乡村振兴须做好“土特产”文章

（四川农村日报讯 王小龙）最近，“土特产”再度成为一个热词，引发社会广泛关注。据媒体报道，近年来各地努力做好土特产文章，新建和续建近百个优势农业特色产业集群，促进农产品加工业提质增效，助推休闲农业恢复发展，有效推动了乡村产业全链条升级。资料图片：陕西省延安市洛川县永乡镇阿寺村一处果园，果农在搬运苹果。新华社记者 张博文 摄　　对于大多数国人来说，土特产的概念既熟悉又亲切。狭义的土特产指的是本土特色产品。一方面，它接地气、有特色、够实在，在某种程度上成为好东西的代名词；另一方面，由于过去土特产的生产加工方式比较传统，包装销售方法往往比较粗糙，在许多人心中，它“进得了厨房”却“上不了厅堂”。广义的土特产不仅指具体的产品和服务，更是在时代条件下被赋予新内容的思路和方法。它蕴含着开发乡土资源、突出地域特点、建成产业集群等多重丰富含义，对于推动乡村产业振兴具有十分重要的意义和价值。　　推动乡村产业振兴，要做好土特产这篇大文章，努力实现几个重要增量。一是始终把增强产品质量放在首位。土特产只能因“土”而惠、因“特”而优，不能因“土”而陋、因“特”而俗。二是要在增加技术含量上下功夫。努力推动科技惠农下乡，充分发挥科技在促进特色农业高质量发展中的优势作用，积极运用新的科技手段为农产品研发加工、保鲜储藏、运输销售、宣传推广等各个环节助力。三是以积极心态着力提高市场流量。随着信息时代的到来，数字经济已成为一种重要经济形态，为乡村产业振兴提供了新的平台和路径。土特产要扎根实体经济的深厚土壤，踏上数字经济的快速跑道，依托互联网“出乡关”“走四方”“闯世界”。同时应当厚植品牌意识，培养讲故事的能力和营销的方法手段，打造更多“出圈”的爆款，把流量的红利真正转化为发展动力。　　各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢磨透，只有琢磨透土特产的科学蕴意、深刻逻辑和丰富内涵，做到基于一方水土开发乡土资源，突出地域特点、体现当地风情，真正建成产业、形成集群，才能为乡村产业振兴奠定更为坚实牢靠的基础。

四川在线 ｜ 分享： 2023-12-27

四川特色的城乡融合发展新思路

●以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点　　（陈井安 钟鑫）城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。省委十二届四次全会深入贯彻习近平总书记重要指示精神，明确提出以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点的城乡融合发展新思路。这是党的二十大精神在四川落地的战略谋划，也是符合四川发展实际、契合四川发展规律的科学之举。资料图片以县域为重要突破口　　党的二十大报告指出，推进以县城为重要载体的城镇化建设。这为我们写好城乡融合发展这篇大文章指明了科学路径。县城地处“城尾乡头”，农民进城，县城是第一站，对城乡融合发展起着关键支撑作用。省委十二届四次全会明确以县域为重要突破口扎实推进城乡融合发展，要坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，其中一端，就是抓以县城为重要载体的城镇化建设，把县城建强，提高就地就近城镇化的质量和水平。深化扩权强县改革，激发县域发展活力，可以更好地实现城乡资源的整合和互通，推动全面、协同的城乡融合发展。一是县域是相对独立的行政管理单位，具有相对完整的经济、社会、文化体系，深化扩权强县改革可以更好地整合和协调资源。同时，国家城乡融合政策的实施需要有一个具体的操作层面，而县级行政区域正好可以成为这一政策实施的基本单元。二是县域经济既是城镇经济与农村经济的结合点，也是工业经济与农业经济的交汇点，通过整合优化，可以实现城乡之间的资源互补和优势发挥。县域内有着相对稳定的社会结构，通过县域的发展还可以更好地实现社会资源的整合，促进城乡社会的共同发展。三是县城产业承载乡村产业振兴，构建现代乡村产业体系重点在于县域经济。县城综合承载力的核心因素是产业，其特色产业发展一定程度上决定了县域经济发展水平。因此，构建现代乡村产业体系，需立足县域特色产业基础优势，通过建链、延链、补链、强链，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，打造更高水平的县域特色产业集群；还可围绕农村一、二、三产业融合发展，增强县域发展内生动力，促进城乡产业融合发展。以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手　　近日召开的中央经济工作会议强调，“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”。省委十二届四次全会提出“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”“要抓好以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴”。四川有183个县（市、区），区域发展不平衡，城镇化进程相对滞后，呈现数量多、规模小、实力弱等特征。以县城为支点、以县域为辐射的新型城镇化建设可以打破城乡分割格局、实现城乡融合发展，成本更低、步子更稳，更具现实可行性。总的来说，城乡是一个有机整体，具有互促共进关系，从本质上讲，推进乡村振兴和新型城镇化建设的共同目标就是促进城乡融合发展。一是从战略整合角度看，乡村振兴战略和新型城镇化战略形成了城乡融合发展的两翼。乡村振兴战略以实现农村全面振兴为目标，强调在农业、经济多元化和基础设施建设等方面取得全面发展。这不仅有利于提高农民的收入水平，还有利于实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。同时，新型城镇化战略注重在推动城市化过程中以人为本，有着包容性、协同性和可持续性，涵盖城市建设、规划和居民服务水平提升等多个方面。该战略的智能化、绿色发展和人居环境改善的目标，与乡村振兴战略的全面发展形成了有机的补充和互动关系。二是从协同推进角度看，协调乡村振兴和新型城镇化战略，可以带动城镇的教育、文化、医疗、养老等公共基础设施加快向乡村延伸，从而加快宜居宜业和美乡村建设，既能让农村居民充分享受到改革发展的成果，也能更好地处理好“走出去”“留下来”“引回来”的关系，带动城乡协调发展。同时，通过推进新型城镇化建设，还会不断地为农村居民在城市就业创造条件，加快农业转移人口市民化进程，让市民化的农村居民高质量地融入城镇。三是从全面发展角度看，城乡融合发展以促进农村产业升级为重要目标。乡村振兴战略强调农村经济结构调整和产业升级，旨在使农业经济不再是唯一支柱，而是实现多元化经济发展。与此同时，新型城镇化战略则需要城市吸引和培育新兴产业，促进城市的经济结构更加先进和创新。这两大战略的协同推进有助于形成以县城为载体的经济发展格局。通过协调，可以更有针对性地改善城乡基础设施，使得城市和农村居民都能享受到先进的交通、通信等公共服务，提高整体生活质量。四是从政策协同角度看，协调推进乡村振兴和新型城镇化需要在政策层面实现制度的协同。这意味着要建立一个相互配套、相互促进的政策框架，确保各项政策之间的衔接和协同，避免因为单一政策而引发的不协调和矛盾。只有政策的协同推进，才能更有效地推动城乡融合实现全面、均衡的发展。同时，政策协同还涉及财政和投资的有机结合。通过制定合理的财政政策和投资政策，确保财政资金和投资资源更好地服务于城乡融合的全局，促使城乡资源得到更加合理的配置，推动城乡融合战略的各项目标实现。以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标　　四川地域广阔、地理差异明显，不同地区禀赋条件和发展基础有差异，各地经济发展水平千差万别，农业农村工作的复杂性需要多方面考虑，但增加农民收入则成为推动发展的关键。在我省，农村居民收入与城镇之间仍存在显著差距，因此，城乡融合发展的目标是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，核心任务在于促进农民增收，迫切需要加速构建促进农民持续较快增收的长效机制。一是城乡融合下经济差距应有序有效缩小。这可以通过城市的经济资源更多地向农村倾斜，支持农村产业的发展，从而收窄直至弥合城乡经济发展的鸿沟。城乡融合也有助于推动农村经济的多元化发展，不再仅仅依赖传统农业，而是逐步发展新兴产业和服务业，提高农民的整体收入水平。二是城乡基础设施和公共服务水平的均衡性发展是关键。城乡融合应使城乡基础设施水平逐步趋同，确保农村也能享有与城市相似的交通、能源、通信等基础设施。此外，城乡融合还能促进农村的教育、医疗等公共服务水平的提升，增强均衡性，提高乡村公共服务的可及性，从而缩小城乡差距。三是实现城乡居民收入和就业机会的均等化是重点。解决农民工在城市中的居住和社会保障问题，可以提高其在城市的就业地位，缩小城乡居民收入的不平等。促进县域产业升级，提高县域的就业机会，可以吸引城市市民和农村农民在城乡融合发展中“双向奔赴”，增强城市居民的幸福感，增进农村农民的获得感。四是城乡社会文化的交流与融合是弥合剂。城乡融合有助于促进城乡文化产业的交流与融合，拉近彼此间在文化领域的距离。通过提升农村的社会服务水平，包括文化、体育、娱乐等方面，可以缩小城乡居民在社会文化生活水平上的差距。以完善产权制度和要素市场化配置为重点　　省委十二届四次全会强调，畅通城乡要素流动是城乡融合的重中之重。城乡要素流动的核心在于人口、土地、资金等要素的流动，这不仅是推动城乡融合发展的应有之义，也是破除城乡二元结构、构建新型城乡关系的内在机理，更是推动经济社会高质量发展的必然之举。一是重点完善产权制度，保障经济发展。完善产权制度有助于明确资源的归属和使用权，从而加强对资源的管理和保护，有效降低资源利用的不经济性。清晰的产权制度还能激发资源的活力，提高资源配置效率，为城乡经济的全面发展创造有利条件。完善产权制度有助于激发农民更积极地参与生产，推动农业产业的升级。二是以市场化手段配置要素，促进资源优化。市场化配置要素能够使资源在市场的自由交换中找到最优的配置，提高城乡各类要素的利用效率，推动城乡资源的协同发展。市场化配置要素能够实现农业生产要素更灵活、高效的配置，提升农业综合效益，为农村产业的可持续发展创造良好条件。市场化配置要素还能够更好地激发各类要素的创造力和生产力，实现城乡经济效益的提升，促使要素实现最佳匹配。三是改革农村土地产权制度，实现城乡共赢。完善产权制度需要关注农村土地的产权问题，通过土地流转、确权登记等手段，使农民能够更明确地享有土地产权，推动农村土地的更有效利用。市场化的土地流转有助于使土地资源更加灵活地流动，满足城市建设和农业发展的需求。（作者单位：四川省社会科学院）

四川日报 ｜ 分享： 2023-12-25

为保障国家粮食安全贡献更多“川猪粮”

四川日报全媒体评论员 邓也　　务农重本，国之大纲。近日召开的中央农村工作会议，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。会议强调，抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。资料图片　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2023年，我国克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。今年7月，习近平总书记在四川视察时强调，要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置，更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任；要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。这为我们进一步做好“三农”工作、夯实国家粮食安全根基指明了方向，提供了遵循。　　作为全国十三个粮食主产省之一和西部唯一的粮食主产省，四川自古有“天府之国”的美称，既是我国的产粮宝地，又是我国的战略腹地，理应在严峻复杂的国内外形势和极端天气、自然灾害频发的条件下，为保障国家粮食安全作出重要贡献。近年来，四川坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，“三农”工作不断取得新成效，粮食产量连续4年稳定在700亿斤以上，今年创26年来新高，生猪出栏、油菜籽产量常年稳居全国第1位。作为西部经济大省、人口大省、农业大省，四川乡村地域广袤、农业资源多样、农村劳动力丰富，在全国农业版图中举足轻重，必须扛起保地稳粮政治责任，持续擦亮农业大省金字招牌。　　全方位夯实国家粮食安全根基，必须全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。深入实施种业振兴行动，建立健全撂荒地动态清零机制，坚持粮食生产首保粮食播面，制定撂荒地专项整治工作方案，建立长效机制，坚决确保动态清零，同时持续推进种植园地优化改造，严格实行耕地种植用途管控。藏粮于技主攻单产提升，开展主要粮食作物大面积单产提升行动，加快组建天府万安种业实验室，大力实施科技到田，常态化开展专家团队包片技术指导、农技人员包作物示范推广，全力建设立足四川、面向西南的粮食高产“样板区”。立足四川省情农情科学布局提高种粮效益，因地制宜发展粮经复合、粮经统筹，推广间作套种、轮作和稻渔综合种养等模式，建设“千斤粮万元钱”示范基地，推进优质专用粮食基地建设，多措并举提高种粮效益。　　猪粮安天下。解决好吃饭问题，始终是推进农业现代化、加快建设农业强省的第一要务。站在新的历史起点上，无论是服务国家大局、助力端牢中国饭碗，还是满足自身需要，四川有责任、有能力打造新时代更高水平的“天府粮仓”，在保障好初级产品供给方面发挥更大的作用，为保障国家粮食安全贡献更多“川猪粮”。

四川日报 ｜ 分享： 2023-12-25

稳中求进促振兴

　　（农民日报·中国农网评论员）刚刚召开的全国农业农村厅局长会议认真学习习近平总书记重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，全面总结今年农业农村工作成绩经验，深入研究今后一个时期做好三农工作的方向思路、重点任务和抓法打法，对于全国农业农村系统准确把握好履行好使命职责、推动三农工作取得新进展新提升、更好支撑经济社会发展全局具有重要意义。资料图片　　一年来，我们须臾不忘粮食安全，应对极端天气救灾减损，狠抓单产提升以丰补歉，全年粮食产量在高基数上再创新高。针对稳定提升大豆产能这一类难点问题，全环节统筹谋划，全链条协同推动，用系统观念和多元举措攻下难关、破解难题。脱贫地区和脱贫群众内生发展动力更足，全面推进乡村振兴思路打法更明确，乡村更加和美，农民腰包更鼓，三农底线守得稳，乡村振兴有新进展，不断夯实的三农基本盘有力支撑了高质量发展的扎实推进。　　即将到来的新一年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好农业农村工作之于全局的意义特殊而重大！坚持不懈抓好三农工作，必须要紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国这一条工作主线，着力推进以粮食安全为重心的农业生产和以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴这两大板块工作，把老本行抓出新增量，把总目标落到具体处，切切实实把中央赋予的职责任务履行好，坚持人民立场，坚持稳扎稳打，坚持久久为功，不断提升新时代新征程三农工作水平。　　农业生产，重心为粮食安全。口粮和玉米要稳住面积，有条件的地方还要再挖潜力，在此基础上，重点是下一番狠功夫来抓大面积单产提升这项头号工程。大豆油料要继续提产能，既要秉持实事求是的原则，也要鼓足迎难而上的劲头，一年接一年抓下去。农业农村科技创新关系粮食安全，关乎强农建设，要把这件事摆上突出位置来抓，主动作为，把各方科研力量统筹在一起，聚焦到产业瓶颈要害处，联合作战破解产业科技难题。　　乡村振兴，重点是乡村发展、乡村建设和乡村治理。对脱贫地区而言，五年衔接过渡期已进入后半段，不发生规模性返贫的底线要守得牢之又牢，脱贫群众的内生发展动力也要鼓得足而又足。做好“土特产”这篇大文章要和增加农民收入这个关键点结合起来，为农民群众提供更多在家门口就业创业的机会。要学习运用好“千万工程”经验，突出重点抓实乡村建设，找准抓手谋细乡村治理，特别是要抓好几件普及普惠、以小见大、以点带面的关键要事，取得可感可知可考核的成效。　　做好农业农村工作，非有全局的高度和超强的力度而不能为。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻体悟习近平总书记关于三农工作的重要论述，自觉主动站在全局看三农，坚持不懈苦练内功抓三农，努力以农业农村工作的新进展新局面，助力经济社会发展继续回升向好、稳中求进！

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-22

做好“引育留”　激活农村电商人才发展动力

　　（宋鹏 张缘成）随着互联网的普及和农村电商的快速发展，农产品销售市场正在经历一场前所未有的变革。传统的销售模式逐渐被打破，各类电商平台的兴起为农产品的产销对接提供了新的途径。　　在农产品销售市场中，农村电商人才的作用愈发重要。运营推广、美工设计、客服和物流仓储……农村电商发展的每个环节都需要各类人才的支撑。他们利用电商平台打破地域限制，扩大农产品的销售范围；他们通过电商平台开拓新的销售模式，如定制化服务、线上线下融合等；他们具备专业的技能和知识，能够科学地分析市场需求，为农产品定位提供依据；他们通过各种宣传手段提高农产品的知名度和美誉度，增强农产品的市场竞争力……资料图片　　但在电商经济如火如荼的当下，农村电商人才缺乏已成为当前农村电商发展面临的一个重要问题，仍有很多农民缺乏电商知识和技能，无法适应电商市场的需求。　　乡村要振兴，人才是关键。农村电商的发展离不开既懂电商又懂农业农村的复合型人才，为农产品插上“云”翅膀打开销路亟须在“引人”“育人”“留人”上多下功夫。　　多措并举“引人才”。要强化政策支撑，可根据电商人才的实际需要，设立电商发展专项资金，为创业就业者提供资金支持、贷款贴息、税收优惠等财政扶持。还可以搭建人才平台，通过建立农村人才市场或人才库，为人才和用人单位提供更好的交流和匹配机制。针对电商高层次人才，如头部主播、营销策略专家还可单设人才引进奖励，对当地农村电商作出杰出贡献的人才则进行表彰，由此充分展现对引进人才的诚意。　　多方合作“育人才”。“政校企”可以联合建立农村电商人才培训体系，通过职业教育、技能培训等方式提高本土人才的素质和能力，帮助他们提升电商意识和技能水平。具体来看，政府可以组织定期的培训课程，邀请行业专家、电商从业者为农村电商人才进行授课，分享最新的电商技术和市场动态。建立电商实训基地或与企业对口合作，为农村电商人才提供实践操作的机会，帮助他们更好地掌握电商运营技巧和策略。加强人才服务，通过提供职业规划、就业指导等服务，帮助其更好地适应农村的发展需求。　　做好服务“留人才”。将电商人才引进来，还要增强其归属感将其留下来。只有做好人才“全生命周期”服务，才能更好激发人才活力，这就要优化农村电商生态环境，加强基础设施和服务体系建设。一方面要加大对农村地区的网络覆盖、物流配送、支付结算等基础设施的投入和改造，提高农村电商的触达性和便利性。另一方面，搭建法律需求咨询、矛盾纠纷调解等公共服务平台，护航电商经济，保障电商产业链企业健康发展，为农村电商人才解决后顾之忧。　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。农村和人才之间需要的是“双向奔赴”。因此，要因地制宜找准自身优势，大力发展产业，有东西可卖，才能对电商人才产生吸引力，实现“以人才兴产业，以产业聚人才”的良性循环，擦亮农村电商地域品牌。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-21

全面提升耕地质量 筑牢粮食安全根基

　　（记者 李清新）耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。　　保耕地，不仅要保数量，还要提质量。一年来，全国农业农村系统坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，系统谋划、整体推进，把耕地质量提升放在突出位置，作为拓展农业生产空间、提高农业综合生产能力的治本之策，持续推进高标准农田建设，把耕地建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田；牵头开展第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”），摸清全国土壤家底；进行退化耕地治理，全方位、多举措提升耕地质量。　　在2022年累计建成10亿亩高标准农田的基础上，今年我国高标准农田建设再上新台阶。土壤三普今年全面铺开，已完成88个试点县成果验收，完成全部普查样点布设。东北黑土地、南方酸化地等重点区域，集成技术模式开展试点，总结出一批有效做法。资料图片　　高标准农田加力推进　守牢基本盘　　安徽省界首市泉阳镇张楼村新建成的1000亩高标准农田示范方内，机耕道宽敞、田块方正、沟渠相连。“旱能自动喷灌，涝能顺利排水，过去普通农田浇水要近半个月时间，现在只需要5天就能浇完，节省人工，又省时间。”张楼村种粮大户焦清亮对高标准农田带来的便利深有体会。　　加强高标准农田建设，是提升耕地质量的大头。今年以来，农业农村部强化顶层设计，科学谋划高标准农田建设，加快编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，与水利部共同推进全国农田灌溉发展规划编制；与国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部等部门开展整区域推进高标准农田建设试点遴选评估，支持山东德州市等20个地区率先把永久基本农田全部建成高标准农田；加强与政策性金融机构工作联动，深化政银合作机制，引导政策性金融和社会资本参与高标准农田建设。同时，完善配套制度，将高标准农田建设及高效节水灌溉建设纳入乡村振兴战略实绩考核、省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核；印发《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》，指导各地统筹做好缺乏灌溉水源地区的高标准农田建设有关工作；研究起草高标准农田工程设施建后管护制度，指导各地建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。　　各地方也在扎实推进年度建设任务落实的过程中，不断探索适合本地的高标准农田“建管护”模式。　　河南省将实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动与实施高标准农田提质改造工程对接，新立项高标准农田项目535万亩已全部开工建设，其中新建高标准农田255万亩、改造提升280万亩。甘肃省因地制宜，在河西地区大力发展高效节水灌溉，引导实现“一户一块田”；在中部丘陵山区实施高标准梯田建设，引导实现“一户一台地”；在大型灌区引进龙头企业先流转再建设，引导实现“一企一基地”。　　土壤三普全面铺开　摸底数强基础　　“米袋子、菜篮子，关键摸清土底子”。对全国土壤进行“全面体检”，摸清土壤家底，发掘后备耕地资源，才能为守护大国粮仓、端稳中国饭碗提供科学支撑。　　江西省宜春市上高县是完成土壤三普成果验收的试点县之一。“结合土壤三普中的土壤酸化专题报告成果，我们制定了相应的酸化土壤治理思路；同时，普查结果显示上高县富硒土壤面积高达989平方公里，为挖掘全县富硒优选区、打造富硒特色产品奠定坚实基础。”江西省宜春市上高县第三次全国土壤普查领导小组常务副组长、上高县副县长汪晓艳表示，已将土壤三普的最新成果应用到当地土壤酸化治理、打造特色农产品的实践中。　　为推进土壤三普工作全面铺开，各级各地从机制、组织、队伍、技术等强化保障。有关方面推动将土壤三普工作开展相关情况纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标体系中。建立健全工作体系，各地各级均成立了第三次全国土壤普查领导小组和办公室，组建了3000余名专家组成的技术队伍，累计培训超过17万人次。构建“五靠四控”全程质量控制体系，从靠技术规程规范、靠作业人员资质、靠专家技术指导、靠工作平台管控、靠同步监督抽查入手，在各环节做到全程控制、源头控制、前端控制、同步控制。通过狠抓各环节质量把关和各主体责任落实，确保数据真实、准确、完整。　　经过一年多的实践探索，土壤三普试点工作形成了一批可复制、可推广的试点经验样板，构建了比较完善的组织、技术、保障、质控体系，为全面铺开和最终成果形成打下坚实基础。　　据了解，当前土壤三普外业调查采样和内业测试化验已进入关键时期。截至12月18日，完成外业调查采样174.8万个，约占全部样点的65.8%，整体完成年度采样过半目标；完成样品制备72.6万个，已完成样品检测7.9万个。对1100多个县（市、区）的1800多个土特产品区布设样点实施专题调查；对31个省（区、市）开展典型土壤生物调查。　　护黑土、治酸化、改盐碱　综合推进　　实施国家黑土地保护工程、加强酸化等退化耕地治理、盐碱耕地改造，是提升耕地质量的重要内容。今年以来，针对东北黑土地、南方酸化地等重点区域，各地各级农业农村部门切实采取措施，集成技术模式开展试点，总结出一批有效做法。　　“我们把秸秆归到宽行，把窄行清理出来，作为苗带，来年春天进行播种；明年秋收后，我们再把秸秆归到今年的窄行去，以现在的宽行作为苗带，密集种植两行玉米……”今年10月，农业农村部在辽宁省昌图县举办“我帮农民护黑土”活动，亮中桥镇永丰村盛泰农机合作社理事长盛铁雍通过演示秸秆归行机进行旋耕操作，向现场的管理技术专家们，详细介绍了该县近年来推广的“秸秆覆盖还田宽窄行技术模式”，这种黑土地保护性耕作模式“不仅养肥了黑土地，还能保证出苗率和产量”。　　黑土地保护是东北地区提升耕地质量的重要内容。为保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，农业农村部办公厅下发了做好国家黑土地保护工程2023年重点工作的通知，从落实年度任务、推进综合治理、加强资金保障等方面督促相关省份稳步推进相关工作。吉林省召开了“黑土粮仓”科技会战领导小组会议、黑土地保护专家委员会座谈会，及时修订《吉林省黑土地保护条例》，2023年全省加快实施以土壤侵蚀防治、农田基础设施建设、肥沃耕作层培育为重点的黑土耕地保护面积2500万亩。黑龙江省因地制宜大力推广黑土保护的“龙江模式”“三江模式”，金融、农业农村等多部门携手，围绕黑土地保护六大重点领域提出12条具体支持措施。　　酸化耕地治理是南方地区提升耕地质量的重要内容。今年以来，农业农村系统在长江中下游、华南、西南等重点地区，针对酸化和潜育化等问题，推广应用较为成熟的调酸改土综合治理技术措施，集中连片组织开展酸化耕地治理。　　今年6月，农业农村部在广东省台山市开展“我帮农民治酸土”活动。在都斛镇万亩良田里，多位农户与管理技术专家一同观看改装后的履带式旋耕机，在旋耕作业过程中，同时均匀撒施土壤调理剂和有机肥。广东省农业环境与耕地质量保护中心副主任戴文举介绍，广东探索出土壤酸化治理的“一机协同多用”和“多机协同作业”模式，能减少农机下田次数，降低种粮成本。经过各类技术模式改良，都斛镇土壤pH值从改良试验前的4.55左右提升了0.14-0.42。　　此外，为推动盐碱地综合改造利用，农业农村部会同有关部门加强耕地土壤盐碱化防治，探索不同盐碱类型区域的综合治理措施；在土壤三普中组织开展盐碱地土壤专题调查；向社会推介发布了第一批耐盐碱优异作物种质资源清单，推动“以种适地”同“以地适种”相结合。　　随着一系列扎实有力政策举措的落实、一系列务实有效机制办法的落地，我国耕地质量总体进入持续改善、稳中有升的阶段。耕地保护量质并重、用养结合，我国粮食安全的底座更牢，我们端稳“中国饭碗”的底气更足。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-20

凝心铸魂深化干部教育培训

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）树牢宗旨意识，以新思想凝心铸魂，确保政治业务都过硬，按照《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》所明确的目标、路径和方法，深化实践锻炼，让各级干部党性更加坚强、作风更加优良，理想信念更为坚定、意志行动更为统一。完善新时代干部教育培训必须系统谋划、持续用力。结合新思想主题教育，讲深悟透、入脑入心。确保历史与现实相贯通、国际与国内相关联、理论与实际相结合。运用示范引领，推动工作知行合一。不断从创新理论中悟规律、明方向，学方法、增智慧。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化政治纪律规矩意识和党风廉政责任。传承弘扬核心价值观和优秀美德传统文化。凝心铸魂深化干部教育培训，须要搞好政治训练和履职能力培训。必须紧扣“关键少数”增进领导班子政治业务双提升。应高度重视年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部系列培训。透过贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，确保专业知识和人文素养更加完备。要坚持干什么学什么，缺什么补什么，增强与岗位职责相匹配的通识教培，与时俱进拓宽培训渠道。根据培训对象特点，整合相关资源，着力发挥培训机构特色优势、专技优势，增强实务训练。可对接网络学习平台，发挥专家协作优势，夯实援派帮扶、挂职干部等基层基础培训。要坚持问题实践导向，讲求实战实效。切实让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。真正在现实领域解决问题、化解矛盾、防范风险。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-12-19

走改革开放强国建设成功之路

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）伟大变革，蕴含创新伟力。高举解放思想、实事求是、与时俱进的时代大旗，45年来，伟大的改革春潮，造就了蓬勃发展的今天。抓住新机遇、迎接新挑战，实现市场经济新发展，争取历史主动、夯实政治勇气、增进责任担当，改革开放必须长期坚持和一以贯之。　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。当前，改革开放已进入攻坚深水区，尤其要完善发展社会主义制度，推进治理体系能力现代化。结合战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图铺开。既不走封闭僵化老路，绝不走改旗易帜邪路。点面结合、统筹兼顾，构建起制度建设“四梁八柱”，让改革开放促进社会公平正义，实现全民福祉和共同富裕。伟大变革，彰显果敢担当。更须注重改革的系统性、整体性与协同性，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础制度框架的确立，让治理体系能力明显超前增强。围绕“九个必须坚持”，突出问题导向、试点经验，讲求绿色安全高质量发展。新改革是全方位、深层次和根本性的，取得的新成就也是历史性、革命性和开创性的。守初心、担使命，走改革开放强国建设成功之路，在于坚持党的群众路线，既当改革促进派、又当发展实干家。久久为功，坚定不移将党和国家的改革开放政策持续落实下去。全力以赴拼经济、搞建设，应逢山开路、遇水架桥，真正构建起层层传导、环环相扣的改革开放责任体系，谋在新处、干在实处、改在真处！

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-12-19

多措并举确保粮食安全

（李军 龙文进）粮食安全是“国之大者”，解决好十几亿人口的吃饭问题是治国理政的头等大事。根据国家统计局最新数据，2023年全年粮食产量再创历史新高，粮食总产量达13908.2亿斤，比上年增长1.3%，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。在国内外形势复杂，极端气候多次出现的情况下，2023年我国粮食生产再获丰收实属不易。　　粮食丰收是党中央、国务院对粮食安全统筹布局的必然结果。党的十八大以来，党中央始终把国家粮食安全作为重中之重，多次强调要始终绷紧粮食安全这根弦，确保谷物基本自给、口粮绝对安全；建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责；国家加强粮食宏观调控，优化粮食品种结构和区域布局，积极制定粮食安全保障法。相关政策的陆续出台为粮食接连获得丰收提供了坚实的制度保障。资料图片　　粮食丰收是各地区各部门和广大基层群众通力合作的必然结果。面对国际国内形势跌宕起伏以及黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害频发给粮食生产带来的不利影响，全国各地通力合作，科学应对，稳步推进，最大程度上减少了粮食损失。国家扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围至全国所有产粮大县，提升了粮食的抗风险能力，稳定了种粮农户收益。广大农民在政策扶持下，用辛勤的汗水和智慧守护住了“中国饭碗”。　　粮食丰收是科技持续创新不断优化的必然结果。近年来，我国粮食生产科技进步取得重大成就。我国农作物良种覆盖率在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%，保障了中国粮主要用中国种。“三系”杂交水稻、耐盐碱水稻、抗旱小麦等新品种提高了粮食单产水平，大田机械化、精准农业等新技术提高了粮食生产的自动化水平。小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%，农机装备对粮食增产贡献率显著提高。新品种、新技术、新装备的推广应用，极大提高了粮食生产效率和效益。　　粮食安全作为我国经济社会发展的基石，是国家安全的重要基础。未来要继续坚持国家粮食安全战略，不断强化保障能力，牢牢把握主动权。　　首先，要持续加大耕地保护力度，确保粮食生产的物质基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，坚决守住耕地红线；强化耕地占补平衡管理，加大补充耕地质量监管力度，确保补充耕地质量和数量；加强耕地质量监测评价，继续推进加强高标准农田建设，加大耕地质量保护和提升力度，提高耕地基础设施水平和产能。　　其次，要继续强化科技创新，提高粮食生产的科技水平。通过培育抗旱、抗涝、抗虫、抗病等新品种，以及应用水肥一体化、病虫害绿色防控等技术，提高粮食生产的抗灾能力。健全农业科技成果转化机制，加快新品种、新技术、新装备的推广应用。推进智慧农业基础设施建设，加快物联网、大数据、人工智能等技术在农业领域的应用，加强智慧农业人才培养。加大对农机装备研发的支持力度，加强农机装备生产、研发、销售等各环节的协同发展，提高农机装备自主可控水平。　　再次，要牢固树立大食物观，构建多元化食物供给体系。坚持粮食数量质量并重，建立营养导向型农业生产体系。按照比较优势的原则加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建立健全主产区奖励制度和产销区之间的利益平衡机制，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整。大力发展设施农业，从耕地资源向全方位、多途径的食物资源拓展，要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，要大力开发盐碱地、河湖、海洋、森林、草原等非耕地资源，注重发展新型“未来食物”。

光明日报 ｜ 分享： 2023-12-19

畅通城乡要素流动是城乡融合发展的重中之重

●畅通城乡要素流动，解决好“人、地、钱”问题，需要加快破除要素流动的制度性障碍，更好发挥政府作用，创设良好的制度条件。但这并不意味着采取行政化手段干预城乡要素流动，也不是只强调资源要素向乡村流动和集聚，而是要以城乡要素的合理流动带动城乡经济循环，进而推动农业农村发展融入国民经济循环体系　　（涂圣伟）推进城乡融合发展是一项带有根本性和全局性的战略任务，是中国式现代化的内在要求。城乡融合发展与统筹城乡发展、城乡一体化发展本质上一脉相承，但却是城乡关系在更高形态上的演替，在更深层次上的重塑。城乡关系调整优化过程中，要素合理流动与优化配置处于基础地位、发挥着关键作用。党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。习近平总书记强调：“健全城乡融合发展体制机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农业农村发展活力。”我国已进入健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期，加快畅通城乡要素流动极为重要也更加紧迫，不论对新型城镇化建设还是全面推进乡村振兴都会产生重要影响。资料图片必须在畅通城乡要素流动上率先突破　　城乡要素无法顺畅流动和平等交换，既是城乡二元结构的显著表现，同时也是城乡二元结构转化滞后的重要原因。加快破除城乡二元结构，实现城乡融合发展，必须在畅通城乡要素流动上率先取得突破。对此，可以从三个方面来把握。　　从基础性看，要素合理高效流动是实现市场资源有效配置的基本前提，是城乡融合发展的基础。改革开放以来，资源要素特别是劳动力从农业向非农业大规模流动，带来资源要素配置效率整体提升，促进了工业化城镇化的快速发展。但也要看到，资源要素长期由乡到城大量流出，以及城乡要素权利不对等、收益分配不公平，导致农业农村发展活力和后劲不足。同时，城乡二元结构体制下要素跨城乡、跨区域流动与配置受到限制，对新型城镇化建设也带来不利影响。也就是说，城乡要素流动事实上牵动着城乡两个地理空间和工农业现代化。畅通城乡要素流动，促进更多城市资源要素有序向乡村流动，不仅是全面推进乡村振兴所需，而且可以创造出新的资源要素重新配置效率，促进新型城镇化和新型工业化发展。　　从关键性看，要素双向流动和优化配置是实现城乡经济良性循环的基础，是促进农业与非农部门劳动生产率有效收敛的关键所在。当前我国社会主要矛盾中最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，制约城乡平衡发展的关键障碍，在于城乡要素双向流动不畅。由于要素流动存在制度性障碍，人才到不了乡村、资金不投向农村、土地资源得不到充分开发利用，造成城乡要素出现结构性错配，带来全要素生产率损失，进而使城乡间经济收敛的内在机制无法发挥作用，影响到城乡差距缩小；同时，对城乡产业融合发展、城乡产品供需匹配等形成制约。畅通城乡经济循环，有效缩小城乡差距，畅通城乡要素流动是关键。　　从复杂性看，畅通城乡要素流动，触及城乡关系的根本和底层逻辑。对于一个乡村人口规模巨大、农业生产经营规模小的发展中国家而言，推进农村要素市场化配置改革，其复杂性、敏感性、艰巨性是客观存在的。比如，就土地要素而言，新中国成立以来我国经济社会的历次重大发展，无不与农村土地制度改革关系密切。工业化从调整农民与土地的关系起步，改革从调整农民与土地的关系开启。土地制度一变，城乡关系也会随之发生重要变化，并对全局带来广泛深远影响。当前深化农村土地制度改革，促进城乡土地资源优化配置，是涉及农民基本权益特别是改变千百年来生产生活方式的事情，必然要慎之又慎。正是如此，围绕优化城乡要素配置进行的改革，既是推动城乡融合发展的关键，同时也是难点所在。畅通城乡要素流动的关键在“人、地、钱”　　畅通城乡要素流动，主要目的在于促进更多资源要素向乡村流动集聚、在乡村得到优化配置。相比知识、技术、管理、数据等诸要素，劳动、土地、资本的要素流动，也即“人、地、钱”问题，涉及面更广、影响更深，在城乡之间流动的有序性和平衡性问题更突出，是畅通城乡要素流动的关键。三者有各自分别需要解决的问题，但又相互交织，在城市和乡村又有不同表现形态，需要系统地加以解决。　　关于“人”，当前主要涉及“两类人”，即农业转移人口和返乡下乡人群在城乡有序迁徙和生活定居。具体看，一方面，要让能进城愿进城的农业转移人口更快更好融入城市，腾出农业规模化经营空间；另一方面，要让新农人“归心农村、融入农村”，带动城市要素向乡村汇聚。目前，我国劳动力在城乡之间已经基本实现自由流动，但是，由于市民化成本分担机制不健全，农村资产和权益处置通道不畅，不少农业转移人口没有真正在城市落下来，也较难融入进去；同时，由于社会资本、下乡城市人口等在农村的权益保障、精神文化需求没有得到充分满足，人才向乡村流动也不太充分。　　关于“地”，突出表现为城乡之间“人”的流动与“地”的优化配置尚未很好地同步起来，造成“一边闲置、双向紧缺”的局面。一方面，大量农村转移人口进城后，由于农村“三权”市场化退出渠道尚不畅通，一些农村宅基地闲置，尚未得到有效利用。另一方面，城镇建设用地需求越来越大，建设用地指标普遍紧缺；同时，大量下乡经营主体合理用地需求保障不足，农村三产融合“缺地”现象比较普遍。土地问题始终是现代化进程中具有全局性、战略性的重大问题，不仅关系到新型城镇化建设的用地需求保障，也影响到乡村振兴中产业发展效率、农民财产权利实现等。促进城乡融合发展，关键仍在土地上，在处理好农民和土地的关系上。　　关于“钱”，主要表现为农村资金净外流局面尚未根本改变，乡村振兴资金需求巨大与供给不足的问题。近年来，我国乡村振兴资金来源渠道不断拓宽，基本形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，但财政支农资金效率效能尚待提高，农村普惠金融覆盖深度不足，农村产权抵押融资的总体规模依然不大，工商资本下乡面临一些壁垒，集体资源资本化进展不快，乡村振兴资金缺口依然较大。这种局面的形成，有体制机制方面原因，也与农业回报率不高、对社会资本吸引力不充分有关。从根本上而言，促进资本要素更多地向乡村流动，需要充分挖掘乡村多元价值、加强农业产业链供应链建设，提高农业农村投资回报率。推进“人、地、钱”合理流动与优化配置　　畅通城乡要素流动，解决好“人、地、钱”问题，需要加快破除要素流动的制度性障碍，更好发挥政府作用，创设良好的制度条件。但这并不意味着采取行政化手段干预城乡要素流动，也不是只强调资源要素向乡村流动和集聚，而是要以城乡要素的合理流动带动城乡经济循环，进而推动农业农村发展融入国民经济循环体系。　　首先，要健全城乡统一的要素市场，打造促进城乡要素合理流动和平等交换顺畅的通道或场域。为此，应着力健全城乡统一的土地和劳动力市场，统筹城乡人口流动与土地资源优化配置，畅通农村与城镇之间、农业转移人口流入地和流出地之间、都市圈城市之间的土地资源配置通道，理顺人地关系逻辑，实现“地随人转、城乡平衡”。加快健全农村金融服务体系，提高金融服务的可得性、便利性和有效性。同时，要进一步健全要素市场运行机制，引导城乡要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。　　其次，要分类推进要素配置市场化改革，聚焦“人、地、钱”关键环节，着力破除体制机制障碍。具体而言：　　关于“人”，要着力促进人口在城乡双向迁徙。针对城市下乡返乡人才，健全人才入乡激励机制和城乡人才合作交流机制，保障其合法权益，让下乡返乡人才“留得住、有保障、干得好”，能够参与乡村社会治理，顺利融入乡村社会。针对农业转移人口，进一步完善“人地钱挂钩”政策，推进城镇基本公共服务均等化，特别是健全“三权”市场化退出机制和配套政策，让人口流动与土地权益流转匹配起来，提高农业转移人口市民化质量，让愿意落户的农业转移人口能够顺利落户，平等享受合法权益，顺利融入城市。　　关于“地”，要着力优化城乡土地资源配置。积极做好存量建设用地盘活的文章，完善城乡建设用地增减挂钩政策，深化农村宅基地制度改革试点，推动集体经营性建设用地入市，建立公平合理的增值收益分配制度，把分配做好、激励搞对。适应乡村产业振兴要求，围绕解决“用地难”问题，加快探索适合农村新产业新业态特点的供地方式，建立高效的产业用地供给制度，促进休闲农业、乡村民宿、农产品初加工、农村电商等规范健康发展。　　关于“钱”，要着力拓展乡村建设资金来源渠道。围绕增强农村金融服务的可得性、便利性和有效性，进一步完善县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，充分利用现代技术手段，积极发展农村数字普惠金融，提高金融服务覆盖宽度和深度。同时，完善社会资本投资农业农村指引目录制度，改善乡村营商环境，更多利用市场化手段，引导社会资本投向农业农村。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经济有效实现形式，发展壮大新型农村集体经济。　　最后，强化县城畅通城乡要素流动的载体作用。县城是城乡经济循环的交汇点，也是城乡要素跨界配置的天然载体。强化县城功能，有利于更好地促进城市资源要素有序向乡村流动。为此，要将以县城为载体的新型城镇化与推进乡村全面振兴有机衔接起来，赋予县级更多资源整合使用权，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。推进县乡村功能衔接互补和资源统筹配置，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费。建立分类推进县域经济发展的支持引导机制，推动县域新型工业化，促进生产、流通、分配、消费在县域内动态循环，发展壮大县域经济。　　（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）

四川日报 ｜ 分享： 2023-12-18

如何为和美乡村建设提供多元化人才支撑？

（记者 张舟）11月28日，在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会上，省委书记、省人大常委会主任王晓晖指出，要扎实抓好各项部署落地落实，加快建设我省宜居宜业和美乡村。12月4日召开的市委乡村建设人才代表座谈会上，省委副书记、市委书记施小琳也强调，要培育一支有情怀、有能力的高素质“三农”人才队伍。本期《锦观智库》专访四川省社会科学院政治学研究所所长、研究员廖冲绪，就成都如何大力培养本土人才，引导人才进乡，推动专业人才服务乡村，为和美乡村建设提供多元化人才支撑建言献策。资料图片人才是实现乡村振兴的第一资源锦观智库：人才是乡村振兴的关键要素。省委十二届四次全会提出，要“有序引导人才到农村”。人才对于乡村发展有着怎样的重大意义？廖冲绪：习近平总书记来川视察时指出，要在推进乡村振兴上全面发力。人才振兴无疑是这一重要要求的应有之义。人才是全面推进乡村振兴进程中最关键、最活跃、起决定性作用的因素，是第一资源。随着我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化对乡村人才振兴提出了新要求。只有吸引更多社会人才投身乡村建设，人才供给才能跟得上，乡村产业才能正常运转、迭代、发展，新模式新业态才能不断涌现。只要越来越多的人才愿意来、留得住、干得好，一边参与，一边带动，乡村的发展就会更上一层楼。因此，加快推进乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、善经营的高素质“三农”人才队伍，是全面推进乡村振兴和农业农村现代化的迫切需要，更是中国式现代化的内在要求。党的十八大以来，成都践行新发展理念，坚持人才是第一资源，广开人才新路，汇聚乡村振兴合力，推进城乡一体化发展，打赢脱贫攻坚战，乡村振兴和城乡融合发展取得历史性成就，城乡面貌发生历史性巨变。新时代新征程，成都全面推进乡村振兴，打造更高水平的天府粮仓，实现农业农村现代化，建设和美乡村，都需要进一步创新乡村人才体制机制，吸引成千上万愿意来、留得住、干得好、能出彩的各类优秀人才，这既是现代化成都建设的内在要求，也对全省乡村人才振兴和城乡融合发展具有示范引领价值。具体来说，人才能够为和美乡村建设提供有效的智力支持。人才懂技术、了解相关农业生产、市场经营等知识，能够帮助当地村民发展产业，提升收入，也能够传播乡村的优秀文化，助推乡村文化振兴。更为重要的是人才可以融入村庄基层组织，为农村基层提供治理思路。因此，无论是发展特色农业，还是促进农业科技创新，又或者是完善乡村基层治理，不仅需要熟悉土地、热爱土地的本土人才，也需要敢于创新、眼界开阔的“新农人”和职业经理人，各类人才在乡村这片广阔的天地大显身手，是有效解决乡村振兴面临的各种挑战的必然选择，将激发乡村振兴的新动能，让乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。为乡村“聚人才” 成都有优势也有短板锦观智库：要实现乡村振兴的美好愿景，成都在人才方面有何优势，又面临哪些亟待解决的问题？廖冲绪：作为国家中心城市和成渝地区双城经济圈极核城市，人口规模庞大，城镇化水平较高，其经济实力、科教实力、人才储备量等指标均位居全国前列，相比于全国大多数城市来说，全面推进乡村振兴的资源禀赋丰富。首先，成都科教实力名列前茅。乡村“百业”振兴，需要高水平大学和科研机构的积极参与，需要各类相关专业专家学者的建言献策。成都是全国重要的科教大城，拥有四川大学、电子科技大学、西南交通大学、四川农业大学、西南财大、四川师范大学、西南民族大学、西南石油大学、成都中医药大学、成都理工大学等双一流建设高校和四川省农业科学院、成都市农业科学院等一批高水平的科研院所，各类高水平的专家学者众多，为成都乡村全面振兴提供重要的人力资源、物质技术基础，以及先进的经营管理理念和方法。其次，成都人力资本充足。从2022年的统计数据来看，在蓉的65所高校共计有本专科生约103.5万人、硕士研究生约10.9万人、博士研究生约2.0万人，高等教育在校生规模在全国名列前茅，为成都乡村振兴培养了庞大的“后备军”。此外，成都区位发展条件优越，是中国最具活力和幸福感的城市之一，吸引了来自全国各地的“蓉漂人才”，也在很大程度上增强了成都的人力资本实力。高校毕业生与外来优秀人才一起，共同构成了成都人力资本的基本盘，为成都乡村人才振兴提供了坚实的人才保障，是回馈和反哺乡村人才振兴的重要资源。第三，成都发展势头良好。2022年，成都实现地区生产总值20817.5亿元，成为中国第7个迈入“2万亿GDP俱乐部”的城市，市场主体增长17.8%，总量达363.9万户，居全国副省级城市第二，显示出不断优化的营商环境。这为充分发挥成都在四川省乃至成渝地区双城经济圈中乡村人才振兴的引领示范带动作用奠定了良好的基础与支撑。但是，成都也仍然存在着城乡发展不平衡、不充分的矛盾，一、二、三圈层差异明显，特别是二三圈层的乡村人才现状与乡村发展的需求不匹配。首先，城乡人才双向流动机制有待健全。改革开放后，城乡二元对立结构逐渐被打破，城乡之间人才等要素的自由流动逐渐畅通。但是，在户籍、市场等多重因素的影响下，人才的流动往往体现为单向的流动——即从乡村到城市。乡村振兴战略的实施，促进城乡之间人才的双向流动。目前，城镇户口转变为农村户口的制度性门槛相对较高，新增农村户口的权益保障机制还不健全，一定程度上阻碍了城市人才入乡。其次，“户籍在乡村、服务在城市”的现象有待改善。成都在现代化建设进程中吸纳了大量来自乡村的优秀人才。但是，随着国家惠农政策的实施和农村的发展，许多来自乡村的人才并未实现户籍的城镇化，这些“纸面上”的人才并没有服务当地乡村振兴，使得数据上的人才无法“变现”。第三，农民职业化能力培养需要再提升。全面推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化，对农民职业化能力的提升提出更高要求。成都仍需要不断探索，从重视农民对专业知识的个性化需求，农业知识和技能培训的场景打造等方面发力，提升农村人口的职业化能力和水平，增强内生发展能力。创新机制才能为乡村 “引人”“留人”“育人”锦观智库：要想在引人上做文章，留人上下功夫，育人上求突破，成都应该怎么做？廖冲绪：要实现成都乡村的新发展，就必须拥有数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。我认为，要从“三个机制”入手：首先，要优化“三支一扶”招聘机制。“三支一扶”是吸引优秀大学毕业生到农村从事支农、支教、支医和帮扶乡村振兴工作的就业政策。目前，成都市的“三支一扶”招聘岗位主要集中在支教、支医方面，支农、帮扶乡村振兴方面的工作岗位相对较少，且一些支农、帮扶乡村振兴岗位专业要求不明确。因此，要根据乡村振兴的现实需要，不断优化“三支一扶”招聘机制，特别是支农和帮扶乡村振兴岗位，要以专业为导向，引进和培育一批爱农业、懂技术、善经营的农业职业经理人和“成都农匠”，筑牢乡村振兴人才基础。其次，要健全农民职业化能力培训机制。全面推进乡村振兴，不仅需要大批农业专家，也需要广大的现代农民。成都现有乡村常住人口427.7万人，绝大部分从事农业生产，要根据农村产业发展需要和农民知识技能现状需求，从“大水漫灌”式培训向“精准滴灌”式培训转变，充分发挥成都科教优势，群策群力帮助农民设计农业生产与销售方案，借鉴浙江“千万工程”成功经验，就所需的相关领域知识技能对农民开展实训化、个性化、案例式培训，更好契合实际和满足农民的个性化需求，切实提升农民的职业化能力和现代化素养。第三，创新人才培育和引进机制，在“育人”“引人”“留人”上求突破。首先，要重视本土人才培育，用好“存量”人才。通过发掘和培养搭建平台，提供服务，积极鼓励外出务工人员返乡创业就业，积极发掘和培养乡村技艺的能工巧匠，以理念“育好”人；其次，可以通过人才柔性引进方式，敞开大门、选贤任能，支持企业家、专家学者、医生教师，甚至是“银龄”人才参与乡村振兴，以真心“引来”人；第三，要营造和美干事环境，构建积极开放有效的政策环境、支持创新创业创造的工作环境、营造尊才爱才敬才用才的社会环境，以环境“留住”人。

成都日报 ｜ 分享： 2023-12-15

实现“弯道超车”的利器

　　（农民日报·中国农网评论员）建设农业强国，利器在科技。在去年底的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，我们的资源就那么多，超大规模市场对农产品的需求又不断增长，现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新，不仅要立志补上短板弱项，还要立志发挥后发优势、实现“弯道超车”。总书记的话阐明了科技之于农业强国建设的重要意义，对新形势新任务下的农业科技发展提出了更高目标要求，为当前和今后一段时期推进农业科技工作提供了根本遵循。资料图片　　一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。习近平总书记对农业科技的重视有迹可循。早年在陕北梁家河插队时，习近平就带领村民在全村搞了沼气化的科技活动，让大伙儿尝到了科技推广应用的甜头。党的十八大以后，习近平总书记在2013年中央农村工作会议上强调，要舍得下气力、增投入，注重创新机制、激发活力，着重解决好科研和生产“两张皮”问题，真正让农业插上科技的翅膀。十年来，我国粮食和重要农产品供给保障能力稳定增强，确保了十几亿中国人每天到点开饭、不饿肚子，并且从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，农业科技发挥了重要支撑作用，功不可没。　　为什么说现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新？从我国国情来看，14亿多人口要吃饭，耕地就这么多，尽管我国已经比较稳定地实现了粮食基本自给，但超大规模市场的需求仍在增长，结构也在不断变化，产需平衡压力加大，依靠科技促产能、提效率、找增量，是农业的根本出路。从发展阶段来看，转变发展方式，让绿色成为农业的底色和亮色，已经成为农业发展的主旋律，无论是治理水土污染，还是畜禽粪污和秸秆资源化利用、减肥减药等，都离不开科技的加持，科技已成为点亮绿色生产方式的动力之源。　　要立志补上短板弱项，还要立志发挥后发优势，“两个立志”表达了习近平总书记对农业科技工作的厚望重托。看短板，我国农业科技创新刚刚迈入世界第一方阵，农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小的差距，部分核心种源、高端装备仍掌握在别人手中，需要加强核心关键技术攻关，下大力气突破“卡脖子”瓶颈，朝着高水平农业科技自立自强的目标迈进。看优势，我国已建成全球最完整的农业科技创新体系，实现了由弱到强的历史性转变，数字农业占比逐年提高，智能农机、农业大数据应用等市场潜力巨大，我们有基础有条件发挥后发优势，在当前以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命中，抢占制高点，实现“弯道超车”。　　“顺天时，量地利，则用力少而成功多。”中国古老的农耕智慧揭示了农事活动中尊重自然规律则事半功倍的秘诀。时至今日，探寻助力农业“用力少而成功多”、实现后发赶超的秘诀，答案就在农业科技中。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-14

以“四下基层”增进绿色发展

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）变声边为身边，变脚力为能力，变坐诊为出诊。贯彻新思想须要“四下基层”身体力行，面向群众说透党和政府的路线方针、政策法令，让调查研究、信访接待、现场办公都与老百姓零距离，这也是新时代坚持党的群众路线，破解发展难题的重大创举。不忘初心、牢记使命，持之以恒“四下基层”，是践行群众观点这一优良传统的继承创新。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村五大振兴。纾难解困、化解矛盾，很现实地回答了新时代如何增进与人民群众感情、具体做好联系服务群众工作等重大问题。这为各级干部强党性、定责任、抓落实，进而把为党分忧、为民造福作为最大政绩提供了重要指引和实践路径。主动把问题解决在根子源头、把矛盾消弭在基层一线，有情有理有法化解各种急难愁盼。运用“两个结合”推动“四下基层”重在紧扣主题教育实现“五个更加注重”，跟进学思用贯通、知信行统一。以“四下基层”把宣讲党的主张及政策法规作为重大任务，将调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，把推动绿色发展作为落脚点，权为民用、情为民系、利为民谋。直面百姓诉求和地方发展难题，敢想敢为、善作善成。以“四下基层”增进绿色发展，当然须要树牢问题意识。不断发动、组织和凝聚群众，破解大家在生产生活中的关键难题，排查安全矛盾纠纷，密切党群干群关系，增强城乡基层治理服务的精细化、精准化水平。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-12-13

引育并重促进乡村人才振兴

（钟毅）乡村振兴，人才先行。习近平总书记指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”省委十二届四次全会提出“要促进城乡要素平等交换双向流动，创新人才入乡激励机制，提高城乡要素协同配置效率。”农村人口老龄化、缺人才、留不住人等问题，是目前制约“三农”发展的重要因素。做好新时代乡村人才工作，必须建设一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍，激励各类人才在农村广阔天地建功立业，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。简阳尤安村 摄影 熊一凡乡村人才振兴面临哪些新特征？聚天下英才而用之。无论是培育特色农业，还是推进农业科技创新，都离不开人才的支撑。进入新时代，各地采取积极措施，引导人才往乡村一线流动，取得积极效果。乡村人才振兴也随着时代发展而表现出新的特征。一是人才需求多元化。全面推进乡村振兴是一项系统工程，对人才的需求是多元复合的。近年来，虽然我国乡村振兴已经取得重要进展,但乡村发展过程中面临的问题繁多且复杂,实现乡村全面振兴涉及方方面面的专业领域,更需要有过硬的多元化人才队伍来支撑，才能为乡村振兴整体层面的规划落实、实际层面的攻坚克难创造条件。这既需要传统的农业生产经营人才，更需要农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才来支撑乡村振兴发展。二是人才供给高质化。高质量的乡村振兴，与高质量的人才息息相关。乡村振兴发展需要高技能、高素质的人才作支撑，因此，强化专业型、创新型的高素质人才供给，才能满足农业高质量发展和乡村全面振兴的人才需求。2023年中央一号文件就明确提出，要加强乡村人才队伍建设。近年来，各地通过深入实施乡村振兴人才支持计划，强化乡村人才队伍建设，以专业化、高质量的人才带动了城乡间市场、资金、信息、技术、管理和理念等方面的深度融合，各类高质量人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手，提升了乡村振兴的人才底气。三是人才培养全局化。实施乡村振兴，本质上是城市化充分发展的过程，是人口在城乡优化配置、城乡互动和融合发展的过程。统筹城乡融合发展全局，能够为人才发挥作用创造更多空间，实现人才效益的最大化。近年来，乡村人才培养坚持内引外联、引育并重，既想方设法吸引城市高端人才、留住本土人才，又大力挖掘本土人才潜力，就地培养一大批适合发展的“田秀才、土专家”，依靠多方力量、汇集多种资源、探索多种途径为乡村人才发展和培育提供支撑，构建“全链条”人才服务体系，为推进乡村振兴战略注入了强劲“人才流”。但我们也要看到，一些农村地区还存在培养、引进、留住人才难，本土人才不愿回、外地人才不愿来、现有人才不愿留的现象。具体表现在：人才总量不足。留在农村且有一技之长的专业技能人才数量有限，农业发展带头人和返乡创业群体严重缺失；人才质量不高。本土人才大量外流和外来人才难引进、留不住的双重困境导致乡村人口老龄化、弱质化。目前产业发展、乡村治理等工作主要由中老年群体担任，而他们知识文化水平总体偏低，难以满足乡村振兴发展的需求；人才结构失衡。乡村振兴发展对人才的需求是多元的，但目前乡村人才大部分集中在农业生产经营范围内，农业科技人才、现代经营管理人才、乡村治理人才明显不足，复合型、创新型人才缺口较大。如何深入推进乡村人才振兴？第一，壮大干部人才队伍，提升乡村基层治理能力。乡村振兴干部队伍是乡村振兴工作的直接推动者、组织者、实践者，是推动“三农”政策落地生根的中坚力量，办好农村的事情，必须抓好干部队伍这个关键群体。要建强村党组织书记“头雁”队伍。加强村党组织书记的选拔和培养，着眼推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的农村的执政根基，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的村党组织带头人队伍；要建立优秀乡村治理人才进入正式编制的“绿色通道”。加大优秀乡村治理人才进入基层正式工作编制的支持力度，构建常态化的优秀实职干部遴选为乡镇事业干部兼任村社书记的制度，探索针对乡村治理人才进入乡镇机关公务员的定期考核、推荐录用的方式方法，支持具备条件的农民工等群体建立临时党支部，使之成为培养优秀乡村治理人才的重要平台。第二，加强培育本土人才，加快农民从身份向职业的转变。本土人才是乡村振兴的重要力量，既熟悉地域环境，又心怀浓厚的乡土情结，要用好乡土人才，让更多“土专家”“田秀才”等成为乡村振兴的关键力量。摸清本土人才的“底子”。走访调研乡村一线各行各业，对人才资源数量和类别做到心中有数，真正把表现优异的“好苗子”选出来，构建乡村振兴的人才“蓄水池”；做好本土人才培育工作。充分利用互联网资源，采取线上线下相结合、专家授课和田间指导相结合等方式，开展农民继续教育和技能培训，培育一批乡村能工巧匠；制定本土人才选拔标准和考核机制。从新型经营主体中筛选并通过学历提升、技能指导、实战实训等方式培养一批新型职业农民，并定期对农业经理人的职业素养、业绩、诚信经营情况以及是否继续从事农业生产等开展考核，真正让农民从一种身份转变为一种职业。第三，切实夯实产业基础，提供人才干事创业的“土壤”。产业既是实现乡村振兴的物质基础，也是人才干事创业的重要载体，只有产业兴旺，才能实现事业留人，从而为推动全面乡村振兴提供持续发展。积极推进产业融合，改善乡村创新创业生态。充分挖掘特色文化资源，强化非物质文化遗产的有效保护和活化利用，促进产业融合发展。成都西部片区作为国家城乡融合发展试验区，应充分把握政策机遇，加快构建现代乡村产业体系，积极发展新业态新模式，为引入人才筑牢产业融合的底色；以产业园区、村集体经济等为载体，为人才回乡创业搭建平台。依托产业园区或村集体经济，建设一批农业创新驿站、人才孵化器、人才工作站等平台，提供用地保障、金融支持、创业补助等政策支持，支持引进人才创办领办产业项目，加强全产业链培训和数字化、网络化技能培训和参观学习；完善配套机制，稳定乡村人才队伍。除了将人才“引进门”，还要“扶上马、送一程”，既要通过项目奖补、税收减免等方式积极招录乡村紧缺专业服务人才，同时也要加强乡村经营、社会治理、法律服务、农技应用推广等人才配套服务建设，为人才融入乡村振兴提供持续稳定的支持。第四，坚定做好“筑巢引凤”，为人才营造宜居宜业的生活环境。人才具有流动性，想要让更多优秀人才扎根乡村，需要同步改善乡村生态环境，让乡村成为令人向往的地方。通过乡音乡情引留人才。利用大数据技术构建完善回流人才信息数据库，对有意愿的返乡人才开展信息推送和访问，以乡音乡情为纽带感召一大批新乡贤以携带资源回归、回乡交流任职、开展技能传承等多途径建设家乡、回馈家乡，引进培养一批农业发展和农村建设迫切需要的科技带头人、乡村规划师和“乡村工匠”等专业技术人才；通过改善社会环境引留人才。增加乡村就业岗位，提供创业支持，提升乡村人才社会地位。统筹推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展，补齐乡村医疗、教育、交通、物流、网络等服务短板，加快构建县乡村功能衔接互补格局，全力缩小基础设施“硬差距”，加快填补公共服务“软落差”，形成与城市各美其美、美美与共的城乡发展共同体，为回乡人才提供良好的社会环境；绿水青山留人。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，打造人和景美的人居环境，构建起美丽休闲的乡村田园场景，不断提升人才乡村工作的幸福感、满足感。（作者单位：四川省农业科学院）

成都日报 ｜ 分享： 2023-12-13

志在飞出大巴山旧院黑鸡如何展翅？——万源旧院黑鸡产业发展调查（上）

（裴玉松 四川农村日报全媒体记者 李延林 杨勇）“身似黑珍珠，蛋如绿宝石”的旧院黑鸡，指产于达州万源市旧院等乡镇的黑鸡。1963年，中科院西南考察组专家在当地发现了此类鸡种，彼时，国际上根据记载只在南美洲发现过。此次发现被专家们定义为“中国首次、世界第二”。随后，这种罕见的鸡种被命名为“旧院黑鸡”。　　从上世纪七八十年代开始，万源将旧院黑鸡作为支柱产业予以扶持。特别是2010年，万源提出“千万黑鸡下江南”的发展战略，掀起了发展高潮。但让人遗憾的是，被发现60年后，目前的旧院黑鸡产业依旧处于“小打小闹”阶段，产业化、规模化、品牌化、科学化发展任重道远。11月中旬，记者采访了万源市农业农村局相关负责人、旧院黑鸡养殖企业代表、四川农业大学教授，试图为旧院黑鸡发展把脉问诊，助力其飞出大巴山。产业工人在喂养旧院黑鸡。资料图片入局与出局“无序发展、恶性竞争、各自为政”三个问题　　素有“万宝之源”“秦川锁钥”美誉的万源，位于大巴山腹心地带，犹如一颗明珠镶嵌在川东北版图上。万源境内峰峦起伏、河流纵横，是我国三大富硒带之一、四川唯一天然富硒区。得天独厚的生态优势孕育出了中国国家地理标志保护产品——旧院黑鸡。据万源县志记载，当地村民喂养黑鸡的历史已超160年。　　“旧院黑鸡的特点可以用好与贵来概括！”万源市农业农村局党组成员、总畜牧师胡渠说，“好”指旧院黑鸡肉质细嫩清香、味道鲜美，硒含量高达0.205毫克/千 克 、硒 含 量 比 土 鸡 高125%，鸡蛋富含高硒、高锌等营养物质；“贵”指旧院黑鸡在养殖过程中需纯天然放养，喂养周期达8个月以上才可出栏，养殖投入成本高进而推高了售价：活鸡市场价约40元/斤、鸡蛋约3—5元/枚。　　旧院黑鸡的好与贵，为其带来了发展机遇。据《万源乡镇简志（1950—2015）》记载，万源2001年存栏旧院黑鸡40万只，2005年存栏增至62.16万余只。然而，2008年旧院黑鸡的活鸡售价已达30元/斤、鸡蛋可达5元/枚。一边是收益可观的销售市场，一边是增长缓慢的出栏量，这引起了当地政府的注意，也激发了当地村民的养殖热情。从2010年开始，万源提出了“千万黑鸡下江南”发展战略，通过对鸡苗、圈舍建设等给予补贴扶持旧院黑鸡的发展。“每平方米圈舍补贴最高时达150元。”胡渠回忆道。　　2005年至2010年，旧院黑鸡迎来了发展“黄金期”，房地产开发、软件研发、教育行业、在外务工等背景的养殖户纷纷入局。为缩短生长周期、追求更高收益，一部分人盲目扩大养殖规模，导致旧院黑鸡供大于求。2005年至2012年，万源旧院黑鸡的存栏量从62.16万余只暴涨至300万只。彼时，销售渠道尚未打通，又缺乏有力的监管，旧院黑鸡价格出现断崖式下滑。　　一边是高昂的日常养殖支出，一边是滥市的鸡价，大批规模小、抗风险能力弱的养殖场被迫关闭。2014年，坚持了8年、颇具规模的万源市绿康禽业公司因资金链断裂倒闭。　　同时，旧院黑鸡的品质也受到了外界质疑。因前期当地养殖户缺乏种源保护意识，大批外来鸡种混入本地原种，旧院黑鸡的口感变差了，消费者不愿意买单了。“无成熟的产业链、源头上价格暴涨暴跌、下游消费就会死掉。”长期研究旧院黑鸡的四川农业大学动物科技学院副院长、博士生导师赵小玲直指问题核心。　　万源农业农村局提供的数据显示，2014年旧院黑鸡规上养殖场锐减至约100家，全市存栏量约100万只左右，相当于2012年“全盛期”的三分之一。　　旧院黑鸡发展迎来至暗时刻。百里坡旧院黑鸡专合社的育种厂。资料图片洗牌与反省“品系选育、品牌塑造、市场销售”三个短板　　“核心繁育厂不能进，只能在外面看。”在万源市恒康农业开发有限公司，该公司董事长王宇婉拒了记者进核心育种区参观的请求。恒康农业是当地唯一一家拥有省级旧院黑鸡遗传资源保种场的企业。“旧院黑鸡养殖不是体力活，而是一门需要依托生物学、遗传学、疾病防控学等学科的严肃科学。”进入旧院黑鸡养殖行业15年的王宇如此总结。　　10年前的行业洗牌，让整个旧院黑鸡行业进入反省阶段。大家意识到：种源是旧院黑鸡产业发展的核心，种源的品质好坏直接关系到整个产业链的健康发展。早在1993年，万源就在旧院黑鸡主产区开展保种选育、建立旧院黑鸡扩繁基地，2003—2005年，当地开始与川农大、省农科院等科研院所合作选育旧院黑鸡品种（系），并持续至今。在民间，当地部分有实力的养殖户也开始注重加大研发投入、提纯品种。比如2020年至2022年，王宇与川农大的专家团队合作选育、提纯旧院黑鸡品种；今年，百里坡旧院黑鸡专合社建设了面积达1200平方米的全自动化种鸡孵化厂。大家都试图从源头上保证品种的优良、提升竞争力。通过政府、养殖户的持续投入，绿皮壳鸡蛋已实现了从 20%至 100%的提升。但记者调研发现，截至今年10月底，达州还没出台旧院黑鸡统一的养殖技术规范。“研发力量分散、经费投入不足，重养殖、轻研发，旧院黑鸡的原种选育一直是比较突出的短板。”赵小玲说。　　此外，品牌打造和市场营销也是旧院黑鸡的突出短板。　　近年来，每逢农博会、农交会等大型展销会，万源政府都大力推介旧院黑鸡。但与阳澄湖大闸蟹、汉源花椒以及寿光蔬菜等全国驰名的农业区域品牌相比，旧院黑鸡依旧“养在深闺人未识”。在万源采访期间，记者发现关于富硒茶的标语、横幅随处可见，但关于旧院黑鸡的宣传内容几乎没有。这从一个侧面体现了当地营造旧院黑鸡宣传的氛围不够。　　“我们花了大力气申报创建旧院黑鸡品牌，但品牌宣传推广确实是短板。”胡渠坦言，旧院黑鸡缺乏符合市场发展规律、能精准捕捉消费者喜好的现代品牌推广，养殖户大都盯着自家的一亩三分地，无法真正将旧院黑鸡这块牌子叫响。　　销售渠道不畅，也是旧院黑鸡迟迟做不大的痛点。　　参阅《万源乡镇简志（1950—2015）》发现，早在2010年万源就成立了旧院黑鸡销售总公司拓展销售网络，但因管理方式等原因最终失败。近年来，万源探索出了建立专营酒店、体验店、直销店等形式，一定程度上拓宽了销售渠道。去年，旧院黑鸡的年出栏为460万只、年产商品蛋达到5200吨，但这个数据远远未达到养殖户的预期。旧院黑鸡的销售端未打通，反过来又制约了养殖规模的扩大。旧院黑鸡。特约通讯员 马发海 摄　　“我们流转了12000亩山地，但实际上目前只用起来了4000多亩，市场没打通哪个敢贸然扩大养殖规模！”万源市百里坡旧院黑鸡养殖专业合作社理事长刘晓岗说。长期以来，百里坡旧院黑鸡专合社投入了大量精力做市场开拓，从早年的百度推广到如今的流量推广、电商直播，打通销售端的努力一直未曾停下。与刘晓岗的策略不同，早在2014年，王宇就尝试开设线下体验店做打通旧院黑鸡消费端的努力，但以失败收场。2022年，王宇才在达州开设了第一家黑鸡线下体验店。用他的话来说，用近10年时间才恢复元气走出万源。　　赵小玲也指出了万源地理环境对旧院黑鸡的制约：原本计划建设300亩的基地，但最终只选出了一块50亩的地。赵小玲还驳斥了关于旧院黑鸡离开万源不能饲养的说法。“一个生物品种的遗传稳定性一般在100万年左右，旧院黑鸡可在万源之外的地方饲养，只是天然富硒这一优势将不复存在。”她解释道。

四川在线 ｜ 分享： 2023-12-13

回答粮食丰收背后的追问

　　（骆玉兰 赵宇恒）粮食问题总是牵动人心。国家统计局公布的数据显示，全年粮食再获丰收，产量再创新高，达到13908亿斤。在日益严峻的全球粮食安全形势下，给大家吃下了一颗“定心丸”。但与此同时，社会上、网络中也有一些追问，比如，今年自然灾害多发，近年来耕地面积又有所减少，为何还能实现丰收乃至增产？既然粮食连年丰收，进口为何还在不断增长？资料图片　　先来回答第一个问题：今年自然灾害多发，为何还能实现丰收？的确，从全年来看，今年先后遭遇黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害，给粮食生产带来了不小的挑战，但气象灾害给农业生产带来的影响大小，还要看防灾减灾措施是否到位。我国在农业防灾减灾方面积累了很多经验，有一套从中央到地方、从种子到田头完整的应对机制，有各级党委政府真金白银的支持，稳产增产、“一喷三防”“一喷多促”等关键技术措施落实到位，最大限度降低了气象灾害对农业生产的影响。　　再从空间上看，我国地域辽阔、气候多样，农业资源禀赋各异。放眼全国，每年都会有受灾减产的地方，也会有无灾增产的地方。今年我国一些地方确实出现因灾减产的情况，但总的来说是点上重、面上轻，以秋补夏、以丰补歉，因此今年粮食总体上依然是丰收的。比如，受暴雨洪涝灾害影响，今年黑龙江五常一些地块减产甚至绝收，但从黑龙江全省来看，农作物受灾面积反而是少于常年的，粮食生产实现了“二十连丰”。范围扩大到全国全年粮食生产，道理也是一样。　　再来回答第二个问题：耕地面积减少，为何还能增产？有地才有粮，第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积较十年前减少了1.13亿亩，一些人因此对粮食产量产生了担忧。我们讨论产量，一要看面积，二要看单产。先看面积。秋粮是全年粮食生产大头，在粮食安全党政同责、多项粮食生产专项补贴等一系列实招硬招下，今年秋粮面积实现了连续第4年增加。而从长远来看，近两年耕地总量减少的问题已经得到初步遏制，这也为粮食丰产丰收提供了有力支撑。　　接着看单产。我国人多地少，在面积有限的前提下挖掘单产潜力空间，是提升粮食产量、保障粮食安全的必然选择。近年来，我国通过藏粮于地、藏粮于技，持续提升单位面积的粮食产出，今年全国粮食单产390公斤/亩，每亩产量比上年增加了2.9公斤。今年初，农业农村部还启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动，据专家调查，在行动覆盖的300个重点县，对粮食增产的贡献率达到73%。在面积增加空间越来越小的情况下，单产的提升为粮食丰收增产提供了新的动力。　　最后来看第三个问题：为何我国粮食连年丰收，进口还在不断增长？海关总署此前公布了一组数据，2023年1-10月，我国累计进口粮食量12993万吨，同比增长7.3%，一时间引发热议。从根源上说，粮食产量和进口量“双增”，还是因为我们的消费量增长了。一方面，过去长期以来，我国人口总数持续增长，吃饭的嘴越来越多，消耗量越来越大。另一方面，伴随着城镇化的进程，人们生活水平的提高带来消费结构的变化，也极大地推动了粮食消费量的增加。过去十年间，我国人均肉类的消费就增长了35%，这必然带来饲料用粮的增长。俗话说，一斤肉五斤粮，老百姓每一份蛋白质、热量的获取，从“吃得饱”到“吃得好”的每一次进阶，既是质的提升，也离不开量的保障。　　从进口结构上看，我国粮食进口以饲料用粮为主。今年1-10月，大豆、玉米、大麦、高粱等传统意义上的饲料用粮进口量占粮食进口总量的87.6%，进口小麦占比虽然达到了8.3%，但相当一部分是作为玉米的替代，同样用于饲料加工。从渠道来看，也从以往高度集中于个别国家向多元化发展。与饲用相比，用于口粮的进口粮食占比并不大，且主要用于品种调剂。当前，我国口粮的自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，人均粮食占有量超过485公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线。饲料粮的供给问题当然不能忽视，但是只要“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线守住了，中国人“吃饭”就出不了大问题，我们发展的主动权就能牢牢掌握在自己手中。　　不过，粮食进口量的增加也提醒我们，虽然我国已经告别了粮食短缺，但粮食供需仍然处在紧平衡的状态，节粮减损、保护资源是我国一项长期重要任务。我们仍要始终紧绷粮食安全这根弦，无论何时都不能觉得高枕无忧，要在收获、储存、加工、运输、销售、消费等粮食全产业链各环节加强节约减损。具体到每个人，就是要珍惜每一餐饭，节约每一粒粮。　　其实，粮食与我们每个人的日常生活息息相关，需求弹性很低，倘若真的出现供给短缺，往往很快就能感受到。而从我们身边看，既没出现粮价大幅上涨，也没听说粮食短缺的情况，可见粮食总体依然量足价稳。当然，在当前国内外环境日趋复杂、不稳定性和不确定性因素增加的背景下，我们既要打起十二万分精神，始终办好自己的事情，夯实粮食不断丰收的基石，做到谷物和口粮“该保必保”；另一方面，也要充分利用两个市场两种资源，实现更高层次的粮食供需动态平衡，牢牢端稳中国饭碗。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-12

突破城乡融合发展“难点在乡村”的关键抓手

●以宜居宜业和美乡村建设为关键抓手，将其摆在实现农业农村现代化基础工程、推进城乡融合发展龙头工程、助力美丽四川建设生态工程、促进共同富裕民心工程的重要位置，不断开发乡村多重价值，大力拓展农村发展空间，为推进四川城乡融合发展提供坚实基础和强劲后力　　（何思妤 黄岑玥 赵娜）城乡融合发展是中国式现代化的重要标志。省委十二届四次全会立足四川实际，作出推进四川城乡融合发展“重点在县域、难点在乡村”的重大判断。这是对城乡发展规律、乡村价值的尊重和体现。四川城乡和区域发展差异明显，乡村与城市面临产业、收入、基础设施等多维度的差距，缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距的历史任务艰巨而紧迫。目前，四川城乡融合发展已破除了一些相对容易突破的“单点”制约，正处于深层次梗阻性难点突破的关键时期，这就要求我省必须瞄准突出矛盾问题，把学习运用“千万工程”经验、建设宜居宜业和美乡村摆在突出位置，以工促农、以城带乡、以点带面地突破城乡融合发展的乡村难点，努力让农业更强、农村更美、农民更富。资料图片运用“千万工程”经验破解“三个双重”矛盾　　乡村不仅是多元产业的生产地和城乡居民共同的居住休憩场所，更是人与自然和谐发展、历史文化传承与发展的重要载体。推进城乡融合发展，实现理想的城乡关系，离不开乡村的业兴宜居、民富人和。只有建设一个兴旺宜业、生态宜居、富裕文明的乡村，才能与城市形成良好互动紧密关系。　　顺应新形势新变化，党的二十大正式提出“建设宜居宜业和美乡村”，乡村建设的内涵与目标实现了由表及里的全面拓展，有助于城乡关系在更高质量的乡村发展基础上实现更高水平的协调与均衡，走向深度融合。近年来，四川抢抓多重国家战略重大机遇，全面统筹推进“美丽四川·宜居乡村”建设，乡村面貌焕然一新，但仍存在“三个双重”现实矛盾，深刻制约着四川城乡关系向深度融合发展。一是乡村现代产业存在链条不完备与体系不均衡的双重短板，二是农村人居环境存在保护体系不健全与发展不协调的双重矛盾，三是农民增收面临城镇化放缓与乡村机会有限的双重压力。对此，我省必须以宜居宜业和美乡村建设为关键抓手，将其摆在实现农业农村现代化基础工程、推进城乡融合发展龙头工程、助力美丽四川建设生态工程、促进共同富裕民心工程的重要位置，不断开发乡村多重价值，大力拓展农村发展空间，为推进四川城乡融合发展提供坚实基础和强劲后力。　　推进宜居宜业和美乡村建设，要学习运用浙江“千万工程”的经验。20年来，“千万工程”从农村人居环境整治入手，由环境变革带动整个乡村社会发生深刻变革，铸就了城乡融合发展、促进共同富裕的成功经验。要深刻认识学习运用“千万工程”经验的重要性和现实针对性，切实把先进经验运用到宜居宜业和美乡村建设中，加快打造功能完备、设施完善、富有特色的四川现代化乡村。具体而言，就要坚持党建引领，把宜居宜业和美乡村建设作为“一把手”工程，坚持五级书记一起抓。坚持人民至上，把群众所思、所想、所盼作为工作出发点和落脚点，让农民群众有更多获得感幸福感安全感。坚持多方联动，在政府主导的基础上，重视引入市场机制和社会力量，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好局面。坚持城乡互动，更加注重城市与乡村的和谐发展，统筹推进城乡规划布局，保障合理用地需求。坚持实干精神，保持战略定力，瞄准重点难点，循序渐进、稳扎稳打、久久为功。坚持创新发展，注重体现本土特色，绘就富有巴蜀韵味、各美其美、城乡共美的四川宜居宜业和美乡村新图景。推进宜居宜业和美乡村建设的“三大路径”　　以构建现代乡村产业体系为首要任务，以改善农村人居环境为基础工程，把促进农民增收作为根本要求，深入推进四川宜居宜业和美乡村建设，打造农业更强、农村更美、农民更富的新型乡村样态，是破解“三个双重”现实矛盾，突破“难点在乡村”制约，推动四川城乡融合实现高质量发展的必由之路。　　坚持把构建现代乡村产业体系作为首要任务。首先，坚决守住粮食安全底线，打造新时代更高水平“天府粮仓”是构建现代乡村产业体系、实现农业更强的稳固基石。坚决扛稳粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格永久基本农田管理，开展耕地保护与质量提升行动。其次，做好“土特产”文章，加快发展高质高效现代特色农业是构建现代乡村产业体系、实现农业更强的关键任务。充分发挥农业大省的资源优势，深化农业供给侧结构性改革，促进优势特色产业全产业链融合发展，推动优势特色产业集聚发展。依托现代农业园区、农业产业强镇建设等融合类发展项目，支持建设一批产地初加工设施，重点支持家庭农场、村集体经济组织和农民合作社，推进农产品加工提质增效。第三，促进产业融合发展，提升乡村产业质量效益和竞争力是构建现代乡村产业体系、实现农业更强的重要途径。大力发展农业新型业态，构建农业与二三产业交叉融合发展的现代产业体系。创建国家现代农业产业园，形成集群发展新格局和市场竞争新优势。建设一批国家、省级农村产业融合发展示范园、科技示范园和现代林业产业示范区、现代林业园区，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。　　坚持把改善农村人居环境作为基础工程。首先，加快推动农村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化是改善农村人居环境、实现农村更美的有力支撑。推进“四好农村路”示范创建提质扩面，强化农村道路安全监管。实施农村供水保障工程，深入推进农业水价综合改革。实施乡村电网巩固提升工程，持续推动天然气供气设施向农村延伸，提升农村基础设施数字化水平。探索建立城乡公共资源均衡配置机制，不断提升公共服务供给的可及性、便利度。其次，深入推进“三大革命”，健全农村人居环境保护体系是改善农村人居环境、实现农村更美的基本保障。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，实施河湖水系综合整治，打造人居福地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在搞好农村人居环境建设的基础上，加强生态环境建设，健全上下游、纵横向生态补偿机制，推动生态价值多渠道转化，破解“富饶的贫困”。第三，以镇带村，提升中心镇辐射带动能力是改善农村人居环境、实现农村更美的重要举措。强化城乡融合与村镇协同双轮驱动新理念，通过顶层设计统筹“跨镇（街道）、跨乡村”的城乡融合规划和建设，提升中心场镇辐射村庄、服务村民的带动能力，进一步优化城乡融合空间体系。深入推进省级百强中心镇建设，加快建设一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇，坚持镇村一体、抓镇带村，打造农民群众安居乐业便利生活圈。　　坚持把促进农民增收作为根本要求。首先，保障农民充分就业是促进农民增收、实现农民更富的重要基础。增强县域、场镇人口集聚服务能力和综合承载能力，更好满足农民到县城就业安家需求。针对农民提供差异化就业服务，通过强化稳岗纾困政策落实、健全农民工技能培训体系和灵活就业制度等多种途径，保障农民工就业稳定。鼓励农民工返乡入乡就业创业，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，引导农民发展优势特色产业。其次，拓宽农民增收致富渠道，增加乡村发展机会是促进农民增收、实现农民更富的主要内容。深入开展新型农业经营主体提升行动，完善联农带农机制，带动小农户合作经营、共同增收。支持农民发展乡村作坊、家庭工场和乡村生产生活服务业。以县域为单位，做好闲置资产分类清理工作，建立健全闲置资产收益合理分配机制，盘活利用农村闲置农房和宅基地，让农民获得多元化收益。壮大农村集体经济是促进农民增收、实现农民更富的关键环节。深入推进农村集体产权制度改革，按部署完成农村集体产权制度改革阶段性任务。规范建立农村集体经济组织，依法赋予市场主体资格。推动农村集体经济组织制定完善章程，建立健全法人治理机制。建立农村集体经济运行新机制，充分发挥农村集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等作用。 （作者单位：四川农业大学）

四川日报 ｜ 分享： 2023-12-11