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(新华社记者管建涛 孙晓宇)日前召开的中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署2024年“三农”工作。专家认为,做好明年“三农”工作,要在抓好粮食生产的“发力点”、深挖农民增收的“增长点”、聚焦农村改革创新的“突破点”、找准乡村全面振兴的“切入点”、把握城乡融合发展的“关键点”上久久为功,锚定建设农业强国目标,有力有效推进乡村全面振兴。抓好粮食生产的“发力点”中央农村工作会议指出,抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产,巩固大豆扩种成果,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。  中国科学院院士钱前说,我国粮食总产量再创历史新高,已连续9年稳定在1.3 万亿斤以上。要确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上,需坚持稳面积、提单产,突出科技赋能,良田、良种、良技、良机、良制协同发力,进一步挖掘粮食增产潜力,全方位夯实粮食安全根基,同时要加强耕地保护和建设,牢牢守住粮食生产的“命根子”。  中国农业大学国家农业市场研究中心研究员刘乃郗说,近年我国部分省份已经开展了一些省内和省际间的粮食利益补偿探索,未来还可以通过带动主销区到主产区开展农业社会化服务、农业科技研发等市场化探索,加快推动利益补偿机制落实。深挖农民增收的“增长点”中央农村工作会议提出,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,完善联农带农机制,实施农民增收促进行动。  2023年,我国进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模,重点向乡村振兴底子差的地区倾斜,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,推动帮扶产业提档升级。  专家表示,产业振兴是乡村振兴的重中之重,只有推进乡村产业振兴,才能从根本上解决农业经营效益低、农民增收致富难和乡村建设发展滞后等难题。一些贫困地区要选优产业、选准产业,保证区域内农民能从产业发展中实现收入增长。  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,完善利益联结机制,应通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,尽可能地让农民参与乡村产业发展,把产业增值收益更多留给农民,要通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式,让农民能够合理分享全产业链增值收益。聚焦农村改革创新的“突破点”  中央农村工作会议指出,强化农村改革创新,在坚守底线前提下,鼓励各地实践探索和制度创新。  种子是农业的“芯片”。中国工程院院士万建民说,我国实现从种业大国向种业强国转变还有一定的路要走,要把握机遇推进生物育种产业化,以国家战略需求和产业急需问题为牵引,加强目标导向的基础研究,加快重大基因和育种理论创新,实现种业科技高水平自立自强。  深化农村改革是建设农业强国的重要驱动力。当前,我国正通过统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革,积极发展新型农村集体经济,让农民更多分享发展成果。  专家认为,深化农村改革要牵住人才、土地、资金这三个“牛鼻子”,以提升人的内生发展动力为目标,以推动农村土地制度改革为突破口,激发各类资源要素的活力。找准乡村全面振兴的“切入点”中央农村工作会议指出,要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,提高工作实效。  “千万工程”深刻改变了浙江农村的面貌,造就了现代版“富春山居图”,是全面推进乡村振兴、建设美丽中国的实践源头。  中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄说,各地要思考如何因地制宜、全面系统学习运用“千万工程”经验,找准符合当地农民真实需要的切入点,将全面推进乡村振兴工作做得更好,真正做到“有力有效”。把握城乡融合发展的“关键点”  中央农村工作会议指出,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,提升县城综合承载能力和治理能力,促进县域城乡融合发展。  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,“十四五”乃至今后相当长时期要进一步发挥县城在推进新型城镇化实现城乡融合发展中的重要作用,一方面要夯实县城产业基础,促进农业转移人口就地就近就业和持续增收;另一方面要提高县城市政建设和公共服务水平,提高教育、文化、健身、医疗、养老、社保和住房等保障水平,增强对农业转移人口的承载和吸纳能力。  中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说,推进城乡融合发展,要在县域内破除城乡二元结构,提升县城综合承载和治理能力,在承接大城市务工人员返乡居住、养老需求的同时,还要有效承接农村人口进城需求。
新华社 | 分享: 2023-12-28
——基于中国农业企业500强的调查  (郭芸芸 王景伟 韩昕儒 王振东)产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。党的二十大报告提出:“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”2023年2月,农业农村部印发《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》,提出培育壮大龙头企业队伍,支持龙头企业在县域布局原料基地和加工产能,发展一批农业产业化联合体。  近年来,我国农业企业稳步发展,呈现出数量质量双向提升,产业韧性不断增强,在推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力方面,不断向高质量发展迈进的特征。在国内国际双循环的新发展格局下,农业企业展现出强大的生命力,已经成为促进乡村产业融合,拓宽农民增收渠道,助力农业农村现代化,推进乡村全面振兴,建设农业强国的关键力量。  《2023中国新型农业经营主体发展分析报告(二)——基于中国农业企业500强的调查》由农民日报社《2023新型农业经营主体发展评价》课题组发布。该报告基于中国农业企业500强(以下简称“500强企业”)相关数据,综合分析农业企业的经营情况、科技创新情况、联农带农情况和履行社会责任等情况,对中国农业企业的头部企业进行整体画像,为农业产业政策制定和社会各界观察农业企业提供参考和窗口。  基本情况  分析报告主要围绕销售额在11亿元以上的500强农业企业进行分析。从整体情况来看,500强企业在经营状况、管理现代化、科技研发、联农带农、促进就业等方面表现出了明显进步。  500强企业的总收入保持快速增长态势,民营企业占比最高。从营业收入看,2022年,500强企业的营业收入为57573.69亿元;企业平均营业收入达到115.15亿元,较2021年增长11.21%(未剔除通胀因素)。从企业所有权性质看,全国500强农业企业中,民营企业有332家,占总数的66.40%;国有企业116家,占总数的23.20%;外资企业25家,占总数的5.00%;合资企业19家,占总数的3.80%;其他类型企业8家,占总数的1.60%。  (一)空间分布  500强企业在地理分布上呈现东部地区领先、西部地区迅速崛起、中部地区稳步发展、东北地区积极跟进的局面。在500强企业中,东部地区281家,占比为56.20%;西部地区76家,占总数的15.20%;中部地区72家,占总数的14.40%;东北地区71家,占总数的14.20%。从省份分布情况来看,山东、黑龙江和安徽三省相对突出,分别以161家、43家和28家的数量位列前三,合计占总数的46.40%。超过20家的省份还包括广东(25家)、江苏(24家)、四川(23家)、辽宁(22家)和北京(21家)。  政府对龙头企业的扶持力度保持增长态势,通过减免税费和财政补贴,不断降低企业成本。2022年500强企业得到的税费减免额相较2021年增长了209.10%,达到了企均1.30亿元的高水平;在财政补贴方面,2022年500强企业获得的财政补贴额比2021年增长15.32%,企均财政补贴额达到了7224.20万元。各省均出台了扶持产业发展的政策。2022年—2024年,山东省财政每年安排5000万元,每年建设10个农产品加工业高质量发展先行县,支持先行县围绕粮油、果蔬、畜禽、水产等主导产业,开展农产品加工技术创新、设备升级、模式创新,建设农产品加工业副产物综合利用设施设备,重点培育壮大一批农业龙头企业。黑龙江省出台《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展若干政策措施》,加大资金支持力度,对2022年以来开工建设并纳入《农产品精深加工产品指导目录》的农产品精深加工项目,符合投资标准的,按照生产性固定资产投资额给予10%补贴;对研发投入100万元以上且履行统计填报义务的农产品精深加工企业,按照企业上年度研发投入存量和增量部分给予不同比例补助。江苏省在农业龙头企业上市、资金奖补、普惠金融等方面加大支持力度,对于总部注册地在江苏的农业龙头企业,在主板上市、新三板挂牌的,省财政分别给予300万元、40万元的奖励,在江苏股权交易中心挂牌的,省财政给予20万元普惠金融补助。图1 500强企业区域分布  (二)行业特征  500强的企业呈现多元化分布的格局,食品加工行业的企业数量相对较多。从细分行业来看,食品类、农产品流通类和畜牧养殖类的500强企业数量占比分别为24.60%、15.30%和14.80%;粮油生产类企业占13.60%,饲料生产类企业占8.90%。从各行业的成本费用利润率和资产负债率来看,饮料和酒类、其他特色产业和农业投入品行业的成本费用利润率相对较高,分别为18.82%、15.58%和11.35%,全部500强企业的平均成本费用利润率为7.81%。农业社会化服务类、农产品流通类、饲料生产类行业的资产负债率相对较高,分别为68.70%、57.71%和56.79%,全部500强企业的平均资产负债率为46.36%。图2 500强企业行业分布(单位:家)图3 各行业平均成本费用利润率图4 各行业平均资产负债率  经营状况  (一)经营向好盈利稳健,规模优势更为明显  500强企业经营情况向好,整体实现扭亏为盈。2022年,500强企业的资产总额达到37471.23亿元;平均每家企业拥有80.41亿元的资产,同比增长10.52%。此外,500强企业的2022年平均总资产周转率高达144.97%,显示出良好的资产运营效率。其中,主营业务收入平均为84.37亿元,主营产品市场占有率达到20.01%。更为重要的是,从盈利状况来看,500强企业2022年的平均净利润达到2.46亿元,相比2021年的-6.67亿元,成功实现扭亏为盈。这一转变不仅体现了企业经营管理的有效性,也预示着农业行业的良好发展趋势。  500强企业的行业集中度仍然较高,头部企业地位明显。从资产总额的角度来看,2022年资产总额排名前十的企业在全部500强企业中的占比34.15%,尽管比2021年下降4.37个百分点,但仍显示出较高的集中度。此外,超过七成的500强企业资产总额低于50亿元,超过八成的500强企业资产总额低于100亿元,仅有40家企业资产总额超过200亿元,这说明在资产规模上,大部分500强企业相对较小。从营业收入的角度来看,2022年营业收入排名前十的企业在全部500强企业中的占比为34.72%,比2021年上升了4.61个百分点,表明头部企业在营业收入方面的优势进一步扩大。营业收入低于50亿元的企业占比达到61.00%,而营业收入超过200亿元的企业占比仅为11.40%,这显示出500强企业在营业收入规模上存在较大的差异。从净利润的角度来看,2022年净利润排名前十的企业在全部500强企业中的占比高达48.33%,前二十名企业占比为62.79%,前三十名企业占比为70.33%。这意味着少数头部企业在净利润方面占据了绝对优势,而其余470家企业的净利润总和仅占全部500强企业的不到三成。可见,在资产总额、营业收入和净利润等方面,少数大型企业占据了显著优势。大部分企业在规模和盈利能力有待提高,在培育具有示范带动作用的“超级企业”之外,也需注意区域产业均衡发展,合理构建农业企业发展梯队、优化农业企业发展环境,促进其高质量发展。  行业间盈利能力存在较大差距,饮料和酒类行业净利润较高,粮油、水产行业净利润较低。2022年,饮料和酒类行业的500强企业的平均净利润为6.02亿元,在所有11个行业中高居榜首。紧随其后的是其他特色行业和奶业行业,其平均净利润分别为4.78亿元和4.16亿元,位列第二和第三。相比之下,农产品流通、粮油和农业社会化服务行业的盈利能力相对较弱。这三个行业的500强企业平均净利润分别为1.56亿元、1.10亿元和1.07亿元,排名较为靠后。尤其是农业社会化服务行业,其平均净利润仅为饮料和酒类行业的18%,显示出行业间盈利能力的巨大差距。  (二)企业发展质量稳步提升,党建融合保障有力  500强企业管理制度的现代化程度稳步提高,党的领导与公司治理持续融合,为企业健康稳定发展提供了有力保障。在股权结构方面,2022年500强企业前五大股东平均持股比率为89.20%,较2021年和2020年分别下降了0.04个百分点和0.38个百分点。在董事会构成方面,独立董事人数占董事会总人数的平均比重逐年上升,由2020年的56.22%和2021年的56.63%上升到2022年的56.82%。独立董事作为企业外部的专业人士,能够对企业经营过程进行客观、独立的监督,进一步提高公司治理水平。值得一提的是,500强企业在完善公司治理的过程中,不断加强党的领导。2022年,500强企业董事会监事会中党员的平均比例为69.16%,相比于2021年和2020年分别增加了0.05个百分点和0.17个百分点。这表明500强企业坚持党的领导与公司治理相结合,充分发挥党组织在企业治理中的领导作用,为企业实现高质量发展奠定了坚实基础。  大多数500强企业坚持实施企业质量管理制度。在2022年,500强企业中,有437家企业建立了质量管理制度,占比达到了87.40%,这一比例与2021年基本持平。从地区分布来看,东部地区农业企业对质量管理最为重视,建立企业质量管理制度的企业比重最高,达到了88.97%。东北地区紧随其后,比重为88.73%。  (三)研发投入快速增长,科技创新亟需加强  500强企业科技研发投入呈快速增长趋势,但研发投入强度仍有待提升。2022年,500强企业在科技研发方面的投入呈现快速增长趋势,总额达到了666.25亿元;平均每家企业的投入金额为1.34亿元,较2021年增长了153.59%。这一增长表明500强企业正在加强科技创新和研发工作,以提升自身的核心竞争力。尽管500强企业的研发投入总额有所增长,但其占营业收入总额的比例仅为1.59%,与全国规模以上企业2.71%的科技研发投入强度相比,仍存在一定的差距。这表明500强企业在研发方面的投入强度有待进一步提升,以更好地推动农业科技创新和产业升级。另外,500强企业之间的科研投入存在不均衡。研发投入排名前十的企业科技推广与研发投入额共计442.87亿元,占500强企业科技推广与研发投入总额的66.47%。这意味着少数企业的研发投入占比较大,而大部分企业的研发投入相对较少。分行业看,农业投入品行业和其他特色产业的研发投入相对较高,企均研发投入分别达到16.05亿元和14.34亿元。科技创新是企业转型升级的重要动力,农业企业在向现代化企业发展的路上仍然要不断提升自身的研发投入力度,研发效率和创新水平。同时,囿于农业企业自身发展的局限性,社会各界也应给予农业企业科技创新更多的支持和关注,共同为其高质量转型营造良好的创新环境。  (四)电商交易增势明显,地区差异有待平衡  500强企业在电子商务交易方面的表现呈现积极态势,企业覆盖面持续提高,但存在明显的地区差异。2022年,有超过半数的500强企业运用了电子商务进行交易,实现了数量和交易额的明显增长。2022年采用电子商务交易的500强企业数量为254家,占比达到了50.80%。在交易额方面,2022年500强企业平均每家企业的电子商务交易额为4.70亿元,较2021年增长了42.51%。这表明电子商务在500强企业中的普及率不断提高,交易规模也在迅速扩大。500强企业电子商务交易总额最多的省份依次为河南、北京、广东、山东和安徽,这些省份占500强企业电子商务交易总额的81.62%。这表明电子商务交易额相对集中在少数省份,存在明显的地区差异。为了促进农业电子商务的全面发展,应鼓励和支持各地区农业企业积极参与电子商务交易,提升农产品流通效率和竞争力。  (五)设施农业发展迅速,品牌建设仍需加强  设施农业是现代化农业的重要标志,农业企业中奶业和畜牧业设施农业发展领先于其他行业。2022年底,500强企业平均设施农业资产规模达到5.94亿元,较2021年的5.14亿元增长了15.50%。在各行业中,奶业行业的设施农业资产规模最大,平均每家企业拥有18.32亿元的资产;其次是畜牧行业,平均每家企业拥有13.36亿元的资产;水产行业和食品行业的设施农业资产规模相近,分别为6.92亿元和7.38亿元。从区域分布来看,西部地区的设施农业资产规模最大,平均每家企业拥有9.56亿元的资产,这可能与该地区奶业和畜牧业的相对集中有关。相比之下,东北地区的设施农业资产规模最低,平均每家企业仅为0.87亿元,这可能与该地区气候寒冷、设施农业成本较高有关。未来,需要针对不同行业和地区的实际情况,制定相应的政策措施,促进设施农业的均衡发展和全面提升。  500强企业中品牌建设和广告投入实现稳定增长,但行业差异较大。2022年,500强企业平均每家企业在品牌建设与广告上的投入为2841.51万元,较2021年增长了5.84%。然而,这些投入占营业收入的比重仅为0.34%,较2021年下降了0.11个百分点。有可能是经济下行压力加大,降低成本的行为选择。在各行业中,饮料和酒类行业的500强企业在品牌建设与广告上的投入最大,平均每家企业达到了2.02亿元,位居所有行业之首。奶业和食品行业紧随其后,平均每家企业的投入分别为0.71亿元和0.45亿元,分别排名第二和第三。相比之下,粮油、畜牧和农业社会化服务行业的品牌建设与广告投入较低,平均每家企业的投入分别为0.13亿元、0.12亿元和0.07亿元,排名相对靠后。品牌建设与广告投入最多与最少行业之间的差距超过28倍。各行业应根据自身特点和市场需求,制定合理的品牌建设和广告投入策略。  履行社会责任情况  (一)积极履行社会责任,联农带农能力增强  500强企业积极履行社会责任,联农带农能力不断增强。2022年,339家500强企业采用了合同联结方式,平均每家企业带动6.83万户农户;239家企业选择了合作联结方式,平均每家企业带动1.93万户农户。相比之下,采用股份合作联结方式的企业有66家,平均每家企业带动601.89户农户。从联农带农形式来看,采用合同联结方式的500强企业数量最多,且平均每家企业带动的农户数量也最多;采用合作联结方式的500强企业带动农户数量增长最快;尽管股份合作联结方式在带动农户数量上相对较少,但仍保持稳定增长。从带农增收金额来看,2022年500强企业平均每家企业带农增收金额达到了6.28亿元,比2021年增长了6.89%。  500强企业高度重视联结家庭农场、农民合作社等新型经营主体。2022年,我国500强企业中有267家与合作社和家庭农场进行了合作,占总数的53.40%,比2021年增加了7家;平均每家500强企业联结的合作社和家庭农场数量为1594.27家,比2021年增长了1.30%。从不同行业来看,农业社会化服务、农业投入品和饲料行业的平均联结数量较高,分别为8754.29家、2601.95家和2280.40家。农业企业社会责任意识增强,与其他产业经营主体融合趋势不断加快,发展多样化的联合与合作,完善与各类经营主体的联结机制,充分发挥了打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量的作用。  多数500强企业为经营主体提供社会化服务,不同行业在农业社会化服务方面的参与程度存在差异。2022年,500强企业中,有268家企业为合作社、家庭农场或合作农户提供了社会化服务,占整体500强企业的53.60%,这一比例与2021年基本持平。从行业分布的角度来看,农业社会化服务、畜牧行业和水产行业的500强企业在为合作社、家庭农场或合作农户提供社会化服务方面具有较高的参与度,其比例分别高达70.00%、62.65%和62.50%。可见,大部分500强企业都积极参与了为合作社、家庭农场或合作农户提供社会化服务的活动,这有助于推动农业现代化的协同发展,提升农业生产效率和质量。  (二)就业岗位数量增长,企业培训力度增强  500强企业强化就业优先政策,为社会创造了大量就业岗位。2022年,500强企业平均每家企业使用的季节性用工数量为1140.28人;总数高达56.44万人,较2021年增长了12.07%。这表明农业企业在季节性生产活动中对劳动力的需求有所增加。从行业间的比较来看,水产行业的季节性用工需求最多,平均每家企业使用1447.80人。农产品流通行业和农业社会化服务行业紧随其后,平均每家企业分别使用1222.62人和1093.79人。在季节性用工的工资福利方面,2022年500强企业平均每家企业支付的金额为4006.87万元。其中,奶业行业平均每家企业支付的工资福利总金额高达4.43亿元。畜牧行业紧随其后,平均每家企业支付1.11亿元。从培训情况来看,500强企业在企业培训方面取得了明显进展。2022年,500强企业平均每家企业的年度培训次数达到了712.64次,较2021年增长了74.82%。从行业层面来看,企业培训次数最多的行业是饮料和酒类行业,平均每家企业的年度培训次数达到了2985.11次;其次是奶业行业(2227.13次)和农产品流通行业(1789.94次)。  (三)绿色生产投入加大,农产品采购稳健增长  500强企业的绿色生产投入水平快速增长,农业投入品行业和西部地区表现最为突出。2022年,我国500强企业在绿色生产领域的投资平均达到0.96亿元,与2021年相比增长了14.37%。在各行业的比较中,农业投入品行业表现最为突出,平均每家企业投入5.72亿元,高居榜首。紧随其后的是其他特色产业、奶业以及农业社会化服务行业,企业平均投入分别为3.39亿元、1.85亿元和1.57亿元。从地域分布上看,西部地区企业在绿色生产方面的投入最多,平均每家企业投入1.31亿元。  500强企业在主要农产品采购方面呈现稳健增长态势,推动农产品产业的整体发展。2022年,500强企业企均主要农产品采购金额达到33.88亿元,相较于2021年的30.03亿元增长了12.82%。这一增长反映了农业企业在农产品供应链上的活跃度和市场需求的提升。从行业层面分析,农产品流通行业在主要农产品采购方面处于领先地位,平均每家企业的采购金额为56.77亿元。粮油行业和饲料行业紧随其后,平均每家企业的采购金额分别为48.38亿元和43.96亿元。地区层面来看,中部地区的500强企业在主要农产品采购方面的规模最大,平均每家企业的采购金额为43.47亿元。  结语  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。广大农业企业全面贯彻落实扩大内需、调整结构、提振信心、防范化解风险的要求,在保障粮食和重要农产品稳定安全供给、发展乡村特色产业、拓宽农民增收致富渠道、巩固拓展脱贫攻坚成果等领域作出了重要贡献,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。同时也要看到,农业企业在经营、管理、科技创新、带农增收等领域仍存在提升空间。  一是经营状况持续改善,但面临市场波动和成本压力。要加大对农业企业的扶持力度,通过提供财政补贴、税收优惠等措施降低企业成本,增强企业抵御市场风险的能力。鼓励企业加强市场调研和风险管理,提高市场预测和应对能力。  二是管理现代化取得进步,但需进一步加强标准化和规范化管理。要建立完善的管理制度和流程,引进先进管理理念和方法,提高管理效率和决策水平。要加强对企业管理现代化的培训和指导,推动企业实现标准化和规范化管理。  三是科技研发能力不断提升,但需进一步强化科技创新主体地位。要进一步增加科技研发投入,加强科研团队建设,提高自主创新能力。加大对农业科技研发的支持力度,推动科技成果转化和应用,促进科技与产业的深度融合,真正做到保护企业科技创新主体地位。  四是联农带农和促就业作用日益显著,但需完善利益联结机制和合作模式。要继续加强与农户的合作,建立紧密的利益联结机制,确保农民分享产业链增值收益。应加强对联农带农政策的支持和监管力度,推动企业与农户建立长期稳定合作关系。  (作者单位:郭芸芸 王振东 农民日报社;王景伟 北大荒研究院;韩昕儒 中国农业科学院农业经济与发展研究所)
农民日报 | 分享: 2023-12-27
——基于中国农民合作社500强的调查(高杨 魏广成 曹斌 关仕新)农民专业合作社(以下简称“合作社”)是现代农业经营体系的重要主体之一,是发展多种形式适度规模经营、全面推进乡村振兴、建设农业强国的重要载体和关键抓手。近年来,我国合作社保持良好发展势头,呈现出服务水平提升、产业结构优化、规范水平提高、社会功能强化等特征,不断向高质量发展迈进。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的时代背景下,合作社在稳产保供、带农增收、完善产业链条等方面的作用更加突出。截至2023年10月底,全国登记在册的合作社数量为221.6万家,组建农民专业合作社联合社(以下简称“联合社”)1.5万家。  《2023中国新型农业经营主体发展分析报告(一)——基于中国农民合作社500强的调查》由农民日报社《2023新型农业经营主体发展评价》课题组发布。该报告基于中国农民合作社500强(以下简称“500强合作社”)相关数据,综合分析合作社的规范化经营、惠农带农、规模经营、诚信经营等情况,对其进行整体画像,为相关政策制定和社会各界观察农民合作社提供参考和窗口。  基本情况  从地区和类型看,500强合作社分布于26个省(自治区、直辖市),涵盖种植、服务、养殖三大类合作社,具有较强的代表性。500强合作社中,东部地区239家,占比为47.80%;中部地区155家,占比为31.00%;西部地区106个,占比为21.20%。500强合作社排在前五位的省份分别为,山东(156家)、安徽(73家)、湖北(59家)、江苏(29家)、新疆(23家)。从业务类型看,500强合作社中,种植类合作社共390家,占比为78.00%;养殖类合作社共63家,占比为12.60%;服务类合作社共47家,占比为9.40%。图1 500强合作社地区分布  从是否入选各级农民专业合作社示范社(简称“示范社”)情况看,500强合作社以国家级与省级示范社为主。500强合作社中有256家国家级示范社,占500强合作社的51.20%。国家级示范社中,东部地区共96家,占比为37.50%;中部地区共93家,占比为36.30%;西部地区共67家,占比为26.20%。从成立年限看,500强合作社平均成立年限为11年。  发展特征  (一)经营规模适度拓展,组织优势不断强化  近年来,我国合作社经营规模适度拓展,成员数量不断增加,越来越多的合作社加入联合社,合作社推动小农户与现代农业有机衔接的作用日益明显。首先,合作社吸纳成员数量不断增加,成员类型更加多元,既包括小农户,也包括家庭农场和专业大户。从成员数量来看,500强合作社2022年平均在册成员数为233个,较上一年增长9.62%。分区域看,中部地区、东部地区、西部地区合作社在册成员数分别达到322个、185个、212个,中部地区在册成员数较全国平均水平高38.10%。从成员构成来看,500强合作社成员中家庭农场成员数量稳步增加。2022年社均家庭农场成员数量为9.73家,近两年年均增长18.75%。分区域看,西部地区、中部地区和东部地区合作社家庭农场成员数量分别达到12.53个、11.62个、7.83个,西部地区和中部地区数量较高;分行业看,养殖类、服务类、种植类合作社分别为16.38个、8.81个、7.85个,养殖类合作社的家庭农场成员数量较高。  合作社加入联合社实现高层次的合作,是解决单个合作社“小、散、弱”问题、扩大自身规模、发挥组织优势的重要探索。近年来,越来越多的500强合作社选择加入联合社。2022年,500强合作社中加入联合社的数量为268家,占500强合作社总数的53.60%,数量较2021年增长7.63%,加入联合社的平均年限为5.78年。从经营收入来看,2022年,500强合作社社均经营收入为2459.99万元,较2021年增长10.89%。分区域来看,中部、东部、西部地区的合作社社均经营收入分别为3274.42万元、2252.74万元和2270.65万元。分行业看,养殖类、种植类、服务类合作社社均经营收入分别为4425.54万元、2270.65万元和1396.43万元。随着500强合作社经营规模拓展,入社成员数量增多,积极加入联合社,其组织化、规模化优势将进一步强化。表1 500强合作社规模化发展情况  (二)联农带农力度加大,助农增收作用明显  近年来,500强合作社通过盈余返还、统一采购和销售等多种形式带动农户与脱贫户,有效发挥了助农增收的作用。500强合作社按交易量或交易额返还额持续提升。2022年500强合作社按交易量或交易额返还额总数为146251.38万元,较2021年增加6.80%。分地区看,中部地区合作社按交易量或交易额返还的金额最高,社均为242.49万元,东部和西部合作社社均按交易量或交易额返还的金额分别达到182.32万元和161.51万元;分行业看,养殖类合作社按交易量或交易额的返还金额最高,达到405.25万元,服务类和种植类按交易量或交易额的返还金额分别达到229.81万元和158.36万元。(详见图2)。2022年,500强合作社统一销售农产品总数、统一采购农资总数分别为1111085.74万元和357926.36万元,近两年年均增长率分别达到12.37%和7.87%。表明500强合作社在为农户统一采购农资、销售农产品中的作用正逐步增强。分地区看,东部地区合作社比例最高,达到了79.79%,高出地区平均水平1.96%;分行业看,养殖类合作社的比例最高,达到84.05%,高出行业平均水平6.22%。  500强合作社通过交易量返还、统一采购农资、统一销售农产品等“一次让利”与“二次返利”相结合的联农带农机制,有效带动小农户和脱贫户增收。2022年,500强合作社社均服务带动农户数达1781户,近两年年均增长率11.76%。其中,分地区看,东部地区合作社社均服务带动农户数最多,达到1863户;分行业看,服务类合作社社均服务带动农户数最多,达到4495户。500强合作社社均带动脱贫户136户,中部地区合作社社均带动脱贫户数量最多,达到157户;相比其他类型合作社,服务类合作社社均带动脱贫户也具有较强的优势,社均带动脱贫户280户,高于同类平均水平105.88%。2022年,500强合作社成员年均收入为6.24万元,比同村居民高出44.38%。在联农带农、助农增收方面,合作社始终发挥出重要的组织带动作用。  图2 500强合作社社均按交易量盈余返还额 单位:万元  (三)产业链条不断延伸,融合发展多元探索  近年来,我国合作社业务从单一种植养殖环节逐步延伸到技术、仓储、加工、销售等多个环节,开展农产品加工,投资兴办企业,有效提升了合作社的带动能力。500强合作社广泛开展农产品加工业务,2022年500强合作社社均农产品加工销售收入为1093.77万元,占经营总收入的比重为46.75%,较2020年增长36.83%。分地区看,中部地区、东部地区、西部地区合作社社均农产品加工销售收入,分别为1748.77万元、715.62万元、988.62万元,其中中部地区最高,高于平均水平59.88%;分行业看,种植类、养殖类、服务类合作社社均农产品加工销售收入分别为1055.63万元、1993.88万元、203.77万元,其中养殖类最高,高于平均水平82.29%。  投资兴办企业是近年来各地合作社产业经营方式融合发展的创新性探索。从数据来看,500强合作社投资兴办企业表现出良好的发展势头,2022年500强合作社有143家投资兴办企业,社均投资额为115.5万元,较上一年增长22.65%,高出2021年增长率18.62%。在盈利能力方面,2022年,500强合作社社均可分配盈余为293.09万元,近两年年均增长14.73%,其中养殖类合作社最高达到567.84万元,种植类合作社和服务类合作社分别达到255.79万元、233.50万元;分地区看,中部地区合作社可分配盈余最高,达到了353.42万元,西部地区社均可分配盈余为336.13万元,东部地区社均可分配盈余为234.63万元。从资产总额与固定资产金额看,2022年,500强合作社平均资产总额与平均固定资产分别达到1827.99万元和974.51万元,分别较2021年增长9.37%和8.70%,东部地区平均资产总额与平均固定资产分别为1524.71万元和998.40万元,中部地区分别为2182.90万元和1050.65万元,西部地区分别为1989.97万元和809.55万元。从近两年增速来看,西部地区合作社平均资产总额与固定资产增速较快,近两年年均增长率分别达到20.66%和16.15%,高于东部地区的5.60%、8.28%和中部地区的14.46%、7.42%。这表明,500强合作社通过开展农产品加工、投资兴办企业等方式延长农业产业链正发挥显著作用,在盈利能力、资产规模等方面也取得了明显成效。  (四)研发创新稳步增加,积极参与市场竞争  2022年500强合作社立足自身资源禀赋,重视科技创新,在申请新专利、新技术和质量认证,开展农产品电商,创新经营模式等方面加大投入力度,展现出积极参与市场竞争的蓬勃面貌。从产品生产来看,500强合作社更加注重新技术研发和申请绿色食品、有机产品认证。2022年,500强合作社获得专利、植物新品种的数量合计486件,较2020年增加149件。分地区看,中部地区合作社获得专利、植物新品种的数量较多,合计216件,占比超过一半;分行业看,种植类合作社获得专利、植物新品种的数量最高,达到416件,占比为85.6%。500强合作社还积极申请绿色食品、有机产品认证,坚持以市场需求为导向,提高农产品质量。2022年,500强合作社中有238家合作社获得了绿色食品、有机产品等质量认证证书,近两年年均增长11.5家。其中,53.59%的种植类合作社获得了绿色食品、有机产品等认证。  500强合作社顺应农产品电商发展趋势,积极开展电子商务,近两年农产品电商销售额迅速增长。2022年,500强合作社社均电商销售额为240.32万元,较2020年增长88.68万元,近两年年均增长率达到25.89%。分地区看,中部地区合作社社均电子商务销售额高于平均水平,达到425.06万元,东部地区合作社社均电子商务销售额为158.63万元,西部地区合作社社均电子商务销售额为154.36万元,分别较前一年增长14.77%、23.32%和44.81%。分行业看,养殖类合作社社均电子商务销售额达到512.30万元,种植类合作社社均电子商务销售额次之,达到221.96万元,服务类合作社社均电子商务销售额为28.07万元。可见农民合作社业务贯穿生产环节和销售环节,正通过不断学习新技术、新方法和创新经营方式,来积极参与市场竞争。表2 500强合作社创新发展情况  (五)规范化建设取得成效,党组织引领作用增强  500强合作社规范化建设取得成效,合作社运行机制逐步完善,议事程序更加规范,财务社务管理公开透明,有效保障了成员的合法权益,发展质量显著提升。在民主管理方面,500强合作社普遍意识到召开成员大会的重要性,500强合作社重要事项由成员大会决定,内部管理更加规范。在收入分配方面,从按交易量分配比例看,2020年—2022年,500强合作社社均按交易量或交易额返还盈余的比例保持在60%以上,符合合作社法对盈余分配制度的规定。在税务管理方面,从报税情况看,2020年—2022年,当年度提交税务年报的合作社比例在97%以上,分别达到了97.20%、97.20%和97.60%。2022年,500强合作社中通过第三方会计公司报税、合作社财务报税的合作社数量分别为140家和349家,占合作社总数的28.00%和69.80%。2022年,500强合作社中财务管理软件由合作社财务人员操作、第三方会计公司操作的合作社数量分别为334家和129家,占比分别为66.80%和25.80%。2022年,500强合作社民主管理程度加强,盈余分配方式科学,按规定提交年度税务报告,管理规范化程度显著提升。  合作社在促进农村集体经济发展、农民素质提升、农村社会治理等方面发挥着越来越重要的作用。500强合作社积极推动农村集体经济发展,与村集体签订合同发展特色产业的合作社比重由2020年的53.00%增至2022年55.20%。500强合作社注重农民素质提升,广泛开展农民培训活动,2022年社均每年组织培训8.31次,近两年年均增长率达到15.12%。500强合作社注重与村“两委”合作,引入村干部精英作为合作社理事会、监事会成员,2022年500强合作社中平均合作社理事会、监事会成员担任村干部的比例为18.15%,较2020年提高0.33个百分点。500强合作社中在册成员中党员平均数量由2020年的12名增至2022年的15名。2022年500强合作社中已经成立基层党组织的合作社为162个,占总数比重为32.40%,较2020年增加3.2个百分点。随着基层党组织建设的不断强化,党组织在带动500强合作社发展农村集体经济、开展农民培训等方面发挥了日益重要的作用。图3 500强合作社党组织建设与集体建设发展情况  (六)财政支持精准发力,发展环境持续优化  各级主管部门高度重视合作社发展,通过政策优惠、资金支持、展销推介等方式支持合作社高质量发展。2022年,500强合作社中有255家合作社获得了财政扶持资金,占合作社总数的51.00%。500强合作社社均获得财政扶持资金36.23万元,比2020年增加29.21%,近两年年均增长率达到13.67%。分行业看,种植类合作社社均财政扶持资金达到40.19万元,养殖类、服务类分别为20.51万元、24.46万元。2022年,合作社辅导员到500强合作社平均辅导次数为8.55次,近两年年均增长4.06%。2022年,500强合作社社均参加政府组织的展销推介会3.12次,近两年年均增长21.81%,较2020年高出1.02次。  各类金融机构为农民合作社发展提供了资金支撑。2022年,500强合作社贷款余额为117.50万元,较上一年增长13.69%,近两年年均增长率均超过15%,分地区看,西部、中部、东部地区合作社贷款余额分别达到181.83万元、155.26万元和64.49万元;分行业看,养殖类、种植类、服务类合作社贷款余额分别达到174.67万元、112.66万元和81.09万元。随着深入实施新型农业经营主体提升行动的开展和社会各界对合作社的关注提升,合作社的发展环境将进一步优化。表3 500强合作社获得政策支持情况  问题与建议  (一)存在问题  合作社通过组织、服务农民“抱团”参与市场竞争,在建设现代农业、推动乡村振兴中发挥了积极作用,但也面临着产业链条较短、科技创新能力不足、融资依旧困难等问题和挑战。  一是产业链条较短。合作社在激烈的市场竞争中必须通过向产后加工领域延伸来提升竞争力,实现效益增值。2022年,500强合作社平均加工销售收入占比虽有提升,但仍不足一半,仅为46.75%。从事电子商务、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态的合作社占比不高。二是科技创新能力普遍不足。尽管500强合作社社均获得专利、植物新品种数量逐年增加,但2022年获得专利、植物新品种的合作社数量只有117家,在500强合作社中占比仅为23.4%,主要集中在种植类合作社,养殖类合作社和服务类合作社研发和创新投入较为欠缺。三是合作社获得有效金融支持不足。一方面,合作社获得外部金融支持不足。虽然合作社获得金融支持比例连年增长,但2022年500强合作社中仍有一半以上未获得贷款,在调研中发现,合作社对金融服务的需求仍未有效得到满足。另一方面,通过内部融资解决资金问题的合作社占比不足一半,仅为30.8%。  (二)相关建议  推动合作社实现高质量发展,需多方发力,久久为功。重点要在支持合作社推进一二三产融合发展、提升合作社科技水平、破解合作社融资难题等方面下功夫。一是充分发挥财政资金支持作用,扶持引导合作社向产后领域延伸。支持合作社农产品加工、仓储物流、品牌宣传等关键能力建设,积极拓展互联网、电子商务、乡村旅游等新产业新业态,不断延伸农业产业链条,提升价值链层级。二是加强合作社科技人才培育与引进工作,鼓励合作社与高等院校、科研院所开展广泛的产学研合作。推广“科技小院”模式,推动合作社队伍年轻化、现代化,支持有条件的合作社成立科技试验站,鼓励合作社从事品种研发、技术改良等创新活动。三是继续推进金融服务向乡村延伸,惠及更多合作社。引导金融机构加大对合作社资金信贷投入力度,完善合作社信用评价制度,为合作社打造担保贷款、土地承包经营权抵押贷款、订单农业贷款等特色贷款服务,建立多层次、多形式的合作社信用担保体系。  (作者单位:高杨 关仕新 农民日报社;魏广成 中国农业科学院农业经济与发展研究所;曹斌 中国社会科学院农村发展研究所)
农民日报 | 分享: 2023-12-27
  (龙新)日前,农业农村部办公厅印发《关于做好2024年元旦、春节期间农产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》),要求各地增强农产品质量安全风险防范意识,采取有力措施,切实保障2024年元旦、春节期间农产品质量安全。  《通知》要求,要强化风险监测,加大节日期间重点区域、重点品种监测力度,对发现的问题及时会商研判、及时处置。要强化监管执法,对使用禁用药物的从严查处,对常规药物残留超标的加大执法力度,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水注药等违法违规行为。要强化指导服务,加强科学用药指导和质量安全提醒,指导生产者严格落实农药安全间隔期、兽药休药期规定,加强承诺达标合格证开具使用指导,督促相关生产经营主体每批次规范开具。要强化应急值守,做好节日期间值班值守和应急处置,防止小风险变成大问题。
农民日报 | 分享: 2023-12-27
  (记者 王壹)乡村振兴关键在产业。今年中央一号文件提出,推动乡村产业高质量发展;今年中央农村工作会议强调,要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。  回顾这一年,乡村产业发展稳中有进、亮点频出。各地各级农业农村部门坚决落实党中央、国务院决策部署,突出生态优先,拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,做好“土特产”文章,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级。  发展特色产业 建设优势特色产业集群  在重庆城口县坪坝镇的重庆美缀美食品有限公司生产车间,四名身着工服的工人正忙碌地穿梭在一套套腊肉生产机械设备之中。在地下腊肉熏制区域,一串串腊肉用麻绳系好,错落有致地倒挂在屋顶,工人们正通过烘炕技术烘干腊肉水分,保障腊肉品质。  美缀美办公室负责人朱建华介绍,腊肉产业是城口县的特色产业,也是当地知名的“土特产”。公司新建成的1.5万平方米现代化、智能化、标准化、数字化车间进一步提升了城口老腊肉这一特色产业的品质质量和品牌美誉度。  2022年,城口县提出“城口老腊肉‘再出发’”的口号,将城口老腊肉这一国家地理标志产品的产业发展推向新高度。2022年,城口老腊肉年产量达8000吨,年产值超8亿元。2023年,城口老腊肉成功进入“黑珍珠餐厅”,首次自营出口香港,亮相第32届香港美食博览会。  城口县腊肉产业高质量发展专班的工作人员算了一笔账:每生产销售1吨城口老腊肉便可带动10户农户户均增收近3000元。  特色是乡村产业发展的“关键词”,特色产业可以有效带动农民增收、促进产业集聚升级。各地农业农村部门不断搭建平台载体,促进特色产业集聚升级,提升“土特产”的知名度,建设优势特色产业集群和农业产业强镇。  今年以来,农业农村部支持新建40个优势特色产业集群、续建51个优势特色产业集群,支持新建200个农业产业强镇、认定奖补184个农业产业强镇。  目前,全国范围内累计建设优势特色产业集群180个,培育主导产业总产值超1000亿元的集群3个、超500亿元的集群14个、超100亿元的集群149个,辐射带动超过1200万农户,新增就业岗位61万个。培育全产业链产值超10亿元的农业产业强镇超350个,镇域从业农民人均可支配收入平均达2.6万元。培育乡村特色产业专业村镇4068个,实现总产值9000多亿元,推介199个产值超十亿元镇和306个产值超亿元村。  补齐短板弱项 推动农产品加工提质增效  随着乡村产业发展进入黄金期,农产品加工提质增效的问题也得到了重点关注。2023年,农业农村部支持建设传统特色肉制品、全谷物营养食品加工等一批科研试验基地,立项21项农产品加工领域农业行业标准,引导各地建设提升农产品加工园区。  走进河南漯河临颍县第二村集体经济产业园,糕点的香甜扑鼻而来。在产业园内的河南尚焙食品有限公司生产车间里,一条条生产线高速运转,工人们有条不紊地在各自岗位上忙碌……公司正开足马力赶订单、运输加工成品。  产业园区负责人晁广辉告诉记者,该园区于2020年建成启用,目前有小麦精深加工、休闲食品类等小微企业20余家,农产品加工企业规模不断扩大、链条不断完善、配套逐渐齐全,带动园区周边发展“定单式”种植基地5万多亩,农产品加工业产值与农业总产值比达到3.8∶1,2000多户农民转化为产业工人或从事关联产业。  临颍县农业农村局相关负责人表示,目前临颍县高标准建设以休闲食品产业为主、占地23.72平方公里的产业集聚区,吸引入驻了一大批全国知名休闲食品龙头企业,其中中国驰名商标企业17个,构建了从原料种植、面粉加工、食品生产、色素配料到研发设计、检验检测、各类包装、电商物流完善产业链条,形成了龙头带动、集群发展、链条完善、配套齐全的粮食深加工产业。  农产品加工园区的建设提升了产业发展质量,优先带动了一二三产业融合发展。2023年1-10月,全国规模以上农产品加工业企业共9.4万家,实现营业收入14.35万亿元,同比增长1.7%。  提振休闲农业 深化农文旅融合发展路径  今年是休闲农业恢复发展的重要一年。各地纷纷出政策、用实招,推动休闲农业恢复发展。  “选竹刮青、剖竹劈篾、拉丝打磨、蒸煮上色、挑一压一、编织成型……”在浙江省东阳市白云街道黄家竹编工艺研究院共富工坊内,一根根竹丝经一双巧手绕指翻腾,形成一件件精美的现代竹编文创产品。  这些文创产品是以竹产业为基础,农文旅深度融合发展的成果。白云街道以党建引领助力共同富裕,积极推进一二三产业融合发展,推动“共富工坊”建设。  深入挖掘传统文化,不仅可以丰富游客的体验,还能将文化、旅游与农业产业融合。让农业资源变成产品,从而延伸了农业产业的链条,带动农民就业增收,为乡村发展注入新动力。  “我们以竹产业链为依托,集文创开发、技能培训、研学体验、宣传销售为一体,开发了台屏、茶具等系列竹编文创产品,同时引进竹编非遗匠人9名,开办竹编技艺班,累计培育非遗传承人22名,带动周边群众就近就业300余人,人均年收入超5万元,实现以竹产业带动村民增收、企业增效、集体增富。”该工坊负责人说。  农文旅融合发展归根结底要以农业为依托,围绕乡村产业这一主线,吸引广大农民参与到农文旅融合发展的进程中来,让他们的“钱袋子”越来越鼓。  为进一步推动休闲农业恢复发展、促进农文旅深度融合、促进消费、提高农民收入,今年农业农村部宣传推介256个美丽休闲乡村,发布“乡味”浓郁的219条精品线路和701个精品景点,累计推介中国美丽休闲乡村1953个,以此激发休闲农业发展活力。
农民日报 | 分享: 2023-12-27
(新华社记者 姜琳 王优玲 樊曦 郁琼源 宋立崑 翟濯)人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。越是经济面临严峻复杂形势,越要聚焦民生关切、兜牢民生基本线。  岁末年终,记者在一线调研采访中观察到,各地各部门在全力稳增长的同时持续擦亮民生底色,扎实推出一项项惠民政策,落实落细一件件民生实事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。  经过技能培训实现更好就业的务工人员难掩自豪表情;获得高比例医保报销和救助的困难家庭如释重负;在社区食堂解决吃饭难题的老人露出满意笑容……这一幕幕,交织着温暖和喜悦,彰显着人们最真切的民生获得。12月7日,山东省新泰市楼德镇村民在生产煎饼。近年,新泰市大力扶持煎饼产业,带动村民增收。 新华社记者 徐速绘 摄“真金白银”投入 提升民生温度  在位于湖北武汉市硚口区越秀财富中心25楼的武汉市德发电子信息有限责任公司,记者碰到入职不久的沈航。  “经过2个月见习后,我9月已通过公司考核并转正。”回想此前错过不少招聘机会,工作一直未落实,沈航坦言当时心中很是忐忑,“来到德发见习,发现前景和待遇都不错,经过双向选择,我们一批应届生许多都留下了。”  为增强大学生就业能力,武汉市人社部门在607家企业建立了大学生就业见习基地。企业享受见习补贴,成功留用的学生及其企业还额外享受就业补贴。2023年以来,武汉市仅见习补贴发放就超1128万元。  就业是最基本的民生,牵动着千家万户。  党中央、国务院高度重视就业工作,把稳就业放到更突出位置。各地拿出“真金白银”,全面落实就业优先政策,通过失业保险稳岗返还、降低社保费率、发放就业补贴、扩岗补助等,多措并举稳企业用工、保毕业生等重点群体就业。  12月,河南开封的清明上河园依然游人不断。“在政府支持帮助下,我们渡过疫情三年难关,并一直保持500多名员工规模。今年又获得了人社部门发的14万多元稳岗返还资金。”开封清明上河园股份有限公司董事长王爽告诉记者,目前企业经营快速恢复,用人规模还将进一步扩大。  今年以来,全国仅各级政府直接支持就业创业的资金就已超过2000亿元。随着经济回稳向好和政策红利释放,1至10月,全国城镇新增就业1109万人,就业形势保持基本稳定。  住房问题,也是牵动人心的民生大事。  “总算能有个稳定的家,不用到处找房住了。”11月23日,四川温江2023年新增公共租赁住房选房大会上,拿到一套两居室入住通知的市民王丹,喜悦之情溢于言表,“女儿放学我就带她去新家看看。”  为破解城镇困难群众和新市民住房问题,四川省多头发力支持保障性住房建设。截至10月末,全省共筹集公租房63.7万套。  从“住有所居”到“住有宜居”,各项投入不断加大。近两年来各地完成保障性租赁住房投资超过5200亿元;保障性住房等“三大工程”建设正在推进,目前全国城中村改造入库项目406个,预计总投资1.8万亿元。  在新疆喀什,东湖街道、迎宾大道街道社区卫生服务中心,两座刚建成的新楼宽敞明亮,工作人员穿梭其间进行最后的调试安装。这个总投资3000万元的重点民生项目,投用后能惠及周边8万居民。  “家门口有卫生院,还能使用医保,以后方便多了。”喀什市民热孜叶·尤力达西期待地说。  投入力度,彰显民生温度。相比2022年,今年全国一般公共预算安排教育支出42166亿元,增长6.9%;中央财政就业补助资金安排667.6亿元、增加50亿元;基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元……  坚持尽力而为、量力而行,坚持基本民生投入只增不减、惠民力度只强不弱——这份书写百姓福祉的民生答卷,在绵绵用力中向前舒展。聚焦“急难愁盼” 回应民生关切  中午时分,福建福州市鼓楼区庆城社区长者食堂熙熙攘攘,一份份营养搭配合理的午餐热气腾腾,老人们仅需花9.9元就能享用。  像这样的长者食堂,目前福州已建成528家,惠及61万老年人。  “一顿热乎饭是民生小事,却是很多家庭的大事。通过创新制度、改革供给,解决老人吃饭难问题,惠及千家万户。”庆城社区党委副书记林小玫说。  印发《积极发展老年助餐服务行动方案》,扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹,在36地启动实施个人养老金制度,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系……围绕“老有所养”,从中央到地方以改革破难题、解民忧。  家住广西南宁的肝癌患者李慧,近日到广西医科大学第一附属医院肿瘤内科进行常规复查、开药。肿瘤内科副主任医师曾智明在电脑系统里输入通用名“仑伐替尼”后,显示单盒价格为789元。  “这是治疗中晚期肝癌的一线靶向药,2018年在国内获批后上市时,每盒价格约16800元。”曾智明介绍,一般患者用药量为一个月3盒,集采降价后,更多患者能用得起药了。  截至目前,国家组织集采9批374种药品平均降价超50%,集采心脏支架等8种高值医用耗材平均降价超80%,连同地方联盟采购,累计减轻群众看病就医负担约5000亿元。  《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》明确,将常态化开展药品和医用耗材集中带量采购,实现国家和省级集采药品数合计达到450个。  聚焦“病有所医”,促进人民健康的改革举措逐步推进。5城市试点医疗服务价格改革,首轮调价方案已全部落地实施;长护险制度试点扩大至49个城市,切实为失能人员家庭减轻负担。  北京西城区的一处出租房里,49岁的张先生正在家人照顾下休养。  今年年初,外卖骑手张先生在送单过程中碰到道路护栏摔倒,导致左腿粉碎性骨折,做手术等花了4.6万元医药费。  “没想到这笔医药费由职业伤害保障全报销了,而且在休养期间,企业按照新规定给我发了1.4万元生活保障费,心里可踏实多了。”张先生感慨地说,“这要放在过去可不敢想。”  为张先生解决大麻烦的新就业形态就业人员职业伤害保障制度,已在7省市的7家平台企业试点。截至9月末,已有668万外卖骑手、网约车司机等被纳入这项“新型工伤保险”保障。  民之所盼,政之所向。逐步放开落户限制,畅通农业转移人口融入城市渠道;缩短城乡之间、校际之间差距,构建优质均衡的基本公共教育服务体系;提高婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准,减轻中低收入阶层负担……一项项改革渐次推进,顺应百姓期盼,厚植民生福祉。强化民生救助 兜住民生底线  天津,静海区台头镇和平村,村民郝汉民家里温暖如春。家中温度计显示:24摄氏度。  今夏,海河发生流域性特大洪水时,郝汉民所在的台头镇受灾严重,是全市唯一一个整建制转移的镇。  “刚回家时担心冬天供暖有没有保障,不久政府就协调了燃气公司进村逐一排查,确保天然气供暖不受洪水影响。”郝汉民指着家里的壁挂炉笑着说。  为切实解决受灾群众生活困难,确保安全温暖过冬,近日,财政部、应急管理部下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金,支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作。  据应急管理部有关负责人介绍,财政部、应急管理部要求相关地区科学合理制定救助方案,做实做细冬春救助工作,并将资金纳入直达机制,强化资金监管,严禁截留挪用,确保资金及时按政策规定发放到受灾群众手中,切实发挥资金效益。  社会救助事关困难群众安危冷暖和柴米油盐,是社会保障体系中的最后一道防线。  截至6月末,全国城市、农村低保标准较去年同期分别增长4.8%、8.5%。上半年全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265亿元,为保障困难群众基本生活提供支撑。  托底保障,既要有细致的政策安排,也要有便捷的触达渠道;既要有物质帮助,也要有精神关怀。  在上海市长宁区,街道主动上门,让困难家庭的孩子成为上海艺术品博物馆“艺术护照”项目学员,免费学习艺术课程。  孩子们“表都没填一张”,在“艺术护照”课堂里看见人生另一番景色。从素描到油画,从西方“印象派”到写意国画……长宁区多位低保、低收入等困难家庭的孩子,周末走进艺博馆感受美育浸润、提高人文素养。  小小艺术课,折射了我国在社会救助制度方面的改革和探索。  通过低收入人口动态监测信息平台的建设完善,目前,全国低收入人口动态监测信息平台已经归集了6600多万低收入人口的基本信息。在此基础上,近日多部门联合印发文件,进一步部署多渠道加强低收入人口动态监测,分层分类做好社会救助工作。  保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。坚持以人民为中心的发展思想,沿着高质量发展道路稳步前进,让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民,民生这张答卷一定会越来越精彩。
新华社 | 分享: 2023-12-26
新华社北京12月25日电 中央农村工作会议部署“有力有效推进乡村全面振兴”,强调“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“精准务实培育乡村产业”“实施农民增收促进行动”。  业内人士指出,此次会议从加大推进力度和更加明确重点两方面对乡村全面振兴提出要求。下一步,要抓住产业发展关键,拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,通过乡村产业高质量发展带动农民就业增收;践行“千万工程”经验,提升乡村建设水平,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。学习运用“千万工程”经验  会议强调,“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,提高工作实效”。会议讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见(讨论稿)》。  “有力就是要求各级政府把乡村振兴放在重中之重的地位,资金、人才、政策等要优先保障。有效就是要尊重农业特点和乡村建设规律,从解决农民最迫切、最急需的事情开始,不搞形式主义。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说。  2003年6月,以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,浙江省启动“千村示范、万村整治”工程,开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设行动。如今,浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准。  “20年来,‘千万工程’探索出一条以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径。”农业农村部农村经济研究中心助理研究员庞静泊表示,学习运用“千万工程”经验是下一步推进乡村全面振兴的重要抓手,要从实际出发,结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度推进工作,各有步调地朝着宜居宜业和美乡村目标稳步前进。  朱启臻表示,会议强调学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,其重要意义在于一张蓝图绘到底,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。“乡村振兴要有久久为功的精神,不能朝令夕改,搞半截子工程。”他说。精准务实培育乡村产业  会议提出,“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农”“精准务实培育乡村产业”。  “产业振兴是乡村振兴的重中之重。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在日前举行的国新办发布会上介绍,近些年来,乡村产业发展取得积极成效,形成了特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等各具特色的产业,个性化、多样化产品更加丰富。产业链条也不断延伸拓展。2022年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元。今年前三季度,乡村休闲旅游稳步恢复,农产品网络零售额保持两位数增长。  对于此次会议强调“精准务实培育乡村产业”,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,这意味着乡村产业发展要立足资源优势,把地方特色发挥出来。庞静泊也表示,乡村产业发展各地要立足乡村特色资源,挖掘乡村多元价值,不断延长产业链、丰富新业态。  曾衍德表示,下一步,农业农村部将强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业高质量发展。其中,将立足区域资源禀赋,做活乡土产业,推进乡村特色产业延链、壮链、补链发展;高效提升农产品加工业,实施农产品加工设施提升行动,引导各地建设农产品加工园区,促进农产品深度加工、循环利用;多元拓展乡村服务业,持续推进“互联网+”农产品出村进城,提升乡村服务业对农业全产业链的支撑作用。实施农民增收促进行动  会议提出,要“强化农民增收举措”“实施农民增收促进行动”。  “促进农民增收,最重要的还是推动产业发展,向发展农业多功能和实现乡村多元价值要效益。同时,要推动农业适度规模经营,切实维护农民权益,确保各项惠农支出精准及时落到实处。”朱启臻说。  庞静泊表示,在狠抓乡村产业的同时,促进农民增收还要扩大就业。“目前,工资性收入占农民收入的四成以上,是农民增收贡献的大头。要双管齐下,既充分实现家门口就业、又有效引导外出务工。一方面,发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业,带动农民就近就地就业创业;另一方面,实施以农民工为重点的职业技能提升计划,千方百计促进农民工稳岗就业。”  会议还强调,落实好防止返贫监测帮扶机制,提高产业和就业帮扶实效,推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。  “要重点关注特定群体持续增收。”庞静泊表示,聚焦低收入人口、收入明显下降以及支出负担骤增的脱贫人口和易地扶贫搬迁群众,要切实运行好防止返贫监测帮扶机制。与此同时,不断挖掘收入增长点,帮扶产业要建立联农带农机制,增加脱贫人口经营性收入;落实稳岗就业政策,提高脱贫人口工资性收入;发挥扶贫项目资产效益,保障脱贫人口财产性收入等,促进特定群体持续增收。
新华社 | 分享: 2023-12-26
  (记者 王田 祁倩倩)为深入贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神,做好油菜灾害防御指导服务工作,近日,农业农村部组织油菜专家组制定发布《油菜抗冻减灾明白纸》(以下简称《明白纸》)。  《明白纸》详细梳理了油菜苗期轻度冻害、苗期中等冻害、苗期严重冻害、花蕾期冻害、致死冻害的症状以及相应的抗冻减灾技术和措施,并普及油菜冻害综合防治常识。油菜的低温冻害主要发生在越冬期间,也可能发生在早春寒潮期间。当气温降至-3℃至-5℃时,油菜就会遭受冻害,-7℃至-8℃时受害较重,一些冬性强的油菜品种能抗-10℃以下的低温。冬季低温和大风、田间干旱和渍害均会加重油菜冻害。旺长苗、弱小苗和抽薹开花期油菜对低温最为敏感。  《明白纸》还针对油菜不同苗情特点,提出冻害综合防治措施要点:一是培育越冬壮苗,对长势较差的要追施尿素和新美洲星促进早发壮苗;二是对长势偏旺的油菜入冬前喷施多效唑,增加磷肥和钾肥的施用量;三是强化冬前管理,中耕除草,培土壅蔸,及时清理“三沟”,减轻渍害,提高地温;四是冻害发生后,可追施速效氮磷钾大量元素、喷施硼肥和生长调节剂,加快恢复生长。
农民日报 | 分享: 2023-12-22
  (记者 赵倩倩)近日,全国农业技术推广服务中心在海南省乐东黎族自治县组织召开2023年全国农作物病虫防控工作总结会。会议总结了2023年农作物病虫害防控工作的成效与经验,研讨了2024年度工作思路与重点,并组织观摩了海南省豇豆病虫害“防虫网+”绿色防控现场。  2023年,全国各级植保机构牢牢扛起粮食安全责任,贯彻落实《2023年“虫口夺粮”保丰收行动方案》要求,面对水稻“两迁”害虫、番茄潜叶蛾、玉米南方锈病在部分地区暴发流行的严重形势,超前谋划,积极部署,加强病虫害防控技术指导,大力开展宣传培训,有效提高了防治技术到位率、绿色防控覆盖率、植保贡献率,为全年粮食再获丰收作出了应有贡献。  会议提出,面对病虫害不断变化、不断加重的严峻形势,下一步的防控工作要聚焦大面积单产提升、生物育种产业化等新形势,突出抓好以下方面工作:一要研究解决防治新技术。针对小麦赤霉病、水稻螟虫、豇豆蓟马等农作物病虫害防治难、为害重的问题,要加强防控新技术试验,研究解决防控关键技术,集成以作物生长周期为主线的全程病虫害综合防控方案,提高防控效果。二要集成推广绿色防控技术。要紧密围绕稳产保供、豇豆农残突出问题攻坚治理等中心工作,加强试验示范,分区域、分作物建立可复制、可推广的绿色防控技术模式,加快绿色防控技术推广应用。三要稳定壮大防治队伍。要积极争取、广泛呼吁,配齐配强防治专业队伍,切实将“责有人负、事有人管”的要求落到实处。四要强化宣传培训。要努力打造农作物病虫害防控技术指导“百千万”行动品牌,不断加强对重大病虫害发生为害严重性、防治技术和防控成效的宣传,营造全社会重视支持植保的良好氛围。  全国31个省、自治区、直辖市植保植检机构防治科长和技术负责人、部分重点省植保机构分管负责人参加会议。
农民日报 | 分享: 2023-12-22
  (记者 李飞)12月20日,全国农业农村厅局长会议在北京召开,农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求,锚定建设农业强国目标,以学习运用“千万工程”经验为引领,着力夯基础、稳产能、防风险、增活力,坚决守住三农底线,扎实推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理重点任务,努力推动三农工作持续取得新进展新提升。  会议指出,2023年全国农业农村系统坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,全力以赴攻难关、破难题,保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头。有力应对极端天气等多重挑战,全年粮食产量13908.2亿斤,高基数上再增177.6亿斤、再创历史新高,大豆面积产量双增,肉蛋奶、棉油糖、果菜鱼供给充足,农业科技研发应用加速推进,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,总结推广浙江“千万工程”经验,乡村发展、建设、治理都有新进展,农民收入较快增长,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定,三农基本盘进一步夯实,为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。这些新进展新成效是全国上下各级各部门共同拼出来、干出来的,实践中探索积累了一些经验,要坚持深入调研找到破题方法,打破常规提升工作质效,系统谋划整体推动发展,强化引导营造良好氛围,推动各项工作取得新突破。  会议强调,各级农业农村部门要深刻领会、准确把握党中央、国务院关于机构改革的部署要求,立足新的职责任务,明确新时代新征程农业农村工作的方向重点。工作布局要围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国这条工作主线,着力推进以粮食安全为重心的农业生产和以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴两大板块工作。工作基调要坚持稳中求进。稳扎稳打推进农业生产,稳面积增单产两手发力,确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上,持续提升大豆油料产能和自给率,稳定畜禽渔业生产,更高水平保障有效供给。稳步推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,务实推动乡村建设,在牢牢守住不发生规模性返贫底线基础上,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。工作推进要聚焦“三抓三落”,农业生产抓挖潜提升、抓增量拓展、抓绿色转型,更好满足越来越高的稳产保供要求;乡村振兴要强化统筹协调,落到具体的抓手行动、平台载体和机制办法上。  会议强调,要聚焦重点狠抓落实,扎实有力做好2024年农业农村工作。毫不松懈抓好粮油生产,稳口粮、稳玉米、稳大豆,继续扩大油菜面积,切实抓好粮油等主要作物大面积单产提升,持续推进大豆油料生产。稳定“菜篮子”产品供给,优化生猪产能调控机制,着力促进奶业产需平衡,推动蔬菜水果等均衡供应,加快发展深远海养殖,加强农产品质量安全监管。系统推动农业农村科技创新,突出应用导向,优化农业农村科技创新体系,组织各方面科研力量聚焦产业瓶颈制约集中攻关、联合作战,创新机制强化科研项目管理,努力提升农业农村科技整体创新效能。稳步推进生物育种产业化。全力提升耕地质量,抓好第三次全国土壤普查,提高高标准农田投入水平,把好建设质量关口,统筹推进黑土地保护等重点任务,建强粮食安全母体。推动农业绿色发展,抓住生态循环农业这个牛鼻子,整合资源推进。畅通农户生产、种养结合、农村生态循环。要坚定不移推进长江十年禁渔,全面提升执法监管效能,落实落细退捕渔民安置保障措施,加快促进长江水域生态恢复。  会议强调,要提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效,进一步健全防止返贫监测帮扶机制,引导推动更多资源聚焦到增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上。分类抓好乡村产业发展,粮油等大宗农产品要着力补上精深加工、综合利用等短板,乡村特色产业要做到生产上适度规模、组织上适度竞争,脱贫地区帮扶产业要结合实际推进“巩固、升级、盘活、调整”,健全乡村产业联农带农益农机制,更有效地带动农民就业增收。务实推进乡村建设,从农民最迫切的现实需要入手,谋划推动几件普及普惠、以小见大、以点带面的关键要事,牵头抓好农村人居环境整治提升。持续加强乡村治理,合力推进农村移风易俗,增加富有农耕农趣农味的农村文化产品供给。审慎稳妥深化农村改革,稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳慎抓好农村宅基地两项试点,因地制宜发展新型农村集体经济。  会议要求,各级农业农村部门党员干部都要适应新任务新要求,坚持不懈练强内功、提升能力、改进作风,着力提升新时代新征程三农工作水平。要坚持人民立场、稳扎稳打、久久为功,因地制宜把“千万工程”经验落到实处。坚持守正创新,把住三农工作底线红线。大兴调查研究,努力掌握新情况、查找真问题、提出实对策。狠抓工作落实,把住导向、节奏、力度,发挥监督检查“指挥棒”作用。健全农业防灾减灾救灾长效机制,狠抓渔业、农机等农业安全生产,加强三农宣传和舆论引导。强化未雨绸缪,有效防范化解风险,抓好当前重点工作,防范应对好低温雨雪冰冻,确保元旦春节农产品稳定供应,做好农村困难群众走访慰问送温暖等工作。  农业农村部党组成员、副部长邓小刚主持会议。会上对全国农业农村系统先进集体和先进个人、2023年粮食和油料生产工作成绩突出的省级农业农村部门进行了表扬表彰。内蒙古、甘肃、广东、云南、浙江、陕西、湖北、山东8省(区)农业农村部门、乡村振兴部门作交流发言。农业农村部负责同志,部机关各司局、派出机构和直属单位党政主要负责同志,中央和国家机关有关部门司局、驻农业农村部纪检监察组负责同志,有关金融机构代表,各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团农业农村和乡村振兴部门、东西部协作部门和直属垦区主要负责同志,各省(区、市)农业科学院、农业农村部与教育部和相关省份共建高校主要负责同志等参加会议。
农民日报 | 分享: 2023-12-22
(新华社记者 齐中熙 于文静 高敬 胡璐 郁琼源)中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会前,中央政治局常委会会议就开好这次会议,做好“三农”工作提出明确要求。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示。习近平总书记强调,各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,把责任扛在肩上、抓在手上,结合实际创造性开展工作,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。明年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有重要意义。这次重要会议研究部署了哪些农业农村重点工作?下一步如何发力?记者第一时间采访了有关专家,深入解读会议精神。这是2023年9月13日拍摄的黑龙江省宁安市渤海镇小朱家村附近的稻田(无人机照片)。新华社记者 王建威 摄夯实粮食安全“压舱石”保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。习近平总书记强调:“要全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积、增单产两手发力。”此次会议提出,“抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产”“确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上”“加强耕地保护和建设”。今年粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等不利因素影响,全年粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上,肉蛋奶和蔬菜水果、水产品等供应充足,为保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战奠定坚实基础。中国科学院院士钱前表示,今年粮食丰收是在应对自然灾害频发的背景下取得的,实属不易,主要得益于各级政府落实粮食安全责任,农民群众努力耕耘,支农惠农政策得力,良田良种良法共同发力等。“国内庞大的人口基数叠加消费不断升级,粮食需求仍在刚性增长,全球农产品贸易不确定性增强,必须全方位夯实粮食安全根基。”钱前说,为此,会议提出了一系列有针对性的粮食稳产保供举措。农民在贵阳市开阳县宅吉乡堰塘村的高标准农田里收割小麦(2023年5月31日摄)(新华社记者 杨文斌 摄)会议提出,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,适当提高投资补助水平。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰表示,今年以高标准农田为代表的基础设施建设不断加强、提档升级,有效提升了应对灾害的能力,保障粮食实现丰收增产。此次提出的这些举措,将守好粮食生产的命根子,稳定提升粮食产能。2023年,我国继续提高小麦、稻谷最低收购价,完善玉米大豆生产者补贴,增加产粮大县奖励资金规模,扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。此次会议强调,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。钟钰表示,这一举措有利于增加主产区财政资金调配能力,提高主产区抓粮的积极性。同时,主产区和主销区在人员、装备、技术方面的合作,也有利于主产区做大做强粮食产业,缩小地区间发展差异,更好保障粮食安全。确保不发生规模性返贫确保不发生规模性返贫是抓好“三农”工作的底线任务。会议强调,落实好防止返贫监测帮扶机制,提高产业和就业帮扶实效,推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。中国人民大学农业与农村发展学院副院长毛学峰认为,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要继续发展壮大脱贫地区特色优势产业,鼓励更多资金进入欠发达地区,推动传统产业升级,支持地方支柱产业,确保农业收入不出现大规模下降;采取订单式培训方式加大对本地区劳动力培训,确保非农收入不降低。同时,持续推进教育和医疗等公共服务覆盖。这是2023年12月5日拍摄的湖北省鹤峰县走马镇杨柳池茶园风光(无人机照片)(新华社记者 杨文斌 摄)今年前三季度农村居民人均可支配收入15705元,扣除价格因素实际增长7.3%,快于城镇居民2.6个百分点。南京农业大学教授徐志刚认为,巩固脱贫攻坚成果,在注入外部资源的同时,要多举措并行,持续提升相关人群就业能力。同时,对因自身原因欠缺劳动能力的脱贫户加强兜底救助力度。会议指出,完善联农带农机制,实施农民增收促进行动。徐志刚认为,要完善现代农村产业体系,在推进标准化和品质化过程中做好农产品品牌建设,多措并举强化农民增收。“欠发达地区要在本地创造更多就业机会,同时加大对劳动力的培训,把非技能劳动力转变为技能劳动力,以适应产业升级需求。”毛学峰表示。有力有效推进乡村全面振兴全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。在北京大学新农村发展研究院院长黄季焜看来,“有力有效”更加强调推进乡村全面振兴的举措和效果。“未来要通过深入推进乡村振兴,把各方面资源整合起来,根据各地特色、基础、资源的情况,突出重点、补齐短板、提高效率。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,此次会议从加大推进力度和更加明确重点两方面对乡村全面振兴提出要求。未来各地各部门要把责任扛在肩上、抓在手上,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。会议强调,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农;深入实施农村人居环境整治提升行动;推进抓党建促乡村振兴,坚持和发展新时代“枫桥经验”;大力加强农村精神文明建设。2023年9月11日,在河北省滦州市王店子镇海洋养老中心,医务人员带领老人们在庭院中散心(新华社记者 杨世尧 摄)专家们表示,下一步要加快推进宜居宜业和美乡村建设,认真总结推广浙江“千万工程”经验,扎实推进乡村振兴持续走深走实。加快农村基础设施和公共服务持续改善,推广运用清单制、积分制等方式,进一步提升乡村治理效能。在浙江省诸暨市东白湖镇娄东村,镇、村干部与村民们在家风家训宣讲亭开展民主恳谈,交流民生实事项目并征询村民意见建议(2023年7月26日摄)(新华社记者 徐昱 摄)会议还强调,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,提升县城综合承载能力和治理能力,促进县域城乡融合发展。国务院发展研究中心研究员冯文猛表示,必须在更广阔的区域范围内,有力有效推进乡村全面振兴,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,形成城乡融合发展新格局。强化科技和改革双轮驱动建设农业强国,利器在科技,关键靠改革。“支持农业科技创新平台建设”“加快推进种业振兴行动”“强化农村改革创新”……围绕强化科技和改革双轮驱动,会议作出系列重要部署。从世界农业现代化发展实践以及我国农业发展和乡村振兴实践来看,建设农业强国主要从科技创新和农村体制改革深化两大主线展开。近年来,我国农业科技创新能力稳步提升,农业科技进步贡献率达到62.4%。2023世界农业科技创新大会11月2日至4日在北京举行。这是2023年11月2日,工作人员(左)在世界农业科技博览会现场介绍智慧植物工厂(新华社记者 任超 摄)国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍,今年以来,我国一些地方在提升粮食单产方面探索出重要经验,将现有的良种、农机、技术、管理等进行系统集成,起到良好的增产降本效果。下一步要按照会议部署,坚持农业科技创新的思路,进一步发挥技术集成的有效经验。要在种业振兴、关键农机装备等领域持续发力,提倡联合协作,发挥新型举国体制优势,整合各类科研资源,在关键核心技术上有所突破。2023年2月22日,青岛海水稻研究发展中心的科研人员于萌在三亚的国家南繁科研育种基地里做水稻杂交实验(新华社记者 张丽芸 摄)钱前表示,在种业振兴方面,要加强重大平台共建共享,实现创新资源共享与功能互补,共同打造种业国家战略核心科技力量。同时,要加快推动科技成果转化,进一步推进种业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。在中国科学院“黑土粮仓”科技会战长春示范区公主岭示范基地,无人驾驶农机将收获的玉米装车(2023年10月19日摄)(新华社记者 张楠 摄)加快农业现代化,需要改革增动力、添活力。叶兴庆表示,必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线。今年,我国在一些地方开展了土地承包到期后进行延包的试点工作。继续做好这项工作,将促进农民放心稳定进行土地流转,为新型农业经营主体的成长创造更加稳定的预期。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作,加快健全农业社会化服务体系,让广大农民在改革中分享更多成果,为建设农业强国夯实根基。
新华社 | 分享: 2023-12-22
  (记者 冯建伟 雷少斐)近日,全国多地出现强雨雪天气,中东部地区还将经历强寒潮天气,低温雨雪冰冻灾害风险高。为有效防范应对冬季低温雨雪冰冻灾害天气,促进养殖水产品稳产保供,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、农业农村部水产养殖病害防治专家委员会,研究发布《冬季水产养殖防范应对低温雨雪冰冻灾害天气技术指引》。  该技术指引指出,要做好预防管理。一要密切关注低温、雨雪、冰冻等天气预警预报,及时掌握降温、降雪的强度及可能影响的范围和持续时间等,提前采取相应的预防措施。  二要确保设施设备正常运行。检查投饵机、养殖水管等设施设备,通过加装保暖稻草等措施防止水管冻裂。加固池塘、工厂化、筏式等养殖设施,采取稳固措施防止重压引起设施垮塌。修缮水、电等基础设施设备,检修发电机、增氧机、保温加热等设备装置,做好断电、断氧和极端低温等应对准备。添置防寒保暖设施设备,采取塑料薄膜覆盖等措施增强保暖能力。建立养殖场值班制度,坚持早晚巡查养殖设施,发现灾情及时上报。  三要储备适量应急物资。提前备足饲料、增氧剂、燃料、发电机、消毒剂、消毒设备、抢险工具等应急物资。  除了预防管理,还要加强水产养殖日常管理。一要做好水位水质管理。雨雪冰冻天气会引起水温骤降,应提前加注新水,将水位提高到最高水位,从而提高水产动物对环境的适应能力,防止引发冻伤或应激反应。定期监测水质、浮游生物量,保障溶氧。对于透明度过高,浮游植物缺乏的,可补充藻种并增加水体营养。适当开启增氧机,增加上下水层的交换,及时排出有毒有害物质,以免水体恶化导致病害暴发。  二要科学投喂饲料。低温雨雪冰冻灾害发生时,水产养殖动物免疫力相对低下,越冬水产养殖动物(尤其是苗种)自身消耗大,应选喂优质饲料,在天气晴好、气温较高的中午少量投喂,以维持机体体质,补充消耗,增强其耐寒和抗病能力,提高越冬期和开春成活率。  三要及时除雪破冰。持续雨雪冰冻天气易使养殖水面形成不透明冰层,造成浮游藻类光合作用受阻,冰下水体缺氧,导致水产养殖动物大量死亡。一旦发现养殖区域出现积雪封冻时,应及时清除积雪和冰,或凿穿冰层形成若干通气孔,保证光线透入水体,保障浮游植物的光合作用,浮游植物不足需及时增氧。  四要适时捕捞上市。部分养殖品种,如罗非鱼、金鲳、南美白对虾等,低温时容易发生冻害,甚至会造成大面积死亡,当水温接近机体生长极限低温且无法对养殖水体进行增温保温时,要抓紧时间将达到上市规格的养殖品种捕捞上市。  最后,做好病害防控也很重要。冬季低温水产动物病害相对较少,低温雨雪冰冻灾害天气时,应尽量减少人为拉网或加排水等生产操作,避免水产养殖动物应激、擦伤后继发感染水霉病或赤皮病。冬季外泼大剂量消毒剂对病害控制效果不佳,而且刺激性较强,不建议采取此种病害防控措施。建议控制好水质底质,同时在饲料中适量添加提高免疫力的饲料添加剂增强鱼体体质。对于发病及死亡的养殖水产动物,应及时清除并进行无害化处理。
农民日报 | 分享: 2023-12-21
  (记者 杨钰莹)“以前光是请客吃饭就要3天,现在只要请亲朋好友聚在一起好好吃顿饭,既让大家见证了我们的幸福,又节省时间和经济成本。”回想起二人的婚礼,天津市宝坻区大唐庄镇大张庄村的张宏卓和李小雨夫妇脸上洋溢起了温暖笑容。  这种被当地人称之为“喜事一顿饭”的婚礼模式,已在大张庄村落地生根。该村的成功经验也是全国范围内推动移风易俗、培育文明乡风的缩影。  文明乡风,移风易俗是关键。回顾过去一年,移风易俗重点领域突出问题专项治理工作持续深入开展,治理效果日益显现,高额彩礼、人情攀比等陈规陋习在部分地区持续蔓延的势头得到有效遏制,婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚。  遏陋习减负担  移风易俗成效显现  高额彩礼、大操大办等陈规陋习给老百姓增添了不少负担,为革除旧弊,各地区各部门突出问题导向,落实落细各项政策举措,村民在彩礼、份子钱等方面的负担逐步减轻,移风易俗成效不断显现。  在江西省赣州市石城县,“请客不受礼、节俭办宴席”是当地不成文的规矩。不久前,石城县屏山镇亨田村村民黄秋星的父亲过世,整个葬礼流程简单,花费不过两万元。相较于以往动辄六七万元的花费,黄秋星的负担减轻了许多。  谈起家乡风气的变化,屏山镇人大主席赖柯荣回忆道:“20世纪末,镇上老党员赖德水在筹备自己的70岁寿宴时,特意在请柬中写了一句话:来了即是心意,喝酒不必送礼。此后,村里但凡有人请客办酒席,都开始效仿赖德水不收礼,移风易俗的风气就逐渐传开了。”  “请客不收礼”的文明风尚逐渐深入人心,由最早的生日宴,到乔迁、婚庆,最后延伸到丧葬等酒席,“收红包”一词已在石城县成为历史。  彩礼和份子钱降了下来,但并未削减村民们彼此间浓浓的邻里乡情。试看散落在广袤乡间的新时代文明实践中心,已成为村民们开展文化活动、点亮美好生活的实用空间。  近年来,江苏省常熟市农村地区流行起了新“时尚”——到“新风礼堂”办宴请客。  “新风礼堂”是常熟市正在全域推广的移风易俗新载体。政府鼓励有条件的地方依托村级综合服务设施等场所建立“新风礼堂”,为村民操办婚丧事提供炊灶餐具、文化活动、司仪等服务,并由村民议事会商议制定宴请规范,用“小载体”实现乡风文明“大提升”。  辛庄镇潭荡村的“新风礼堂”,能同时容纳500多人用餐,它有着朗朗上口的“使用须知”:高额彩礼要杜绝,攀比之风不蔓延;宴席桌数不超标,每桌不超500元……如今,常熟市已建成“新风礼堂”65个,为群众减少支出1500万元以上。  今年,农业农村部组织开展了第四批全国“文明乡风建设”典型案例征集工作。经过评审和公示,向社会推介河北省河间市等17个县级、山西省交城县东坡底乡等18个乡镇级、北京市昌平区花果山村等14个村级第四批全国“文明乡风建设”典型案例。这些案例注重发挥群众性自治组织和村规民约作用,创新探索方式方法,让村民成为基层治理的“主角”,有效遏制了高额彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题,是各地乡风文明建设实践成果的生动展现。  敬文化重传统  创新做法亮点纷呈  乡村文化资源丰富,较为完整地保留了中华优秀传统文化元素和民族文化记忆。各地既立足自身文化资源禀赋,又善于转换开拓创新思路,充分发挥优秀传统文化、道德规范的涵育作用,让文明乡风在文化的温厚滋养下孕育成熟。  “支客”,是帮助人们操办红白事务的“大主管”,在江苏省宿迁市泗洪县朱湖镇苗圃村,本村几个有威望的“大支”正在交流人情减负工作开展情况。“我们村每个月召集‘大支’来进行座谈和交流,听听他们的建议,给村民们多多宣传红白喜事新办,减少不必要的开支,更不要有攀比之风现象。”苗圃村党支部书记彭继宝说。  泗洪县借力于“支客”,成立“支客”人情新风志愿服务队,把淮河民本文化、古徐诚信文化、双沟“孝”文化、“天下归仁”等优秀传统文化融入宣讲中,倡导请客要适度、宴席不铺张。  发源于陕西省西安市蓝田县乔村的《吕氏乡约》,是我国历史上第一部成文乡约,由北宋时期蓝田“四吕”兄弟制定,吕氏兄弟四人聪慧好学,有“一门四进士”的美誉。《吕氏乡约》问世后,对当地乡村治理产生了深远影响,被誉为“开关中风气之先”。  “作为《吕氏乡约》发源地,有两个村民小组都是吕氏家族的后代。长期受到吕氏家族文化的熏陶,我们村的村民间很少发生矛盾纠纷。”三里镇乔村党支部书记景春强介绍。  以《吕氏乡约》为蓝本,当地又制定推广了《蓝田新乡约》,以此教化乡风、淳化风俗,让社会主义核心价值观在蓝田乡村落细落实。  将优秀传统文化理念、具有当代价值和传承意义的族规家训等引入村规民约,有助于实现传统道德约束和村民自治相结合,村民更容易达成深层次文化认同。  广西三江侗族自治县近年来组织民俗专家团队挖掘整理侗族婚俗文化,举办集体婚礼,新编“移风易俗做得好,村规民约要记牢;红白喜事不铺张,光盘行动要发扬”等侗款约词,用乡音俗语和村民喜闻乐见的形式倡树婚俗新风。  值得一提的是,充满侗族风情的集体婚礼,不仅更为简约文明,还吸引不少游客纷纷前往,新郎偷亲、新娘挑水、新娘回门等传统婚俗让游客们大开眼界,带动了当地旅游业发展。  树榜样领风气  文明氛围日益浓厚  发挥榜样示范带头作用,引领乡风文明新风尚。各地创新农村移风易俗的方法路径,大力推广文明积分、“红黑榜”等做法,发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等榜样作用,并给予一定物质或精神奖励,加强正向引导,让身边人、身边事形成引领带动效应,营造崇德向善、健康向上的文明氛围。  见贤思齐,以小家带动大家,榜样人物正在全国各地不断涌现,他们感人的故事还被搬上舞台,以富有特色的、群众喜闻乐见的形式再度演绎,传播移风易俗的正能量。  8月10日傍晚,湖南省张家界市永定区沙堤街道汆水溪村村委会门口座无虚席,村民们抬着凳子、牵着孩子欢聚一处,笑容里堆满快乐,一场众人期待的“村晚”拉开大幕,尽管是村民们自编、自导、自演,但贵在“接地气”,内容涉及文艺演出、榜样人物表彰、婚事新办等。  今年,农业农村部组织的“县乡长说唱移风易俗”优秀节目展演,网络观看量超过1025万人次,营造了浓厚的乡风文明建设氛围。  如今行走在乡野田间,村容环境整洁干净,人们的精气神随之提振。  四川省宜宾市筠连县打造农村“十里文化圈”,“德孝文化”“礼仪文化”“感恩文化”“家风文化”等主题院坝坐落于各个村落,该县还以县文化馆、图书馆为总馆,推进乡镇分馆建设,已建成村级开放式田园书吧172个,让书籍文化为乡村发展和儿童教育赋能。  时至岁末,过去一年中,我国乡风文明建设渐入佳境,取得累累硕果。下一步还应持之以恒推动移风易俗专项治理工作,调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,为乡村振兴注入强大精神动能。
农民日报 | 分享: 2023-12-21
  (记者 李丽颖)近期,全国多地出现强雨雪、强寒潮天气。为做好冬春农业防灾减灾救灾工作,全力赢得明年夏季粮油丰收主动权,确保蔬菜等“菜篮子”产品稳定供应,农业农村部科学技术司12月18日发布《关于做好低温雨雪冰冻天气农业科技防灾减灾工作的通知》,动员和组织广大农业科技工作者深入基层开展科技指导与服务。  各地农业农村科教部门要切实把低温雨雪冰冻天气农业防灾减灾作为当前重点工作来抓。各产业技术体系要根据产区布局,明确每位体系专家的防灾减灾任务,督促各项任务落实到位。各地基层农技推广体系要根据本地区灾害风险情况,制定农技服务工作计划,建立技术服务责任制,包村联户,服务指导农业生产恢复。  各地和各体系要密切关注天气变化,积极主动与气象、应急、水利等部门沟通会商,分析研判低温雨雪冰冻天气发展趋势及对农业生产的影响,明确要防范的重点区域、重点作物、重点时段。同时,高度重视可能带来的次生灾害,提前做好应急预案,充分利用广播电视、短信微信、乡村大喇叭等手段,及时发布预警预报信息,确保既能抗大灾、又能减小灾。  各地要加强省级产业技术体系(地方创新团队)、基层农技推广体系和国家现代农业产业技术体系等科技力量的衔接配合,形成防灾减灾合力。组织专家深入一线做好农情调研,准确掌握不同农作物、畜禽水产养殖受灾状况,分灾情、分类别有针对性发布一批农业防灾减灾技术方案和防范措施,进村入户做好技术指导服务,帮助农民和各类农业生产经营主体解决生产管理中遇到的灾害问题。  各地要加强信息化服务手段应用,录制针对性强、操作性好的微课、短视频等,扩大服务范围。充分利用全国农业科教云平台“农业科技防灾减灾”信息专栏,及时发布各项技术措施、更新技术指导服务动态。主动利用各种媒体渠道,推介典型经验和好做法,宣传农业科技防灾减灾措施和工作进展成效,营造良好工作氛围。
农民日报 | 分享: 2023-12-21
  (记者 焦宏)我国肉羊存栏居世界第一,约3.2亿只,但肉羊生产性能远远低于羊业发达国家,单产水平只有澳大利亚的64%。2022年,澳大利亚肉羊平均胴体重达25.2公斤,我国肉羊平均胴体重只有16.1公斤,造成差距的根本原因是我国缺乏高产优良品种,培育具有自主知识产权的当家优秀新品种是肉羊产业亟需解决的难题。  近年来,我国加快推进肉羊商业化育种体系构建,技术和产品创新成果初步显现。  构建肉羊商业化联合育种体系,充分发挥企业自主创新能力和科研人员智力与技术优势  《全国羊遗传改良计划(2021-2035年)》指出,发展羊产业对促进乡村振兴具有重要作用。种业是现代羊产业发展的基石,遗传改良是提高羊产业竞争力的关键。自《种业振兴行动方案》实施以来,我国启动了科技创新2030-“农业生物育种”重大项目,其中,“高产高效高繁抗病肉羊新品种设计与培育”重大项目由天津奥群牧业有限公司牵头,联合14家高校研究院所与企业共同承担。天津奥群牧业有限公司总经理林春建作为项目负责人,中国农业大学副教授韩红兵作为首席科学家,展开顶层设计,推进项目实施。项目借鉴羊业发达国家品种培育成功经验,结合我国实际国情,通过培育适合全舍饲和半舍饲半放牧当家品种并在全国推广,从而摆脱优良种羊依赖国外的局面。  “在农业生物育种重大项目实施中,我们不断探索创新企科模式,充分发挥企业自主创新能力和科研人员的智力与技术优势,依托国家肉羊种业科技创新联盟平台,构建了肉羊商业联合育种体系。”林春建说,在项目实施中,根据市场对肉羊品种的需求,由天津奥群牧业有限公司牵头,联合其他4家肉羊种业企业开展联合育种。为了确保各企业的利益,最终培育的新品种所有权归各家企业,也就意味着参与联合培育的企业都有品种使用权,都可以在市场销售和推广。  “为了杜绝科研人员与企业合作‘两张皮’的问题,在项目实施中,科研人员与企业深度融合与绑定。”韩红兵说,具体做法是每家企业绑定1-2家高校或科研院所,共同承担一个任务,任务设置做到“你中有我、我中有你”。科研人员主要发挥技术优势,协助企业完成性能测定、数据收集分析等,企业主要在养殖管理上下功夫,为科研人员提供支持。在任务考核中,双方有连带责任,也就是一方考核未通过,双方都认定未通过。通过这种考核机制,将科研人员与企业紧密联结在一起,充分发挥了科研人员智力优势和企业创新能力。  开展联合育种技术创新,为加速肉羊新品种选育和良种快速扩繁奠定基础  在韩红兵看来,肉羊杂交创新、基因组选择及基因编辑等生物育种技术是培育肉羊新品种的有效和必要手段。高效繁殖技术是品种快速选育的重要抓手,尤其肉羊体外胚胎生产是推动优良品种快速扩繁和推广应用利器。项目通过育种技术创新,将杂交创新、基因组选择、幼畜超排、体外胚胎生产技术集成,使得绵羊世代间隔从18个月缩短到6个月,大大加快了新品种培育速度。同时构建了多基因编辑系统,实现了多个基因同时编辑。  在项目推进中,还通过物联网实现了各企业育种数据采集,饲料转化率统一设备测定,做到数据自动获取和测定一致性,同时所有数据汇总到公共遗传评估平台,经育种估计后,指导各企业进行羊选种选配。  “遗传交流是联合育种的关键。”林春建说,一方面通过活体公羊交换实现遗传交流,通过疫病净化以及传染性疾病(肺炎等)检测试剂盒开发,确保交换的公羊无疫病;另一方面在羊精液冷冻和鲜精液保存上取得了突破,通过公羊精液实现了遗传交流。  聚焦产品创新,培育适于舍饲和半舍饲半放牧高产高效高繁抗病肉羊新品种  我国肉羊单产水平低、存栏量大,造成了巨大的资源浪费和环境压力。“提升生产性能和饲料转化率,采取集约化养殖方式,是我国肉羊产业可持续发展的必然之路。”林春建认为,但集约化舍饲养殖方式带来疫病频发、养殖成本增加以及保持舍饲品种繁殖性能稳定等新挑战,对肉羊育种提出了新需求,即围绕规模化不断提高,舍饲和半舍饲成为主要养殖方式,培育抗病力强、饲料转化率高、繁殖力高的品种成为项目研究的主要目标。  专门化肉羊品种是肉羊产业可持续高质量发展的基石。针对集约化养殖方式提出肉羊育种新需求,天津奥群牧业有限公司、临清润林牧业有限公司、江苏乾宝牧业有限公司、安徽安欣(涡阳)牧业发展有限公司、内蒙古赛诺种羊科技有限公司等发挥各自拥有湖羊、澳洲白绵羊、东弗里升羊、杜泊羊、杜蒙羊、萨福克羊育种群体的优势,为高效高产高抗病肉用羊新品种的设计与培育提供了充足的育种材料。依托国家(天津)肉羊生产性能测定中心精准的高通量表型组测定与育种技术——CT扫描智能成像、饲料转化率测定、体尺测定、基因组育种技术等实现资源共享,成果共享。  目前,项目创新成果初显,杂交育种效果良好。联合5家企业开展高产高效和高产高繁3个新品种培育,通过不同杂交组合测试,筛选并形成3个群体,澳洲白绵羊、杜泊羊和湖羊三元杂交群体1300余只,萨福克羊和杜蒙羊杂交群体2000余只,澳洲白绵羊、湖羊和东弗里升羊杂交群体即将出生。  通过评测,新品种生产性能大幅提高,在育三元杂交新群体饲料转化率,相对地方品种提高15%以上。同时,针对饲料转化率人工测定难的问题,开发了绵羊群体饲料转化效率自动测定系统。该技术保持了绵羊群体性和竞争性采食行为,采食均衡,完全模拟了羊只常规饲养条件下的采食行为。TMR全混合日粮、颗粒料兼容,可对育肥羊、育成羊、种羊采食量进行测定。采食量测定精度在50克上下,同步实现信息的自动传输,操作便捷。开发出高灵敏度绵羊支原体检测技术,灵敏度是常规定量PCR技术的10倍,已经在各羊场开展了规模化检测。  “商业化育种体系是品种持续创新和产业兴旺的驱动力。”林春建说,“推进商业化育种,建立育种创新实体,是加强羊育种体系建设的重要内容,我们对此充满信心。”
农民日报 | 分享: 2023-12-21
刚刚闭幕的中央农村工作会议,是在中央经济工作会议之后召开的一次重要会议,也是在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要指示,既有关乎长远的战略考量,也有立足当前的明确部署,体现了对三农工作一以贯之的高度重视、念兹在兹的深切关怀,为我们做好明年和今后一个时期的三农工作提供了根本遵循和行动指南。我们要领悟其精髓要义,自觉对标对表,真抓实干做好三农工作,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果,形成梯次推进、步步登高的工作格局。  2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是加快建设农业强国的起步之年。三农战线广大干部群众齐心协力攻坚克难,扛稳责任、顶住压力、付出汗水,推动新时代新征程三农工作实现良好开局,为全局向好提供了有力支撑、赢得了战略主动。但必须清醒看到,当前我们做好三农工作还面临不少主客观困难挑战。客观上,全球市场不确定因素增多,极端天气多发频发,农业农村自身一些不适应新变化、不匹配新形势的问题愈发凸显。主观上,随着近些年三农发展持续稳中向好,忽视放松三农工作的倾向在一些地方和干部中又有所抬头,松劲歇脚、等待观望的表现值得警醒。  强国必先强农,农强方能国强。全面建设社会主义现代化强国,三农工作使命极其重大、任务十分艰巨。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,对三农发展提出了新的要求和更高目标。全面推进乡村振兴,加快建设农业强国,不仅要守牢底线、夯实基础,还要加快发展、补齐短板,不仅要有量的合理增长,还要实现质的有效提升,不仅要推动农民富、产业兴,还要追求乡风美、乡韵浓。为此,必须切实增强做好三农工作的使命感、责任感、紧迫感,推进乡村全面振兴见行动、见实效。  怎样行动,如何见效?今年是“千万工程”实施20周年,习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千万工程”,为乡村振兴提供了重要引领和宝贵经验。要学深悟透贯穿其中的立场观点方法,守牢安全底线、明确主攻方向、优化打法策略,打好乡村振兴的漂亮仗。  要着眼“稳”,守牢三农基本盘。兵马未动,粮草先行。做好三农工作,不仅要备足自身“粮草”,更要守好全局发展基本盘,守牢确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫的底线。底线失守,一票否决,其他工作就算完成得再漂亮,如果底线任务出了问题,也是不及格。变乱交织的世界中,守牢安全底线很不容易,不能有丝毫疏忽懈怠。为此,要学习运用好“千万工程”强化工作力度的经验,对保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果等底线任务,坚持党政主导,用好“一把手抓、抓一把手”的办法,层层压实责任,以责任落实推动工作落实。  要突出“进”,聚焦重点任务求突破。乡村振兴点多、面广、战线长,不能“大水漫灌”、眉毛胡子一把抓,必须把握好短期目标、中期目标和长远目标的关系,分清主次,循序渐进,先易后难。要知道,“千万工程”给浙江乡村带来的变化绝非一蹴而就,而是20年间迭代升级的结果。我们推进乡村振兴也不可能“一口吃个胖子”,要根据不同阶段确定重点任务,把持久战和攻坚战的打法结合起来。一方面保有持久战的定力,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,锚定建设农业强国目标持续推进;另一方面也得有攻坚战的劲头,找准工作切入点和突破口,兼顾财力可持续和农民可承受,集中资源力量攻坚,以重点突破带动整体升级。  要瞄准“实”,把振兴政策转化为可感成效。做好新时代新征程三农工作,只有决心和思路不够,还必须有管用的办法。我们国家这么大,不同地方资源禀赋、发展阶段不一样,振兴乡村的办法也不一样。学习“千万工程”经验,不能简单照抄照搬,而是要结合自身情况,学习理念和方法。要因地制宜,科学把握不同村庄变迁趋势,分类施策补短板、强弱项。要坚持以人为本、人民至上,始终从农民角度思考问题,尊重农民意愿,激发农民主人翁意识,以农民的喜怒哀乐检验工作成效,抓好办成一批群众可感可及的实事。  百尺竿头,还须更进一步;逆水行舟,更要奋力向前。明年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终把三农工作责任扛在肩上、抓在手上,锲而不舍,久久为功,让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好图景照进现实。
农民日报 | 分享: 2023-12-21
强国必先强农,农强方能国强。12月19日至20日在北京召开的中央农村工作会议,分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署2024年“三农”工作。习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发,对“三农”工作作出重要指示,强调“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴”,要求“坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,把责任扛在肩上、抓在手上,结合实际创造性开展工作,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。  今年以来,面对国际政治经济环境不利因素增多、国内周期性和结构性矛盾叠加的错综复杂形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,扎实推进“三农”各项工作。我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响,粮食产量再创历史新高,农民收入较快增长,农村社会和谐稳定,为推动经济回升向好、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了有力支撑。实践充分表明,习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示是做好新时代新征程“三农”工作的行动指南和根本遵循,党中央重农强农的战略决策完全正确,党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。  农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业农村现代化是实现高质量发展的必然要求。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,经济恢复仍处在关键阶段。做好“三农”工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,锚定建设农业强国目标,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手,学习运用“千万工程”经验,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。  保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。习近平总书记强调:“要全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积、增单产两手发力。”要树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,加大高标准农田建设投入和管护力度,确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动,加大核心技术攻关力度,改革完善“三农”工作体制机制,为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建,全面提升农业防灾减灾救灾能力。各级党委和政府务必把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上,毫不放松抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产,加强耕地保护和建设,确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。  乡村振兴是建设农业强国的基础性工程,必须落实规划、扎实推进。要确保不发生规模性返贫,抓好防止返贫监测,落实帮扶措施,增强内生动力,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。各级党委和政府要以学习运用“千万工程”经验为引领,牢牢把握全面推进乡村振兴的底线任务,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,促进县域城乡融合发展,推进抓党建促乡村振兴,繁荣发展乡村文化,持续推进农村移风易俗,加快建设宜居宜业和美乡村。  以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,对“三农”工作提出了新的更高要求。明年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好“三农”工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,开拓进取、攻坚克难,有力有效推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化步伐,为加快建设农业强国而努力奋斗。
人民日报 | 分享: 2023-12-21
——习近平总书记对“三农”工作的重要指示指明方向、凝聚力量(新华社记者)“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。”12月19日至20日,中央农村工作会议在北京召开。会议传达学习了习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示。  大家表示,习近平总书记的重要指示明确了当前和今后一个时期“三农”工作的战略要求和主攻方向,具有十分重要的指导意义。要锚定建设农业强国目标,毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。  习近平总书记指出,“2023年,我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响,粮食产量再创历史新高”。这让河南省驻马店市西平县杨庄乡仪封北街村种粮大户赵严杰感同身受。  今年,赵严杰家1000多亩小麦在收获时节遭遇“烂场雨”,玉米生长期又遇病害。当地农业农村部门及时部署,在“烂场雨”发生时协调收割机、麦收后指导实施单产提升行动、针对病虫害进行统防统治,最终实现了粮食总体增产。  “今年的丰收来之不易。总书记这么重视农业生产,我更有信心踏踏实实把地种好。”赵严杰说。  保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。在我国粮食主产区黑龙江,桦川县横头山镇一处高标准农田建设现场,挖土机等大型机械来回穿梭,工人们正在开展侵蚀沟治理,忙得热火朝天。  “习近平总书记强调‘要守住耕地这个命根子’‘加大高标准农田建设投入和管护力度’,我们感到重任在肩。”黑龙江省农业农村厅副厅长庞海涛说,加强高标准农田建设是提升耕地质量的重要抓手,今年黑龙江新建和改造提升高标准农田840万亩。下一步,全省将全面推进落实千万吨粮食增产计划,坚持良田、良种、良技、良机等协同发力,挖掘粮食单产潜力,加强防灾减灾能力建设,打造更加稳固可靠的“大粮仓”。  这几天,中国农业科学院作物科学研究所研究员郑晓明正带领团队,在海南崖州坡田洋水稻试验田里进行水稻插秧工作,努力筛选和发掘具有高产、优质、抗病等性状的可利用优异种质资源。  作为一名农业科技工作者,郑晓明对习近平总书记关于“要强化科技和改革双轮驱动,加大核心技术攻关力度”的要求有了更深入的理解。“种子是农业的‘芯片’。近年来不仅口粮作物育种有了新进展,水果、蔬菜、禽类等也都加速育种突破,为更好践行大农业观、大食物观,推动农业农村现代化发展奠定基础。”郑晓明说,一定认真落实总书记要求,加强良种技术攻关,靠中国种子来保障中国粮食安全。  全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务,巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。  “习近平总书记强调,要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村党支部书记任军说,脱贫攻坚之初,村里没有像样产业,随着这些年因地制宜发展肉牛养殖、特色种植等产业,落地养殖园区、主干道路和人居环境提升等多个项目,村里吃上了“旅游饭”,人均年收入达到14000多元。“我们要继续开动脑筋谋发展,巩固拓展好脱贫攻坚成果,为全面推进乡村振兴打下基础,不负总书记的期望。”任军说。  产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记指出,要提升乡村产业发展水平。对此,李孟璇深受鼓舞。2018年研究生毕业后,李孟璇放弃留在一线城市的机会,回到家乡云南省南涧彝族自治县投身茶叶事业。  通过低产茶园改造、古茶树保护、有机茶种植、拓展直播销售渠道,万亩低产茶园变成群众增收的“黄金地”。“我们要沿着总书记指引的道路坚定不移走下去,继续提高茶叶生产标准化水平,并在延伸产业链、提高附加值上做文章,不断挖掘茶产业发展潜力,带领更多乡亲增收。”李孟璇说。  乡村振兴的主体是农民。吉林省长岭县流水镇流水村党支部书记于长建对习近平总书记重要指示中“强化农民增收举措”等内容深有感触。  从去年开始,村里成立党支部领办土地股份合作社,集约全村500多公顷土地进行规模化经营,应用水肥一体化技术实现节水灌溉,粮食增产增收效果明显。于长建说:“我们将不负总书记嘱托,千方百计拓宽农民增收致富渠道。明年村里还要继续扩大经营规模、推广科技种田,让村民更多享受推进乡村振兴的红利。”  “集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”“有力有效推进乡村全面振兴”,习近平总书记的重要指示让国网山东平度市供电公司总经理庄立生更加明确了工作方向。他表示,将按照总书记重要指示要求,聚焦“三农”用电需求,依托“村网共建”电力服务优势,持续推进农村电网巩固提升工程和县乡村充电基础设施建设,有力支撑农业农村现代化建设。  在湖南省岳阳市汨罗市汨罗镇瞭家山社区,道路平坦通畅,民居错落有致,流水潺潺。“习近平总书记强调提升乡村建设水平、乡村治理水平,为我们的工作提供了重要遵循。”汨罗市委书记朱平波说,近年来瞭家山社区不仅整治提升了人居环境,还通过以党建带群建,让群众成为治理主力,探索乡村治理能力提升的“新路子”,成为远近闻名的和谐美丽乡村。  朱平波表示,下一步汨罗市将继续深入学习运用“千万工程”经验,推动示范引领转为整体提质,从“一村和美”变成“全域和美”,建成更多环境宜居、生活幸福、治理有效的和美村庄。
新华社 | 分享: 2023-12-21
(新华社记者 于文静 郁琼源)记者从农业农村部了解到,12月18日甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震后,农业农村部第一时间启动国家地震应急二级响应措施,迅速整合各方面资金资源,全力支持甘肃青海地震灾区做好抗震救灾工作。  农业农村部目前已组织中国乡村发展基金会派出2支救援队,赴甘肃省积石山县和青海省民和县开展救援,紧急从成都、重庆、西安备灾库调运2400个人道救援应急箱、2000床棉被等备灾物资送往灾区,组织友成企业家乡村发展基金会筹集捐款100万元和价值200万元的物资药品;积极协调东西部协作单位开展救灾帮扶,山东省捐赠1000万元资金用于地震救援,济南市已向灾区调运帐篷、棉衣、棉被、食品等价值380万元救援物资,江苏省无锡市捐赠的第一批救灾资金300万元、价值300万元的物资已发往灾区。同时,协调对接定点帮扶中央单位和相关企业向临夏地震灾区捐赠资金1000多万元。  下一步,农业农村部将进一步加大对受灾地区脱贫人口的帮扶力度,督促指导受灾地区用好防止返贫绿色通道,对有风险的农户先实施帮扶,后补充完善相关程序,切实防止因灾返贫致贫;指导地方及时做好灾后动物防疫、环境消毒、死亡畜禽无害化处理等工作,确保不发生区域性重大动物疫情;加强农业防灾减灾技术指导服务,帮助加固恢复种养设施,维护农产品市场供应稳定,促进当地农牧民生产生活尽快恢复正常。
新华社 | 分享: 2023-12-21
新华社北京12月20日电 中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署2024年“三农”工作。  党中央高度重视这次会议。会前,中央政治局常委会会议就开好这次会议,做好“三农”工作提出明确要求。  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“三农”工作作出重要指示。习近平指出,2023年,我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响,粮食产量再创历史新高,农民收入较快增长,农村社会和谐稳定。推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,锚定建设农业强国目标,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手,学习运用“千万工程”经验,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,加大高标准农田建设投入和管护力度,确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动,加大核心技术攻关力度,改革完善“三农”工作体制机制,为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建,全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫,抓好防止返贫监测,落实帮扶措施,增强内生动力,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。  习近平强调,各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,把责任扛在肩上、抓在手上,结合实际创造性开展工作,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。  会议传达学习了习近平重要指示,讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。  会议指出,习近平总书记的重要指示,站在党和国家事业全局高度,阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向,具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性,是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,完整准确全面把握内涵要义和实践要求,不折不扣抓好贯彻落实。  会议强调,要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,提高工作实效。抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产,巩固大豆扩种成果,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,做好农业防灾减灾救灾工作,确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。加强耕地保护和建设,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设,加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制,提高产业和就业帮扶实效,推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,完善联农带农机制,实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,扎实有序推进乡村建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,提升县城综合承载能力和治理能力,促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系,推进抓党建促乡村振兴,坚持和发展新时代“枫桥经验”,建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设,持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新,在坚守底线前提下,鼓励各地实践探索和制度创新。  会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,压实五级书记抓乡村振兴责任,落实农业农村优先发展要求,强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法,加强作风建设,大兴调查研究,顺应自然规律、经济规律、社会发展规律,把握好工作时度效。广泛汇集各方力量,以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。  国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持第一次全体会议。  中央农村工作领导小组成员,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志,中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。
新华社 | 分享: 2023-12-21
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