奋力推动“十五五”农业农村发展开好局起好步

中国式现代化离不开农业农村现代化。省委农村工作会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央农村工作会议部署要求，为全省做好新形势下“三农”工作提供了方向指引和根本遵循。资料图片　　务农重本，国之大纲。2025年很不平凡，在外部压力加大和内部困难较多的复杂局面下，四川始终把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓，不断夯实“三农”基本盘，各方面工作取得明显成效。回顾“十四五”四川农业农村发展，粮食产量稳步增长、屡创新高，农民生活水平显著提高，农村面貌发生巨大变化，农业农村现代化迈出新的坚实步伐。成绩来之不易，“三农”这块“压舱石”成为四川应对外部不确定性的底气所在，“三农”发展已站在新的历史起点上。　　党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对我国未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，对加快农业农村现代化作出专章部署。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，越是现代化向前推进，越要夯实“三农”基础。立足四川实际，从目标任务看，只有始终坚持把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重，集中力量加快推进农业农村现代化，才能抓准四川现代化建设最艰巨最繁重的任务、打牢最广泛最深厚的基础。从现实需要看，只有农业稳定发展、农民稳定增收、农村稳定安宁，才能有充足底气防范应对各种风险挑战，确保治蜀兴川事业发展行稳致远。从长远发展看，只有切实畅通工农城乡循环，扎实推进共同富裕，充分挖掘农业潜能、拓展发展空间，才能推动“三农”发展不断取得新成效，为四川现代化建设提供坚实支撑。　　“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年，做好“三农”工作至关重要。全省上下要坚定把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。扎实抓好“三农”重点任务，确保实现“十五五”良好开局，必须进一步锻长板、补短板、育新板，持续擦亮四川农业大省金字招牌。要毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，接续做好常态化精准帮扶，千方百计促进农民增收，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化农业农村改革，进一步增强农业农村发展动力活力，不断夯实四川现代化建设的“三农”底座。　　以“三农”向好赢得全局主动。全省上下要不断提升干事创业的能力水平，锚定目标、真抓实干，结合实际、因地制宜抓好各项工作部署落地落实，奋力推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶，为推进四川现代化建设作出新的更大贡献。

四川日报 ｜ 分享： 2026-01-29

培育“知农、爱农、事农”新型农业人才

（何为）农业是立国之本，强国之基。习近平总书记强调，农林高校要“努力培养更多知农爱农的专业人才，为建设农业强国、推进中国式现代化作出新的贡献”。当前，我国农业正从传统模式向智能化、绿色化、规模化转型，对人才的专业素养、家国情怀和实践能力提出了更高要求。农业院校需进一步坚守“为党育人、为国育才”初心，以思政铸魂为核心，以产业需求为导向，以实践育人为关键，持续深化教育教学改革，推动思政教育与专业教育、理论教学与实践教学、校内培养与社会支持有机结合，加速培育“知农、爱农、事农”新型农业人才，满足现代农业发展新需求。资料图片现状：知识体系与产业需求 适配度不足当前，农业院校人才培育面临知识体系与产业需求适配度不足、价值引领与情感认同培育薄弱、实践能力与创业素养支撑不够等现实困境。据统计，我国农业领域每年需新增10万余名专业人才，但高校相关专业毕业生供给仅能满足半数需求，人才缺口持续扩大。一是知识体系与产业需求适配度不足。现代农业对人才的需求已从传统种植养殖技能向生物育种、智慧农业、供应链管理等多元化方向拓展，急需掌握物联网、大数据、基因编辑等技术的复合型人才。但部分农业院校课程体系更新滞后，跨学科课程、前沿技术课程占比偏低；教学内容与农业生产实际、产业技术革新结合不紧密，难以适应现代农业发展需求。二是价值引领与情感认同培育薄弱。思政教育与专业教学“两张皮”现象较为突出。思政课程内容与农科专业衔接生硬，专业教师思政育人能力不足。农耕文化、劳模精神、工匠精神等育人元素未能有效融入教学全过程，毕业生涉农领域稳定就业率偏低。三是实践能力与创业素养支撑不够。农业是实践性极强的学科，但部分农业院校实践教学资源短缺，实训基地建设滞后，难以提供真实生产场景的实践训练；校企协同育人机制虚化，院校缺乏政策支持、技术指导和平台孵化，难以将专业知识转化为兴农实效。路径：以产业需求为导向 构建人才培育体系针对农业人才培育痛点，要坚持“思政铸魂、产业导向、实践育人”原则，夯实专业基础，强化价值引领，搭建实践平台，形成“知、信、行”统一的育人闭环。一是构建动态适配的课程体系。建立产业需求调研机制。定期联合农业农村部门、龙头企业开展人才需求调研，定期更新培养方案，增设前沿技术课程和跨学科模块，确保课程内容与产业发展同频共振。如成都农业科技职业学院针对农业产业多元化特性，与龙头企业、园区管委会、行业协会共建，分类聚焦技术攻关与高端人才培养、技术推广与骨干人才培育以及实习就业与急需人才输送等，实现人才培养与产业需求精准对接。二是创新多元化思政育人载体。推广“双师同堂”“田间课堂”模式。加强思政教师与专业教师协同备课，让思政教师懂产业、专业教师会育人；将思政课堂延伸至田间地头、产业园区，在真实生产场景中实现价值引领。成都农业科技职业学院构建“教室—实验楼—田间地头—云端”四维教学空间，将83项科技成果转化为教学案例，让学生掌握前沿农业技术。三是强化实践与创业能力培育。推动校地、校企共建区域性农业实践教学基地，整合科研院所、产业园区资源，为学生提供覆盖全产业链的实践场景。完善创业扶持政策，联合政府部门设立农业创业专项基金，提供创业贷款贴息、安家补贴等支持；建立“院校+企业+政府”创业孵化联盟，为返乡创业学生提供技术指导、市场对接等服务。如中国农业大学以科技小院为支点，组织师生长期驻扎农村一线，提供“零距离、零时差”的科技服务，该模式已辐射全国1800余个科技小院。四是健全协同育人保障机制。要加强师资队伍建设。实施专业教师思政能力轮训，提升育人能力；引进农业技术专家、企业家担任兼职教师，充实实践教学师资力量。优化考核评价体系。把涉农就业率、基层扎根比例、创业成效作为人才培养质量核心指标；将思政育人成效、产教融合贡献纳入教师职称评审和绩效分配。营造良好社会氛围。通过选树“新农人”典型、宣传农业人才先进事迹，推动建立农业人才薪酬保障和职业发展通道，让“事农”者有奔头、有尊严。要推动形成“校地企农”四位一体协同育人共同体，健全常态化沟通协调、项目化资源对接、制度化成果共享机制；加快构建覆盖招生—培养—就业全周期的育人闭环，实现人才供需动态适配、培养过程全程贯通、发展支持持续跟进。（作者系四川省教育发展研究会副秘书长）

成都日报 ｜ 分享： 2026-01-28

以“1247”谋农业农村现代化建设实效

●锚定农业农村现代化要注意“1247”四个数字：“1”是指守住一条底线，即“三农”领域不发生系统性风险；“2”是指明确农业现代化基本实现、农村基本具备现代生活条件两个目标；“4”是指统筹好产需关系、人地关系、人村关系、城乡关系四个关系；“7”是指聚焦农业多功能性提升、现代农业经营体系优化、农业新质生产力培育等七个具体方面　　（张成鹏）2025年中央农村工作会议传达学习了习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示，强调“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”，这既是对我国长期“三农”政策的继承与深化，也是着眼于中国式现代化建设全局所作出的战略性部署。2026年是“十五五”开局之年，要守住一条底线、明确两个目标、统筹四大关系、聚焦七个方面，推动农业农村现代化转型与高质量发展。资料图片明确农业农村现代化的目标与底线　　安全是发展的前提，发展是安全的保障，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，要持续夯实“三农”压舱石，守住“三农”领域不发生系统性风险的底线，保持农业农村安全稳定。一是确保粮食安全根基牢。“十四五”期间，我国人均粮食占有量达到500公斤，以不足全球9%的耕地，生产出约占世界四分之一的粮食，成功解决了14亿多人口的吃饭问题。面对复杂多变的国内外形势，我们仍需绷紧粮食安全这根弦，始终确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，并在此基础上促进农产品供需适配。二是确保农民就业收入不减少。“三农”领域政策优化要防止出现农民利益受损；建立常态化防止返贫致贫机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线；发展农业新质生产力需要警惕并规避“数字鸿沟”的加剧，将发展人工智能技术对农民就业的潜在冲击保持在可控范围内。三是确保农村治理无隐患。未来需要充分尊重农民意愿、积极回应农民诉求，学习运用“千万工程”经验提升治理能力，适时优化村庄空间布局，不断提高农民群众的获得感、幸福感、安全感。　　明确农业现代化基本实现、农村基本具备现代生活条件两个目标。实现农业农村现代化，关键在于系统识别并着力破解当前存在的突出短板，推动农业从传统生产模式向现代化产业体系跃升，推动农村从基础保障型生活条件向现代宜居环境整体转型。一方面，要加快补齐农业现代化的短板。当前我国农业仍面临经营规模偏小、科技赋能不足、产业链条较短、绿色发展水平不高等多重挑战。要实现农业基本现代化，必须着力突破技术瓶颈，推动生物技术、智能装备与农业深度融合；构建现代化农业经营体系，发展适度规模经营；推进全产业链优化升级，提升农业质量效益和竞争力。另一方面，要系统提升农村现代生活条件。目前部分农村地区在基础设施、公共服务、人居环境等方面仍与现代化要求存在差距，必须聚焦农村道路、供水保障、数字网络、清洁能源等基础设施短板，推动城乡基础设施互联互通；统筹提升教育、医疗、养老、文化等公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化；持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。统筹产需、人地、人村、城乡四大关系　　统筹好产需关系，筑牢食物安全根基。吃饭问题始终是“天字第一号”的头等大事，基于我国的国情农情，需要统筹好产需关系，充分利用有限的耕地资源，在确保口粮绝对安全的同时，也要顺应城乡居民食物消费升级需要，树立大食物观，保障饲料粮、果蔬、肉蛋奶等其他重要农产品有效供给。　　统筹好人地关系，优化农业生产体系。人地关系是农业生产中最基本的关系，其核心是解决“谁来种地”“怎么种地”和“为谁种地”的问题。随着未来农业生产经营方式由“细碎分散”转向“规模集聚”，并呈现出农地经营规模化和作业服务规模化协同演进趋势，需要引导发展农业适度规模经营、培育壮大新型农业经营主体，加快构建适应人地关系变化的农业产业体系、生产体系和经营体系。　　统筹好人村关系，激发乡村内生动力。人村关系关乎乡村的活力与未来，关键在于解决“人”的问题，让乡村引得进人、留得住人，并最终成就人才，形成正向的良性循环。随着未来乡村人口数量结构变化、村庄数量缩减以及数智治理方式的普及，乡村治理复杂程度、难度系数将显著提升。需要加快学习运用“千万工程”经验，重构乡村治理形态，增强村民的归属感和凝聚力，为乡村全面振兴注入强大的精神力量。　　统筹好城乡关系，促进县域城乡融合。城乡关系是现代化进程中必须妥善处理的重大关系，关键是推动城乡要素平等交换和双向流动，实现城乡融合发展。随着越来越多的农民迁移方向由“发达城市”转向“省内县城”，县城定居将成为农民就业和定居的主要方向。因此，需要加快推进县域新型城镇化，将政策方向和支持重点转向县城，切实促进农业转移人口在县域实现安居乐业。聚焦七个方面推动农业农村现代化转型　　深入践行大食物观，提升农业多功能性。在口粮完全自给的前提下，鼓励开展专用、绿色、有机粮食生产基地创建。强化食用特色农产品优势区建设，鼓励各地打造特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的食用特色农业集群，更好满足城乡居民多样性食物需求。加大对设施农业以及丘陵山地专用农机装备的研发投入和购置补贴力度，强化畜禽养殖、果蔬等设施农业用地支持。　　引导发展农业规模经营，优化现代农业经营体系。完善农村土地集体所有制，创新农村土地适度规模经营模式。支持村集体通过土地确权、集中流转、互换整合等方式，推动耕地细碎化治理。围绕先进农机装备研发生产、现代生物育种、农业生产性服务等示范带动作用大的农业社会化服务重点领域，支持民间资本建设区域性或专业化农事服务中心。　　推动涉农技术助农惠农，培育农业新质生产力。超前部署实施一批具有未来农业导向的原创性、颠覆性科技项目，稳步推动基因编辑、航天育种、智能设计育种运用，大力发展智能农机装备，探索建立生物制造工厂，持续推动智慧农业降本增效。同时，提前应对人工智能对农民工就业带来的冲击，针对养老、育幼等领域的人工智能应用需求，支持企业开发相关智能辅助设备和技术，创造“人机协作”型的服务岗位。　　学习运用“千万工程”经验，着力空心村治理、中心村集聚、薄弱村提升。加快开展空心村治理，开展空心村撂荒地治理和碎片化农地集中连片整理，积极盘活空心村闲置房屋和建设用地。有序推进中心村集聚，统筹县域城乡规划布局，合理确定村庄建设重点和优先顺序，增强中心村吸纳人口和带动周边村庄发展的能力。提升薄弱村发展能力，鼓励农村集体经济组织通过“飞地抱团”、跨村联营、党建联盟、镇村联盟等多种形式，实现强村带弱村发展。　　切实提升乡村人口质量，实现乡村人口引入一批、培育一批、兜底一批。积极探索“候鸟式”人才引进模式，通过科技小院、博士小院等平台，吸引更多人才扎根乡村。依托涉农高校、农业职业院校、农业技术推广中心等，面向农村致富带头人、种养大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、返乡下乡创业者等实际从事农业农村发展的中青年农民开展培训。提升县级敬老院的失能照护能力和乡镇敬老院的集中供养水平，加快乡镇区域养老服务中心建设，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，大力发展居家、社区、机构相协调和医养康养相结合的农村养老服务网络。　　加快推进县域新型城镇化，保障农业转移人口安居县城。健全县域农业转移人口市民化成本分担机制，构建“人地钱”挂钩政策，对农业转移人口落户较多的县（市）加大财政转移支付力度，推动公共资源按常住人口规模配置。推动县城有序承接大中城市产业转移，加强县域商业体系建设，优化县域产品与服务供给。加大对县城基础设施的投资力度，重点打通老城区“断头路”“卡脖子路”，积极探索并完善县域内多元化的住房保障体系，缩小与大城市在教育、医疗、文化、娱乐、养老等方面的差距。　　因地制宜分区施策，提升未来农业农村重大变革差异化应对能力。都市近郊地区开展“都市农业+”行动，发展垂直农业、AI精准农业等新业态，建设农业科技策源地与城市“绿色客厅”。粮食主产地夯实保障能力与产业效能，建设“无人化农场”，实现耕种管收全环节数字化升级。特色生态功能区培育小产区精品农业，打造“一村一品”与地理标志产品。（作者单位：国家发展改革委宏观经济研究院）

四川日报 ｜ 分享： 2026-01-26

奋力谱写区域协作帮扶工作崭新篇章

　　（区宇暄）党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，强调“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。在全面建设社会主义现代化国家的历史进程中，城乡发展不平衡、区域发展不协调仍是突出的短板弱项。深入贯彻落实四中全会精神，进一步破除影响城乡区域协调发展的体制机制障碍，促进各类要素顺畅流动，公共资源合理配置，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡融合发展和乡村全面振兴，是当前和今后一个时期十分重要的任务。补齐城乡区域协调发展短板弱项，需要充分发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，进一步凝聚东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶“四支力量”的强大合力，聚焦欠发达地区、革命老区、民族地区、边境地区等重点区域深化协作帮扶，统筹推进农业农村区域协调发展，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展提供有力支撑。资料图片　　接续支持欠发达地区加快发展。经过脱贫攻坚和过渡期以来的持续帮扶，欠发达地区发展水平不断提高，群众生产生活条件不断改善，但必须清醒看到，受地理区位、资源禀赋、自然环境等制约，部分地区发展仍然相对滞后，自我发展能力还需不断提升。进入常态化帮扶新阶段，欠发达地区仍然是巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫致贫底线的主阵地，要分层分类继续予以帮扶支持。建立分层分类帮扶制度。将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，对现有国家乡村振兴重点帮扶县范围进行优化调整，确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，推动加快经济社会发展步伐。坚持和完善协作帮扶等行之有效的体制机制。深入推进东西部协作，有序开展结对关系优化调整有关工作，指导各协作省份谋划实施一批服务国家战略的重点协作项目，持续推进特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”；深入开展协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作，推动西部农产品走向东部市场、把城市消费群体引入乡村，促进互利共赢。不断深化中央单位定点帮扶，优化调整参与帮扶的中央单位范围和结对关系，探索开展组团帮扶，推进定点帮扶重点项目，加大总结推广交流，推动各中央单位之间互学互鉴。优化完善驻村帮扶机制，加强政策宣传解读和工作部署，指导地方对派驻村范围和选派干部等进行优化调整，完善驻村帮扶工作调度推进机制，加强工作指导和专题培训，使驻村干部在乡村一线更好担当作为。创新开展社会力量帮扶，深入推进“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴专项行动，动员引导企业和社会组织积极参与乡村振兴，汇聚帮扶资源，形成帮扶合力。　　有力有效落实重点区域帮扶措施。老少边等特殊类型地区是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重点区域，这些地区的振兴发展，既是经济问题、社会问题、民生问题，也是政治问题、战略问题、安全问题。做好常态化帮扶，要聚焦革命老区、边境地区、民族地区等重点区域，研究谋划帮扶支持的具体思路和抓手载体，选准切入口，统筹资源力量，加大帮扶支持力度，推动形成标志性成果。持续加强革命老区帮扶。实施好中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，优化调整资金项目管理办法，完善项目筛选评审机制，加强项目库建设，提升项目申报质量，加强项目建设运营和后续管护，确保长期发挥效益。更好统筹农业农村系统帮扶资源，广泛动员社会力量，大力支持革命老区乡村振兴。深入推进边境地区乡村发展。落实兴边富民行动，强化工作统筹协调，积极引导资金投入、品牌打造、科技服务、人才培育等资源支持边境地区乡村发展，组织开展边境地区乡村产业发展、农产品销售和农业科技服务对接活动，围绕边境地区乡村发展多办实事。扎实推进农业农村援藏援疆工作。支持南疆现代设施农业高质量发展，指导编制现代设施农业产业带规划，细化分解任务，明确责任部门，推动重点任务落实。研究梳理农业农村援藏重点任务，围绕发展高原特色农牧业，强化帮扶力度，提升工作质效。　　统筹推进农业农村区域协调发展。农业农村区域协调发展是落实国家区域协调发展战略的重要内容，是重要的政治任务。贯彻党中央关于区域重大战略、区域协调发展战略决策部署，按照中央区域协调发展领导小组部署安排，扎实落实区域发展战略有关涉农重点任务，促进农业农村区域协调发展。抓好涉农任务落实。落实关于推动东北全面振兴、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略和区域协调发展战略“十五五”实施方案，制定任务清单，强化工作落实。突出重点区域带动。聚焦长三角、京津冀等重点区域，指导实施“十五五”推进长三角地区农业农村一体化发展行动计划和“十五五”京津冀农业农村协同发展行动方案。强化基础工作支撑。持续开展农业农村区域协调发展监测评价，梳理农业农村区域协调发展情况，完善农业农村区域发展“一图一库”，深化区域协调发展相关研究。　　奋进的号角已经吹响，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线重任在肩，乡村全面振兴职责使命不容丝毫懈怠。要持续保持协作帮扶力度不减，不断提升帮扶工作效能，为欠发达地区加快发展、一道迈向现代化贡献力量。

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-22

西红柿背后的气候之考，农业产业链如何作答？

　　（胡聪）西红柿炒鸡蛋、糖拌西红柿、西红柿炖牛腩……作为中国人餐桌上的“万能食材”，最近，西红柿价格变化引发广泛关注，有网友分享自己在超市买的西红柿价格已经达到每公斤16元。一时间，关于“鸡蛋配不上西红柿”的调侃成为热门话题。　　首先应该明确的是，潮涨潮落会有时，作为一种生产周期短、市场需求量大的常见蔬菜，西红柿长期、整体上供应充足，其短期和局部出现的价格波动，是非常正常的经济现象。我们要做的，是快速研判供需形势，及时调节产能与供应，无需对此过度反应。2026年1月15日，北京某小区楼下商超内出售的西红柿，两个10元。新华社记者 韩佳诺 摄　　那么，此次西红柿价格波动何来？从生产端看，2025年6月西红柿批发价曾跌至每公斤3.59元，持续低价影响了菜农收益预期与种植信心，导致秋季茬口种植意愿下降、在田面积减少。进入冬季，北方露地生产基本结束，供给转向成本更高的大棚种植与“南菜北运”模式。前者需额外投入保温、补光等设施成本，后者则面临长途运输带来的物流费用及损耗上升，这些叠加成本最终传导至零售终端。尤其2025年入冬偏早，促使供应提前切换至高成本模式，进一步推升了价格。　　值得注意的是，异常气候的连续冲击，更是加剧了本轮供应紧张。西红柿是喜温喜光作物，2025年夏秋之交，北方部分蔬菜主产区遭遇持续降水，导致秋茬西红柿在关键的定植初期秧苗受涝受损，直接影响了后期的生长基础。10月中旬，一轮较强冷空气席卷我国中东部地区，气温骤降、光照锐减。这种不利条件延缓了西红柿的生长进程，并诱发较多生理性病害，导致整体坐果率下降、果实发育不良。西红柿的集中上市期普遍推迟，市场在秋冬衔接阶段出现了明显的“供给断茬”，进一步推动价格上行。不过，据农业农村部监测，西红柿价格在2025年底达到高点后，已连续半个月回落，供应正在改善。　　回过头来看，在全球气候变暖的趋势下，由极端天气引发的农产品价格大幅波动已非偶然。例如，2021年秋季，山东、河南、河北等主要产区遭遇持续阴雨，导致北方部分地区的菠菜价格一度达到每斤15元；2024年，暖冬叠加春季连续强降雨，使全国荔枝减产约45%，局部地区减产超50%，市场价格随之涨至每斤70元。这些案例共同表明，极端天气正以更高频次、更大强度和更难预测的特点，对农业生产构成日益严峻的挑战。　　我们也能看到，为了应对极端天气对“菜篮子”造成的影响，农业农村部协同各地逐步建立起一套覆盖全链条的稳产保供体系。产前，组织农技专家下沉指导，通过加固设施、选育耐候品种等方式，将防灾关口前移；产中，加强设施巡检，做好应急增温，最大限度降低极端天气对作物生长的不利影响；产后，积极协调产销对接，并加强价格监管，确保市场供应充足稳定。　　进一步来说，和过去笔者记忆中，北方家庭一到冬天就要排长队囤上百斤的白菜、数十捆大葱相比，今天“一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝”已经不再是难事。我国不仅蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量也居世界前列。随着覆盖全国的冷链物流网络加速构建，全国“菜篮子”里装的农产品越来越多、分量充足，百姓的幸福感、获得感显著提升。但也要看到，当前仍存在一些结构性矛盾。例如，分散的小农户在面对大市场时，常因信息滞后与不对称而陷入“丰产不丰收”的困境，生产决策易出现“一哄而上、一哄而下”的周期性波动。同时，蔬菜水果本身具有鲜活易腐、生产季节性强、价格弹性大等特点，对物流效率与供应链协同提出了极高要求。　　对此，需进一步提升农产品供应链的韧性和弹性。一方面，稳面积。引导菜农合理安排茬口，避免因价格短期波动导致生产大起大落；通过政策性保险、价格预警等工具，增强农户抵御市场与自然风险的能力，稳定生产预期。另一方面，保运输。着力畅通流通环节，强化供应链的协同效率与响应速度；补齐冷链物流短板，降低运输损耗。此外，优化生产端布局与决策机制，夯实供应链基础。要从宏观布局上协调资源，强化风险防范，并通过数字技术赋能小农户，帮助其更精准地对接市场信息，发展订单农业、智慧农业，逐步破解“小生产”与“大市场”对接难题，让“菜篮子”产得出、运得走、供得稳、价格安。　　一颗西红柿的价格，丈量着餐桌与田地的距离，更考验着现代农产品供给体系的韧性。“菜篮子”的丰盈非易事，还需持续筑牢从生产到流通的每一环，才能让这份盘中寻常、心头安稳的幸福，穿越季节与风雨，稳稳抵达每一个家庭。

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-21

以制度创新驱动农产品质量安全治理规范化、精细化、现代化

　　（陈松）《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》）的颁布实施，是我国农产品质量安全治理体系建设的重要里程碑。该办法作为新修订《农产品质量安全法》的核心配套规章，通过细化操作指南、明确责任义务、强化法律责任，构建了系统完善的农产品质量安全承诺达标合格证（以下简称“合格证”）管理制度。本篇文章将从重大意义、创新亮点和实施路径三个维度进行深入解析，为推动制度落地见效提供参考。资料图片　　《办法》颁布的重大意义在于构建了农产品质量安全治理新格局。　　细化操作指南，实现制度落地“有章可循”。《办法》的突出贡献在于将法律原则性规定转化为具体可操作的实施细则。一方面，明确规定了合格证的开具内容、开具方式、保存要求等具体事项，为生产经营者提供了清晰明确的操作指引。例如，详细列明合格证必须包含承诺事项、产品信息、产地来源等核心要素，解决了“开什么、怎么开”的实际问题。另一方面，针对不同规模的生产经营者制定了差异化要求，对规模化主体实施强制开具，对小农户采取鼓励引导，体现了制度的科学性和可操作性。这种精细化、差异化的制度设计，确保了各项规定在基层能够有效执行，避免了制度空转。　　明确责任义务，推动主体责任“落实到位”。《办法》系统构建了全链条责任体系，清晰界定了各方主体责任。首先，明确农产品生产企业、农民专业合作社等生产主体的开具责任，要求其基于质量安全控制或检测结果如实开具合格证。其次，规定收购单位、销售平台等经营主体的收取和查验责任，形成责任传导机制。再次，明确畜禽屠宰经营者等特殊主体的保存责任，确保责任链条完整衔接。这种环环相扣的责任设计，使每个环节的主体都能明确自身职责，有效解决了以往责任划分不清、相互推诿的问题。　　强化法律责任，确保制度执行“长出牙齿”。《办法》通过完善法律责任体系，显著提升了制度的权威性和约束力。一是细化了违法情形，将未开具、未收取、未保存等违规行为具体化，为执法监管提供了明确依据。二是建立了梯度化惩处机制，从批评教育、责令改正到经济处罚，体现了处罚与教育相结合的原则。三是引入信用惩戒措施，将违法行为纳入信用记录，实施联合惩戒，大幅提高了违法成本。这种多层次的责任追究机制，确保了制度的严肃性和执行力。　　《办法》的创新亮点在于打造了现代化治理新模式。　　一是突出全程管控，构建闭环监管体系。《办法》创新性地建立了覆盖全链条的监管机制。从生产环节的开具，到收购环节的收取，再到销售环节的查验，最后到消费环节的公示，形成了完整的责任闭环。这种设计打破了传统分段监管的局限，实现了从田间到餐桌的无缝衔接。特别是要求从事农产品收购的单位或个人必须收取和保存合格证，在流通环节设置了重要“防火墙”，有效阻止了问题产品进入市场流通。同时，建立部门协同机制，实现农业农村部门与市场监管部门的信息共享和执法联动，形成了监管合力。　　二是突出承诺信用，创新信用监管机制。《办法》最大的制度创新在于建立了以信用承诺为核心的管理模式。一方面，通过“承诺制”将质量安全责任内化为生产经营者的自觉行动，推动其建立完善内部质量控制体系。另一方面，将承诺履行情况与信用记录挂钩，使合格证成为生产经营者的“信用名片”。这种制度设计实现了从被动监管到主动承诺的转变，从单纯依靠政府监管到运用市场机制约束的升级。通过信用约束，让守信者受益、失信者受惩，形成了良性的市场激励机制。　　三是突出手段多样，提升制度实施效能。《办法》在实施手段上体现了包容性和前瞻性。既保留了手工填写等传统方式，适应了我国农业生产主体多元化的现状；又大力推广信息化手段，鼓励使用二维码、电子合格证等数字化工具。这种“传统+现代”的实施路径，既确保了制度的广泛适用性，又为未来发展预留了空间。特别是支持合格证与追溯管理、品牌建设等工作相结合，实现了多项工作的协同推进，提升了制度实施的整体效能。　　在制度落实方面，要从以下四方面发力。　　要强化宣传引导，营造良好氛围。要开展多层次、全方位的宣传教育活动。首先，编制通俗易懂的宣传材料，通过案例解析、图文解读等方式，向生产经营者讲清制度要求、说明责任义务、讲透利害关系。其次，利用新媒体平台开展政策解读，制作短视频、动画等生动形象的宣传产品，扩大宣传覆盖面。再次，组织开展“合格证宣传月”等专题活动，深入生产基地、批发市场进行现场宣传，提升社会各界对制度的认知度和认同感。　　要加强培训指导，提升执行能力。要建立分级分类的培训指导体系。针对监管人员，重点开展执法监管、技术指导等专业培训，提升监管服务水平。针对规模化生产经营主体，组织开展合格证开具、质量管控等实务培训，帮助企业建立内部管理制度。针对小农户，通过村级服务点提供便捷培训，采用通俗易懂的方式进行指导。同时，建立专家指导团队，深入生产一线开展技术指导，帮助解决制度执行中的实际问题。　　要树立典型示范，发挥引领作用。要积极推进典型引路工作。选择基础较好的地区和企业，开展合格证制度创新试点，在规范化开具、信息化应用、信用管理等方面先行先试。及时总结推广成功经验，通过现场观摩、经验交流等方式，发挥示范带动效应。建立激励机制，对制度执行好的地区和单位给予政策支持，形成良性竞争氛围。同时，注重发掘基层创新做法，鼓励各地结合实际探索特色实施路径。　　要完善服务保障，夯实工作基础。要建立健全服务保障体系。加快推进乡镇监管服务站和村级服务点建设，为小农户提供便捷的开证、检测等服务。开发完善合格证管理信息系统，提供便捷高效的开证工具。建立问题快速响应机制，及时解决制度执行中遇到的困难。加强部门协作，形成工作合力，确保制度顺利实施。　　《办法》的出台实施，必将对我国农产品质量安全治理产生深远影响。要通过系统推进、重点突破、持续创新，确保这一制度在实践中落地生根、开花结果，为保障农产品质量安全、促进农业高质量发展提供坚实制度保障。各相关方要协同努力，共同推动合格证制度发挥应有作用，不断提升农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。　　（作者单位：中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所）

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-20

把农业建成现代化大产业中的几个基本问题

　　（吴敏）党的二十届四中全会明确提出，要“把农业建成现代化大产业”。把农业建成现代化大产业，是推进中国式现代化背景下建设农业强国的重要任务，是农业农村优先发展的重要选择。这一要求既指明了农业农村现代化的主攻方向，也为新阶段“三农”工作提供了根本遵循。资料图片把农业建成现代化大产业的现实意义　　提高农业生产效益，保障粮食安全。国家粮食安全是事关实现经济持续发展、实现社会长治久安的战略性任务。现代化农业通过引入精细化管理、农业机械化、信息化技术等，能够显著提高农业生产效率，提高农产品产量和质量。树立大食物观，构建多元化食物供给体系，守住“米袋子”，稳住谷物、棉油等大宗农产品供给；做好“土特产”文章，把小众、具有地方特色农业培育成大产业，提升农业综合生产能力。　　推动农村经济发展，促进产业升级。农业建成现代化大产业，就是由传统农业向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业转型。加快农业与二三产业融合，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，按照粮经饲统筹协同、农林牧渔并重、产加销全面贯通、农文旅有机融合的要求构建现代乡村产业体系。不断延伸农业产业链，形成农业机械制造、农业科技服务、农产品加工等一系列相关产业等。　　改善农村生活水平，促进城乡融合。农业建成现代化大产业，推动城乡要素平等交换、双向流动，有助于打破城乡二元结构，促进城乡融合发展。通过提高农民的劳动生产率和收入水平，利于改善农村居民的生活条件；促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合，催生更多的生产主体和更多的生产岗位，帮助农民实现就近就地就业，实现县域内居民的富裕。　　强化农业科技赋能，提升农业新质生产力。农业现代化大产业，科技驱动生产，广泛应用现代信息技术、生物技术和先进农机装备。加快关键环节、薄弱环节、重点领域的农业科技创新，推进重大农业科技突破。更加突出数字技术的成果应用，通过数字连接，实现农业产业的要素聚合、信息汇合、经济撮合、服务综合。推动数字农业进阶智慧农业，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化、智慧化升级，培育链条完整。　　转变农业生产方式，健全农业经营体系。农业现代化大产业巩固和完善农村基本经营制度。培育、扶持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，提升其市场竞争力和组织化程度。引导农户发展具有适度规模的家庭农场，促进农民合作意识与合作经营，共同面对市场的红利与挑战。农业大产业本身是社会化服务的产物，反过来会对健全便捷高效的农业社会化服务体系提出更高要求，提升农业社会化服务主体服务能力质量。农业成为现代化大产业的基本内涵　　把农业建成现代化大产业，不是对农业功能、规模简单放大，而是对农业发展形态、产业组织方式和价值实现机制的系统性重塑。　　一是科技引领。农业现代化大产业，改变传统的产业发展驱动方式，横向扩展农业产业的外延边界，纵向由产前、产中、产后到研发、投产、销售，实现装备、数据、技术、服务等全链条串联，构建与市场发展相适应的全新产业体系，因地制宜发展农业新质生产力，提高农业生产的效率与效益。　　二是产业贯通。农业产业需要从生产到加工、从流通到服务、从田间到餐桌的全产业链贯通，涵盖农业生产、加工、流通、销售等环节。通过农产品加工、仓储、冷链物流、信息化建设延伸农业产业链，提升农业价值溢出；拓展农业多种功能，做大做强“村字号”文体活动，挖掘农业的生态、休闲、文化等价值，培育乡村旅游、农耕体验、数字农业等新业态。　　三是体系完整。农业现代化大产业，体现为现代化的产业体系、生产体系和经营体系。产业体系现代化，就是贯通产前、产中、产后，融合一二三产业的完整产业。既有传统的种植业、养殖业，也有设施农业、智慧农业、精深加工、冷链物流、品牌营销、农业社会化、农文旅等多元业态。生产方式现代化，由主要依靠资源投入和劳动集约的传统模式，转向依靠科技创新、资源整合、要素聚集和信息数字技术，提高劳动者素质。经营方式现代化，就是改变小农户分散经营的现有缺陷，促进适度规模经营，建立以家庭农场、农民合作社、龙头企业为骨干的新型农业经营体系，大力发展新型社会化服务。　　四是质效并重。一是通过现代化大生产，确保粮食和重要农产品的稳定供给，同时实现农民种粮收益。二是有效盘活农村集体资产，促进农业生产的市场化、规模化、社会化，提高单位产出与综合收益。三是延长产业链，提升价值链，通过农产品初加工、深加工等提升附加值。四是促进农村的产业融合，大力发展乡村旅游、农耕体验、健康养老等融合，拓宽农村增收路径和方式，推动农耕文明和现代文明要素有机结合。五是在拓展农业功能增效益，在产品保供、生态涵养、休闲体验、文化传承、城乡融合等多元价值演进中，发展农村电商、直播带货、休闲农业等新产业，提升农业参与市场的能动性，拓宽增收渠道。农业成为现代化大产业的标志与特征　　把农业建成现代化大产业，不是简单的传统农业的升级，也不是简单的农业工业化，更不是简单的“大规模”。农业现代化大产业的标志特征，集中反映了农业从传统形态向现代形态跃迁的方向和成效，精准体现现代农业发展的内核与延展，体现农业农村现代化和农业强国建设的根本性要求。　　一是产业体系现代化。农业现代化大产业要从“重数量”向“重质量”“重体系”转变，增强链条完善、功能互补，农业综合生产及应对风险能力。从发展视角看，农业发展系统化推进，覆盖研发、生产、加工、流通、服务等各环节；从价值提升看，通过优质化、标准化、品牌化提升价值链，打造有竞争力的农业品牌；从可持续性看，推动农业全面绿色转型，实现经济、生态、社会效益统一。　　二是产业形态多样化。随着居民消费结构升级，农业不再只是提供初级产品，而是向加工食品、功能食品、休闲农业、乡村旅游等多种形态延伸。践行大食物观，构建多元化食物供给体系，发展乡村文旅、农产品精深加工、生态农产品供应链和休闲农业，推动乡村产业与文化、旅游、健康等产业深度融合，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。　　三是产业功能多元化。现代化大产业中的农业，要逐步实现产业的战略性与全局性功能。农业的首要任务聚焦确保国家粮食安全和重要农产品稳定供给，更高目标定位于成为应对风险挑战的“压舱石”和支撑中国式现代化的坚实基础，不仅承担生产功能，还兼具生态、文化和社会功能。通过开发农业多种功能，兼顾生态保护、碳减排和乡村社会服务功能，推动绿色生态农业和乡村公共服务设施建设，提升农村整体宜居性。培育区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，带动农产品质量升级。　　四是产业要素综合化。要素资源是产业发展的重要保障，农业现代化大产业建设对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素提出配置方式更加多元、更加高效的新要求，特别是财政政策、金融及社会资源。依靠各类要素资源高效配置，实施土地、资金、科技、信息等要素跨区域协同配置，形成支撑现代农业高效运作的综合要素体系。　　五是产业发展科技化。科技农业是引擎，通过技术创新为绿色农业、质量农业和品牌农业提供基础性支撑。据统计，我国农业科技进步贡献率达到63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，但相比发达国家仍有差距。从依赖土地、劳动力转向科技创新、产业创新驱动，技术核心集中于因地制宜发展农业新质生产力，广泛应用生物育种、智能装备、大数据、人工智能等前沿技术，形成科技驱动的现代化产业运行模式。农业成为现代化大产业的任务与路径　　按照“十五五”规划建议及中央农村工作会议部署，把农业建成现代化大产业，面临四大任务。一是现代的产业体系。围绕稳产保供和提质增效两大目标，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，形成结构合理、功能互补的现代农业产业体系。二是完整的经营体系。根据《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》要求，推进新型农业经营主体提质增效。未来，要通过加强农业保险、金融、补贴和税收等综合政策支撑，推动农业现代化经营体系构建。三是有效的市场体系。在全国统一大市场建设中，完善农产品价格形成机制、流通体系和市场信息服务，健全农业的产权、土地、技术、人才市场，提升农业资源配置效率。根据《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》要求，完善流通骨干网络，改造提升批发市场，布局建设城郊大仓基地，实施农村电商高质量发展工程。四是健全的要素体系。通过健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，特别是大产业发展前期的财政、金融协同发力和积极引导。金融是经济的血脉，金融服务实体产业的作用是不言而喻的，要汇集各类产业发展要素，为现代化大产业建设提供基础支撑。　　现代化大产业不是自然生成的结果。科学的路径能够让建设过程更加快捷便利，避免走弯路、减少曲折，更容易实现目标和战略任务。　　一是做“科技”的文章。以科技为引领，夯实产业升级根基。把科技创新贯穿农业全产业链，加强关键核心技术攻关，提升科技成果转化效率，是现代化大产业的首要路径。　　二是做“投入”的文章。在农业的投入上，不仅要有量的总体提升，还要有结构的优化。截至2025年9月末，全国本外币涉农贷款余额53.4万亿元，其中农业贷款余额仅6.96万亿元，占涉农贷款比例仅为13.03%，大量信贷资源集中于房地产等非生产领域。应主动调整金融相关政策，围绕农业生产综合能力和质量效益，聚焦科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业发展。　　三是做“统筹”的文章。统筹产量产能、生产生态、增产增收一起抓，筑牢农业现代化大产业的基础；统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，夯实农业现代化大产业的支柱；统筹农业现代化大产业的各类新型经营主体与小农户的利益衔接，完善农业现代化大产业的经营秩序。统筹推动一二三产业深度融合，释放产业潜能。　　四是做“创新”的文章。首先是思想理念创新，全面树立大农业观、大科技观、大市场观、大融合观；二是坚持科技、产业创新，大力发展市场型现代化大农业、特色型现代化大农业，实现前沿科技与农业深度融合、数字农业在乡村广泛应用。三是在经营模式、组织方式和利益联结机制上持续创新，增强农业现代化大产业的内生动力。　　（作者单位：中国建设银行乡村振兴金融部）

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-16

农业农村现代化如何绘就？

　　（农民日报全媒体评论员）时序启新章，奋进正当时。“十五五”的号角已吹响，习近平总书记作出重要指示，强调各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。总书记的重要指示高屋建瓴、意蕴深远，深刻阐明了加快农业农村现代化的核心要义，为“十五五”开局之年的“三农”工作锚定了目标航向，擘画了发展蓝图。资料图片　　加快农业农村现代化，始终是“三农”工作的一贯追求，为何在“十五五”启新程、谋新篇的关键节点被再次强调？从历史维度看，今年是“十五五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家夯实基础、全面发力的关键时期，农业农村现代化作为中国式现代化的根基，其发展质量直接关乎全局成色。从现实需求看，经过脱贫攻坚和乡村振兴的持续推进，“三农”工作已从解决温饱、消除绝对贫困转向追求高质量发展、实现共同富裕的新阶段，农民对产业高质量发展、优质生活条件、富裕美好生活的向往愈发强烈。但同时，必须清醒地看到，由于基础薄弱和历史欠账多，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。迈向“十五五”，我国发展仍面临各种不确定、难预料的因素，唯有加速补短板、固根基，才能在应变局、稳大局、开新局中筑牢发展底气。　　推进农业农村现代化，必须把握好“把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”的内在逻辑。其中，“产业现代化”是核心支撑，推动农业向现代化大产业转型，才能提升综合效益，为农村建设积累资金、提供动能，为农民增收创造稳定渠道。农村基本具备现代生活条件是重要载体，补齐农村基础设施和公共服务短板，才能吸引人才回流、留住乡村人口，为农业现代化大产业发展提供人力支撑，同时也让农民的美好生活有实实在在的承载空间，实现“宜居”“宜业”的和谐统一。农民生活更加富裕美好是出发点和落脚点，即使未来我国城镇化达到很高水平，但仍有几亿人生活在农村，让农民过上富裕美好的生活，才能调动农民的积极性、主动性、创造性，持续推动农业产业升级、农村建设提质。三者互为支撑、有机统一，构成了农业农村现代化的完整体系。　　推进农业农村现代化从愿景变为现实，就要立足全局、精准发力。要打造农业现代化大产业，就要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”大文章，让农产品在多个环节增值，让传统农业产业在新质生产力的带动下提档升级。要让农民享受到基本现代化的生活条件，就要持续推动优质教育、医疗等公共服务资源下沉，让农民群众在家门口就能看上病，让农村孩子在家门口就能上好学校。要让农民的生活富裕美好，就要积极探索联农带农益农机制，让农民更好地享受发展红利。同时，也要给农村多增加优质文化产品供给，让农民在物质富裕的同时实现精神富足。归根到底，就是要给农民群众办实事、办好事，干一件、成一件，让发展成果更多更公平惠及全体农民。　　风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。站在“十五五”开局的新起点，农业农村现代化前景广阔、催人奋进。让我们凝心聚力、实干争先，共同开创乡村全面振兴新局面，让农业农村现代化在神州大地结出累累硕果，为中国式现代化贡献更为强大的乡村力量。

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-13

加强党对“三农”工作全面领导——七论认真学习贯彻中央农村工作会议精神

　　（农民日报全媒体评论员）办好农村的事情，实现乡村全面振兴，关键在党。2025年底，在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启航的关键节点，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干。中央农村工作会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实，扎实推动各项任务落地见效。我们要深入学习贯彻，坚持将党的全面领导贯穿“三农”工作各方面全过程，为中国式现代化筑牢“三农”根基。资料图片　　回望过去5年，“三农”领域成就斐然。我们有效应对多重严峻挑战，乡村全面振兴扎实推进，农业强国建设迈出坚实步伐，农民生活水平显著提高，城乡收入差距进一步缩小，农业农村现代化取得重大进展。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也在于坚持党对“三农”工作的全面领导，有效凝聚了各方合力，让实干笃行的责任担当转化为攻坚克难的实际成效。　　成绩值得肯定，但风险挑战不容忽视。客观上，农业农村现代化滞后于新型工业化、信息化、城镇化进程，农业质量效益和竞争力亟待提高，农民就业增收难度加大，农村基本具备现代生活条件有不少短板弱项，一些政策实施效果仍有提升空间。主观上，一些错误认识还不同程度存在，有人认为涉农投入效率低、周期长，经济上不划算；有人认为只要大部分农民进城了，“三农”问题就迎刃而解了；还有人盲目乐观，出现忽视“三农”的苗头。外部环境上，全球地缘政治博弈加剧，农业产业链供应链安全承压、市场波动传导加剧等多重压力交织，对我国“三农”安全稳定和高质量发展构成严峻考验。　　越是形势复杂，越要彰显党的领导优势；越是任务艰巨，越要筑牢责任担当。2026年作为“十五五”开局之年，做好“三农”工作事关全局、责任重大。唯有坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，才能发挥党统揽全局谋长远、协调各方聚合力、久久为功见成效、扎根群众赢民心的独特优势，破解“三农”复杂难题，有效抵御外部风险，牢牢掌握“三农”发展的主动权。　　在领导体制方面，要坚持五级书记抓乡村振兴，拧紧责任之弦。严格落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的责任制，确保党始终总揽全局、协调各方，汇聚全党上下社会各方的强大力量。省委书记要抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置；市委书记做好上下衔接、域内协调、督促检查，发挥以市带县作用；县委书记作为“一线总指挥”，将主要精力放在农村工作上，深入基层、统筹谋划、狠抓落实；乡镇党委书记和村党组织书记建强战斗堡垒，打通政策落地“最后一公里”。对跨领域、跨部门的难点工作，一把手要亲自挂帅、以上率下，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。　　在资源保障方面，要把农业农村优先发展要求落到实处。持续推动干部配备、要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，破解“三农”发展资源短缺难题。尤其要聚焦干部队伍建设这个关键，针对部分涉农干部缺乏“三农”工作经历、对农情了解不深、与农民感情不深等问题，要强化全方位赋能培训，推动干部懂政策、接地气、学新知，既要系统掌握涉农政策法规，又要深入田间地头感知农民急难愁盼，更要树立正确政绩观，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以实打实的成效赢得群众信任。　　在工作方法方面，要因地制宜创造性开展工作。我国地域辽阔，各地农情千差万别。同时，新情况、新问题层出不穷。“三农”工作不能搞“一刀切”，必须坚持实事求是，深刻领会党中央决策部署的战略意图，从实际出发研究制定契合自身的具体举措；要创新方式方法，打破思维惯性，顺应形势变化，聚焦主要矛盾找准切入点，善用改革办法解决难题；要发挥农民主体作用，找准“政府有为”与“农民所愿”的结合点，通过示范引导、以奖代补等方式，充分激发农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。　　开局关乎全局，起步决定后势。站在“十五五”开局的新起点，我们要牢牢锚定“坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重、坚持党对‘三农’工作的全面领导、坚持五级书记抓乡村振兴”的核心要求，以钉钉子精神真抓实干、久久为功，推动农业更强、农村更美、农民更富，让“三农”这个中国式现代化的底座更加坚实稳固，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-12

富民产业怎样壮大？——五论认真学习贯彻中央农村工作会议精神

　　（农民日报全媒体评论员）农业农村工作，增加农民收入是关键；农民增收，产业是源头活水。习近平总书记高度重视县域富民产业发展，多次作出重要指示。中央农村工作会议强调，培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实，因地制宜探索县域富民产业发展壮大路径，让亿万农民在农业农村现代化进程中有更多实实在在的获得感。资料图片　　为什么要强调县域？直观来看，我国县域面积约占国土总面积九成，人口约占全国总人口的一半，而且县域在住房和生活成本上比大城市有优势，吸引人口和产业聚集，产业发展空间广阔。更重要的原因在于，县域一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的关键区域。县域富民产业的发展水平，直接影响着区域协调发展与城乡融合的进程。在县域构建高效协作的现代化产业体系，有助于实现城乡要素双向流动，推动基础设施和公共服务资源共建共享，让工农城乡关系从“单向输血”转向“双向赋能、互促共进”。　　近年来，县域富民产业发展亮点不断，其中很多成为细分市场的“冠军产业”。从“全球每10朵茉莉花，就有6朵来自广西横州”，到“全国每10条马面裙，就有8条来自山东曹县”，这些产业不仅为地方发展带来新引擎，更成为带动就业、促进增收的重要力量。但与此同时应看到，个别地方的县域富民产业还存在产业结构单一、基础设施尚显薄弱、区域发展不均衡等短板，加之国际形势变乱交织，大国博弈加剧，县域富民产业面临外部挑战更为严峻，必须加紧苦练“内功”，不断发展壮大。　　抓住“产业”关键点，把农业建成现代化大产业。“大”不只是数量和规模大，而是通过全产业链推动农业“接二连三”，抓好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，实现农业增值增效空间之“大”；是构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以多元产业赋能提升农业，拓展农业范围边界之“大”；还是聚链成群、集群成势，从“建成产业”到“形成集群”，加强跨区域协作，主动融入全国统一大市场，助力发展格局和经济循环之“大”。当然，越是发展大产业，越要走差异化路线。要持续做好“土特产”文章，把“土特产”打造成“独一份”，提高产业质量效益。　　锚定“富民”落脚点，千方百计促进农民稳定增收。县域富民产业强调“富民”，必须兼顾效率与公平，统筹好传统产业和新兴产业的关系。产业选择上，要重点发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，让群众在产业发展中分享到更多实惠，助力城乡居民增收计划。体制机制上，要健全利益联结机制，强化新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。通过订单生产、股权分红、就近务工等形式，推动小农户与现代农业有机衔接，让产业链增值收益更多留在农村、更多惠及农民。　　聚焦“县域”立足点，以产业发展推动城乡融合。县域富民产业不仅有利于打通城乡要素流动梗阻，其壮大还能够提升县域人口吸纳和公共服务能力。一方面，发展产业倒逼基础设施和公共服务配套升级，营商环境持续优化，贴心服务才能让企业和人才留得住、能发展；另一方面，产业的发展壮大有利于县域“做大蛋糕”，提升服务保障水平，打造更为宜居宜业的环境。为此要做到县镇村一体贯通，引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局，促进县乡村功能衔接互补。　　“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。”中国地大物博，全国2000多个县域，富民产业发展壮大之路不可能复制照搬，而是要紧密结合产业发展规律和本地资源禀赋，做到“一把钥匙开一把锁”。这就要求我们坚持实事求是，保持历史耐心，以实干担当开创产业发展新局面。

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-09

和美乡村如何建？——四论认真学习贯彻中央农村工作会议精神

　　（农民日报全媒体评论员）建设宜居宜业和美乡村，承载着亿万农民对美好生活的期盼。习近平总书记日前对做好“三农”工作作出重要指示，明确指出要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。中央农村工作会议强调，“要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间”，在持续整治提升农村人居环境、提高党建引领乡村治理效能、深入实施文明乡风建设工程、坚持和发展新时代“枫桥经验”等方面作出明确部署。这些重要部署紧扣农民关切，是夯实乡村振兴根基、推进农业农村现代化的关键举措，我们要认真学习领会，扎实贯彻落实，确保“十五五”开好局、起好步。资料图片　　当前，我国乡村发展取得历史性成就，农民群众有了更多更强的获得感、幸福感、安全感。但与城市相比，乡村基础设施和公共服务短板依旧突出，与农民对更高品质生活、更广发展空间的需要仍存差距。紧盯2035年农村基本具备现代生活条件目标，必须加快补短板、强弱项。蓝图既定，重在落实。要将中央战略转化为生动实践，必须在建设中把准方向、创新路径、讲求方法，推动和美乡村建设行稳致远。　　锚定方向，创造乡村优质生活空间。乡村是生产的田野，更是生活的家园。站在“十五五”新起点，乡村建设更需树立清晰的价值坐标，将建设重心从“物”转向“人”，以农民满意为根本标准，系统建构优质生活空间。“创造”意味着要推动思维从“改善提升”向“主动建构”转变，推动发展从“有没有”向“好不好”跃升。优质生活空间，则是宜居、宜业、和美三者的有机统一。必须坚持内外兼修、软硬并重，既要补上基础设施和公共服务的“硬短板”，也要填平治理能力和文明风尚的“软落差”，防止重“面子”轻“里子”。规划引领至关重要，应科学布局生产、生活、生态空间，在植入现代功能的同时，悉心守护田园风貌、乡土肌理与文化记忆，实现乡村由表及里的整体提升。　　把握路径，以片区化、组团式激活发展新动能。当前，村庄发展分化态势明显，有的持续聚集，有的渐趋收缩。面对村庄发展分化的现实，一些地区打破单个行政村分散发展局限，探索片区化、组团式振兴新路。浙江以片区组团统筹推进“强城”“兴村”“融合”协同发展，山东打造以片区引领的乡村振兴齐鲁样板，均为有益尝试。这启示我们，要科学把握村庄演进趋势，树立系统思维。但需要注意的是，片区化是方式路径而非目的，并非所有村庄都适合片区化发展，要立足实际、尊重民意，防止不顾条件“拉郎配”、盲目追求“全覆盖”。　　明确方法，做到因地制宜、分类施策。中国乡村千差万别，这就决定了和美乡村建设绝不能是“一张图纸建到底”的标准化复制，更不是“一刀切”“大呼隆式”的简单推进，必须坚持一切从实际出发、差异化推进。比如，在补齐基础设施建设短板时，科学设定与地方财力、发展阶段相匹配的建设标准，重在解决突出民生问题，做到普惠可及、可持续；在人居环境整治上，尊重南北地域、气候和农民生活习惯差异，杜绝脱离实际的“形象工程”；在培育文明乡风时，注重挖掘、转化本土优秀传统文化，避免简单化的外部植入。归根结底，要坚持“一把钥匙开一把锁”，遵循乡村自身发展逻辑，让不同乡村各美其美、各展其长，打造各具特色的和美样板。　　必须深刻认识到，“千万工程”实施20多年来，之所以成效显著、活力不减，正是因为它始终坚持从实际出发、以人为本，不搞“花架子”，不急功近利，循序渐进破解乡村发展难题。新征程上，我们更须汲取这一宝贵经验，既要保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，也要掌握因地制宜、分类指导的科学方法，始终坚守为民造福的初心。唯此，方能避免盲目跟风、重复折腾，走出一条贴近乡土、赢得民心、可持续的乡村建设之路。　　建设宜居宜业和美乡村，是一幅需要耐心描绘的时代长卷。待到千村万户皆和美，一幅农业强、农村美、农民富的崭新图景，必将为中国式现代化写下温暖而坚实的注脚。

农民日报 ｜ 分享： 2026-01-08