的程序规则；2022年，农业农村部发布《农业综合行政执法管理办法》，进一步加强执法机构人员管理、规范农业行政执法行为，规定了农业综合行政执法“六不准”。　　农业综合行政执法是农业农村现代化的有力保障　　农业农村现代化包含农村基础设施、人居环境、公共服务、生态文明、治理体系和治理能力等方面的现代化。当前，农业农村领域已建立了较为完备的法律制度体系，但法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。强化执法，有利于巩固农业农村现代化成果。　　近年来，农业综合行政执法队伍在服务三农中心工作、维护农民群众合法权益、保障国家粮食安全和农产品质量安全等方面的作用日益凸显，已成为基层农业农村部门抓三农工作的一支重要依靠力量。据统计，2020-2022年，各级农业综合行政执法机构累计出动执法人员1242.84万人次，查办各类违法案件30.47万件，挽回经济损失14.96亿元。其中查办了一批大案要案，如：山东省一网打掉100余家假兽药生产经营企业，抓获涉案人员45人，涉案金额达1.2亿元；四川省查获一个向全国24个省份销售假农药的特大制售假药团伙，捣毁制假窝点8个。在严格执法的同时，遇到农民利益受损时，农业综合行政执法队伍坚持主动做好损害赔偿调解，2020-2022年共调处纠纷1.89万件，尽可能帮助农民挽回损失，充分发挥了执法护农促振兴作用。　　推进农业农村现代化要求不断强化农业综合行政执法　　农业综合行政执法水平关乎我国国家治理能力和法治政府建设的成效，也影响着农业农村现代化建设的进程。　　习近平总书记指出，完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。在农业综合执法取得积极成效的同时，也要切实认识到当前执法队伍在作风建设、执法能力、执法方式等方面的问题。各级农业综合执法队伍应牢固树立以人民为中心的执法理念，把严格规范公正文明执法贯穿于执法全过程，把规范化建设抓常、抓细、抓长，脚踏实地、久久为功。执法队伍建设要以执法为民为宗旨，一是切实提高政治站位。增强执法规范化建设的思想自觉和行动自觉，加强作风锤炼。二是提升执法队伍能力素质水平。高度重视法律法规培训，落实执法责任，规范农业综合执法行为，聚焦执法办案主业，开展执法能力提升行动。三是创新执法方式，强化执法服务。农业综合行政执法既要有力度，也要有温度。对于人民群众关心关注、反映强烈、利益攸关的严重违法行为，必须重拳出击；对于轻微违法行为，要树立包容执法理念，坚持教育与处罚相结合，指导、教育农民群众自觉守法。四是强化执法监督机制。对确实存在违法违规行为的农业综合行政执法人员要严肃追责，构成违法犯罪的要移送司法机关，绝不姑息，彻底清除害群之马，保持农业综合行政执法队伍的清正廉洁，让人民群众在执法中看到风清气正、感受到公平正义，真正做到让人民群众放心、满意。

农民日报 ｜ 分享： 2023-07-21

蜂糖李走红非偶然 长红还需练“内功”

四川农村日报全媒体记者 袁宇君 刘佳　　7月16日清晨，宜宾市屏山县书楼镇桂花村3组，村民刘益田一大早便和工人们一起“扎进”了自家40余亩的蜂糖李果园中。　　124公里外，自贡市荣县度佳镇余家湾村6组，村民刘昌林也奔忙在蜂糖李果园中。数小时过去，裹着新鲜粉白果霜的蜂糖李就被装上开往浙江、深圳、上海等地的货车。　　这样的场景，近日在全川多地可见。这个夏天，蜂糖李是当之无愧的人气水果。在网络社交平台，蜂糖李还登上“热搜”，被网友称为李子中的“爱马仕”，热度堪比前两年的网红水果“阳光玫瑰”。　　那么，蜂糖李为什么走红？该品种适合四川种植吗？它的高人气还将维持多久？围绕这些问题，记者展开了采访。蜂糖李蜂糖李“大热”非一日之功　　谈及今年蜂糖李的走红，就不得不提到网络营销。日前，记者在小红书上输入蜂糖李进行搜索，出来超过2万篇笔记、2600件商品，关于蜂糖李的相关文案比比皆是。　　被“种草”的消费者，成为蜂糖李的潜力消费群体。“名称具备传播性，品质保证口碑，价格波动带来话题度，这些因素造就了蜂糖李的‘网红体质’。”四川省农产品流通协会会长党永斌分析，蜂糖李在网络社交平台的“走红”，是种种因素叠加的结果。　　四川是李子大省，全省现有李子面积105万亩、年产量64万吨。四川的李子以中晚熟为优势特色，鲜果期持续约5个月。　　“今年，蜂糖李算是‘出圈’了。但实际上它进入四川的时间，比大家印象中还要久一些。”四川省水果创新团队首席专家、四川农业大学园艺学院教授吕秀兰说。蜂糖李是原产于贵州的优良李子品种，因其果实有蜂蜜味，其实早已受到广泛关注。一方面通过科研团队引种，一方面通过种植户自发引种。蜂糖李进入我省至今已有8年左右。　　那么，蜂糖李这个品种，适合四川种植吗？对此，四川农业大学园艺学院梁东给出了肯定的答案。　　从成熟期来看，蜂糖李是早中熟品种，上市正好处于市场空档期，不会挤占凤山早红脆、五月脆等早熟品种的市场，也不会影响羌脆李、巴山脆李、茵红李等中晚熟品种的市场。我省虽是李子大省，但目前品种结构单一、同质化问题突出。蜂糖李的引进，可以视为四川李子品种结构优化的补充。专家喊话不能盲目扩种　　“今年，我们团队指导的多个5年生蜂糖李示范园，亩产可达1000公斤。”吕秀兰告诉记者，种植蜂糖李带来的利润高出一般品种李子多倍，这也驱使了许多农户种植蜂糖李。　　但转型种植，成本投入要考量。记者了解到，发展蜂糖李，如直接建园，每亩避雨大棚成本需 2万元以上，建园首年无产量，次年在加强管养前提下，产量能达到500斤/亩，到第三四年左右达到丰产期；如果采用高枝嫁接技术，成本主要为人工费用，每棵树嫁接的枝条越多，人工成本越高，平均为1500—2000元/亩。接的枝条越多，第二年产量就相对高，接后2—3年可到丰产期。　　同时，蜂糖李对生态条件要求较严格，容易出现高温干旱不坐果、降水过多易裂果的情形，所以种植技术较其他李子要求高、难度大。为此，吕秀兰、梁东建议，各地在发展时要慎重，可以在现有品种基础上少量高接换种试种，不要一下子盲目大规模种植。此前，四川一些地方因为没有配置授粉树和缺乏保花保果技术等，出现蜂糖李引种3—4年不结果而砍树的现象。　　根据目前的种植现状与市场需求，吕秀兰、梁东等专家认为，未来3至5年内，蜂糖李仍是市场接受度高的果品，建议种植户一定要掌握蜂糖李种植技术或在专家团队的指导下发展，“好品种要有好技术配合，才能长出优质果实，有了优质果实就不愁销路，也就不用担心一个品种能火多久。”

四川在线 ｜ 分享： 2023-07-21

不缺水也须高效用水

　　农民日报·中国农网评论员　　不久前，习近平总书记到内蒙古自治区巴彦淖尔市考察。在乌梁素海南岸的现代农业示范园区调研时，总书记指出，河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌。这一重要指示，既为推进水资源节约集约利用提供了重要遵循，又为发展现代农业指明了重要方向。资料图片　　涓涓清水润田畴，夯实大国粮仓根基。习近平总书记高度重视农业节水，考察地方时多次调研水资源保护和节约集约利用并作出重要指示。2019年，总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“大力推进农业节水，实施全社会节水行动”。2020年，总书记在江苏考察时强调，“坚持以水定城、以水定业，节约用水，不能随意扩大用水量”。在“节水优先”方针指引下，农业节水取得明显成效，节水灌溉工程建设由示范推广成功转变为区域规模化推进。　　河套灌区地处黄河“几”字弯的上方，在黄河水的滋养浸润下，形成1000多万亩的水浇地，确实是“得天独厚”。不只是河套灌区，我国有不少地区水源充足，农业生产也不缺水，但依然需要发展节水农业。这是因为，一方面，大水漫灌不仅增加农业生产成本，还会引发生态环境问题。河套灌区由于过去常年大水漫灌、只灌不排，导致发生严重的次生盐碱化。另一方面，大力发展节水农业，加强水渠、灌溉等基础设施建设，实现水资源多样化利用，是转变农业发展方式、推进农业防灾减灾的重要举措。而就全国来讲，我国水资源短缺问题十分突出，人均水资源占有量远低于世界平均水平，发展高效节水农业是可持续利用水土资源、推进农业农村现代化的必然要求，这就更需要以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，把农业节水、高效用水作为发展现代农业的重要方向。　　放眼未来，农业现代化要向节水要效益，要在农业深度节水和科学灌溉方面不断探索。一方面，要强化示范引领带动，加强和完善各项节水管理制度，加大水肥一体化精准灌溉技术的推广，促进农业用水方式转变。另一方面，还要树立高效节水用水理念，增强节水用水意识，营造良好节水氛围，推动形成有利于水资源节约和保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为农业生产发展和提高农民收益提供坚实的水利保障。　　用水思源，节水源远。唯有坚持节水优先，持续提高农业节水管理效率和效益，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变，农业农村现代化才能有源源不断的发展后劲，保障粮食安全的支撑也将更加坚实有力。

农民日报 ｜ 分享： 2023-07-20

抓调研夯实干部责任担当

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）人民至上，不忘初心。党的干部应有强烈的责任感和事业心，党建经济工作能否取得实效，很大程度上要看开展调研的党员领导干部能否展现锐意进取、担当有为的精气神。结合作风管理、问题导向、一线实干，须要为党分忧，为国效力，为民尽责。当然，发现和解决矛盾问题，就是推动党建经济取得新进展的突破口。所以，要善于分析原因、研究对策、整改落实。必须意识到，当干部关键在于忠诚干净担当。要以居安思危的清醒，主动发现正视问题，不断探索解决问题的路子。要善于系统梳理问题，通过绿色高质量安全发展，化解群众急难愁盼，真正拿出实招、硬招、新招。的确，一线调研增进担当作为，更需各级领导干部真抓实干、埋头苦干，绝不能坐而论道、光说不练。须做好吃苦准备，脚踏实地、亲力亲为。应坚持问题发现在一线，方案研究在一线，难题解决在一线，作风转变在一线，多与百姓说说心里话。让责任担当看得出来，让扎实作风可见可感，群众才会乐于提供真实意见建议。凡是有利于党和人民的事情，党员干部就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地闯。要以扎实的调研成果，定方向、拼经济、兴产业、抓项目、找坐标，扎实推动各项基础工作。要敢抓敢管敢负责，一点一滴，脚踏实地，不断激发干事创业新活力！

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-07-19

贯彻组织路线增进新的担当作为

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）锚定党和政府中心任务，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴。这对各级党组织发挥创造力、凝聚力、战斗力，切实增强干部素质能力、工作作风、精神状态，展现人才队伍创新活力提出了新的更高要求，搞好党建组织工作应有新的担当作为。新时代党建须加强党的集中统一领导，提高组工质量，忠诚为党护党、全力兴党强党。化解好矛盾问题，健全从严治党与法治体系。并紧紧扭住“高质量发展牛鼻子”，以党的伟大自我革命引领社会革命，让强国建设、民族复兴伟业有更坚强的组织纪律保证。党组织须在党建经济工作中发挥好职能作用，让党和政府决策部署传递落实到一线，增进靠前作为、主动担当。政治思想建设是党的根本性工作。新时代十年，党建组织工作已取得突破进展，发生了格局性变化。结合新思想主题教育，还应提升各级干部素质能力，更好履行强基固本、选贤任能、引才聚智光荣使命。这就须要忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，确保每项党建经济基础工作均有好的导向、影响或效果。坚定理想信念、树牢为民情怀、增长知识才干。贯彻新时代组织路线增进担当作为，重在发挥组织优势，汇聚制度力量。要通过党的创新理论武装头脑，并将新思想学习成果融入到民生实践，不断从高质量发展中找到做好基础工作的方法路径。因为办好中国的事情，关键在党，关键在人。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-07-19

建“天府森林粮库”先闯规模化这道关

到2030年，四川计划盘活林地1亿亩、年产林粮2000万吨，实现产值3000亿元　　（记者 王培哲）“今年丰产问题不大。”7月11日，广元市朝天区沙河镇罗圈岩村，村民侯银堂告诉记者，今年家中近70亩核桃树预计产出超1万斤核桃，产值超10万元。距离收获还有两个月，他已经开始联系加工企业。　　放眼广元，去年全市核桃产值达87亿元，其中朝天核桃上榜2022全国百强区域品牌（地理标志）。锚定林粮种类、打造林粮品牌，是四川开展“天府森林粮库”建设的重要举措之一。到2030年，四川计划盘活林地1亿亩、年产林粮2000万吨，实现产值3000亿元。　　“要实现这一目标，必须迈过规模化这一关。”省林草局改革与产业发展处相关负责人表示，在这方面，自贡、广元、巴中等地已经取得了一些经验，下一步将因地制宜推广。7月14日，航拍“全国首批森林体验基地”洪雅县玉屏山景区。 姚永亮 摄（C视觉）搭建新载体建现代产业园区，走集中、集聚、集约发展之路　　7月10日，自贡市荣县油茶现代林业园区，漫山遍野的油茶树绿意盎然。“到了10月，就能采果子了。”荣县自然资源和规划局教授级高工侯学勇说。　　2015年开始，荣县对园区3000多亩低产低效油茶树进行改造。一是砍掉上层乔木、中层灌木，铲除底层杂草，对油茶树进行修枝、整形、施肥，并进行密度调整；二是对低效油茶树采用嫁接等方式更新改造，每亩改造成本2000元左右。此外，通过测土配方施肥，对土壤进行改良。在多方努力下，低产低效林亩产从145公斤提升到最高600公斤，优良品种亩产最高可以达到1000公斤。　　“传统方式栽种、基础设施落后，是四川林业产业发展的短板。”省林草局改革与产业发展处相关负责人介绍，四川林业产业多分布在边远高山，缺路缺水又缺电。　　“传统林业产业发展模式下，机械化水平、良种化率和技术推广等受到制约，影响种植效益。”省林科院专家举例，核桃从嫁接到挂果要三四年，再到丰产还要三四年，全套培育程序走完要十多年，“再比如竹子，生在山上，长得又高又密，采收基本靠刀砍，科技怎么应用？”　　“现在的关键是如何提高产业发展质量。”省林草局相关负责人表示，通过建现代产业园区，走集中、集聚、集约发展之路，是“天府森林粮库”建设的举措。　　在广元朝天核桃园区，核桃专合社的冷链储藏室、青果处理区、恒温干燥房等初加工设施一应俱全。去年朝天区核桃种植面积稳定在50万亩左右，实现综合产值30余亿元。　　在广元市核桃产业技术研究院院长孙亮看来，在建设“天府森林粮库”的过程中，朝天核桃园区突出放大了自身产业优势，“种植面积基本稳定后，重点则转移到提升质量上来。”　　多方协调推进。在朝天区，林业部门抓基地生产管理，农业部门抓水肥一体化和高标准农田建设，交通部门抓园区道路建设，水利部门抓水利工程，专合社等新型经营主体、企业、家庭农场、协会也参与进来。“比如这条贯通园区的180多公里道路，就是交通部门投资建设的。”孙亮说。泸州市合江县凤鸣镇金龙湖村高山竹林里，村民在分拣刚刚采摘出的新鲜赤松茸。 李贵平 摄（C视觉）推进大工程加快储备林项目建设，带动产业发展促农增收　　“储备林项目等不得、慢不得，要加快项目推进速度，解决长期困扰四川的森林质量不高、商品林利用率低、森林经营滞后等突出问题。”近期举行的全省国家储备林建设工作会上，省林草局相关负责人这样要求。　　发展储备林项目，就是通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等手段，因地制宜营造和培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林，从而满足社会生产对木材原料的需求，同时还能形成森林粮食、林下种养、森林旅游、森林康养等产业收入。省林草局相关负责人介绍，截至今年6月，全省已累计备案储备林项目123个，金融机构累计授信项目79个、703亿元，累计放款项目59个、158亿元，“储备林项目已成为促发展、助增收的重大工程。”　　储备林建设如何带动产业发展，助力“天府森林粮库”建设？　　“例如，在眉山市洪雅林场内，经过抚育，柳杉每亩年增长蓄积约1.2立方米；在宜宾市筠连县，当地探索林竹混交模式，除木材抚育和主伐收入外，每亩每年可实现竹笋收入约2000元。”省林草局相关负责人介绍。　　更多的地方也在加大探索。资阳市立足“天府森林粮库”建设，拓展林粮多元化，提质增效建设现代“林粮”基地，全方位、多途径开发食物资源，实现森林向“粮库”“油田”转变。今年储备林建设计划投资45.39亿元，融资到位7.98亿元。其中，“天府森林粮库”建设计划投资7.83亿元，拟发展木本中药材3.5万亩、林下经济3.45万亩、木本油料0.6万亩。　　内江以国家储备林建设项目为载体，充分盘活林地空间，大力发展“储备林+林下经济”。目前已获得批复的国家储备林建设项目中，计划发展林菌、林药、林禽等林下种植养殖2万亩。内江市林业局相关负责人透露，正从优化种植布局和适度扩大规模两方面入手，“在市中区靖民镇长安村，省林科院的专家团队针对板栗口感反复调整、优化，提升产量的同时形成特色品牌。”寻找新机遇聚焦地方优势产业，实现错位竞争、避免争抢赛道　　去年10月，省林草局在开展“天府森林粮库”建设前期研究时提出，建设“天府森林粮库”需要优化产业布局，明确发展方向，实现错位竞争、避免争抢赛道。　　“这样的思路，是基于全省各地林业基础条件不一、产业各具特色的现实情况提出的。”省林草局改革与产业发展处相关负责人表示。　　聚焦优势产业的关键，是把资源优势转化为经济优势，办法之一是延长产业链，做大产业集群。凉山州林草局相关负责人介绍，为做细林产品精深加工产业，凉山州着力围绕核桃、油橄榄等产业，提高深加工率、延长产业链，从而提高附加值、增强竞争力。　　“目前全州建成核桃精深加工厂5家，2022年加工核桃仁2000吨、核桃油400余吨，年产值约3300万元；建成油橄榄精深加工厂2家，年加工油橄榄鲜果3350吨，产值约1.76亿元。”凉山州林草局相关负责人告诉记者，围绕精深加工，凉山州还集合园区建设和储备林项目，完善基础设施建设，确保“产得出来、卖得出去”。　　达州生态环境优越、资源丰富，是现代农业大市，也是中医药大市。达州中医药职业学院院长王钦认为，建好“秦巴药库”，助力“天府森林粮库”，需要从技术人才培养、产教融合试点以及科技创新平台建设三方面着手，“要整合中医药职院的师资人才与现代农业园区和中药科技产业示范基地的优势，促进科教融汇，成立食药同源农产品（中医药）研发创新中心，实施产业链关键技术攻关，抓住关键产品，做强地方优势品牌。”

四川日报 ｜ 分享： 2023-07-19

野猪不再是国家保护野生动物 如何找准保护与猎捕平衡点？

新华社记者 张超群 高健钧 孙清清　　日前，国家林草局公布新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，在全国多地致害严重的野猪被调出该名录，意味着其不再属于国家保护的野生动物。这一变动有何现实背景？调出名录后是否意味着可随意捕杀？如何找准保护与猎捕的平衡点？记者就此进行调查采访。野猪。资料图片多地野猪泛滥频频伤人毁物从名录删除呼声已久　　新调整的“三有”名录共收录野生动物1924种。与2000年首次发布的名录相比，在基本保留原有种类的同时，新增了700多种野生动物。原名录所列物种中在我国没有自然分布的，或广泛分布，种群数量极高，无灭绝风险，甚至可能造成危害的等情形予以调出。　　“野猪这一物种已不存在生存威胁，很多区域种群数量过高，符合调整基本原则。”中国林科院森林生态环境与自然保护研究所研究员金崑说。　　2021年，四川省甘孜藏族自治州理塘县上木拉乡增德村年仅45岁的村支书、村委会主任土登相巴，在巡山途中，遭受野猪攻击不幸遇难。　　四川省巴中市通江县元山子村，野猪隔三岔五深夜“光顾”，全村334户中有100多户村民种的庄稼果蔬，遭到过野猪破坏。通江县野生动植物保护中心综合村民反映情况评估，全县野猪达2万余头；2022年3月至2023年3月，通江县共计受理野猪等野生动物致害报案700余件。　　2022年以来，四川省绵阳市统计在案的野猪肇事事件有1300余起，8人因此受伤，3500余亩农作物受损。　　为此，多地县级政府不得不通过购买商业保险来弥补野猪对农户造成的损失。通江县近些年拿出40多万元给群众购买了野生动物致害政府救助保险。在绵阳市，5个野猪危害较大的县每年花费10万至30万元保费购买保额120万至200万元不等的商业保险。　　不仅在乡村，南京、杭州等地曾出现野猪进城。数据显示，全国31个省份中28个有野猪分布，其中26个省份的857个县（市、区）存在野猪致害，对当地群众的生产生活造成了不利影响。　　采访中，多地林业和草原相关部门透露，从有利于社会发展和群众生活的角度看，将野猪从“三有”名录中删除呼声已久。为此，多地做了详细的野猪种群调查和危害性评估。以后可以随意捕杀野猪吗？　　“我实在是没办法了，野猪把我100多亩地吃得70亩都要绝收了。”河南省淅川县人民法院2021年开庭审理的一起案子中，在禁猎区、禁猎期用禁用捕猎械具捕获超过8头野猪的吴某，向法庭如是陈述。　　如今，将野猪调出名录，是否意味着可以随意捕杀野猪？　　金崑等专家说，野猪调出名录后，开展猎捕活动程序更加简便，但仍然要坚持保护优先的原则，严格遵守禁猎区域、禁猎期、禁用猎捕工具和猎捕方法以及国家枪支管理等法律法规的规定。在猎捕野猪时，不能对国家保护的其他野生动物造成伤害。　　四川省林业和草原局野生动植物与湿地保护处相关负责人介绍，将野猪调出名录的一个好处是，基层在处置野猪致害和采取种群调控时，程序更加简便。　　“一猪，二熊，三虎豹。”采访中，多地村民都用这句民间俗语形容野猪的强攻击性。　　“村民没工具收拾不了野猪”“咬合力太强”“牙像刀子”“不敢去弄”，四川省平武县木座乡新驿村的村民们这样评价野猪的“杀伤力”。村支书杜林说，“几年前，村里一个老太太上山碰到野猪，脚踝被野猪一口咬断，在医院住了两个多月才勉强能拄拐走路。”　　绵阳市公安局森林警察支队刑侦大队长李钟毅介绍，野猪大多是群居动物，一般两三只母猪与一群幼猪一起出没。为了保护幼崽，成年母猪通常表现得易怒、攻击性强。野猪有领地意识，可能攻击领地内其他生物。　　记者了解到，在生态环境较好、野猪频繁出没的绵阳市，全市仅有三支狩猎队，均是民间组织。其中，只有一支队伍经公安机关备案允许使用枪支。如何找准保护与猎捕的平衡点？　　受访专家表示，野猪等野生动物频频现身，既有造成农作物损失的一面，也反映出我国多地生态环境持续向好、野生动物种群栖息地扩大的趋势。“这些年生态越来越好。”四川省青川县青溪镇落衣沟村50多岁的村民杨庭秀说，野猪、小鹿、猴子跑到田里吃庄稼是生态变好之后的烦恼。　　专家提示，野猪虽有危害，但并非“害兽”。有研究表明，野猪翻土拱地的习性，能够有效促进森林的健康演替。同时，自然界中许多植物的种子也通过野猪的进食和活动来进行传播。　　业内人士认为，要坚持保护优先原则不动摇，找准猎捕与保护之间的平衡点，科学施策，实现人与自然和谐共生。否则，难免陷入“滥捕滥杀—数量锐减—保护—泛滥成灾—滥捕滥杀”的窠臼。　　一些基层干部和群众呼吁，在野猪致害频发的地区，当地政府可制定专门的调控方法。比如，公安机关可适当参与野猪猎捕活动，或批准民间专业猎捕队伍配备一定数量专用枪械。同时，严格规范、执行猎物尸体杀菌深埋或焚烧等无害化处理流程和综合利用规定，严禁野生动物流向餐桌。　　专家提醒，倘若路遇野猪，应保持冷静，迅速寻找四周利于躲藏的地形和掩体。若野猪主动发起攻击，应向两边躲闪，避开野猪正面冲撞；陷入僵局时尽量找较高且好攀爬的树木向上爬两三米，在自身安全的前提下报警求救。

新华社 ｜ 分享： 2023-07-18

夯实建设现代化产业体系根基

农业农村部党组成员 副部长 邓小刚　　建设现代化产业体系是党中央从全面建设社会主义现代化国家的战略高度作出的重大部署，是主动应对世界百年未有之大变局的关键举措，是全面构筑发展新优势的必然选择，关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，系统擘画了建设现代化产业体系的目标任务、战略重点和推进路径。我们要深刻学习领会落实习近平总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，对标现代化产业体系的基本特征和要求，将其中蕴含的立场观点方法贯穿到全面推进乡村振兴、促进农业农村现代化、加快建设农业强国的全过程各领域和每一项具体实践行动中去。资料图片　　一、坚持现代化的农业是建设现代化产业体系的根基　　农业是国民经济的基础，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，农业农村现代化取得长足进展，为稳增长、稳就业、稳物价提供了有力支撑。新阶段新征程，建设现代化产业体系，农业不仅是物质基础，更是发展根基。只有农业稳了，粮食和重要农产品供给有可靠保障，我们才不会在吃饭问题上看别人脸色，被别人“卡脖子”。只有农业强了，发展的质量效益不断提高，农民就业创业增收渠道才更广阔，以产业振兴为第一位的乡村全面振兴才会加快实现。因此，推进农业现代化既有当下的紧迫性，更有长远的战略性。　　这是保障国家安全的重要基础。农业是民生基础产业，保的是生命安全、生存安全。未来一个时期，随着经济发展、消费升级，我国粮食和重要农产品需求仍呈刚性增长态势，中长期稳产保供任务依然艰巨。要加快推动农业现代化，在藏粮于地、藏粮于技上下更大功夫，久久为功，全方位夯实粮食安全根基，把粮食安全的根基打得更牢更实，把中国人的饭碗端得更稳更放心更安心。　　这是实现高质量发展的必然要求。农村是重要的消费市场和要素市场，消费需求和投资空间潜力巨大。拓展现代化发展空间，农业农村这一广阔天地大有可为。当前，我国经济正处于爬坡过坎的关键阶段。要加快推动农业现代化，促进城乡要素双向流动，畅通城乡经济循环，扩大内需才更有后劲，构建新发展格局才有更扎实、更可持续的基础。　　这是促进农民农村共同富裕的根本途径。产业振兴是乡村振兴的重要抓手，是农民增收致富的重要渠道。近年来，我国农民收入持续稳定增长，但总体水平还不高，城乡居民收入差距较大，农民增收还面临诸多困难。要加快推动农业现代化，不断拓展农业功能和乡村价值，围绕“全链条”打造更高附加值的产业链供应链，创造更多就近就地就业岗位，以农业的全面升级和三产的融合发展带动农民增收致富，促进城乡共同富裕。　　二、坚持把全方位夯实粮食安全根基作为首要任务　　完整性、先进性、安全性是现代化产业体系的基本要求，粮食安全是最基本最关键的安全，是“国之大者”。我国粮食生产连年丰收，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，粮食安全总体有保障，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。但也要看到，农业生产基础仍不稳固，高标准农田占比有待提高，种粮比较效益仍然不高，大豆等部分农产品自给率偏低，保障国家粮食安全仍面临巨大挑战。　　党的二十大提出，全方位夯实粮食安全根基。这是保障国家安全的根本之策和长远之计。要以实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，从地、技、利、义全环节入手，着力推动高标准农田设施保障、高水平科技装备支撑，建立健全高效的社会化服务、高端的加工流通链条、配套的市场调控体系、多元的食物供给体系、完备的政策体系、严格督促考核的责任体系，才能牢牢把住粮食安全主动权自主权。当前的关键点有四：一是加强高标准农田建设。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，提高建设标准和质量，到2035年实现人均1亩高标准农田、人均粮食占有量达到600公斤以上。同时，要着力推进盐碱地综合开发利用，加强东北黑土地保护。二是推进适用技术集成应用。持续开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，推进良田、良种、良法、良机、良制融合配套，集成推广高产高效技术模式，带动大面积挖潜均衡增产。三是发展全程高效社会化服务。培育多元化专业化社会化服务组织，发展代耕代种、统防统治、代管代收等社会化服务，引领和促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是完善粮食生产扶持政策。进一步健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系。落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，推动主产区、主销区、产销平衡区共同扛起粮食安全这一责任。　　三、坚持依靠科技进步解放和发展农业生产力　　当今世界经济的竞争根本上是科技的竞争。当前，我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率超过62%，但核心种源、高端装备等领域还有不小差距，用现代科技挖掘农业增产增效的潜力还很大。　　要坚持高水平农业科技自立自强，走主要依靠科技进步赋能三农的内涵式发展之路。当前的关键点有四：一是强化育种创新攻关。深入实施种业振兴行动，加快选育高油高产大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等急需紧缺品种。构建种业振兴优势企业阵型。加快推进生物育种产业化步伐。二是加快先进适用耐用农机创制。实施农机装备补短板行动，以破解“一大一小”卡点难点为重点，推动大型大马力智能农机、丘陵山地小型适用农机研制取得重大突破。三是着力提升科技创新效能。聚焦加快推进农业关键核心技术攻关，加强农业战略科技力量建设，通过整合资源和优化布局，建设农业领域重大创新平台，发挥新型举国体制优势，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。四是积极跟进发展智慧农业。加强农村信息基础设施建设，高效利用农业农村大数据，促进数字技术与现代农业深度融合，打造一批装备先进、精准高效的具有引领性示范性、体现未来现代化方向和水平的智慧农场。　　四、坚持用现代设施拓展农业生产空间　　人多地少水缺是我国基本国情农情。人均耕地面积只有世界平均水平的1/2，人均水资源不到世界平均水平的1/4。未来工业化城镇化持续推进，水土等资源约束还会越来越紧。在保障粮油等大宗农产品有效供给的基础上，用剩下有限的资源满足14亿多人吃穿用等问题，一条最现实而可行的路子就是大力发展设施农业，通过智能化提升、绿色化运营实现产业的节本增效，不断开拓现代农业发展的新空间。　　要加快推进设施农业现代化提升行动，突破耕地、水资源等自然条件对农业生产的限制，不断拓展农业生产可能性边界。当前的关键点有三：一是发展以节能宜机为主的设施种植业。集中连片开展老旧设施改造提升，在大中城市周边大力发展现代都市型设施农业。在保护生态和深度节水的前提下，积极探索稳步利用戈壁荒滩等非耕地资源发展现代设施农业。二是发展以高效集约为主的设施畜牧业。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，引导有条件的养殖户发展适度规模标准化养殖，因地制宜发展立体养殖，加快建设肉牛肉羊集约化养殖设施。三是发展以生态健康养殖为主的设施渔业。加快高标准养殖池塘建设，积极推广工厂化循环水养殖模式。加快建设现代海洋牧场，打造蓝色粮仓。同时，大力发展生物科技、生物产业，培育农业工厂等新业态，深入开发多元化未来食品，满足人民群众个性化多样化食物需求。　　五、坚持以农业全产业链的塑造重构升级来提升整体竞争力　　智能化、绿色化、融合化是现代化产业体系的基本特征。目前，我国农业产业链多处在中低端，农产品加工业发展相对滞后，产业链条较短，农业多种功能发育不足，农村多元价值挖掘不够，与现代服务业、现代金融融合不紧。如果现代农业只停留在第一产业，就会一直处于产业链价值链低端，这将极大影响农业现代化的进程和质量。　　习近平总书记强调，各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢磨透。要坚持不懈落实“土特产”要求，立足农业农村特色资源，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，大力发挥三次产业融合发展的乘数效应，把资源优势转化为产业优势、经济优势、战略竞争优势，为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系发挥更大作用。当前的关键点有三：一是壮大加工流通业。引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加快建成覆盖全程、衔接配套、高效便捷的农产品现代化流通体系。二是做优乡村休闲旅游。深入实施乡村休闲旅游精品工程，推进农业与休闲旅游、文化体验、康养养生等跨界融合，加快开发构建具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的乡村产品产业体系。三是推进产业集聚发展。在粮食主产区和特色农产品优势区建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇，深入推进农业现代化示范区建设，推动要素集聚、科技集成、主体集合、产业集群，使乡村产业持续发生“核聚变”，不断创造新动力和新场景。　　六、坚持在改革开放中开辟农业新赛道培育新动能　　当今我国农业已深度嵌入全球产业链供应链体系，不能关起门来搞发展，应在安全可控的前提下，通过深化改革开放，激发激活人才、土地、信息等各类要素，拓展产业新领域新赛道。　　一方面，深化农村综合改革。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推进农村集体产权制度改革，主动探索发展新型农村集体经济。健全城乡融合发展体制机制，着力激活农业农村沉睡的资源资产。健全人才投身和服务乡村长效机制，大力开发乡村人力资本，引导鼓励更多人才服务乡村、建设乡村、发展乡村。另一方面，深化农业对外合作。科学统筹发展和安全，树牢系统观念，坚持多边主义原则，实施农业贸易高质量发展专项行动，切实增强国内国际两个市场、两种资源的联动互补效应。深入实施农产品进口多元化战略，打造更加安全可靠的农业国际供应链价值链。

农民日报 ｜ 分享： 2023-07-14

【观点】科学选人用人增进高质量发展

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）正确选人用人是党和国家事业兴旺发达的组织保证，更是干事创业的决定性因素。当然，党的干部是否干事或躺平，能否一心一意、全力以赴、坚持不懈，与自身动力有关。这需要强化政治思想、道德法治建设，增进外在与内在激励。科学选人用人增进高质量发展，重在把各级干部用对用好，而政治标准确为第一位。党的干部若政治不合格，能耐再大也绝不能用。从反腐扫黑系列案例来看，政治不过关搞权钱色交易有很大一部分。培养使用干部，须德才兼备、以德为先、任人唯贤，公道正派，广开贤路。要通过基层实践锻炼、专业化训练，进而在艰苦复杂斗争中磨砺出好干部。反观违规用人问题，多是对权力资源的抢夺，擅搞山头、圈子、团伙，甚至培植个人势力。科学选人用人须保障五湖四海、人岗相适、人事相宜，结合其能力、专业、个性、思维优势等特长匹配最适宜岗位，让最合适的人在恰当岗位干最合适的事，为党和人民做出最佳业绩。其中，须把那些还不合适的给予及时调整，有效推动干部能上能下。民主决策，严格用人制度，防止情感用人、意气办事，须增强民主集中制。突出正确选人用人导向，立足党的长期执政和国家长治久安、及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、使用起来。须把公开公平公正和责任监督考核贯穿于选人用人全过程。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-07-13

金融管道通 “活水”润心田——四川丹棱县“整村授信”一年调查

　　（记者 张艳玲）“整村授信就是给老百姓贷款提供方便的。”43岁的四川省眉山市丹棱县齐乐镇龙鹄村村民黄康文说。在这项政策的帮助下，他今年刚成立了一家农家乐公司，集种植、采摘、餐饮、观光等服务于一体，生意蒸蒸日上。在丹棱县，还有不少像黄康文这样的乡村创业者。　　为帮助农户解决资金需求，降低融资成本，在丹棱县有关部门、人民银行眉山市中心支行的帮助和指导下，去年丹棱县农商银行完成了全县46个行政村（社区）的授信工作，覆盖338个村民小组，授信农户24857户、新型农业经营主体340户，授信户数达到80%以上，预授信金额42.85亿，其中农户39.67亿、新型农业经营主体3.18亿。四川丹棱县农商行“整村授信”评议小组走访农户。　　为农户装上金融“水龙头”　　“整村授信”到底是什么？丹棱县农商银行副行长吴雪平打了一个形象的比方：“去年的整村授信工作相当于打了一口蓄水池，还把水管通到农户家里，池子里提前蓄好水，管道也修通了，农户有贷款需求的时候直接拧开‘水龙头’，水池里的水自然就会流向千家万户。”　　在农民的传统观念中，去银行贷款原本是一件相当麻烦的事情。丹棱县家庭农场主黄谢辉回忆道：“我种了十多年的柑橘，以前也去其他银行贷过款，需要办理的手续很多，还需要房子、车子这些作抵押物，不像现在，我在农商行直接贷了两百万元，都是信用贷款，还很方便。”　　在“整村授信”模式下，银行的客户经理主动走村入户，进行信息采集工作，农民不用去银行提交各种资料，也不用任何抵押物。“授信成功后只要在手机上点击申请，一分钟不到，贷款就下来了。操作流程中有什么问题，还可以在每个村的金融工作群中寻求帮助。”吴雪平介绍。“整村授信”的信贷额度是根据评议小组评出的信用等级来决定的，农户授信额度最高是30万元，家庭农场的授信额度最高为300万元，农业产业化龙头企业的授信额度最高可达项目总投资的80%。　　贷款30万元的农户黄康文还特别提到了“整村授信”对村民紧急资金需求的及时响应。“前段时间村里有人突然出了车祸，做手术需要10万元，一时间钱不够，刚好用了去年授信的额度。”他告诉记者，“我之前因为怕麻烦从没在银行办过贷款，经过这一年，丹棱农商银行离农村更近了，与农民也更亲了。”　　10%的用信率低吗　　截至今年3月31日，丹棱全县有小额信用贷款余额的农户数为2680户，农户小额信用贷款余额3.34亿元，最高可达4.67亿元，对比预授信金额39.67亿元，用信率大约为10%。这个数字看起来并不高，银行和当地政府投入巨大人力物力做全县的授信工作，划算吗？　　吴雪平给出了肯定的回答。他表示，丹棱农业特色产业发展已经从初期的单纯追求数量增长进入提质增效、产业融合发展的新阶段，在金融资金需求上呈现上升趋势。原来，位于北纬30°的丹棱，雨水丰润，土壤有机质含量高，是全国晚熟柑橘生产适宜区。如今，晚熟柑橘已成为当地的特色支柱产业和农民主要收入来源，仅龙鹄村一个村，就有5000亩左右的种植面积。　　龙鹄村也是去年最早授信的三个村之一，村主任李忠最早看到了龙鹄村经济蓬勃发展背后的金融需求：“现在村里的新型农业经营主体越来越多，特别是搞农家乐的，节假日生意红火得很，他们的业务包括水果采摘、餐饮住宿、休闲娱乐这些，样样都要花钱，资金需求很大。”　　丹棱县国资金融局金融服务中心主任苟永庆表示，银行看准了乡村振兴的时代机遇，村民明白产业升级势在必行，信用意识不断加强，两者一拍而合。在“整村授信”过程中，评议小组成员不仅有银行各网点负责人、客户经理，而且还吸纳了各村村干部和村民代表。借助村干部和村民代表提供的信息，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，确保授信精准。　　“别小看这10%的用信率，丹棱农商银行的信贷结构发生了显著变化。”吴雪平感慨道：“2022年年初，丹棱农商银行的农户小额信用贷款余额为1.2亿元，2022年年末达到了2.66亿元，全年增加1.41亿元，实现了规模翻番，工作成效显著。”　　多方面推出配套“工程”　　贷后管理方面，丹棱农商行建立起了一套相应的动态管理机制，每年都会对农户的信用等级进行调整，吴雪平解释说：“比如这一户经营得比去年好，那可以提额，另一户经营状况变差了，就给它降额。贷款到期之后有资金困难的话，只要农户有还款意愿和还款能力，没有不良信用记录，可以申请转贷，资金收回之后再还。如果确实是故意拖欠贷款，我们再依法清收。”　　龙鹄村的网格员张作林补充道：“现在借贷不还的农户还是很少的，丹棱这边种水果效益很好，只要肯吃苦，都能赚到钱。除非创业失败或者遇到天灾，这种情况的话，村里也会配合帮助农户，基本上都没问题的。”　　另外，丹棱县还针对新型农业经营主体专门设立了乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，政府出资建立资金池，贷款损失由政府承担30%、合作银行承担30%、省农担公司承担40%，每年向农户收取信贷担保项目实际融资金额的0.8%作为担保费。“如果农户出现经营不良的情况，不能及时偿还贷款，就启动风险补偿金的代偿程序，从这个资金池里拿出钱先还上，之后再由银行进行追偿，相当于是风险分担机制。”苟永庆介绍说。　　“整村授信的工作不是像一阵风过去了就结束了，肯定要持续几年、几轮的，去年做完了授信的工作，今年就要解决用信的问题。今年2月，我们在每个村都召开了金融助力乡村振兴的宣讲会，邀请致富带头人、新型农业经营主体和党员代表来宣讲相关政策，不仅要让老百姓知道怎么用，还要让他们把授信的额度用出来。”吴雪平说，目前授信的39个亿元，只用了4个亿元左右，从授信到用信的差距还是很大的，下一步将会继续扩大宣传面，预计用信率最高能达到30%左右。

农民日报 ｜ 分享： 2023-07-12

以产业高质量融合服务重大生产力布局调整

四川省中国特色社会主义理论体系研究中心　　党的二十大报告围绕以实体经济为支撑的现代化产业体系，明确提出了“融合”的建设要求，其中包括了“推动战略性新兴产业融合集群发展”“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”“促进数字经济和实体经济深度融合”等三个重点方向。省委十二届三次全会提出，推动三次产业高质量融合发展，到2027年，粮食和重要农产品供给保障能力稳步提高，农业大省金字招牌进一步擦亮，服务业发展迈上新台阶，现代服务业与先进制造业、现代农业融合程度明显提高。　　融合发展是提升四川现代化产业体系整体效能的必然要求，是新发展理念在四川的系统性策略呈现。融合发展目的在于，在四川现代化产业体系建设进程中，建立起传统产业与新兴产业、工业与服务业、城市产业与乡村产业之间的内在统筹联系机制、要素聚集流动渠道和效应协同放大模式，形成和释放产业网络的全方位带动效应和经济社会综合效益。数实融合、现代服务业同先进制造业深度融合、农村一二三产业融合发展三个重点，共同绘就了在更高起点上充分发挥四川独特优势、推进高质量发展的实践图谱。资料图片数实融合，就是要“扬长”把握人工智能等新科技革命浪潮，推进产业智能化、绿色化、融合化，是高效集聚全球创新要素、保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系的时代要求。四川促进数实融合，就是要“扬长”，抓住当前全省数字经济规模快速增长的良好态势和比较优势，以建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点、成渝地区工业互联网一体化发展示范区为牵引，加快产业数字化转型，实现高水平的数字经济与完备的产业体系深度融合，进而加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。　　促进数字经济和实体经济融合发展，关键在于充分释放数字经济动能。当前，以大数据、云计算和人工智能等技术为标志的数字技术正日益融入我国经济社会发展各领域全过程，数字经济正以前所未有的速度改变要素配置、经济结构和竞争格局。习近平总书记指出，“数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎”。当前我国移动互联网应用规模快速扩大，2022年8月底“物”连接数已超越“人”连接数，多网协同的物联网发展格局已初步形成。我省数字经济快速发展，总量突破2万亿元，已成为全省经济高质量发展的新引擎。推动数字经济和实体经济深度融合，关键在于把握数字化、网络化、智能化方向，脚踏实地、因企因地制宜推动数字化，利用新数字技术对产业进行全方位、全链条改造，提高全要素生产率，发挥数字经济对经济发展的叠加、倍增作用，持续催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我省数字经济。　　促进数字经济和实体经济融合发展，统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化。数字产业化重点在动力培育，产业数字化是主要融合领域，数据价值化是基础机制保障。只有更高水平的数字经济，才能推动更高水平的融合发展。推进数字产业化，关键在于围绕数字经济动能培育，充分发挥四川发展数字经济的成本优势和战略优势，加快大数据、区块链、物联网等技术产业化发展，培育壮大智算中心等数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。产业数字化是融合发展的重点，就是要以数字赋能经济社会发展为主线，以挖掘开放应用场景为切入，强化基础设施支撑，推动数字技术在实体经济中的深度应用，为企业提供多层次、多元应用场景，在数据挖掘、整合、利用中创造更具可行性、竞争力的数字化转型新机遇，推进产业园区、产业基地、产业集群数字化发展。数据价值化是数字产业化和产业数字化的基础，也是数字经济和实体经济融合发展实现生产力重塑的直接价值体现。推进数字价值化，既要推进数据采集、标准、保护的技术基础培育，更要重视确权定价、市场交易、安全保护等基础制度设计。　　促进数字经济和实体经济融合发展，要在建设进程中统筹好传统产业和数字产业的相互关系。以系统的传统产业资产存量支撑新经济增量的加快形成，以新经济增量带动传统产业资产存量的变革性重构，在此基础上构建新经济和传统产业互动互促的区域经济良性循环，是技术变革引领的经济发展进程要着力实现的基础机制。回顾历史，四川现代化建设就是工业化在四川落地、展开、成熟、转型的实践过程。四川之所以是全国经济大省，其重要特征之一就是工业体系完备、产业门类齐全，拥有良好产业基础。四川之所以是国家战略大后方，其根本也在于独特区位条件与厚实产业基础相匹配所形成的战略位势。完备的产业体系既是长期以来四川现代化建设成就的集中体现，也是四川服务国家战略的独特优势所在。站在产业资产总量、布局、结构、功能以及安全性的高度来认识传统产业和数字经济的相互关系，要认识到，四川所拥有的完备产业体系，既是我们全面推进高质量发展的现实条件，也是我们需要通过产业数字化来提质增效的关键物质基础。数字经济的发展，并不是对传统产业的否定。站在更高起点上谋划四川发展，既要重视和顺应数字经济的发展规律，更要重视传统产业提质增效，前者重动力，后者重场景，只有数字优势和传统产业转型有机结合、深度推进，才能催生更具经济社会扩散效应的新业态，也才能在全国高质量发展格局中形成具有四川特色的发展新优势。“两业融合”，就是要“补短”完整、准确、全面贯彻新发展理念，建设具有四川特色的现代化产业体系，就是要以新型工业化为主导，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，在经济、社会和技术的整体性变革中实现高水平的自立自强，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。促进产业高质量融合，需要坚持问题导向，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以更高水平的集群融合、要素融合、市场融合、区域融合、政策融合推动产业高质量融合。　　促进产业高质量融合的问题指向在于“两业融合”水平不高。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。现代服务业同先进制造业融合即“两业融合”水平不高是我省产业发展的突出短板，其主要矛盾在于生产性服务业发展不足。2022年，全省生产性服务业占服务业比重仅为36%。生产性服务业发展不足，在凸显制造业和服务业发展“脱节”、产业间内在联系缺乏的问题同时，也折射出全省制造业还有潜在巨大发展空间的可能性。提高“两业融合”水平，就是要高度关注科技创新、现代金融、人力资源与实体经济的协同发展，瞄准国际标准提高生产性服务业水平，促进物流业制造业融合创新，实施“金融+制造”工程，建设文化和科技融合示范基地，以高水平的生产性服务业促进产业体系整体向价值链中高端迈进。　　促进产业高质量融合的出发点和落脚点在发展壮大先进制造业。习近平总书记指出，“实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱”“制造业是立国之本、强国之基”。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。这是针对当前技术革命特征和趋势，对高质量发展趋势和要点的精准判断。从全局看，我国仍处于工业化发展阶段，却已出现制造业占经济比重过快下降问题，必须引起高度关注。从创新看，我国线上经济全球领先，是塑造新竞争优势的重点领域，但必须强调，实体经济是基础，各种制造业不能丢，作为十四亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。从四川看，当前我省正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，无论是经济大省向经济强省转变的发展需要，还是统筹发展和安全的国家战略大后方的建设要求，都促使我们要着力解决好产业体系不优等问题，把推进新型工业化摆在拼经济搞建设全局工作的突出位置，坚定不移把先进制造业放在高质量融合发展的核心位置上。加快建设服务国家全局、体现四川特色的现代化产业体系，关键要看四川的制造业能不能全面体现新型工业化的高质量要求，关键要看先进制造业能不能在四川现代化产业体系建设中成为高质量融合的引领性领域，关键要看先进制造业能不能在高质量融合进程中成为四川服务国家全局的决定性力量。　　促进产业高质量融合的关键在于培育融合发展主体和平台。产业高质量融合发展有多种实现形式。不同的实现形式决定着不同的融合方向，产生不同的融合效应。例如，以服务性企业为主体推动的产业融合，服务性企业的运营模式在很大程度上会决定融合的重点、业务整合流程；以园区作为平台推动的产业融合，不同领域企业之间的相互协同就会成为融合的关注要点，等等。当前，我省产业高质量融合的落脚点在于先进制造业。其核心指向是要“补短”，即针对“两业融合”水平不高的突出短板，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，引领和带动生产性服务业发展，以高水平的生产性服务业显著降低先进制造业运行成本，推动资源要素向融合发展集聚、政策措施向融合发展倾斜、工作力量向融合发展加强，营造有利于产业高质量融合的发展环境和社会氛围。因此，在融合发展主体和平台方面，要深入实施服务业赋能融合计划，加快培育以先进制造业企业、高端生产性服务业企业等为主的融合发展主体，建强以产业园区等为重点的融合发展平台，推动先进制造业和现代服务业链条延伸、技术渗透、业务关联，促进制造业向“制造+服务”全面转型。三产融合，就是要“拓空间”习近平总书记指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好‘土特产’文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益”。2023年春节前夕，习近平总书记视频连线北川县石椅村指出，新时代的乡村振兴，要把特色农产品发展好，要把旅游发展好。加快农村一二三产业融合发展，就是要“拓空间”，通过融合发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，推进农村产业升级和乡村振兴。　　以农村三产融合推动农业产业全链条升级。农业的高质量发展，是从要素到市场、从基础到主体、从生产到经营到产业的全方位改造与提升。推动农业产业全链条升级，就是强龙头、补链条、兴业态、树品牌，其目的在于增强农业市场竞争力和可持续发展能力。融合发展是农业产业全链条升级的重要路径。农业龙头企业往往是融合发展的关键主体。做实农业龙头企业统筹融合发展能力是全产业链升级的重中之重。围绕生产体系、产业体系、经营体系的建设，农业龙头企业在村层面聚焦生产组织、着力提升村集体生产能力，在镇层面聚焦生产经营，着力提升农业市场化经营能力，在市（县）层面聚焦产业结构、着力提升农业产业集聚集群整合水平。形象地说，三个体系是“横”，是农业三产融合的体系基础，三个层面是“纵”，是农业三产融合的能力基础，两个方面结合，就构成以农业三产融合推动全链条升级的行动方案。　　农村三产融合要坚持农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链”同构。供应链重在保护生产安全，加工链重在提升农产品品质，价值链重在以品牌整体提升农产品价值，提出了融合发展的重点方向。“同构”是推进融合的重要切入点，依托优势农业特色产业集群和产业强镇，既要发展智慧农业、生态低碳农业、现代设施农业，做实农村土特产的供应优势；又要实施农产品精深加工提升行动，强化现代农业科技和装备支撑，创建农机创新联合体和产业研究院，依托新型工业化提高农业劳动生产率，做强农产品市场竞争优势；更要注重农业品牌培育和市场渠道建设，发展农业生产社会化服务。　　农村三产融合要聚焦全力打造新时代更高水平“天府粮仓”。推动农业三产融合发展，就是要通过发展模式革新，拓展农业多种功能，全面识别、挖掘农业潜在价值，推动农文旅融合发展，全过程提升农业潜在价值。在农业经济效益提升的大前提下，通过更具共同富裕导向的生产组织、产业布局和经营模式构建，建立健全联农带农益农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，以三产融合多渠道促进农民增收。在此基础上，才能让广大农民有更大的积极性和主动性种粮，才能有更大的生产空间、产业纵深和经营渠道去提升粮食生产能力、优化生产布局、培育“天府粮仓”公用品牌，突破耕地等自然条件对农业生产的限制，以四川农业的高质量发展服务国家粮食安全。（执笔：杨志远，省委党校教授）

四川日报 ｜ 分享： 2023-07-10

立足民生福祉增进担当作为

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）不忘初心、牢记使命，弘扬伟大建党精神，重在树牢正确政绩观、权位观、事业观，提振立足民生福祉增进担当作为的精气神。新时代新征程，拥护“两个确立”、推进“两个结合”，就应铸牢政治灵魂，强壮精神支柱，牢牢把握正确世界观、人生观、价值观这个“总开关”。坚持问题导向，破解矛盾难题，一直是我们党重要的思想工作方法。通过主题教育，深入实施绿色安全高质量发展，强化检视整改，保障“当下改”与“长久立”相统一。“所营谓之事，事成谓之业。”强国建设、民族复兴是一项前无古人的伟大事业。越是伟大事业，越会充满艰难险阻，越会经受风高浪急重大考验，越需党员领导干部树牢正确事业观。做到守土有责、守土负责、守土尽责。秉持对党和人民负责、对岗位负责之态度，提振锐意进取、担当作为精气神，就要始终保持强烈事业心与责任感。既热爱本职，又把干事创业服务作为天职，随时充满感情、保持韧劲。无论何种岗位、具体业务，都应把人生追求和社会价值融入到党和国家的事业中。一心一意拼经济、抓发展，让昂扬激情、敬业痴情不断开创民生大事业新局面。坚持为官一任造福一方，在岗一天负责到底。上善若水，水利万物而不争。立足民生福祉增进担当作为，须不断学习、强化锻炼。要寻弱项、补短板，防范化解风险；把握规律、提升技能；乐于奉献，大公无私、公而忘私；公私分明、先公后私，不计个人得失。须更多关心群众愁盼冷暖，涵养“功成不必在我、功成必定有我”之境界！

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-07-09

为什么是“节约”？

　　农民日报·中国农网评论员　　一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰。习近平总书记对粮食安全中的“节约”问题高度重视，他多次强调“减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径”“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”。小小餐桌，粒粒黍米，大国领袖在粮食安全上居安思危、敬小慎微，我们也应当从点滴做起，珍惜每一粒粮食，在节粮减损中夯实粮食安全的“压舱石”。　　自古以来“爱惜粮食”是中华民族的传统美德，唐朝诗人李绅的《悯农》几乎是所有中国孩子的启蒙诗词。数千年的中华文明史就是一部面朝黄土背朝天的农耕史，珍惜粮食、以粮为先早已成为民族品格的一部分。资料图片　　当前，节粮减损具有更重要的现实意义。连年丰收之下，我国资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。解决14亿人口的吃饱问题已经是“世界奇迹”，在“吃饱还要吃好”的消费升级过程中，粮食的刚性需求还在不断增长，资源环境承载的压力也在不断增大。在这样的大背景下，节粮就是增产。最近发布的《中国农业产业发展报告2023》显示，到2035年，若我国粮食收获、储藏、加工和消费环节损失率分别减少1至3个百分点，就可以实现三大主粮损失率减少40%，可降低三大主粮损失约1100亿斤，相当于粮食减损可以再造一个千亿斤增产行动。如果我们能够在粮食走上餐桌前的各个环节“精打细算”减少损失，在粮食走上餐桌后“盘光碗净”杜绝浪费，让每一粒粮食都能物尽其用，就相当于增加了“无形良田”、实现了“无地增产”。同时，减损也是增绿。粮食产量的增加，离不开耕地、化肥、水资源的消耗，节约了粮食，就是节地节水、节肥节药，给日益紧张的水资源、土地资源休养生息的空间，保护生态、减排降碳。确保粮食安全的可持续发展，要增产和减损两头发力，需要顶层设计、统筹推进，更需要共同参与、人人有责。　　要构建全链条减损体系，防止“跑冒滴漏”。粮食从地里收获到走上人们的餐桌，需要经历生产、储存、运输、加工、消费等一系列环节。收获时节机手操作不规范、储存环节仓储设施老化、运输环节抛洒遗漏、餐饮环节奢靡浪费都会造成粮食的损耗。节约粮食，既要加强生产源头管控，确保颗粒归仓，更要做好储运环节减损，提升加工利用水平、遏制餐饮浪费。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》就是在顶层设计上综合施策、配套衔接，在“产储运加消”全链条减损上下功夫。　　要加强科技创新，让技术成为节粮减损的“硬支撑”。在全产业链条实现节粮减损，离不开科技支撑。播种时，精量播种机可以实现良种的节约化利用；收获时，智能化高性能联合收割机能够进一步减少机收损失；储粮时，设备先进的气调库可以有效降低粮食腐坏的比例，延长粮食储存时间；加工时，对粮食的充分利用、适度加工和多产品形态开发增加经济价值，减少损耗。从“想节约”到“能节约”，需要加强各环节基础性科学研究，更要将这些研究切实推广应用在粮食全产业链条中。通过强化创新驱动，促进节粮减损工作从“软需求”向“硬支撑”转变。　　要开展常态化管理监督，确保节粮减损落到实处。粮食安全党政同责，压担子、有奖惩，粮食生产如此，节粮减损同样如此，需要硬手段真抓实管。各地区各部门既要将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，又要完善制度标准，加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，制定促进粮食节约的国家标准和行业标准；既要建立调查评估机制，建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估，又要加强监督管理，建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，持续开展常态化监管。　　最后，保障粮食安全，促进节粮减损，离不开全社会的共同参与。节约粮食的理念，要从娃娃抓起，从一家一户的餐桌抓起。节约是永不过时的美德，也是一个家庭、民族乃至一个社会兴旺发达的必要品格，需要我们每个人从我做起、从点滴做起，在日常生活中自觉参与“光盘行动”，让“克勤克俭”“戒奢以俭”的价值理念深入人心，让厉行节约、反对浪费的良好习惯在全社会蔚然成风。　　节粮减损，每个人都是责任人。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把各项粮食节约行动目标尽快落实落细落地，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础，也为维护粮食安全作出每个人应有的贡献。

农民日报 ｜ 分享： 2023-07-07

为什么是“两个市场”？

　　（农民日报·中国农网评论员）海纳百川，以成其大。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，必须主要依靠我国自己的资源和自身力量来解决，但确保粮食安全、端稳中国饭碗，并不意味着要排斥正常的国际粮食贸易。充分利用国内国际两个市场、两种资源，是保障粮食安全的重要途径。习近平总书记多次强调：“善于用好两个市场、两种资源。”这既是出于国内外环境日趋复杂、不稳定性和不确定性因素增加背景下确保粮食安全的必然要求，也是推动构建新发展格局在粮食安全领域的应有之义。资料图片　　或许有人会问，为什么要讲两个市场、两种资源？是我们的粮食不够吃了吗？答案当然是否定的。事实上，我国口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量480多公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。那么，既然粮食够吃，我们为什么还要特意强调“两个市场”？单靠国内市场不行吗？其实，粮食够不够吃、要不要进口，不仅仅是一道数量上加加减减的算术题，更是一道涉及可持续发展和满足多元消费需求等多重因素的综合题，需要统筹地看、辩证地看。　　首先，在看待粮食供给来源时，要有全局的视角、统筹的观念。从吃饱到吃好，我们的消费结构还在不断升级，不仅是传统意义上的口粮，对肉蛋奶等产品的需求也在不断增长，饲料用粮需求自然也会随之增加，因此粮食等主要农产品需求仍然呈刚性增长的态势，紧平衡的格局将长期存在，这也让农业资源环境承受着巨大压力。在此背景下，适度进口大豆等部分粮食品种，可以弥补国内粮食结构性短缺问题，优化国内粮食供给结构，更好满足人民日益增长的美好生活需要。从这个意义上说，用好国内国际两个市场、两种资源不失为拓宽确保粮食安全路径、增强稳产保供确定性的一种有效举措。　　不过，这并不是说国内粮食生产可以歇歇脚、松口气了，还要辩证地看待粮食进口。之所以强调“两个”市场，而非某个单一的市场，其实就是要避免陷入一种误区：国内粮食生产够不够不重要，多进口些就行了。事实上，当前全球粮食安全形势严峻复杂。过去几年，我们鲜明地感受到了地缘政治冲突给全球粮食供应链带来的震动，能源价格波动通过农业生产要素市场传导到农产品市场，气候变化影响农作物收成，多国出台粮食出口限制措施……这些都让全球粮食供应有了更多不稳定性，也恰是我们在考虑粮食进口时所要面对的不确定性，如果天真地将14亿多人的饭碗寄托于国际市场，就会误大局、误大事。正因如此，总书记才会反复强调：“我们要善于用好国内国际两种资源、两个市场，但保障粮食等主要农产品供应能力必须牢靠地建立在我们自己身上。”　　因此，要进一步提升我国粮食供应的韧性和稳定性，既要立足国内，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，把根基扎实扎牢，也要用好国际市场，适度进口，并加快农业走出去步伐。　　具体来说，首先要知己知彼，就是总书记所说的：“首先要搞清楚哪些农产品是国内必保的，然后再去搞清楚进口到底进什么、进多少、从哪里进、以什么方式进。”摸清国内粮食生产的家底，把必保的保稳当，是我们站稳国际粮食市场，保证粮食进口安全，不被“卡脖子”的底气。在搞清国内市场供求缺口的基础上，密切关注国际市场动态，方能有针对性地查漏补缺，在国际市场上找到国内所需要的、合适的粮源。　　其次要做大“朋友圈”。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，与之相对的，粮食进口绝不能过于依赖个别国家、个别通道。在稳定传统粮源市场和运输路线的同时，进一步开拓新兴粮源市场，降低对单一运输路线与关键节点的依赖性，加快构建粮食进口多元化格局，增强全球粮食产业链供应链管理能力，方能将粮食进口的主动权掌握在自己手中。　　三是要“走出去”。利用国际粮食资源不只直接购买这一条路。我国粮食单产处于世界领先水平，杂交水稻远播五大洲近70国，为解决发展中国家粮食短缺问题提供了中国方案。我们完全可以发挥在粮食生产上的技术优势，依托“一带一路”等契机，与其他国家开展农业合作，在全球范围内完善我国内外联通的粮食供应网络，提升在国际粮食市场上的话语权和定价权。当然，就像总书记提醒的那样：“到人家那里租地、买地或搞合作开发，也绝非易事。”推动农业“走出去”，要建立在细致分析研究、充分研判风险、做足应对措施的基础上，方可避免陷入被动。　　最后，还要注意把握好进口规模和节奏。供需关系是市场经济中最基本的经济关系之一，短期内进口多了，势必会冲击国内生产，从而影响农民就业和增收，甚至影响大局的稳定。这并非危言耸听。受乌克兰危机影响，过去一年，大量享受免税待遇的乌克兰农产品涌入东欧国家，为了合理安排粮仓的使用，部分粮食在当地市场上销售，影响当地粮价和农民收入，引发了当地农民抗议，给当地政府造成不小的压力，需要引以为鉴。　　粮仓系国脉，民心定乾坤。我们虽然强调市场作用，但粮食从来不只是经济上的事情。粮食安全是事关人类生存的根本性问题，不管是哪种市场、哪种资源，只有统一在“以我为主”的前提下，才能更好地“为我所用”，在应对各种外部风险挑战时，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

农民日报 ｜ 分享： 2023-07-06