2023中国农业农村科技发展论坛暨中国现代农业发展论坛在南京举办

　　（记者 赵博文）12月6日，2023中国农业农村科技发展论坛暨中国现代农业发展论坛在江苏南京举办，农业农村部党组成员、中国农业科学院院长、中国工程院院士吴孔明出席论坛并讲话。　　吴孔明指出，要全面贯彻落实党的二十大精神，必须锚定加快建设农业强国目标，坚持“四个面向”，强化基础研究、技术研发、集成配套和成果推广应用全链条部署，推动体系、项目、人才、资金一体化配置，以高水平农业农村科技自立自强支撑粮食和重要农产品稳定安全供给、乡村全面振兴和农业高质量发展。要强化关键核心技术攻关引领，力争在核心种源等领域，加快形成一批具有自主知识产权的核心技术产品；要坚持以市场现实需求为导向，强化基层农技推广体系队伍，建设好、运行好现有的各级各类协同创新和产业支撑平台；要着力提升创新体系整体效能，解决农业科技各自为战、重复、转化率低等问题；要聚焦平台建设和人才培养，推动构建农业领域各级实验室、观测实验站和试验基地平台体系；要不断激发创新活力，深入推进人才、成果等分类评价，建立“激励有效、约束有力”的制度体系。　　论坛设置了成果发布、院士报告与高端对话、农业农村部共建高校交流和大豆育种青年报告等专题活动，重点发布了《2023中国农业科学重大进展》《2023中国农业科技论文与专利全球竞争力分析》《2023中国农业农村重大新技术新产品新装备》《2023全球农业研究热点前沿》《2023中国涉农企业创新报告》5份专项报告。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-07

中央编办等五部门联合印发通知 保障大学生乡村医生专项计划编制

乡村医生是我国农村医疗卫生服务网底，党中央对乡村医生队伍建设高度重视。为引导和鼓励医学专业高校毕业生充实优化乡村医生队伍，促进高校毕业生就业，中央编办、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部近日联合印发《关于做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作的通知》。　　通知明确，各地按照大学生乡村医生专项计划招录的2023届高校毕业生，以及2020年新冠疫情以来通过“医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策”进入村卫生室工作的大学生，通过事业单位公开招聘，择优聘用为乡镇卫生院工作人员、在村卫生室工作，按程序给予事业编制保障。　　为强化编制引导和保障作用，通知要求，县级卫生健康部门负责县域内被聘用大学生乡村医生的统筹，优先保障偏远乡镇村卫生室。省级机构编制部门会同卫生健康、财政、人力资源社会保障等部门，做好县域间统筹，优先保障偏远和经济欠发达的市县。按专项计划招录且实际到岗的大学生乡村医生所需编制，优先在乡镇卫生院现有事业编制内调剂解决，调剂解决确有困难的，为乡镇卫生院专门核增事业编制。大学生乡村医生专项计划编制实行专编专用、专门管理。被聘用大学生乡村医生编制和人事关系在乡镇卫生院，工作岗位在村卫生室，明确在村卫生室工作的最低年限。被聘用大学生乡村医生交流、解除聘用合同等空出的编制，定向用于后续年度大学生乡村医生招聘工作。乡镇卫生院承担被聘用大学生乡村医生日常管理的主体责任。　　通知强调，各地机构编制部门建立大学生乡村医生专项计划编制台账，实行实名制管理。任何单位、任何个人不得以任何理由、任何形式，挪用、占用、冒用或变相使用大学生乡村医生专项计划编制。严禁借专项核增编制机会搭便车、套取编制，严禁以各种名目人为增设村卫生室、增加乡村医生岗位、解聘现有合格乡村医生。一经发现违规违纪情况，将依规依纪追究用人单位、管理部门及相关负责人责任。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-07

首届中国南方馒头小麦品种质量鉴评会召开 以产业需求为导向　加快专用小麦育种

　　（记者 赵倩倩）小麦是我国最重要的口粮作物之一。为落实种业振兴行动方案，推动我国优质小麦产业化发展，12月1-2日，首届中国南方馒头小麦品种质量鉴评会在江苏省扬州市举办。来自国内4家面粉和面制品龙头企业、2个小麦质量权威检测机构、4家小麦育种科研单位及2个农业主管部门的13名专家组成质量鉴评委员会，对征集品种的南方馒头制品进行质量鉴评。　　本次活动首轮征集到46个参评品种，由国家粮食和物资储备局科学院根据理化指标和南方馒头制品评分标准初步筛选出24个品种。会议现场对筛选出的24个品种再次进行鉴评，专家组从表面色泽、外观形态、弹性、内部结构、口感等方面进行感官评价并打分。经鉴评，“烟农1212”“烟农29”“扬麦34”“绵麦827”“济麦26”“川育32”“马兰6号”“珍麦168”“绵麦907”“扬麦33”“衡麦28”11个品种获评优质南方馒头小麦品种。　　种业是国家战略性、基础性核心产业，是推动农业农村现代化的关键一环。近年来，江苏省高度重视种业创新，里下河地区农业科学研究所培育出的耐迟播高产早熟小麦品种“扬麦16”“扬麦25”、抗赤霉病高产小麦新品种“扬麦33”、综合丰产性状突出的“扬麦39”以及优质弱筋品种“扬麦13”等在生产上广泛推广应用，为我国小麦发展作出了贡献。江苏省农业科学院副院长黄俊介绍，里下河地区农业科学研究所先后育成“扬麦”系列小麦新品种46个，“扬麦5号”“扬麦158”曾两次获得国家科学技术进步奖一等奖。　　据国家小麦产业麦体系首席科学家刘录祥介绍，我国小麦平均年种植面积3.5亿亩，总产量超过1.3亿吨。我国小麦产量增长快，品种数量多，品质结构显著优化，强筋、中强筋、弱筋小麦品质质量逐年提高，2022年小麦主产区二等以上小麦占比超过90%。　　小麦增产和稳产是确保我国口粮安全的重大战略需求。中国工程院院士、中国农业大学教授孙其信表示，全球气候持续变暖，世界上79%的小麦主产区受到高温胁迫影响。小麦产量与品质也受到气候影响，当前和今后的作物育种面临这一挑战，要加大培育抗旱耐热的新品种。　　我国小麦优质化发展成效显著，小麦优质化率得到显著提升。三大优质专用小麦产区优势增强，大兴安岭沿麓发展成为强筋春小麦优势产区，黄淮海地区发展成为强筋冬小麦优势产区，长江中下游地区发展成为弱筋小麦优势产区。中国工程院院士、国家小麦育种联合攻关专家委员会首席专家许为钢介绍，我国小麦强筋、弱筋品种已从无到大面积生产应用，育成了一批与进口面包、糕点小麦相媲美的优质品种，“皖麦38”“郑麦9023”等一批小麦品种以优质品种身份获得国家的奖励，提升了我国小麦品种的整体水平。　　制粉是小麦消费的主体，是衔接上下游产业的关键环节，我国制粉能力能够满足食品加工业的需求。目前，我国小麦面制品消费趋势由“温饱型”向“小康型”转变，品质出众、口感美味的品牌产品日益受到欢迎。“从小麦品种食品加工品质的总体状况来看，符合一流面条和馒头等大宗面制品的优质品种甚少，产业技术标准仍需进一步完善，专用品种育种技术存在短板、产品种类和质量还需改善提升。”许为钢表示。　　2016年农业农村部组织开展小麦良种重大科研联合攻关，2022年印发《国家育种联合攻关总体方案》，对小麦等主要粮食作物攻关进行整体部署，经过持续努力，初步选育推广了一批高产优质、绿色高效、轻简高效的新品种，为继续保持我国小麦育种的国际先进水平，确保我国口粮绝对安全奠定了坚实的品种基础。　　“这次鉴评活动，首次评出了11个南方馒头小麦优质品种，鉴评总体表现突出，结果令人振奋。”农业农村部种业管理司创新发展处一级调研员厉建萌表示，这既反映了当前人们对美好生活的向往追求，也体现了小麦育种攻关的产业需求导向。小麦育种联合攻关要狠抓组织落实，以高产优质、绿色发展为引领，加快推进种业基础理论创新、优质绿色种质创制、育种技术创新，加快培育和推广自主知识产权的突破性品种，进一步提升小麦品种创新竞争力。　　黄俊表示，此次鉴评会的举办将有助于向社会推介优质南方馒头专用小麦品种，拓宽南方馒头市场，满足高质高效面粉加工市场需求，为推动农业供给侧结构性改革、提升优质品种的品牌效应和市场占有率提供有力支撑。　　本次鉴评会由农业农村部种业管理司指导，国家小麦育种联合攻关、国家小麦产业技术体系和农业生物育种专项项目组主办，中国农业科学院作物科学研究所、江苏里下河地区农业科学研究所、国家粮食和物资储备局科学研究院承办。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-06

全国农作物品种区试审定工作交流会提出——用好审定“指挥棒” 让好品种脱颖而出

　　（记者 祖祎祎）推动种业振兴，核心是创新，关键在品种。品种审定是品种入市“通行证”，也是国家实施品种管理重要一环。近年来，我国品种审定制度、标准上有哪些创新？在种业发展中发挥了哪些关键作用？今后品种管理方向将有哪些变化？　　12月1-2日，国家农作物品种审定委员会办公室在福建省福州市举办全国农作物品种区试审定工作交流会。国家品审委主任委员会委员及品审办相关人员、各省品审委办公室主任，有关省份种子站负责同志、国家主要农作物品种统一试验主持人代表、有关专家到场参会，全面总结2016年以来主要农作物品种试验审定工作的做法成效和经验。　　此次大会是20世纪80年代我国建立品种审定制度以来，首次召开的全国性品种审定委员会办公室主任会议。会议深入分析了当前品种试验审定工作的新情况新特点，研究加强农作物品种试验审定体系建设、健全部省两级品种审定协同机制的思路措施，安排布置了2024年品种试验审定重点工作。　　筛选推介高产、优质、专用新品种　　保障农业生产用种需求　　第三次修订的种子法自2016年实施以来，品种审定试验改革持续深入，绿色通道、联合体等试验渠道相继开通，试验类型和品种类别更加多元，有效化解了试验容量不足问题，释放了育种创新活力，加快了品种选育步伐。筛选推出了一大批高产稳产、绿色优质、专用特用新品种，保障了农业生产用种需求。　　据国家农作物品种审定委员会统计，2016-2021年，国家和省级审定品种数量分别由165个、1286个增加至1875个、6422个，两级共审定品种23055个，一大批新品种由育种田推向市场，极大丰富了农民选种、生产用种的选择。　　“近年来，立足于农业生产需求，国家级审定推出了耐盐碱稻麦、镉低积累水稻、机收玉米和棉花、节水抗旱稻等生产急需品种，河南、福建、新疆等省区根据辖区内产业发展要求，审定了酿酒小麦、加工专用稻、长绒棉等一批特用专用品种。”会上，国家农作物品种审定委员会办公室主任、全国农业技术推广服务中心副主任刘信指出。　　前不久，国家级还审定通过了高油大豆品种19个、高蛋白品种7个，黑龙江、吉林、辽宁、安徽等省份加大了高油大豆品种筛选力度，省级共审定通过高油大豆品种192个，为高油高产大豆推广提供了坚实的种源支撑。　　为加快优良新品种推广应用，近年来，我国也在审定品种评价推介上持续发力。　　刘信介绍，2016年以来，针对品种数量多、农民选种难等新情况，通过创新“大浪淘沙”的新品种优选机制，部省两级种子管理部门强化协作共建，依托180个国家展示评价基地，开展农作物新品种展示评价，每年在1300多个点展示示范品种4万多个，加大高油高产大豆、耐密抗倒玉米、耐盐碱作物品种评价筛选力度，分区域遴选推介优良新品种，加快了优良新品种的推广应用。组织开展了全国优质稻食味品质鉴评、新品种核心展示示范观摩活动，进一步提升优良品种的美誉度和知名度。结合展示评价结果和品种推广应用情况，分骨干型、成长型、苗头型、特专型等四种类型，编制发布全国农作物品种推广目录，指导农户选种用种。　　审定制度不断完善　　护航种业长足发展　　随着种业振兴行动实施，市场对于品种的需求正在从“数量型”增长开始向“质量型”提升转变，品种审定在其中发挥了关键的“指挥棒”作用。　　2016年《主要农作物品种审定办法》修订后，拓宽试验渠道、缩短试验年限、实施引种备案，从根本上解决了品种参试难、审定难以及部分作物品种试验存在的“跑点”问题。　　随着稻、玉米品种迅速增加，在解决了市场“缺品种”问题的同时，品种原始创新能力不强、审定准入门槛偏低、同质化品种多等新问题也日趋突出。　　考虑到稻、玉米品种在审定数量中占比大，2021年国家级先行修订了国家稻、玉米品种审定标准，适当提高审定门槛，引导培育突破性品种，强化种业知识产权保护。2023年11月，我国又对国家级大豆品种审定标准进行修订，对油脂和蛋白含量等指标进行了全方面优化调整。　　国家农作物品种审定委员会副主任、农业农村部种业管理司副司长杨海生表示，自2021年10月1日国家稻、玉米品种审定标准实施以来，2022年、2023年国审品种同比分别下降了17%和4%，实现了国审品种数量由快速增长转向平稳回落。　　在区试审定工作中，要让好品种脱颖而出，科学合理的审定标准是关键。“近年来，根据品种分类评价标准，国家级试验不断提高生态覆盖度、优化完善试验组别设置，新增了耐盐碱、节水、宜机、耐密等试验组别。”刘信表示。　　各省也针对当地生产实际及优势特色作物发展需要，在试验组别的设置和审定标准上更加科学合理。　　如浙江省在全国率先设立籼粳杂交水稻区域试验，陆续新增糯玉米、早熟甜玉米、干籽大豆等区试组别。山东省设置了小麦强筋专用组、旱地组，玉米设置了春播4000密度组和夏播4500、5000、早熟5000、早熟5500密度组，棉花设置了轻简化组，水稻设置了机插秧组等，推进了当地优势作物育种创新和推广应用。　　面向生产需要，近年来，各省品种试验审定体系建设上不断加大投入。福建省种业创新与产业化工程项目共安排2600万元建设26个省级农作物品种区试站，配置小型田间耕作机械设备、智能考种仪、远程监控系统等先进仪器设备，由原来以人工为主向机械化、智能化、现代化转变。目前，已建成25个省级区试站。　　此外，浙江、安徽、江西、河北、广西、四川等省区积极争取区试经费和条件保障，稳步提高区试经费补助额度，加大区试站点建设力度，不断提升试验质量水平。北京、天津、吉林、广东、重庆等省市加大试验审定信息系统建设应用，保证品种数据真实、有效、可追溯……近年来，我国品种试验审定体系建设正在加快推进。　　审定体系愈加健全　　为品种创新和推广打牢基础　　指导育种创新和品种推广，离不开主要农作物品种审定体系的完善和健全。　　在国家层面，我国三次修订《主要农作物品种审定办法》，开通了绿色通道、联合体等自主试验渠道，进一步优化了品种审定工作程序。制定发布国家审定品种同一适宜生态区文本，启动实施省际间引种备案工作。优化各渠道试验审定品种编号规则，进一步加强了各渠道审定品种标识管理。制定《国家主要农作物品种试验管理办法》，进一步强化品种审定试验全流程规范化管理。　　省级层面，黑龙江、辽宁、天津、江苏、广东、广西、海南、四川、云南、宁夏、新疆等省区市陆续制定出台了审定工作流程、品种试验管理等方面的规范化文件，内蒙古、浙江、湖北、湖南、重庆、贵州、山西等省区市明确细化引种备案规范性要求、部分省份还统一组织开展引种适应性试验，确保了引种品种生产安全……2016年以来，部省两级审定坚持市场化导向，持续推动着品种试验审定改革。　　近年来，针对行业反映强烈的绿色通道和联合体试验管理不规范等突出问题，农业农村部启动专项整治行动，今年开出了审定工作有史以来“最大罚单”，对查实的16个绿色通道、50个联合体进行清退和限期整改，共涉及464家单位。　　虽然取得了一系列亮眼成效，但品种区试审定工作仍面临一些新挑战新问题。　　“从审定品种看，品种审定数量、品种审定类型多但存在同质化问题，且不能充分满足生产需求，亟须加快突破。品种制度改革不断深化，但配套管理落实不到位、部省协同联动不紧密，引种备案不规范等问题都需要下决心解决。”杨海生指出，下一阶段，品种审定工作要做好三个“一”：在工作部署上，要始终坚持全国“一盘棋”，国家级和省级审定有分工、不分家，必须上下联动、协同衔接；在工作任务上，梳理全国“一张表”，归纳总结阶段性工作难点痛点，问题导向、集中力量解决突出问题；在试验体系上，实现全国“一张图”，推进数据信息共享、统筹布局，推进品种审定工作持续向好。　　刘信提出，下一阶段，要准确把握区试审定工作在服务农业生产和种业发展上的中心任务。“品种审定不是搞一般性科研成果鉴定，而是要推出满足生产实际需求的新品种，必须推得开、种得好，受到农民欢迎、市场认可，需要对品种的产量、品质、抗性等优良性状进行审核把关，要突出和紧紧围绕稳产保供的战略性需求、当前生产的紧迫性需求和未来发展的前瞻性需求，进一步强优势、补短板、破难题，加快培育高油高产大豆、耐密抗倒玉米、优质食味水稻、强筋弱筋小麦、高品质棉花新品种，审定推出适宜机收的玉米、棉花和再生稻新品种，引导培育耐热抗寒、节水抗旱、抗病抗虫的新品种，满足粮食生产和重要农产品供给需要。”

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-06

强化政策保障 完善帮扶制度 提防返贫致贫三个风险点

2022年，我国超过65%的防止返贫监测对象已经消除了返贫风险，其余的均落实帮扶措施部分群众因医疗、教育、住房市场化等易出现入不敷出情况，其返贫风险不容忽视多位受访基层干部及专家建议，进一步提高识别精准性与帮扶针对性，在农村合作医疗保险制度、防贫保、衔接资金利用等领域探索更有效措施，提高帮扶效能（文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴鸿波 连振 贺书琛 马莎 杨静 柳王敏）冯家峁村位于陕西省榆林市南部山区，自然条件较差。脱贫攻坚时期，冯家峁村在政策支持和帮扶下，种植传统中草药远志实现脱贫。沿着山路来到这里，可以看到许多农户种植的远志已成规模，山沟沟里也建起了远志贮存加工车间，当地干部说：“近年来，冯家峁村及周边村都种植这种中草药，每3～4年收获一次，亩产收入可达1万元左右，是群众增收的重要资源。”脱贫攻坚取得全面胜利后，守住防止规模性返贫底线成为“三农”工作的重点之一，如何增强农村群众内生发展动力，保障低收入人群生存发展权益成为农村新课题。当前我国防返贫动态监测帮扶机制不断健全，脱贫攻坚成果巩固成效显著，众多农村群众在各级政府帮扶下走出生存发展困境，生活面貌焕然一新。与此同时，也有部分群众因自身原因或环境因素仍面临生活压力，内生发展动力有待提升，存在一定返贫致贫风险。基层干部和专家建议，应加强关注易返贫致贫重点人群，围绕主要风险点强化政策保障，完善帮扶制度。“日子不像以前那么难了”快到正午时分，走进陕西省渭南市华州区李庄社区村民李刚见家，一家老小正在张罗午饭。李刚见一家曾因老人患病、子女上学致贫，这几年他和妻子依靠打工维持生活，脱贫后仍然面临不小的经济压力。“到外面打工的收入还算可以，但不稳定，也顾不上家。”李刚见说。社区干部了解到李刚见的家庭情况后，将其纳入防返贫动态监测范围，针对实际困难为他提供就业帮扶和兜底保障。实现就近务工后，李刚见家庭收入趋于稳定。“社区给了我们很多帮助，现在能在家门口打工，比过去方便了。”李刚见说。像李刚见一样的农民群众还有不少，很大程度上得益于当前我国灵活高效的防返贫动态监测和帮扶政策。——分层分级，提高监测帮扶精准性。在实践中，各地根据农村人均年纯收入、家庭具体情况等要素，将监测对象分为“脱贫不稳定户”“边缘易致贫户”“突发严重困难户”三类，并展开差异化帮扶。内蒙古自治区赤峰市巴林左旗前召嘎查村民额尔敦朝鲁为治疗儿子白血病花费30多万元，被纳入“突发严重困难户”监测范围，医保报销比例在一般农户标准上提高5个百分点，解决了他的燃眉之急。“现在儿子的病情平稳，帮扶政策让我们熬过了最难的阶段。”额尔敦朝鲁说。——应纳尽纳，提高帮扶覆盖面。地方多名乡村振兴局干部认为，在巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫方面，各地不断强化防止返贫监测帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶。例如，赤峰市巴林左旗防返贫动态监测关注外出务工、特困供养人员等10类人群；再如贵州省按照“公开、公平、公正”的原则，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，实现“三线预警”并行识别，还专门开发微信小程序，方便农户扫码自主申报，提高识别纳入效率，做到快速识别、准确纳入、及时帮扶，争取最大限度将易返贫致贫人口纳入监测。——数据共享，提高帮扶及时性。近年来，在防返贫监测工作实践过程中，各地方各部门及时对农户各方面风险信息汇总分析、实时预警，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”。近日，江西省在原“精准脱贫大数据管理平台”基础上升级，创新搭建“防止返贫监测帮扶系统”，打通原本分散在公安、民政、应急管理等部门的数据壁垒，实现12家部门、12家金融机构、32项数据常态共享，为牢牢守住不发生规模性返贫底线提供支撑。依托一系列举措，我国巩固拓展脱贫攻坚成果取得显著成效。国家乡村振兴局公布的数据显示，2022年我国脱贫劳动力务工就业规模达到3278万人，比2021年底增加133万人；超过65%的防止返贫监测对象已经消除了返贫风险，其余的均落实帮扶措施，经过一段时间的努力，也可以消除风险。关注三类返贫风险防返贫工作成效显著，同时由人口流动、城乡发展、生活变故或政策盲点导致的农村零散型、突发式、发展性等返贫风险仍需关注。人地疏离成生产生活之“困”。当下，一些农村因搬迁、人口流动出现农村群众人地疏离现象，“不便种地”或“不愿种地”影响了劳动能力较弱群众的收入。在西北某镇3万多人口中，外出务工人口达到1万多人，辖区农村呈“空心化”趋势。该镇一移民搬迁小区日常住户多为年龄较大、劳动能力较弱的群众，因享受易地搬迁政策，农户原有住房被腾退复耕。尽管小区离原居住地不远，人地距离扩大仍为农业生产带来不便。一位居民对《瞭望》新闻周刊记者表示，“地远不方便，老人没活干，靠养老保险生活。孩子在外打工，只能顾上自己的小家。”记者在西南某省农村了解到，部分60岁以上、有就业意愿和基本就业能力的群众，在搬迁后存在就近就业困难，多靠子女或兜底政策维持生计。一些基层干部表示，以前在村子生活时，60岁以上的群众能干点活维持基本生活。搬迁进城后，一些帮扶车间较难接受60岁以上的群众，增加这部分群众的返贫风险。城乡发展生日常开支之“累”。部分群众因医疗、教育、住房市场化等易出现入不敷出，返贫风险不容忽视。在西南某县，记者了解到，有些脱贫群众家庭年收入高于监测线标准，但在建筑等行业务工收入不稳定，加上有的群众面临“供娃娃上学”“给娃娃买房”以及“婚丧嫁娶”等情况，在学费、生活费等方面支出较多，尽管有政策兜底，少数脱贫群众仍存在发展性返贫风险。受访专家表示，教育、医疗和住房等方面的开支，增加了农村群众支出压力，此类相对贫困的情况应引起重视。劳力缺损致内生动力之“乏”。长期来看，因病、因残导致的劳动力缺损及劳动能力较弱群体仍需特别关注。这部分群众自身发展能力较弱，可实施的针对性帮扶措施比较单一，当下政府多以低保、特困、残疾人生活补贴等措施予以帮扶，其收入大部分为转移性收入，对兜底保障政策依赖程度较高。部分家庭即便实施就业、产业等帮扶措施，受劳动技能水平、就业匹配度等因素影响，难以找到合适工作，风险消除难度较大。受访专家表示，这类群体的发展状况易长期处于较弱程度，目前政策帮扶作用相对有限，应积极探索创新其他直接或间接的有效帮扶措施。提高识别精准性与帮扶针对性为守住不发生规模性返贫底线，多位受访基层干部及专家建议，进一步提高识别精准性与帮扶针对性，在农村合作医疗保险制度、防贫保、衔接资金利用等领域探索更有效措施，提高帮扶效能。加强顶层设计，完善预防性帮扶机制。当前，易返贫致贫重点人群存在发现容易、帮扶难的情况，一些帮扶措施在群众被识别、纳入监测范围后才能享受，比如群众生病就医，在前期检查、收诊阶段开支较大，目前的帮扶措施对此类开支覆盖有限，仅在治疗中后期发挥作用。一位西北某地乡村振兴局的干部建议，应进一步优化防返贫动态监测机制顶层设计，在监测方面，可与民政等部门协同合作，发挥部门合力，对重点人群采取预防性措施，提高事前监测有效性；在帮扶方面，可在充分调研评估的基础上，适度合理扩大前期医疗费用报销范围，例如更多关注前期收诊阶段费用报销制度优化工作等。释放社会力量，建立长效机制。浙江省华夏民生与公益研究院副院长叶伟军等分析，长期来看，解决相对贫困问题不能仅由政府大包大揽，应更好发挥社会力量的作用。一方面，应积极探索保险品种，引导商业力量参与返贫治理。多位基层干部认为，鼓励农村困难人群参加防贫保等保险能够强化兜底保障，相关职能部门今后应在衔接资金合理利用、社会资金引入等方面进行科学探索。据了解，我国部分地区目前正积极探索防贫保等保障性险种。例如赤峰市2019年开始试行防贫保，所有农牧户参保，以基金形式提升特殊困难、突发困难群体的保障水平，全市2023年截至目前赔付额达2524万元，实现临贫即保。另一方面，防返贫工作有其复杂性与长期性，与我国当前农业农村发展状况紧密关联，一段时期内，解决相对贫困问题与推进乡村振兴互相交织。对此，湖南省农业科学院乡村振兴研究中心副主任邓文认为，防止返贫依赖于农业产业发展和集体经济壮大，农村应加快培育新型农业经营主体，开展适度规模经营，充实集体经济结余资金，同时吸引社会力量参与农业生产与返贫治理。扶持新型农业经营主体应让产业收益惠及更多低收入群众，受访专家说：“在农业产业形态变化后，为防止低收入群体被落下，应围绕提高工资性收入加大帮扶力度。”培育乡风文明，为防返贫筑牢精神底座。当前部分乡村聚众赌博、攀比之风现象仍存在，影响防返贫工作质效。对此，受访专家建议，对于当前浮现的“天价彩礼”“大操大办”“盲目攀比”等不良风气，可以通过建立乡村振兴服务中心等机构，补充政府帮扶职能，积极引导，移风易俗，持续营造文明乡风。“同时，重视精神帮扶，培育农村群众互帮互助、同舟共济的积极性，在农村培育形成亲友邻里守望相助的氛围。”叶伟军说。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-06

两部门下达48.46亿元支持地方开展冬春临时生活困难救助

（新华社记者 叶昊鸣）记者4日从应急管理部获悉，财政部、应急管理部近日下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作，切实解决受灾群众生活困难，确保安全温暖过冬。　　据应急管理部有关负责人介绍，财政部、应急管理部要求相关地区财政、应急管理部门积极部署、认真落实，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，科学合理制定救助方案，做实做细冬春救助工作，并将资金纳入直达机制，强化资金监管，严禁截留挪用，确保资金及时按政策规定发放到受灾群众手中，切实发挥资金效益。　　这位负责人表示，针对今年东北、华北等地遭受严重灾害、冬春救助任务较重的实际，应急管理部、财政部提前印发通知，召开视频会议进行安排部署，派出多个工作组深入灾区一线，指导督促各地及时开展救助对象调查摸底，精准统计上报救助需求，资金下达时间较往年大幅提前。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-06

农业是两岸融合的排头兵——2023年海峡两岸农业融合发展论坛侧记

　　（记者 宫宇坤 赵洁）12月1日，作为2023年海峡两岸现代农业博览会·海峡两岸花卉博览会的同期活动之一，2023年海峡两岸农业融合发展论坛在福建厦门举办。农业农村部有关司局、国台办海峡经济科技合作中心、有关省份农业农村部门、台湾农渔业协会、在大陆投资创业的台农台商代表齐聚美丽的鹭岛厦门，共叙两岸同胞浓情厚谊，共商两岸农业融合发展。　　国家首席兽医师（官）李金祥表示，回望携手走过的30多年，农业农村部始终秉持“两岸一家人”的亲情理念，推动两岸农业交流持续深入，合作全面加强，取得了丰硕成果。未来，要强化政策创设落实、平台建设引领和沟通交流互动，进一步提升台农台商获得感满足感，进一步拓展两岸产业合作广度深度，进一步增进两岸同胞亲情友情，推动两岸农业交流合作形成互惠互利、合作共赢、融合发展的良好局面。　　“回顾两岸关系发展的历史，福建是破冰的先行者，农业是融合的排头兵。截至目前，我们已累计设立台湾农业合作试验区15个、台湾农民创业园28个，为台农台商在大陆发展搭建平台；还先后批准了海峡两岸渔业交流示范基地、海峡两岸生态农业合作先行区，不断为两岸农业合作探索新模式、注入新活力。”海峡经济科技合作中心主任袁野说，“一湾海峡阻隔不了血脉相连的骨肉同胞，一时乱流也阻挡不了两岸同行的梦想征程。两岸关系和平发展、融合发展是造福两岸同胞的康庄大道。”　　“疫情三年我没有离开过广西，而是与所有同仁持续扩建集养殖、加工、观光旅游为一体的现代养殖业项目，同时引导北海当地的渔业养殖产业升级。”广西北海市鲔丰水产有限公司董事长黄一成来自台湾高雄，他在论坛上分享了在大陆从事远洋渔业30多年的精彩故事和感人体会。　　近年来，两岸农业交流合作日益密切，台农台商投资大陆遍地开花。“自1996年台商投资5.8万美元第一个项目开始，台资农业企业在安徽经济发展中规模在扩大，产业在升级。据不完全统计，皖台开展农业合作项目200多个，来皖投资的台企近百家，投资额超过5亿美元。今年一项总额达2亿元的农旅文创项目落户安徽省庐江县，投资方是一家从事辣椒品种研发、种植和销售及生态农业、现代农业、进出口贸易等为一体的台资企业。”安徽省农业农村厅副厅长赫璞峰介绍了皖台农业交流合作情况。　　“台湾土地面积有限，无法适应大规模的耕作方式。大陆地广物博，能提供更大的平台，希望想要创业的台湾青年们把握契机来大陆发展。”台湾高雄农会理事长萧汉俊表示，两岸一家人在农业上互相交流，互补不足，中国农业就会在世界上发光发热。　　为打造台胞台企登陆第一家园，福建各地的台湾农民创业园始终以产业为依托，以服务为基石，深入探索闽台农业交流发展新路径。“2019年，漳浦台创园在全国率先推行台胞科技特派员制度，组织台胞科技特派员深入田间地头现场指导、现场示范、现场培训，为当地农户解决技术生产难题。2021年，漳浦台创园携手厦门银行推出无抵押贷款、延长贷款周期、灵活授信等服务。在全国率先实施对园区台农台企在台湾的征信可在园区互认、资产在台湾抵押可在大陆贷款的创新举措，有效解决台农台企融资难融资贵的问题。”漳浦台创园管委会主任陈顺泉分享了支持服务台商台农共享发展机遇的经验做法。　　“农业是两岸融合发展的重要基础，两岸农业同根同源，具有广阔的合作空间。通过交流合作，我们可以分享彼此的经验和技术，共同提高农业生产效率和收益，更好地保障两岸同胞的粮食安全。”台湾杰出农民协会理事长林俊廷表示，相信本次论坛的举办将为两岸同胞增加一个新的交流合作方向，为两岸融合发展注入新的动力。　　一直以来，广东珠海金湾台创园围绕精心、用心、贴心原则，在制定帮助台企服务台农方面力求做实做细，勇于求新创新，让台企愿意来、留得下、做得强。据金湾台创园管委会副主任李永忠介绍，为促进年轻企业加快发展，台创园管委会负责同志定期去挂点企业调研、现场办公，第一时间帮助解决企业关注的重点难点问题，先后协调解决了企业反映的建设用地紧缺、设施农业用地不足、子女入学和农产品销售等问题。　　全国台企联农业委员会副总执行长卢月香33年前从福建嫁到台湾，一直在农业领域深耕。“11月27日福建发布的4方面15条最新措施，为想到大陆创业就业的农业专家团队提供更多便利，也为台资农业企业在大陆发展注入一针强心剂。希望各位同胞把这个好消息带回台湾，让更多朋友了解大陆的惠农惠台政策。”她说。　　2004年，台商李志鸿回到家乡福建省漳平市永福镇李庄村承包2500亩山地，创办鸿鼎农场开发有限公司，从此与永福高山茶结下不解之缘。“台湾高优精致农业发展的远景在大陆，如果能够有效整合两岸的合作优势，完全可以共创双赢。”李志鸿说。　　万里山河披锦绣，九州儿女共婵娟。两岸农业互补性强，围绕融合发展这个主旋律，未来两岸农业界还有更多精彩故事值得继续书写。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-05

2023年“读懂中国”国际会议上 中国农业农村发展成就引发热议

　　（记者 赵炜 张震宇）12月1日至3日，2023年“读懂中国”国际会议在广州举办。本次会议涵盖中国式现代化与中华民族现代文明、中国经济高质量发展与高水平对外开放等重要主题。在系列分论坛中，与会嘉宾围绕乡村生态产业发展、医疗服务、国际农业合作等多方面开展交流，全面展示中国农业农村发展成就，凝聚发展共识。　　生态文明建设赋能乡村振兴。“目前，我国都市农业、休闲农业、乡村旅游、森林康养等产业发展日新月异。”中国社会工作联合会会长、中国国家机关工委原副书记陈存根表示，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把水土流失治理与发展生态农业、人居环境整治、实施乡村振兴等有机结合，推动农村经济社会高质量发展。　　健康扶贫取得显著成果。中国国际扶贫中心主任刘俊文总结了脱贫攻坚以来健康扶贫工作所取得的实绩：中国因户因人因病精准施策，组织动员全国80多万基层卫生人员，全面摸清了农村贫困人口患病的情况，对患大病和慢性病的实施分类救治，2000多万贫困患者得到针对性治疗。城乡医疗服务能力差距不断缩小，常见病、慢性病能够在县、乡、村三级医疗卫生机构及时诊治。　　农业品牌建设与国际合作不断发展壮大。中国优质农产品开发服务协会副会长张平表示，中国连续10年组织举办“品牌农业发展国际研讨会”，打造了多个国际性农业产业交流平台及品牌宣传推介平台；强化与共建“一带一路”国家的合作，连续多年组团参加亚洲、欧洲等地区的30多个国际农业展会，推介我国农产品区域公用品牌与优质农产品，推动国内外达成农业产业战略合作。　　“中国是我们最重要的援助国之一，也是最重要的发展合作伙伴。”瓦努阿图前总理伊什梅尔·卡尔萨考对于中国在其农业、海洋和蓝色经济等基础设施建设中提供的援助表达了感谢，并呼吁加强发展中国家合作以共同应对全球性挑战。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-05

我国建立起全国主要农作物施肥监测机制

　　（记者 崔建玲）为总结交流肥料信息监测的经验做法，宣贯肥料信息监测技术要求，强化数据审核和分析应用，深入推进全国主要农作物农户施肥监测等各项工作，11月23-24日，全国农业技术推广服务中心（以下简称“全国农技中心”）在重庆市举办全国农户施肥监测座谈会。会议指出，近年来开展的农户施肥监测工作，首次建立起了全国主要农作物施肥情况监测机制，首次掌握全国主要作物施肥的总体情况。　　据介绍，近年来，我国肥料信息监测工作取得显著进步，初步建立了肥料信息监测工作机制、技术体系，摸清了行业发展状况、肥料市场变化情况、农户施肥水平和供需到位情况。肥料信息监测工作为肥料质量监督抽查年度计划的制定、重点抽查产品的确定等提供了基本的数据支持，确保农民能用上放心肥；为肥料标准的立项、审定提供了方向，有助于明确重要肥料标准的宣贯和实施；为测土配方施肥、化肥减量增效和绿色种养循环项目的设立、技术方案的制定和绩效的评估等提供支撑；为肥料稳价保供提供了机制保障，为粮食安全作出了重要贡献。　　在农户施肥监测方面，精准了解全国施肥状况，为制定科学减量化策略提供依据。长期以来，我国没有系统开展农户施肥情况调查，不同区域的主要农作物施肥情况不清，不同地区、不同规模农户的某种作物、某个化肥品种的使用情况几乎是空白。在农业农村部种植业司指导下，2019年全国农技中心开展农户施肥监测工作调研，制定初步技术方案；2020年在江苏、安徽、湖北三省水稻的760户不同规模的农户开展施肥监测调查；2021年在长江经济带11省市水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜五大作物的11000户农户拓展监测试点范围；2022年在化肥减量增效项目的支持下，在全国范围内对30万户农户、41种主要农作物全面开展施肥监测，今年继续在全国开展此项工作。整理汇总分析农户施肥情况调查数据，编制区域性、全国性农户施肥监测报告，对制定科学施肥技术方案、化肥减量增效技术策略，提供基础性数据支撑。　　在市场信息监测方面，及时掌握肥料到位与市场动态，为化肥稳价保供提供支撑。近年来，受疫情防控、俄乌冲突、农资涨价、极端天气等因素影响，肥料局部生产停工、流通受阻，市场价格波动剧烈等状况频出，影响农民种粮积极性和农业生产的稳定。党中央和国务院高度重视，农业农村部及时部署，稳粮保供与化肥稳价保供深度绑定，做好肥料市场信息监测为夯实我国粮食安全根基提供了有力支撑。一方面抓定期监测，每月采集全国460余个门市肥料信息网点和近1000个社会化监测点的化肥价格与销量数据，以扎实的肥料市场信息监测，有力推动化肥稳价保供。另一方面抓关键农时保供调度，建立化肥需求测算和供应形势调度机制，保障化肥供应及时到村到户和农民用肥成本总体可控。　　会议强调，立足新形势，着眼未来，需要在肥料信息监测工作的系统性权威性、信息采集的及时性有效性、数据分析应用的科学性可行性上下功夫，着力建设和完善长效监测机制，力争在2025年建立一套布局合理、上下协同、运行高效、保障有力的我国肥料信息监测体系。各级肥水技术推广部门要不断提高肥料信息监测水平。要加强组织领导，明确专人负责，要结合实际，采用多种有效形式，逐级开展有针对性的业务培训，解释各项指标的内涵，规范统计的口径和范围，熟练掌握填报方法。要对采集到的数据认真审核把关，采取设立阈值范围等方式，框定数据区间，重点筛查主要农作物农户施肥监测中，大量重复和离群值高的施肥量数据，提高监测准确性。要联合科研院所、高校以及上级部门，整理汇总各区域内的监测数据，及时分析会商，形成化肥保供报告、专业统计数据集、各地农户施肥监测报告等，提高监测工作显示度，发挥监测数据的作用。　　会上，重庆、江苏、安徽、河南、贵州、广西等6省市区作了大会交流发言，其余省份作了小组发言，介绍了各地开展肥料信息监测工作情况，提出了意见建议。来自华中农业大学等科研教学单位的专家学者，培训了全国肥料信息监测技术和数据质量控制要求、解答了农户施肥信息监测系统使用常见问题、介绍了施肥监测数据分析方法，有效提升肥料信息监测工作质量。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-01

第三次全国土壤普查专家咨询会议在京召开

　　（记者 李清新）近日，第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”）专家咨询会议在北京召开。会议深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，总结评估土壤三普开展以来的相关技术要求落实情况，审议县级成果清单及验收标准，对有关重大技术问题进行咨询研讨，为高质量推进土壤三普提供技术支撑。国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室（以下简称“全国土壤普查办”）主任，农业农村部党组成员、副部长张兴旺主持会议并作会议总结，国务院第三次全国土壤普查领导小组技术总师张桃林出席会议并讲话，中国工程院原副院长刘旭院士，中国工程院康绍忠院士、张佳宝院士、周卫院士，江苏省政协原副主席周健民等出席会议提出了咨询意见建议。全国土壤普查办副主任、各工作组组长汇报了目前普查进展情况。会议充分肯定了土壤三普试点工作成效，与会专家就县级成果清单及验收标准等相关技术问题进行了讨论和审议。　　会议强调，要认真落实党中央、国务院关于开展土壤三普的决策部署，提高站位、务实行动，把土壤三普作为摸清本地耕地资源状况、推动高质量发展的重要举措，切实摆在重要位置抓紧抓好。要在组织上加力，压实各级土壤普查办责任，深度参与全链条各环节工作；要在质量上加力，坚持目标导向与问题导向，进一步完善全程质量控制的理念与工作安排；要在安全上加力，加强普查数据的监督和管理，保证数据安全；要在责任上加力，采取有效措施确保在普查招投标、外业调查采样、内业测试化验、成果编制等各环节工作落实到位，坚决杜绝形式主义，严守技术标准和纪律规矩，坚决防止弄虚作假。在抓好各项普查工作的同时，对有关地方要进行点对点督促，并加强与专家咨询组沟通，努力拓宽专家咨询的方式方法，及时通报工作进展和面临的情况，充分发挥专家咨询的智库作用，为土壤三普顺利实施提供有力支撑。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-01

合作社人的一次精彩亮相——首届中国国际供应链促进博览会侧记

（记者 杨梦帆）品尝肯尼亚咖啡出口合作社的咖啡，感受保加利亚消费合作总社的玫瑰精油，试吃马来西亚的热带水果……在11月28日至12月2日举办的首届中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）上，由中华全国供销合作总社、国际合作社联盟主办的“国际合作社联盟国际合作社供应链展”受到广泛关注。　　“国际合作社联盟国际合作社供应链展”位于绿色农业供应链馆，展会主题为“供应链上的合作社”，由来自15个国家的 22 家合作社代表参展，重点展示农业供应链生产、流通、消费各个环节上中外合作社的特色产品和服务，展示中外合作社在农业供应链各个环节开展国际合作的实力和潜力。　　据活动承办方中华全国供销合作总社国际合作部、中国国际贸易促进委员会供销合作行业分会的相关负责人介绍，此次参展的国外合作社展商总计年销售收入超过1.5万亿元，其中年销售收入超过100亿美元、位列世界合作社300强的单位有6家。从产业链上来说，参展合作社代表了农资、农业技术、农产品加工、物流、销售、金融、消费、生活综合服务等农业全产业链的合作社业务；从合作社类型上来说，涵盖生产、综合、消费等各种类型的合作社。　　巴西目前拥有6828家合作社，为42.5万巴西公民创造了就业机会。“这是一个非常好的交流平台，能够在这里获取到这样的市场信息，并分享给同业人员，是非常有价值的。”巴西合作总社的参展商代表蕾安妮·阿尔维斯告诉记者，这次参展让他们更加了解中国市场，以及中国消费者对于巴西合作社农产品的一些需求。　　中华全国供销合作总社所属中国供销集团旗下农资、棉花、农产品、冷链物流、粮油等业务板块企业踊跃参加展会，洽谈未来广阔合作前景；来自北京、天津、重庆、江苏、浙江、山东、河南、四川、贵州、宁夏等供销合作社系统的160余名企业代表积极洽谈合作，在农资、棉花、粮油、肉类、乳制品等多领域均有较强的合作意向。　　中国供销集团所属中国供销冷链物流公司业务经理部副经理金瓯介绍，我们参加链博会，也是为进一步打通海外渠道，特别是“一带一路”沿线国家，实现进货渠道的多元化、产品的多样化。同时，希望打通海外供货渠道的一些短板，比如与外商洽谈、沟通不畅的问题，解决难以寻找到合适供货商的痛点。　　“我们希望建立稳定、可靠的贸易通道，增强农产品的跨国流通，以提高其质量和安全性。”作为一家专注于农产品供应链管理的企业，山东供销供应链管理集团有限公司副总经理张强伟认为，通过参加链博会能进一步深化与国际合作社在农产品贸易方面的合作关系，与不同国家和地区的企业建立起长期稳定的合作关系，共同推进供应链管理方面的合作项目。　　11月28日、29日还同期举办“合作社国际贸易与发展论坛暨合作社国际贸易培训班”，与会代表围绕应对合作社间贸易合作的机遇与挑战、推动合作社间贸易与发展等主题进行探讨。“通过这一系列的相关活动，让中国社会各界对世界合作社在供应链各个环节的多姿多彩和卓越表现有了全新的认识，这是合作社人的一次精彩亮相。”中华全国供销合作总社国际合作部部长丛山表示，各国合作社要践行合作社间合作的基本原则，积极行动起来全面深入开展合作，不断增强合作社间的团结，共同促进合作社高质量发展。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-01

自然资源部： 提升自然资源领域服务 保障乡村振兴用地能力

新华社北京11月30日电 近日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》（以下简称《指南》）。《指南》坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力。　　《指南》确定了四条基本原则：坚持规划引领，统筹谋划；坚持底线思维，保护优先；坚持存量挖潜，高效发展；坚持以人为本，维护权益。《指南》提出要通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护等，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，强化底线约束，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全。　　《指南》明确，完善县镇村规划布局。强化县域国土空间规划管控，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。统筹县城、乡镇、村庄规划建设，明确村庄分类布局。推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。科学编制村庄规划，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家有关规定执行，调整结果依法落实到村庄规划中。　　严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局。在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间，已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施。　　《指南》指出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。此外，各地在安排新增建设用地计划时，加大对乡村旅游、返乡入乡创业等合理用地需求的倾斜支持力度。　　易居研究院研究总监严跃进表示，《指南》是乡村振兴首个系统性用地政策，对于后续乡村振兴领域的土地制度创新和用地支持等都将带来积极的作用。例如，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业，是结合新业态的发展需要，给予积极的用地支持，有助于后续各类新产业的导入，进一步促进乡村振兴的高质量发展。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-01

求是杂志发表习近平总书记重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》

新华社北京11月30日电12月1日出版的第23期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》。　　文章强调，要深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。我们党始终高度重视耕地保护问题。党的十八大以来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。同时要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不托底，农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。　　文章提出了加强耕地保护的总体思路和关键举措。文章强调，耕地保护是一个系统工程，当前，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求。文章强调，守住耕地这个命根子，必须要有几个关键实招。一是压实耕地保护责任。新一轮国土空间规划已经明确了各地耕地和永久基本农田保护任务，并落地落图。省级党委和政府得把责任牢牢扛在肩上，确保18亿亩耕地红线决不突破。二是全力提升耕地质量。真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加快耕地质量保护立法，实施黑土地保护工程，加强酸化等退化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。三是改革完善耕地占补平衡制度。将各类对耕地的占用，统一纳入占补平衡管理。健全补充耕地质量验收制度。四是调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性。健全种粮农民收益保障机制。发展多种形式的农业适度规模经营。健全粮食主产区利益补偿机制，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。加强撂荒地治理，摸清底数，分类推进撂荒地利用。五是积极开发各类非传统耕地资源。加强科技研发和生产投资，探索有效发展模式，把“藏粮于地”同“藏粮于技”结合起来，利用各类非传统耕地资源进行农业生产。保护耕地要严格执法，但不能不分青红皂白、来回“拉抽屉”。要实事求是，尊重规律，保护农民利益，加强宣传解读，适当留出过渡期，循序渐进推动。　　文章指出，要抓好盐碱地综合改造利用。盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面。我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，开展盐碱地综合改造利用意义重大。要充分挖掘盐碱地开发利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力，做好盐碱地特色农业大文章。要重点抓好几项工作：一是全面摸清盐碱地资源状况，把基础工作打牢。二是搞好顶层设计，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。三是分类施策，分区分类开展盐碱耕地治理改良。四是坚持粮经饲统筹，因地制宜利用盐碱地，向各类盐碱地资源要食物。五是“以种适地”同“以地适种”相结合，加快选育耐盐碱特色品种，大力推广盐碱地治理改良的有效做法。六是制定支持盐碱地综合利用的财政金融政策，强化资金等要素保障。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-01

交通运输部：力争到2035年农村公路“新三通”基本实现

　　（记者 李锐）近日，交通运输部举行11月份例行新闻发布会，介绍党的十八大以来加快构建现代化公路基础设施体系有关情况。交通运输部公路局相关负责人表示，力争到2035年，农村公路“新三通”基本实现，规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质的现代化农村交通运输体系基本形成。　　党的十八大以来，交通运输部组织新改建农村公路253万公里，解决1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路难题，新增5万余个建制村通客车，具备条件的乡镇和建制村“三通”（通硬化路、通客车、通邮路）目标全面实现。党的二十大部署了建设宜居宜业和美乡村的重要任务，交通运输部结合深入贯彻《农村公路中长期发展纲要》《公路“十四五”发展规划》，提出要推动农村公路新征程“新三通”，即加快推进乡镇通三级及以上公路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路。　　下一步，交通运输部将深入推动农村公路新征程“新三通”建设，大力实施老旧公路改造，以及过窄农村公路拓宽改造或错车道建设，大力推进绿色公路建设，加快发展农村公路路衍经济，推动更多地方因路而兴、因路而富、因路而美。

农民日报 ｜ 分享： 2023-11-30

耕好“无形良田”端稳“中国饭碗”——我国粮食产后节约减损有力推进

（新华社记者 邵琨）近年来，全国各地的粮食和物资储备管理部门以及粮食生产、储存、服务企业，通过产后服务、绿色仓储、科技创新等，共同耕好“节粮减损”这块“无形良田”，减损增效的同时还提供了更多营养选择，助力端稳“中国饭碗”。产后服务降损失、助增收　　在山东省滨州市沾化区下河乡岩峰粮庄，矗立着一座高30米的粮食烘干塔。　　“这塔可帮大忙了，满负荷运转的话，一天可以烘干粮食500吨，烘干完以后的小麦水分可以控制到12.5%以内，通过空中输送带运输，直接可以入仓储存。”下河乡岩峰粮庄负责人王连峰说。　　粮食收到囤里才踏实。“小农户种的粮食相对好晾晒、好储存，大户的粮食还得靠烘干塔、粮仓。”山东省惠民县胡集镇西屯村种粮大户赵明宝说。“现在自动化收获，地头收了马上就能装车运走、烘干、卖掉。”　　夏粮、秋粮收购期间，全国各地粮食产后服务中心为粮农提供运输、烘干、清理等服务，不仅方便农民收获作业，提高生产效率，而且还能减少粮食产后霉变，为“颗粒归仓”提供有力保障。　　国家粮食和物资储备局安全仓储与科技司司长周冠华介绍，2017年以来，国家有关部门深入推进优质粮食工程，全国建成5500多家粮食产后服务中心，实现产粮大县产后服务全覆盖，减少了粮食损失。　　减少损失就是增加收入。据介绍，2022年，全国粮食产后服务中心服务农户1700多万户，清理粮食1.6亿吨，烘干粮食4500多万吨，帮助农民减少粮食损失1200多万吨。山东省利用粮食产后服务中心已累计清理烘干处理粮食超过900亿斤，减少粮食霉变、抛洒，促进粮食减损4个百分点，节粮减损超36亿斤，助农增收超过50亿元。绿色仓储减损耗、提品质　　近日在滨州举行的全国粮食产后节约减损工作现场推进会上，参展粮储企业的监测屏幕实时显示着粮仓内的温度、湿度等粮情参数。工作人员介绍，冬季利用天然低温蓄冷，夏季开启内环流控温，避免粮食“冷芯热皮”。应用多传感器技术，建立智能粮情系统，能自动高效处理异常粮情。　　科技支撑，聚焦绿色。在推进会上，一款粮库害虫诱捕装置发着蓝光，吸引着来自全国各地的众多参会者。工作人员介绍，这一产品利用粮仓害虫的趋光性诱虫，通过强力风机将诱捕来的害虫捕获，减少了化学药剂的使用。　　周冠华介绍，目前，全国粮食标准仓房完好仓容近7亿吨，储粮技术水平总体居世界前列。控温、气调、内环流、害虫综合防治等绿色储粮技术应用比例不断提高。我国粮库储粮损失基本消除，粮食储藏周期内综合损耗率控制在1%以内。粮食仓储正在由“安全储粮、减损降耗”向“保质保鲜、绿色优储”的高质量发展阶段迈进。　　除了粮库外，农户的科学储粮意识也不断增强。近年来，国家通过实施农户科学储粮专项，累计为全国农户配置科学储粮装具1000万套。最新调查显示，我国农户储粮损失率由十年前的8%降至3%左右。科学加工保营养、增效益　　随着人民生活水平的提高，部分消费者过度追求“精米白面”的消费误区也随之而来。粮食过度加工、出品率降低不仅会造成数量损失，而且营养流失较大。近年来，国家粮食和物资储备局发布小麦粉、菜籽油等粮油产品的节粮减损相关国家标准和行业标准，引导粮食适度加工、促进粮食资源综合利用，引领粮油加工企业提供更多绿色优质、营养健康的粮油产品。　　米糠约占糙米质量的10%，富含蛋白质、膳食纤维、维生素、矿物质等多种生物活性物质，但不同糠层中的含量不同。国家鼓励引导企业和科研机构积极挖掘米糠、麸皮、豆粕等综合利用潜力，提高粮食综合利用效率。　　国家粮食和物资储备局科学研究院科技成果转化中心研究员刘明说：“我们有一种技术，可以精准剥皮，并精准获得相应剥皮率的全谷物产品。精准剥皮可以帮助粮油企业找到营养和口感的平衡点，应用在主食、烘焙食品和方便食品中。”　　只要链条足够长，吃干榨净每粒粮；只要产品足够细，糟糠麸皮都有戏。滨州中裕食品有限公司在面粉、挂面基础上，延伸小麦深加工产业链，利用小麦麸皮等加工副产物生产膳食纤维、蛋白肽等，年可节约粮食50万吨，获得增值20.5亿元。江苏创新加工工艺，提高大米留胚率，在提升营养的同时，提高出米率3个以上百分点。

新华社 ｜ 分享： 2023-11-30