因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

　　（记者 韩松妍）习近平总书记强调，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。今年中央一号文件全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦解决农民群众急难愁盼问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。　　现阶段，城乡人口仍在加速流动变化，未来一个时期，乡村人口总量将持续下降，村庄格局将进一步演变分化。如何更高效、更可持续地推进和美乡村建设？资料图片　　中央一号文件提出，统筹优化乡村国土空间布局。文件起草组成员表示，要顺应这一变化趋势，统筹优化村镇布局，合理配置公共资源，避免无效投入和资源浪费。要坚持规划引领，通盘考虑农村土地利用、产业发展、设施建设和生态保护，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。要遵循发展规律，尊重农民意愿，因地制宜探索片区化推进乡村振兴路径，统一规划、统筹政策、整合资源，推动片区协同联动发展，但不能不顾实际简单压指标、搞“齐步走”和“一刀切”。　　尽管当前农村生活条件已有很大改善，但还有不少短板弱项。还要看到，我国不同地区农村差异较大、基础不同、农民需求也不一样，农村现代生活条件存在的短板也各有不同。中央一号文件提出，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。　　文件起草组成员指出，要从各地实际和农民需求出发，按照“缺什么补什么”的原则，加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流、农房等基础设施建设，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，持续提升村容村貌，确保农民群众可感可及、得到实惠。　　农村基础设施，建好更要管好。要健全农村基础设施管护长效机制，有条件的地方可运用市场化机制，引入专业力量，推动县域基础设施一体化规划建设管护。　　聚焦解决农民群众上学、看病、养老等民生诉求，中央一号文件出了不少“实招”。文件起草组成员介绍，要优化城乡教育资源配置，保留并办好必要的乡村小规模学校，推进紧密型县域医共体建设，完善城乡养老服务网络，形成县乡村功能互补、衔接顺畅的服务体系。要统筹考虑农民真需要、财力可持续，坚持尽力而为、量力而行，防止乱提标准、乱铺摊子。　　2025年以来，针对农村高额彩礼突出问题，我国在宣传引导、婚俗改革、婚恋服务、打击婚托婚骗等方面综合发力，推动局部地区彩礼上涨势头得到有效遏制。但一些地方农村高额彩礼、人情攀比、大操大办等问题依然突出。如何推进农村移风易俗走深走实？　　文件起草组成员表示，乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物质文明和精神文明要一起抓。要弘扬和践行社会主义核心价值观，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，丰富农村文化产品和服务供给，持续繁荣乡村文化，提振农民精气神，推动形成向上向善的乡村道德风尚。要深入推进农村移风易俗，发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理，逐步消除农村陈规陋习滋生蔓延的土壤。　　平安中国离不开平安乡村。随着城镇化快速发展，乡村社会出现很多新变化，文件起草组成员认为，需要创新乡村治理手段和方式，让乡村社会既充满活力又稳定有序。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持预防在前、调解在先，及时处置苗头性问题，将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。围绕影响农民群众安全感的突出问题，强化农村社会治安整体防控，依法严厉打击“村霸”、黑恶势力、农村黄赌毒、电信网络诈骗等，做好农村道路交通、燃气消防、房屋等风险隐患排查治理，织密农村公共安全防护网。要建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法治宣传教育，引导农民群众办事依法、遇事找法，依靠法律解决问题。

农民日报 ｜ 分享： 2026-02-13

盘活利用农村各类资源

　　（王一杰 丁小明）2025年年底召开的中央农村工作会议明确要求“规范有序做好农村各类资源盘活利用”。当前，深化农村改革进入纵深推进阶段，打破资源沉没状态、激活资源潜在效能、加快资源资产化进程，已成为推动农业农村高质量发展的关键抓手。资料图片　　当前，农村面临着人口老龄少子化、村庄空心化、产业单一化、农业副业化等冲击。盘活利用农村各类资源，既是化解当下农业农村难题的关键，更是长久破解城乡发展不平衡、农村发展不充分的重要举措。我国农村各类资源类型多样、数量庞大、分布广泛，但长期以来，因产权界定模糊、流转交易渠道不畅，大量资源处于闲置低效利用状态，亟须通过改革打通资源资产化通道，让沉睡资源转化为发展动能。　　资源盘活利用必须立足“三农”实际，紧扣进一步深化农村改革主线精准发力。要坚守底线思维，严格恪守“农村资源归农村集体所有、为农民群众所用”的基本原则，依法稳定农村各类资源权属关系，坚决防止农村资源外流和权益受损。　　农村各类资源基数极其庞大，主要分为自然资源（如耕地、水面）、生产经营类资源（如生产设施、农机装备）、生物资源（如畜禽、水产品）、无形资源（如知识产权）等几大类。要根据不同资源的禀赋特点和所属村组等特征，尽快开展资源确权等基础性铺垫工作。鼓励资源的适度流转，强化联农带农机制，通过保底分红、入股参股等方式，让农民更多分享资源盘活利用收益。要打通资源资产化通道，将农村各类资源转化为可量化、可抵押的金融资产。开展资源评估认定，赋予农村各类资源金融属性，满足金融机构抵押要求，推动金融“活水”流向“三农”领域。同时，要因地制宜，结合不同地区资源禀赋，避免“一刀切”，探索差异化盘活路径。　　农村各类资源盘活利用要立足当下、放眼长远，制度完善是资源有序活化的根本支撑，需构建全链条保障体系。深化产权确权登记，全面清查农村各类资源，统一确权标准与流程，建立确权与评估、交易衔接机制。健全价值评估体系，强化多部门协同，制定统一评估标准，打通数据接口，建立全国统一的农村资源数据库，实现评估数据一键调取。规范抵押融资机制，统一抵押登记流程，推进跨区域互认，鼓励金融机构创新农业设施、畜禽活体等抵押产品，扩大中长期信贷投放。拓宽交易处置渠道，建立中央统筹、省市县联动的交易平台，探索预交易模式，支持市场化主体开展资源收储、委托租赁业务等。严守安全底线，构建全方位监管体系，强化审计穿透式监管，建立民主决策机制，依法打击违法行为，守护国家资源安全和农民切身利益。　　农村各类资源是促进农民增收的“聚宝盆”，更是实现共同富裕的助推器。站在“十五五”开局之年，要真抓实干，让农村资源活起来、用起来、强起来，为建设农业强国、推进乡村全面振兴、实现共同富裕作出更大贡献。　　（作者单位：农业农村部规划设计研究院）

农民日报 ｜ 分享： 2026-02-12

以系统性改革健全乡村全面振兴长效机制

　　（饶雪平）党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》从主体、融合、要素、保障等多方面对乡村全面振兴长效机制建设作出了系统部署。日前，中国农业科学院农经观察第68期会商探讨聚焦“学习四中全会精神：健全推进乡村全面振兴的长效机制”主题，从理论构建、现实挑战、实践路径等维度展开探讨。资料图片长效机制的核心是以人为中心的赋能与畅通循环　　长效机制的核心在于从农民的角度出发，通过系统性赋能打通福利转化的堵点。中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东强调，长效机制建设的根本目标是提升农民生活品质。当前存在资源变收入、收入变消费两大转化鸿沟，长效机制的枢纽功能正是搭建桥梁，通过赋予农民更完整的财产权利、提升人力资本、畅通市场交换渠道，使农民的资源禀赋能高效转化为福祉。　　中国农业科学院农业信息研究所研究员李辉尚进一步从理论体系上概括，认为乡村全面振兴长效机制是由价值引领、系统协同、制度保障构成的动态治理系统。其中，以人为核心、共同富裕、生态文明的价值理念是内核；系统协同重点在多元主体协同治理、人地财技等要素优配和城乡“三生”融合协调；制度保障则是将前两者固化为刚性约束稳定的规则体系，塑造长期预期。　　云南省开远市委副书记李树锋指出，基层治理过程中，对本土人才的吸纳培育十分重要。当前，因招录制度限制，基层干部队伍流动性大，本土干部占比过低，影响着治理连续性与深入联系群众的能力。政策协同、主体错位与要素流动梗阻是主要瓶颈　　李辉尚指出，尽管顶层设计持续完善，但长效机制在落地中仍面临政策协同执行偏差、主体角色错位、要素流动约束与结构性失衡、区域发展不平衡与模式趋同等现实挑战。　　安徽省灵璧县大庙镇沟涯村党总支书记袁兆明结合村庄实践，指出农村发展面临着小农户与现代农业衔接难、城乡基础设施与公共服务差距大、高素质农民匮乏及农民收入结构单一等制约因素。　　针对常态化帮扶机制，中国农业大学副校长林万龙指出，需警惕从“攻坚期”转向“常态化”可能出现的认识误区，强调二者应是有机衔接、递进深化的关系。常态化帮扶仍需坚守防止规模性返贫致贫的底线，并着眼于缩小差距、促进共同富裕的长期目标。　　中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文聚焦庞大的经营性帮扶资产，指出其面临资产闲置报废、法律权属隐患、收益普遍下滑等新矛盾，从“管住”到“管活”的升级迫在眉睫。强化系统集成、深化改革与激活内生动力　　在理念与顶层设计层面，中国农业科学院副院长叶玉江指出，当前关于乡村全面振兴长效机制已有较多理论探讨，但仍缺乏对现有机制框架与结构的系统性梳理。他建议，相关研究应首先厘清“长效机制现状是什么”，进而聚焦“如何围绕问题导向与目标导向实现健全”，尤其要明确机制建设的主要方向与重点领域。　　北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为，必须坚持五级书记抓乡村振兴，在常态化阶段不仅不能弱化，反而要通过强化要素投入保障尤其是资金保障和优化监督检查机制来予以巩固。　　农业农村部规划设计研究院原院长张辉建议，健全规划引领实施机制，健全部门联动推进机制，建立分区分类施策机制，创新建设管护运营机制，健全农民主体作用机制。　　长效体制机制的创新关键在于赋权于民和畅通循环。全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮强调，乡村振兴不能局限于村庄内部，应在县域乃至更大范围内进行统筹规划，一体化谋划产业布局、基础设施和公共服务。　　中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵建议，在产业支持政策中需明确区分“农业”与“产业”，引导更多资源支持能够广泛吸纳就业、提升价值链的乡村二、三产业。　　林万龙主张，帮扶机制应更多利用市场机制，从直接到户到企转向支持区域特色产业基础建设。　　广西壮族自治区河池市宜州区祥贝乡以积分制促进“三治融合”，乡党委书记蓝小波认为可量化、可激励行为工具的长效运行仍需要可持续的积分奖励来源和跨部门的政策认可与衔接。　　全国政协委员、中国农业科学院原党组书记、乡村振兴学院院长张合成指出，当前影响农民收益的关键政策工具是价格、补贴、金融、社保等，这类工具既要各显神通，更要协同发力。长效机制建设必须克服部门分散性，着力推动这些工具在农业农村领域融合，增强政策覆盖度、匹配度、协同性和长效性。

农民日报 ｜ 分享： 2026-02-10

加强农产品全产业链碳足迹管理

　　（郝志强 李欣欣）提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大任务。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。贯彻落实《建议》各项工作部署，我们要深刻认识加强农产品全产业链碳足迹管理对发展“四个农业”的重要意义，聚焦标准建设、平台搭建、决策支撑等方面重点任务，助力农业综合生产能力和质量效益提升。把握形势要求，深刻认识加强农产品全产业链碳足迹管理的必要性　　推进农业全产业链绿色低碳转型的迫切需要。近年来，我国在农业绿色转型政策引导、实践探索、技术创新和检测保障等方面协同发力，推动化肥、农药等农业投入品持续减量增效，畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用水平大幅提高，农业生态环境得到有效改善。但绿色种养循环试点、重点流域农业面源污染治理等中央财政资金针对性、专业性强，对市场主体激励约束不足，限制了市场主体参与农业绿色发展的积极性。农产品全产业链碳足迹管理通过量化农产品全生命周期温室气体减排情况，以碳标识等政策工具使农产品产生市场溢价、让生产者获得直接经济收益，还能推动农业碳汇额度以商品形式在市场上进行交易、惠及农业全产业链服务主体，是促进农产品全产业链绿色转型的关键动力。　　服务新一轮国家自主贡献目标的迫切需要。2025年9月，我国在联合国气候变化峰会上提出，到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%。这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，是我国积极应对气候变化的关键里程碑。而据2024年发布的《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》显示，在非二氧化碳温室气体排放中，农业活动占比41%，农业生产中甲烷和氧化亚氮排放分别占全国甲烷和氧化亚氮排放的40%和45%。尽管目前我国还未有相应的政策、指南或指标要求农业温室气体强制减排，但随着新一轮国家自主贡献（NDC）目标的逐步推进，农产品全产业链碳足迹管理体制机制必须有所准备，才能为农业领域减排固碳提供更好支撑。　　应对农产品绿色贸易壁垒的迫切需要。全球范围内，绿色贸易壁垒是应用最广、效果最佳的贸易调控措施，特别是2024年起，欧盟宣布实施碳边境调节机制（CBAM），对其他国家或地区的部分产品征收碳关税，不仅对我国产品出口欧盟造成一定影响，还将深刻影响全球贸易规则。在我国连续多年稳居全球第一大农产品进口国、进口额超过1700亿美元、逆差超900亿美元的背景下，出于自身利益和战略博弈考量，必须储备符合我国国情、突出绿色优势的农业贸易管控工具，建立并完善包括碳足迹核算、碳足迹标识认证在内的农产品全产业链碳足迹管理体系，以有效应对碳贸易壁垒、掌握国际碳税话语权。聚焦重点任务，推动构建农产品全产业链碳足迹管理体系　　推进农产品全产业链碳足迹核算标准建设。构建全面系统的农产品全产业链碳足迹核算标准。加快研制覆盖三大主粮、经济作物、果蔬等品类的农产品全产业链碳足迹行业或国家标准，明确“种植/养殖—加工—包装”全生命周期核算边界，统一功能单位与数据采集规范。强化多级标准的统筹指导。建立标准协调机制，出台团体标准制定技术导则，对标国际标准规范碳足迹核算方法学；探索实施团体标准采信清单制度，筛选优质成熟团体标准纳入储备库，推动向行业或国家标准转化。规范碳足迹标识管理。制定统一的农产品碳标识认证管理办法，明确标识式样、认证流程与核查要求；加强消费者科普宣传，通过碳标识解读提升认知度、培育低碳消费市场，强化碳标识公信力。　　搭建农产品全产业链碳足迹管理数据平台。建立农产品碳足迹管理台账。根据农产品碳足迹核算方法和要求，构建“国家—省—市—县”四级数据采集系统，统一数据格式、采集频率与质量审核标准，构建权威的数据上报平台，搭建“国家—省—市—县”四级农产品碳足迹管理台账。构建国家农产品碳足迹基础数据库。依托“国家—省—市—县”四级基础数据，建立不同空间尺度和时间尺度的农产品碳足迹基础数据库，开发国家级碳足迹管理云平台，为各级政府制定低碳农业发展政策、产业布局和管理等提供理论依据。搭建低碳农业解决方案服务平台。开展区域农产品碳足迹构成分析，锁定碳排放强度大于20%的关键环节，通过定向诊断、推荐先进减排固碳技术，为特定区域、特定产品量身定制“一地一品一策”的低碳解决方案。　　强化农产品全产业链碳足迹管理决策支撑。明确区域减排参考指标。针对水稻主产区、规模化畜禽养殖集中区等重点区域，科学设定单位农产品碳排放强度上限，为地方政府提供决策参考；探索实行碳排放配额管理，选择部分龙头企业，试点开展配额购买机制。推广绿色低碳实用技术。对采用低碳种植养殖技术的农户、新型农业经营主体，按实际投入成本给予定额补贴；对实施光伏供电改造、余热回收利用、生产废弃物资源化利用的农产品加工企业，根据实际投资金额按比例给予补助。培育绿色低碳农产品品牌。打造一批特色鲜明的低碳农产品区域公用品牌，推动碳标识农产品纳入政府采购优先目录，有效提升低碳农产品市场溢价空间，让农户、企业通过参与碳减排获得实实在在的经济收益，形成“减排增效—增值获利—持续减排”的良性循环。强化要素保障，夯实农产品全产业链碳足迹管理工作基础　　强化政策支持。研究出台加强农产品全产业链碳足迹管理政策性文件，明确工作思路、推进原则和重点任务，指导地方结合实际制定细化方案。制定碳足迹核算相关政策措施，对数据报送、数据分析等关键环节给予支持和保障。推动将农产品全产业链碳足迹管理纳入绿色信贷体系，激发市场主体应用动力。加强与社会力量、市场主体合作，鼓励多方参与农产品碳足迹管理工作，形成政府主导、各方参与的良好氛围。　　强化技术支撑。积极引入遥感、AI等数智技术提升数据精度，确保碳足迹核算可追溯、可核查、数据可管可控，为农产品全产业链碳足迹管理核算、审核重点任务打下基础。组建农产品全产业链碳足迹核算专家组，开展“进企业、进产区”行动，为地方政府、市场主体、中小农户提供免费培训。加强碳足迹管理专业人才队伍建设，通过培训、交流、合作等方式，提升人才的专业素养和实践能力。　　强化典型示范。选择产业基础条件较好的地区，开展农产品全产业链碳足迹管理应用试点，探索建立“从农田到餐桌”的碳足迹溯源系统，进一步拓宽碳足迹管理体系应用场景。通过报纸、电视、网络等渠道，开展农产品全产业链碳足迹管理工作宣传，提高全社会对农产品全产业链碳足迹管理工作重要性的认识。认真做好舆情引导，积极回应热点关切，营造良好的外部环境。　　（作者单位：中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所）

农民日报 ｜ 分享： 2026-02-06

推动农耕文明和现代文明有机融合交相辉映

（张民）日前召开的全省宣传部长会议指出，要擦亮“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌，健全文化遗产保护传承工作体系。成都平原沃野千里，物阜民丰，自古就被称为“天府之国”，是巴蜀文明繁荣数千载的核心腹地。从先秦时期古蜀先民开沟筑堰、兴修水利到新中国成立后，成都平原农业生产方式发生深刻变革……数千年来，巴蜀儿女在这片肥沃土地上精耕细作，终使成都平原变为“天府粮仓”，创造了辉煌的农耕文明。如今，这片古老土地在新时代焕发新生，乡村振兴、文旅融合、创意农业、乡村民宿……在传承与发展中，成都平原的传统农耕文明正以其生生不息的创造力与现代都市文明有机融合、交相辉映，续写着永续发展的壮丽诗篇。资料图片精耕传统成都平原，因水而生，因水而兴，其农业生产方式的最大特点就是高度发达的灌溉体系和以水稻为核心的精耕细作传统。2000多年来，都江堰灌溉干支渠系不断延伸拓展，织就经纬交织的自流灌溉网络，将川西坝子的广袤土地润泽为膏腴水田成都平原，因水而生，因水而兴，其农业生产方式的最大特点就是高度发达的灌溉体系和以水稻为核心的精耕细作传统。战国末期，秦蜀郡守李冰主持修建的都江堰水利工程，以无坝引水的卓越智慧成功将岷江水有序引入成都平原，将肆虐的洪水转化为宝贵的灌溉资源，由此使成都平原“水旱从人，不知饥馑”。2000多年来，都江堰灌溉干支渠系不断延伸拓展，织就经纬交织的自流灌溉网络，将川西坝子的广袤土地润泽为膏腴水田。考古证实，成都平原是我国稻作的重要起源地之一，宝墩文化遗址中发现碳化稻米和粟粒，证实当时已存在稻粟混作农业模式。随着水利的发展，水稻渐居主导，战国末期稻田已初具规模。至汉代形成了成熟的水田体系，汉代文物及文献已印证，当时蜀地水稻生产已运用了插秧、施肥、除草、田塘分离、田埂管理、水渠导引、脚踏翻车提水及稻田养鱼等复合种养技术，表明其精耕细作体系成熟发达，农业科技水平居于全国前列。明清以来，随着人口增长和经济作物的发展，成都平原的农业生产在保持稻作传统的同时，其作物结构和种植制度也发生了一系列变革。清代“湖广填四川”移民大规模迁入川西地区后，大量荒芜土地得到复垦，成都平原的农业生产迅速恢复并超越战前水平。清代中期以后，玉米、番薯等美洲高产作物引入四川，为成都平原周边丘陵和山地地区的粮食供给提供了重要补充，缓解了粮食短缺压力。同时，成都平原核心区强化了固有的“夏秋水稻、冬春麦（油）”两熟制，实现一年两获，极大提升了土地产出效率。此后，成都平原基本无冬闲田，稻田收后普遍续种杂粮或绿肥作物以维持地力。这种水旱轮作、精耕细作的传统直到近代仍在延续。成都平原还盛产蚕桑、茶叶及柑橘等果木，桑园与茶园广布于平原周边丘陵，与平畴稻田交织，形成“稻田+桑（茶）园”的复合农业景观。新中国成立后，成都平原农业生产方式发生深刻变革。二十世纪五十年代，国家以都江堰灌区为重点，大力推进水利工程建设，着力改善农田基础设施，积极兴建机电提灌站，使得灌溉面积得到进一步扩大。至改革开放初期，农业机械化在成都平原逐步推进，拖拉机、抽水机等设备广泛使用，由此农业生产告别了长期依赖人畜力的传统耕作模式，迈入机械化作业新阶段。推行了家庭联产承包责任制，调动了全区农民生产的积极性。与此同时，现代农业技术得到广泛推广，杂交水稻、高产小麦等良种逐渐普及，化肥、农药与电力灌溉也得到大规模应用，共同推动粮食产量实现持续增长。成都平原是四川的核心产粮区，粮食产量占全省的三分之一，有力支撑着“天府粮仓”的地位。成都平原还是我国重要的杂交水稻制种基地之一，这里生产的大量优质杂交水稻种子，不仅供应四川本地，还销往全国其他水稻种植区，有力保障了国家粮食安全。沃野林盘林盘是成都平原数千年农耕文明的精髓，是基于自然条件构建的独特农业生产关系的核心载体，其聚落形态得以绵延至今，根本在于它完美契合了成都平原的自然地理与农耕需求，即依托都江堰自流灌溉水网，将农户、农田、林木、水系紧密结合“林盘”是成都平原极具特色的传统农村聚落形态，其特征体现为，一家或几户住宅被茂密的竹林、果木所环绕，外围则由耕地、水渠等其他要素共同构成近似圆形的田园村落。这种形态与北方平原的多姓聚村或江南的单族聚村截然不同，规模通常不大但分布密度高，形成了典型的分散式聚居特征。林盘聚落将林木、农田、菜园、沟渠、水塘、道路、晒坝及宅院有机融合，构成成都平原特有的半天然半人工的复合型生产生活生态系统。“林盘”一词最早出现于清道光年间，曾任职川内多个县县令的王培荀在《听雨楼随笔》中记载：“川地多楚民，绵邑为最。地少村市，每一家即傍林盘一座，相隔或半里，或里许，谓之一坝。”可见在清晚期时林盘聚落已广泛分布于川西农村。然而，林盘的形成远在清代之前，它的形成与发展与都江堰水利灌溉系统密不可分，该系统的建立为这种分散居住模式提供了基础条件。唐宋是川西林盘文化成熟的关键期，在两宋经营下，成都平原基本形成稻田密布、村落散居的格局；同时中原移民融入使蜀地文化更趋多元。至清初，移民群体以家族为单位落户，因水筑院，形成大量以姓氏命名的林盘。这些林盘既保留了本地因地制宜的散居特色，也融入了移民的宗族群居特征。因此，林盘既是古蜀农耕文明的产物，又在明清之际吸纳了移民文化，呈现出兼容并蓄的演变历程。林盘是成都平原数千年农耕文明的精髓，是基于自然条件构建的独特农业生产关系的核心载体，其聚落形态得以绵延至今，根本在于它完美契合了成都平原的自然地理与农耕需求，即依托都江堰自流灌溉水网，将农户、农田、林木、水系紧密结合，形成了以家庭为单位、自给自足为特征的小农经济生产单元。这种“随田散居”的模式，本质上是土地、劳动力、居住空间的高度统一体，使家庭构成的基本生产单元与周边田地形成不可分割的生产整体。它不仅支撑了高效的农业生产循环系统，也由此衍生并维系了与之匹配的乡土文化。因此，林盘成为“天府之国”富庶安逸农耕生活的具象化体现，林盘文化深刻诠释了“天人合一”的农耕智慧，是巴蜀文明不可或缺的生产力与生产关系遗产。直到今天，大量传统林盘依然散布于成都平原的乡野，成为宝贵的农耕文明活态样本和世代乡情精神地标。时代新途近年来，成都高度重视优秀传统文化的传承，通过研学实践、劳动教育课程和课后服务活动等形式，将农耕文化、非遗传承等内容纳入中小学教育体系，培养学生对土地、粮食、农业劳动者的尊重和节约意识习近平总书记指出，“现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要根植中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为新时代新征程城市工作指明了方向。进入新时代，成都平原崛起为中国西部经济高地。成都平原经济区以占全省约18%的土地面积，集聚了全省50%以上的常住人口，贡献了全省60%以上的生产总值和超75%的高新技术产业产值，并集聚了全省约80%的科研机构，是全省经济发展的核心引擎。与此同时，这片沃土上绵延千年的农耕文明，其独特的文化特质依然鲜明。成都平原呈现出现代都市扩张与传统农耕景观交织并存的景象。一方面，大城市近郊出现了休闲农庄与现代农业产业园，部分乡村步入城乡一体化进程。另一方面，在城市远郊及保留的农业区，众多林盘聚落、古老场镇、宗祠及农田水系得以存续，持续维系着传统农耕文化的基因。然而，城市化与工业化的深度介入正带来一些挑战，高速路网与工业、商业地块切割了连贯的田畴，导致部分传统林盘消失。近年来，四川省和成都市日益重视农业文化遗产的发掘和利用，将其作为乡村振兴和文化自信的重要内容。郫都区作为都江堰的首灌区，目前境内仍保留了8700余个人居林盘，承载着延续千年的成都农耕文明。“四川郫都林盘农耕文化系统”2020年入选第五批中国重要农业文化遗产名录，标志着这一独特农业生态和文化景观获得了国家层面的正式认可。该系统覆盖郫都区12个镇（街道），面积278.1平方公里，以传统林盘为核心，是包括农田、林地、农房、传统农耕技艺、自流灌溉渠系统、民风民俗的复合型农业生产生活系统。四川省和成都市为激励传统农耕技艺传承，已连续举办多届“农村手工艺大师”“乡村工匠名师”等评选活动，累计评选出省级、市级农村手工艺大师200余名。与此同时，成都平原各地也积极建立了一批农业文化博物馆、村史馆和农耕体验园，例如崇州市道明竹编博物馆、郫都区川菜博物馆、蒲江县柑橘博览园、都江堰芒城遗址展示馆等。这些场馆的设立，不仅让农业遗产真正“活”了起来，也为公众提供了了解、学习与沉浸式体验传统农耕文化的重要载体。目前，成都市高度重视优秀传统文化的传承，通过研学实践、劳动教育课程和课后服务活动等形式，将农耕文化、非遗传承等内容纳入中小学教育体系，培养学生对土地、粮食、农业劳动者的尊重和节约意识。例如，2025年7月，成都相关部门组织“乡村课堂进城市”活动，80余名青少年在博物馆和稻田里沉浸式体验成都平原的农耕文化。此外，成都定期举办国际非物质文化遗产节、国际都市现代农业博览会等大型活动，展示农耕技艺、乡村手工艺、特色农产品文化和民俗艺术，让传统走进大众视野。再比如，《走进天府农耕文明》一书，以成都平原农耕文明为引，展现其中庸之道的生活美学，以及特别包容和平民化的城市人文个性。成都市通过多点发力，让古老的农耕智慧与当代社会相融合，焕发出新的活力。成都平原的农耕文明源远流长，底蕴丰厚，不仅孕育了独特的林盘聚落形态和精湛的农耕技艺，也沉淀了丰富的民俗信仰与乡村传统。在数字化的新时代，这一绵延数千年的农业文化正绽放出新光彩，成为乡村振兴和文化繁荣的重要资源。它持续为中华文明注入滋养与智慧启迪，其蕴含的天人和谐理念与勤劳智慧等精神，闪烁着中华文明之光，必将历久弥新，照耀未来。——课题来源：成都市社科联“研究阐释与社科普及专项”宣传阐释理论文章项目《林盘烟火：一部天府农业文化的生命史》（作者系四川旅游学院四川省铸牢中华民族共同体意识研究基地副研究员）

成都日报 ｜ 分享： 2026-02-05

锚定现代化目标　夯实“三农”底座

　　2月3日，中共中央、国务院公开发布《关于锚定农业农村现代化　扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来中央连续发出的第14个指导“三农”工作的“一号文件”，也是“十五五”开局之年发布的第一个“一号文件”，释放出强农、惠农、富农的强烈信号，具有多维度、深层次的重大意义。资料图片　　2025年，我国交出了一份成色十足的“三农”成绩单。粮食产量再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，“菜篮子”供应足、种类多、质量好；农村居民人均可支配收入达到24456元、比2024年实际增长6%；学用“千万工程”经验持续走深走实，农村生产生活条件持续改善。尤为可贵的是，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期胜利收官，我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫成色经受住了历史和人民的检验，也向世界充分说明，贫困不仅是可以战胜的，在建立起可靠有效的后续帮扶机制的前提下，也是可以阻断、不再复发的。“三农”持续稳中向好，为经济社会的高质量发展提供了强有力的支撑，更为“十五五”的良好开局奠定了坚实基础。　　党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。去年年底召开的中央农村工作会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。今年的中央一号文件贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央农村工作会议的要求，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手作出一系列重要部署，为做好2026年及今后一个时期的“三农”工作提供了科学指南和行动纲领。各地各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。　　居安思危，夯实“三农”底座。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，其中，农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是重大而紧迫的战略任务。粮食生产越是历史性迈上新台阶，越要居安思危，坚决防止盲目乐观甚至松懈麻痹；打赢了脱贫攻坚战，完成了5年过渡期，绝不意味着巩固拓展脱贫攻坚成果的任务取消了，要统筹建立好常态化防止返贫致贫机制，全面小康路上一个不能少，全面建设社会主义现代化国家同样一个不能落下；学用“千万工程”取得良好成效，但更要清醒认识到，由于基础薄弱欠账过多，农业农村仍然是社会主义现代化建设的突出短板，要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。越是现代化向前推进，越要夯实“三农”基础；越是应对风险挑战，越要把农业农村现代化这个中国式现代化的底座夯得更牢固。　　稳扎稳打，坚持系统全面。实现农业农村现代化是一个系统工程，必须坚持稳扎稳打；推进乡村全面振兴是建设农业强国的基础性工程，必须落实好“全面”要义。把农业建成现代化大产业，要着力提升农业综合生产能力和质量效益，因地制宜优化农业生产结构和区域布局，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，在制度设计、资源配置、政策落地中形成“协同”效应，既为当下产好粮，更为未来藏粮于地、藏粮于技打下长远基础。使农村基本具备现代生活条件，要遵循乡村发展规律，适应人口变化趋势，统筹优化乡村国土空间布局，在创造乡村优质生活空间的过程中，既要逐步提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度，也要防止“有村无民”造成浪费；既要做到普及普惠，也要因地制宜，标准可以有高有低，但不能缺门漏项。让农民生活更加富裕美好，一方面要积极促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制，也要培育壮大县域富民产业；另一方面要推动形成向上向善的乡村道德风尚，留住乡风乡韵乡愁，让农耕文明与城市文明交相辉映。　　可感可及，践行正确政绩观。推进中国式现代化，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。贯彻落实好中央一号文件，关键是坚持五级书记抓乡村振兴，树立和践行正确政绩观。今年，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，是保障农民权益、维护农村社会稳定的大事，要在“大稳定，小调整”的原则下有序推进，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包；城乡融合进一步发展的过程中，既要维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，也要有序推进农业转移人口市民化，让进城农民“回得去”也“留得好”；具体的基层工作中，要找准突破口，排出优先序，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，循序渐进、久久为功，不断积小胜为大成。　　春耕夏耘，秋收冬藏，沃野上新一季小麦正蓄势发力，乡村全面振兴的鼓点铿锵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定加快推进农业农村现代化的目标，以坚定的决心、扎实的作风，乘势而上，描绘乡村全面振兴、民族伟大复兴的壮美画卷。

农民日报 ｜ 分享： 2026-02-04

片区化推进和美乡村建设的实践探索

　　（杨浩）党的二十届四中全会指出，分类有序、片区化推进乡村振兴。位于秦巴山区、川陕革命老区、盆周山区的四川省广元市，深入学习运用“千万工程”经验，积极探索以片区化推进宜居宜业和美乡村建设，为推进乡村全面振兴提供了有力支撑。资料图片　　打破行政藩篱，构建乡村片区特色新格局。片区化建设不能简单地将乡村进行物理整合，要因地制宜，科学规划，重构乡村优质发展空间。广元市立足实际，打破传统行政村边界，连片规划引领发展，切实解决乡村资源碎片化、“小散弱”、协同发展不足等问题。一是强化顶层设计引领。市委、市政府始终坚持把推进乡村全面振兴摆在全局工作的突出位置，深入调研、系统谋划，强化顶层设计。先后制定出台全市乡村建设5年规划，四川省“百片引领、千村带动、万村补短”广元实施方案和广元市推进乡村振兴“五大行动”方案，全力统筹调度、全市协同推进、全要素支撑保障，分阶段、分步骤扎实推进宜居宜业和美乡村片区化建设。二是因地制宜规划布局。综合考量资源优势互补、地理区位相邻、基础设施相通、产业发展相连、公共服务便民、社会治理协同、人口分布以及发展潜力等因素，坚持深入调查研究、问计于民，充分尊重群众意愿，按照“宜大则大、宜小则小”原则，统筹规划“多规合一”，科学划分先行片、样板村、补短村。全市规划5年内建设21个先行片区、40个样板村，对不少于500个基础薄弱村实施补短提升。三是突出片区优势特色。既不照抄照搬城市元素，也不“依葫芦画瓢”“千村一面”，而是立足片区资源优势、突出特色、错位发展。全市先后规划建设以曾家山“清凉”生态资源为依托的避暑民宿片、以翠云廊“千年古柏”遗产资源为核心的“蜀道徒步游”农旅融合片、以“黄猫垭战役”红色资源为底色的红色美丽村庄片等多个各具特色的宜居宜业和美乡村建设片区，绘就各美其美、美美与共的“嘉陵山水图”。　　深化产村同建，解锁兴业强村富民新路径。片区化建设的优势是有效推动村村户户从各自为战转向连片集聚协同发展。广元市坚持以片联村带户，产村一体同步建设，实现“一村美”向“一片美”、“一村富”向“一片富”的跨越提升。一是推进片村户产业联动发展。坚持推进优势主导产业向片区内园区、庭院集中发展，加工、流通、电商、休闲旅游、乡村民宿等新产业、新业态向片区村镇和有条件的农户集聚发展，形成“片区+大园区+村园+庭院”联动发展格局。全市累计分片建成市级以上现代农（林）业园区149个，村特色产业集体经济园1902个，带动农户发展产业小庭院21.7万个。二是统筹产村户强基补短。建立“一图一案一清单”补短强弱机制，实施全域生态空间治理行动，积极探索乡村生态价值实现机制，统筹高标准农田建设和农村水、电、路、气、网等基础设施建设，持续整治提升人居环境和村落民居风貌，建设清洁田园、干净村庄、宜居乡村，加快补齐“农村基本具备现代生活条件”短板。全市片区通村路、产业路、庭院路、消防路基本实现互联互通，农村自来水普及率达94.73%，乡镇通天然气率达91.5%。三是打造农业农村服务圈。综合考量产业发展和人口分布，整合农业社会化服务和农村公共服务资源，统筹建设片区农业农村“公共服务+社会化服务中心”，创新培育“一村六员一主播”服务队伍，打造“30分钟便民服务圈”。片区农业“耕种防收储运销”社会化服务方便快捷，农村公共文化有效供给，养老、医疗、社保、生活购物等民生事项“一网通办到村”，片区民生事项办理率达95%以上。　　强化党建引领，赋予多元协同治理新内涵。片区化建设打破了原有的乡村社会组织形态与治理方式，给乡村治理带来了新挑战。广元市构建以党组织为核心的片区多元协同共治体系，有效提升基层治理效能。一是建立多元协同治理体系。积极探索构建“片区党组织引领+‘两新’组织、庭院党小组和村民积极参与”的“四位一体”协同共治体系，建立联席会议、联合决策、联动协同治理机制，依托“川善治”乡村数字治理平台，健全片区网格化管理体系，创新推行村长（村主任）、田长、河湖长、林长、户长（户主）“五长治村”模式，实现“大事小事不出片、治理事项协同办”，有效破解片区化推进乡村治理新难题。二是提升自治法治德治效能。健全片区党组织领导，自治、法治、德治相结合的乡村治理机制。建立乡镇片区社会治安综治中心，创新“综治中心+多网融合”模式和“一站式”“全链条”矛盾纠纷受理调处方式，积极探索制定片区公约、庭院公约，完善村规民约，大力推广“积分制+清单制”，全面执行落实“四议两公开”制度。片区矛盾纠纷调解效率提高60%以上，调解成功率达98%以上。三是培塑片区乡村文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘和保护传承片区民俗农耕文化、红色文化，推动“村BA”“村跑”“村歌”和法治文化等进片入村到户，打造特色文化片区、特色村落和文化庭院。持续开展高价彩礼、大操大办等问题专项治理，广泛开展“文明户”“最美家庭”“最美庭院”“最美村民”等评选活动，充分激发群众建设宜居宜业和美乡村的内生动力，变“要我干”为“我要干”，变“站着看”为“积极干”。　　建立长效机制，完善共建共营共享新模式。片区化建设需有效破解要素协同支撑保障不足、建设管理不平衡、可持续发展机制不健全等难题。广元市积极探索构建宜居宜业和美乡村共建共营共享机制，促进常态长效可持续发展。一是建立多元要素投入机制。市、县分别成立由党政主要负责同志任双组长的领导小组，建立专班子、专方案、专资金、专调度、专考核“五专”推进机制，统筹资源要素，完善政策支持“工具箱”，各级党政同责一起抓，“四级书记”以上率下齐上阵，党员干部包片包村包户带领新型主体和群众一起干。2024年以来，全市统筹涉农资金7.3亿元，撬动社会和金融资金15亿元，投入宜居宜业和美乡村先行片、样板村和补短村建设。二是探索片区乡村运营机制。推行“政府引导+市场运营”方式，联合片区村集体组建乡村运营公司，统筹经营管理村集体公益性和经营性资产资源，带动和促进乡村产业增效益、集体资产增活力、农民群众增收入。全市累计盘活利用片区村集体资产资源1910处，52%的村实现资产收益分红。利州区月坝片区通过积极探索“村集体+国有平台公司+专业合作社”三方联合运营模式，2025年，村集体经济年收益突破580万元，带动人均务工增收3200元。三是健全完善联农带农机制。健全“新型经营主体+农户”“集体经济组织+农户”联农带农机制，将经营主体政策支持项目、乡村建设财政投建项目与联农带农挂钩，合理确定村集体资产经营收益成员分配比例，完善到户奖补政策，分片区组建产业化联合体40个，80%的农户通过“土地入股+务工就业+订单销售”等方式，实现就地发展产业和务工就业增收。“十四五”期间，全市农村居民人均可支配收入持续增长，增速高于全国、全省平均水平。2025年前三季度增长6.1%，居四川省第2位，有效实现富民增收。（作者系中共广元市委副书记）

农民日报 ｜ 分享： 2026-02-03