我国土壤肥料科技领域有待持续创新

　　（记者 李丽颖）10月16-18日，由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所主办，河北农林科学院农业资源环境研究所承办的第十三届全国农科院土壤肥料研究所管理与发展研讨会在河北正定召开。来自全国各省、市、自治区农科院土壤肥料和资源环境研究所的领导和专家参加了会议，会议聚焦国家粮食安全与农业绿色发展战略，围绕“科技创新引领耕地保护与利用”主题，加强全国耕地科技力量协同合作，共同推动全国耕地质量提升。　　我国是一个农业资源约束型国家，用占世界9％的耕地养活了世界近20％的人口，人均耕地面积仅为世界平均面积的2/5，短期内人多地少的局面难以扭转。农业土壤肥力水平总体不高，中低产田面积占耕地总面积的2/3，且土壤退化严重；化肥过量施用，而有机资源利用不足，肥料利用率低于发达国家10-20个百分点。传统“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型耕地利用方式难以为继，严重威胁到国家粮食安全与农业绿色发展。与会专家指出，应对新的挑战，必须强化耕地科技创新，加强耕地保护，大幅提高耕地利用的质量和效率，才能促进我国农业可持续发展。　　农业农村部农田建设管理司一级巡视员陈章全介绍了全国第三次土壤普查、耕地数量质量管理、农田建设等情况。他指出，全国耕地质量保护与管理工作面临诸多困难，产业结构调整、农业高质量发展等问题与机遇并存，迫切需要全国土壤肥料科技工作者一起努力，发现问题，找出技术与对策，提升全国耕地质量。中国农业科学院副院长刘现武介绍说，耕地关系着我国粮食安全与农业农村高质量发展的根基，中国农业科学院作为国家农业战略科技力量，正在抓紧推进落实耕地重大科技攻关，并呼吁全国耕地科技力量协同合作，充分发挥耕地科技创新对耕地保护与利用的引领和支撑作用。　　近年来，全国各土壤肥料研究所围绕耕地监测、耕地改良、耕地培肥、耕地治理等领域不懈努力，取得了丰硕的科技创新成果。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副所长吴文斌表示，我国的耕地问题是长期的、艰巨的、复杂的，涉及方方面面的工作，不是一个或者几个单位就能承担和破解的，需要统筹全国农业资源环境的优势科技力量协同发力，进一步聚焦耕地领域的重大科技问题，围绕耕地资源保护与高效利用，一方面要充分发挥土壤肥料、生态环境等传统学科的优势和积累，另一方面要前瞻布局耕地智慧监测、土壤微生物组等新兴交叉学科，全力推进“藏粮于地”战略实施。　　会上，中国农业绿色发展研究会理事长余欣荣作了题为《以新发展理念为指引　推动耕地保护和利用绿色转型》的大会主旨报告，阐述了绿色发展在耕地保护与利用中的重要意义和现实作用，强调要以绿色为导向，将绿色发展作为新阶段耕地科技创新的主攻方向，不断推进耕地保护和利用工作绿色转型，为解决好耕地问题做出更大的贡献。

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绿色防控技术助力烟草产区转型增势

　　（韩非 杨金广 记者 李丽颖）金秋十月，正值烟叶收获季节，成熟金黄的烟田中隐现着一排排白色的房子，这是四川凉山烟草害虫天敌昆虫工厂，彝族小伙子海乃衣呷正在七星瓢虫保种间忙碌着，为稳定种群瓢虫和野生种群瓢虫进行雌雄配对复壮，这样可以有效保持七星瓢虫种群稳定和野外适应性，为冬季保种和来年工厂化扩繁奠定种质基础。近年来，随着烟草绿色防控重大专项启动实施，越来越多这样的绿色防控技术在烟区大面积推广应用。　　“十三五”时期，烟草行业立足我国烟区生态特点，把打造“山水林田湖草生命共同体”作为重大实事抓紧抓好，推动我国烟区基本实现了烟草病虫害防治由化学防治向绿色防控的转变，保障了我国烟叶生产安全、烟叶质量安全及烟区生态安全，为烟区农业绿色发展、乡村振兴和生态文明建设增势赋能。　　分区治理，分类防控，“一盘棋”推进绿色防控　　烟草作为叶用作物，病虫害种类之多、防控难度之大属经济作物之首，纵览全球其他国家烟草种植区，化学防控依然是烟草病虫害防控的主要手段。我国烟叶种植区域分散，从南到北，主要分布在17个省（自治区、直辖市），各地生态环境千变万化，病虫害危害种类也千差万别。按照“行业一盘棋”的思想，首先根据危害严重度和分布普遍性，将烟草主要病虫害分为蚜虫、烟青虫/斜纹夜蛾、地老虎、病毒病、青枯病/黑胫病、赤星病/野火病“三虫三病”六项防控靶标，实施分类防控。继而对17个烟叶主产省按照生态特点进行划分和定位，形成了西南高原生态区、黔桂山地生态区、武陵秦巴生态区、南岭丘陵生态区、黄淮平原生态区、沂蒙丘陵生态区、武夷丘陵生态区、东北平原生态区等八大生态区，形成了分区治理模式。　　有了目标，有了模式，防控工作开展就更加顺利。“十三五”时期，为深入推进烟草农业绿色发展转型，国家烟草专卖局科技司牵头组织行业内外科技创新力量，攻坚克难，系统突破了烟草“三虫三病”绿色防控核心技术，取得六项具有国际水准的标志性技术成果，部分技术形成了产业化应用。　　烟草绿色防控重大专项首席专家、中国农科院烟草研究所副所长张忠锋研究员介绍，烟草绿色防控重大专项在设计之初，就是按照“行业一盘棋”“产业一条龙”的整体思路进行顶层设计，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链与创新链的深度融合，发挥烟草体制机制优势，采取大兵团作战和工程化运作，集聚各省力量、资源、成果、做法，创建烟草特色的研发与推广双轮驱动新模式，推动烟草绿色防控从理论到技术、从技术到产品、从产品到应用的有效衔接整合，实现了“产学研用”有效贯通。　　坚持自主创新，加速产业化应用，“一条龙”形成技术体系　　蚜虫是烟草发生最普遍的虫害，不仅刺吸取食烟草汁液，更可怕的是传播多种病毒。云南玉溪烟农周祥瑞说：“以前杀蚜虫喷4-5次杀虫剂都防不住，现在合作社放2次蚜茧蜂，蚜虫越来越少，我们的工也省了，农药钱也省了，这个小蜂子管用的很啊。”烟草绿色防控创新形成的寄生性天敌蚜茧蜂防治蚜虫技术，自2014起已在全国累计推广达1.6亿亩，2018-2020年实现烟区应用全覆盖，并且成为烟草绿色防控重大专项第一个实现商品推广应用的天敌产品。　　由中国农业科学院植物保护研究所与贵州省烟草公司遵义市公司共研共创形成的捕食性天敌蠋蝽防治幼虫、理化诱控防治成虫的烟青虫/斜纹夜蛾防治技术，累计示范推广2069.1万亩。其中，蠋蝽是一项新的天敌利用技术，贵州省烟草公司阳显斌博士介绍说：“蠋蝽技术已经突破了规模化扩繁瓶颈问题，切实提升了产能，降低了应用成本，年推广面积可实现100万亩以上，该天敌还可以应用到草地贪夜蛾等害虫的防治中，在贵州玉米种植区已经实现了推广应用。”　　地老虎是一种专门危害农作物根部和茎基部的害虫，施药难度大，防效差。烟草绿色防控从植烟土壤中分离筛选了土著的虫生真菌和昆虫病原线虫，创新生防菌剂和昆虫病原线虫防治地老虎技术，累计推广595.5万亩。地老虎技术首席专家、烟草研究所任广伟研究员介绍说：“以往地老虎防治主要依赖化学杀虫剂，我们现在自主筛选的绿僵菌和昆虫病原线虫可以有效替代化学杀虫剂，施用更简单，防效相当，并且可以长效防控”。　　植物病毒病被称为农作物的“癌症”，可见其防控之难。烟草病毒病攻关团队改变以往促生催长的常用抗病毒策略，创新免疫诱抗防治烟草病毒病新技术，累计推广1659.6万亩。研发的灵菌红素是新一代植物抗病毒免疫诱抗剂，病毒病技术首席专家、烟草研究所王凤龙研究员介绍说，灵菌红素是一类来自细菌分泌的小分子化合物，它不直接作用植物病毒本身，而是诱导与植物病毒复制密切相关的分子伴侣蛋白泛素化降解，从而实现植株的系统病毒抗性，应用前景广阔。　　烟草绿色防控重大专项实施4年多，寄生性天敌蚜茧蜂防治蚜虫技术、烟青虫/斜纹夜蛾防治技术、生防菌剂和昆虫病原线虫防治地老虎技术、新免疫诱抗防治烟草病毒病新技术、微生态调控防治烟草根茎病害技术、生防制剂与波尔多液联控防治烟草叶部病害技术等六项主推技术攻关和产业化上迈出了坚实一步。王凤龙研究员说：“围绕着烟草‘三虫三病’六大防控靶标和六项主推技术，集成组装形成了天敌昆虫立体防治烟草虫害、生防菌剂替代化学药剂防治烟草病害的技术体系。”2017-2020年全国烟区亩均化学农药用量与2015年相比分别减少27％、30％、39％、41％，逐年显著降低，完成国家提出的到2020年实现化学农药“零增长”的目标。　　立足烟草，服务大农业，“一体化”助力乡村振兴　　我国烟叶种植主要分布在我国西南经济欠发达山区，是烟区农民脱贫致富的主要载体。“十三五”时期，烟草绿色防控技术全面推进，集成形成了天敌立体防控烟草虫害、生防菌剂替代化学药剂防治烟草病害技术体系，主要目标任务如期完成，最显著的成效体现在，蚜茧蜂防治蚜虫实现烟叶主产区100％全覆盖，在大农业作物上的推广面积超过全国植烟面积。烟草绿色防控蚜虫技术首席专家张立猛研究员说：“截至‘十三五’末，蚜茧蜂防治蚜虫技术在大农业无偿推广约7100万亩。”此外，全国17个烟叶主产省（区、市）积极推动绿色防控与大农业有机结合，其中瓢虫在大农业无偿推广172.37万亩，蠋蝽在大农业无偿推广6万亩，构建一批“烟稻、烟麦、烟果、烟菜”的“联防联控、群防群治”等全程应用示范区，助力实现烟区生态“天蓝、水清、地洁、品优”，烟区生态环境质量明显改善。　　在烟区，烟农是绿色防控技术实施主体，也是绿色防控的直接受益者。烟草绿色防控重大专项实行“科技下乡、人才下沉”，积极推进绿色防控理念的宣传和培训，“十三五”时期，累计培训烟区农业从业者和农民136万余人次，烟草绿色防控成效深入人心，得到了地方政府和广大烟农的高度认可，成为提升行业软实力的“新名片”。　　云南红河州烟草公司技术中心刘春明正在召集烟农合作社进行绿色防控技术培训，他感慨地说：“以前烟农对付病虫害只知道喷洒农药，现在绿色防控实施后，烟农都知道放蜂施菌，就可以把虫控住，把病治住，还偷偷地把我们发放的天敌和生防菌剂用在自家的菜园里，烟区老百姓都知道绿色防控的好。”　　烟草行业还以烟草绿色防控重大专项为载体深入开展国际交流合作，应邀赴联合国粮农组织和国际原子能机构总部宣介中国烟草绿色防控成效，贡献绿色发展烟草智慧，在国际舞台上展示绿色发展的中国烟草方案，赢得了国际组织高度评价，蚜茧蜂防治蚜虫案例已被联合国粮农组织列入教材向全球推广。

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入世二十年我国农产品贸易发生了哪些变化

（杨海成）加入世贸组织以来，我国农产品贸易规模高速增长，农产品市场愈加多元，产品结构更加多样。我国逐步成为全球农产品贸易大国。　　贸易规模持续增长，地位显著提升　　入世前的1996-2000年间，我国农产品贸易额年均增速为2％。入世后，我国农业高度开放，农产品关税大幅削减，市场准入门槛显著降低，同时面临的外部环境得到明显改善，享受到WTO其他成员国给予的优惠关税和市场准入机会，农产品贸易进入快车道。2001-2020年，农产品贸易额由280亿美元增至2468亿美元，年均增长12％。　　2001年入世时，我国农产品贸易额约占农业增加值的15％。入世后，农产品贸易对农业的影响日益加深，2020年农产品贸易额占农业增加值的比重升至21％。大豆、肉类、植物油、食糖等大宗产品进口成为重要的供给来源。我国农业与世界的融合度逐渐增强，农产品贸易在国际市场中的份额不断提高。2001年，我国农产品贸易额约占全球的3％，2020年提高至8.5％，排名由第11位上升至第2位，仅次于美国。　　贸易顺差转为逆差，大宗农产品全面净进口　　入世前，我国农产品出口常年高于进口，贸易基本保持顺差。入世后，进口以高于出口的速度迅猛增长，贸易由顺差逐渐转为逆差。2001-2020年，农产品进口额由119亿美元增至1708亿美元，年均增长15％；出口额由161亿美元增至760亿美元，年均增长8.6％；自2004年起，由顺差转为逆差且逐年扩大。2004-2020年间，逆差由47亿美元增至948亿美元，年均增长21％，高于同期进出口增速。　　贸易逆差的背后是粮棉油糖等大宗农产品净进口激增。入世之初，我国大宗农产品中只有油籽、植物油和部分畜产品净进口规模较大。入世后，除原有这些产品净进口继续扩大外，谷物、棉花、食糖、肉类、乳制品等农产品也实现大规模净进口。20年间，大豆净进口量由1000余万吨增至1亿吨；食用植物油从100余万吨增至1000余万吨；谷物由净出口500余万吨转为净进口3000余万吨，其他大宗产品净进口也成倍增长。　　贸易圈子不断扩大，产品结构愈发多样　　入世前，我国属于没有融入世界贸易体系的“圈外人”，进出口市场很多但贸易集中度较高。2001年，我国与198个国家和地区有农产品贸易往来，而前10位的贸易额占比达70％，主要集中在东亚和美洲地区。入世后，我国农产品进出口市场更加多元，贸易集中度进一步降低。2020年，我国农产品贸易伙伴增至216个国家和地区，前10位贸易额占比降至58％，地域范围扩展至全球各地。　　产品方面，入世前，特别是改革开放初期，我国农产品贸易侧重出口创汇和品种调剂，主要出口水产品、蔬菜、禽肉等产品；进口油籽、植物油、羊毛、生皮、冻鱼等产品。这些产品中，初级产品和原料型产品占比较高。入世后，农产品贸易的功能逐渐转向保障国内粮食安全、满足居民多样化消费需求和促进农民增收。水产品、蔬菜、水果等劳动密集型产品仍具比较优势，成为出口主导品种，但谷物、肉类等出口逐渐减少。进口结构中，油籽、谷物、植物油等原料型产品进口继续增加，而肉类、水果、乳制品、对虾、葡萄酒等直接消费品和深加工产品进口逐渐增多，品种也更加丰富。　　市场主体日趋多元，出口示范效应更加突出　　入世后，我国履行承诺，逐步开放外贸经营权，将管理制度由审批制转向备案登记制，同时取消外贸经营的门槛限制，扩大外贸经营者的范围。在外贸环境持续宽松的背景下，外贸经营主体的数量和类型不断扩大，涉农民营及外资企业数量和比例也大幅提升。　　出口企业的不断壮大给产业和地区带来的示范作用越来越突出。入世后，农产品出口企业纷纷建立起一套与国际接轨的质量安全和标准控制体系参与国际竞争。这些高于国内的标准和领先的技术体系为国内产业转型升级带来了良好的示范效应。同时出口企业集中的沿海地区为内陆省份提供了丰富的经验和借鉴，带动了其他地区贸易的发展。（作者单位：农业农村部农业贸易促进中心）

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

新华社北京10月21日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于推动城乡建设绿色发展的意见》主要内容如下。城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色发展，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持系统观念，统筹发展和安全，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，推进城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。（二）工作原则。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源协调。坚持公平与包容相融合，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一，传承中华优秀传统文化，推动创造性转化、创新性发展。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同创造美好环境。（三）总体目标到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现。二、推进城乡建设一体化发展（一）促进区域和城市群绿色发展。建立健全区域和城市群绿色发展协调机制，充分发挥各城市比较优势，促进资源有效配置。在国土空间规划中统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间，实施最严格的耕地保护制度，建立水资源刚性约束制度，建设与资源环境承载能力相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设，与人口构成、产业结构相适应。协同建设区域生态网络和绿道体系，衔接生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，改善区域生态环境。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，建立功能完善、衔接紧密、保障有力的城市群综合立体交通等现代化设施网络体系。（二）建设人与自然和谐共生的美丽城市。建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。提高中心城市综合承载能力，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、组团式发展。落实规划环评要求和防噪声距离。大力推进城市节水，提高水资源集约节约利用水平。实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性。实施城市生态修复工程，保护城市山体自然风貌，修复江河、湖泊、湿地，加强城市公园和绿地建设，推进立体绿化，构建连续完整的生态基础设施体系。实施城市功能完善工程，加强婴幼儿照护机构、幼儿园、中小学校、医疗卫生机构、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社区足球场地等设施建设，增加公共活动空间，建设体育公园，完善文化和旅游消费场所设施，推动发展城市新业态、新功能。建立健全推进城市生态修复、功能完善工程标准规范和工作体系。推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设，深入开展绿色社区创建行动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强县城绿色低碳建设，大力提升县城公共设施和服务水平。（三）打造绿色生态宜居的美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以持续改善农村人居环境为目标，建立乡村建设评价机制，探索县域乡村发展路径。提高农房设计和建造水平，建设满足乡村生产生活实际需要的新型农房，完善水、电、气、厕配套附属设施，加强既有农房节能改造。保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉，严格落实有关规定，不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进城乡设施联动发展。提高镇村设施建设水平，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理，加强农村防灾减灾能力建设。立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展多种形式适度规模经营，支持以“公司+农户”等模式对接市场，培育乡村文化、旅游、休闲、民宿、健康养老、传统手工艺等新业态，强化农产品及其加工副产物综合利用，拓宽农民增收渠道，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产业融合发展。三、转变城乡建设发展方式（一）建设高品质绿色建筑。实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，鼓励建设绿色农房。推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。实施绿色建筑统一标识制度。建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。推动区域建筑能效提升，推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，降低建筑运行能耗、水耗，大力推动可再生能源应用，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。（二）提高城乡基础设施体系化水平。建立健全基础设施建档制度，普查现有基础设施，统筹地下空间综合利用。推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设，合理布局和建设城市公交专用道、公交场站、车船用加气加注站、电动汽车充换电站，加快发展智能网联汽车、新能源汽车、智慧停车及无障碍基础设施，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。加强交通噪声管控，落实城市交通设计、规划、建设和运行噪声技术要求。加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，打通消防生命通道，推进城乡应急避难场所建设。持续推动城镇污水处理提质增效，完善再生水、集蓄雨水等非常规水源利用系统，推进城镇污水管网全覆盖，建立污水处理系统运营管理长效机制。因地制宜加快连接港区管网建设，做好船舶生活污水收集处理。统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等，加快农村电网、天然气管网、热力管网等建设改造。（三）加强城乡历史文化保护传承。建立完善城乡历史文化保护传承体系，健全管理监督机制，完善保护标准和政策法规，严格落实责任，依法问责处罚。开展历史文化资源普查，做好测绘、建档、挂牌工作。建立历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护制度，加大保护力度，不拆除历史建筑，不拆真遗存，不建假古董，做到按级施保、应保尽保。完善项目审批、财政支持、社会参与等制度机制，推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。建立保护项目维护修缮机制，保护和培养传统工匠队伍，传承传统建筑绿色营造方式。（四）实现工程建设全过程绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工。大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。完善绿色建材产品认证制度，开展绿色建材应用示范工程建设，鼓励使用综合利用产品。加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，严格施工扬尘管控，采取综合降噪措施管控施工噪声。推动传统建筑业转型升级，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制。加快推进工程造价改革。改革建筑劳动用工制度，大力发展专业作业企业，培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍。（五）推动形成绿色生活方式。推广节能低碳节水用品，推动太阳能、再生水等应用，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具、家电。持续推进垃圾分类和减量化、资源化，推动生活垃圾源头减量，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。加强危险废物、医疗废物收集处理，建立完善应急处置机制。科学制定城市慢行系统规划，因地制宜建设自行车专用道和绿道，全面开展人行道净化行动，改造提升重点城市步行街。深入开展绿色出行创建行动，优化交通出行结构，鼓励公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。四、创新工作方法（一）统筹城乡规划建设管理。坚持总体国家安全观，以城乡建设绿色发展为目标，加强顶层设计，编制相关规划，建立规划、建设、管理三大环节统筹机制，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施建设，系统推进重大工程项目。创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。完善城乡规划、建设、管理制度，动态管控建设进程，确保一张蓝图实施不走样、不变形。（二）建立城市体检评估制度。建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，强化对相关规划实施情况和历史文化保护传承、基础设施效率、生态建设、污染防治等的评估。制定城市体检评估标准，将绿色发展纳入评估指标体系。城市政府作为城市体检评估工作主体，要定期开展体检评估，制定年度建设和整治行动计划，依法依规向社会公开体检评估结果。加强对相关规划实施的监督，维护规划的严肃性权威性。（三）加大科技创新力度。完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，培育壮大一批绿色低碳技术创新企业，充分发挥国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家企业技术中心、国家重点实验室等创新平台对绿色低碳技术的支撑作用。加强国家科技计划研究，系统布局一批支撑城乡建设绿色发展的研发项目，组织开展重大科技攻关，加大科技成果集成创新力度。建立科技项目成果库和公开制度，鼓励科研院所、企业等主体融通创新、利益共享，促进科技成果转化。建设国际化工程建设标准体系，完善相关标准。（四）推动城市智慧化建设。建立完善智慧城市建设标准和政策法规，加快推进信息技术与城市建设技术、业务、数据融合。开展城市信息模型平台建设，推动建筑信息模型深化应用，推进工程建设项目智能化管理，促进城市建设及运营模式变革。搭建城市运行管理服务平台，加强对市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾的智慧化管理，推动城市地下空间信息化、智能化管控，提升城市安全风险监测预警水平。完善工程建设项目审批管理系统，逐步实现智能化全程网上办理，推进与投资项目在线审批监管平台等互联互通。搭建智慧物业管理服务平台，加强社区智慧化建设管理，为群众提供便捷服务。（五）推动美好环境共建共治共享。建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动形成建设美好人居环境的合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。下沉公共服务和社会管理资源，按照有关规定探索适宜城乡社区治理的项目招投标、奖励等机制，解决群众身边、房前屋后的实事小事。以城镇老旧小区改造、历史文化街区保护与利用、美丽乡村建设、生活垃圾分类等为抓手和载体，构建社区生活圈，广泛发动组织群众参与城乡社区治理，共同建设美好家园。五、加强组织实施（一）加强党的全面领导。把党的全面领导贯穿城乡建设绿色发展各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署。建立省负总责、市县具体负责的工作机制，地方各级党委和政府要充分认识推动城乡建设绿色发展的重要意义，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。各省（自治区、直辖市）要根据本意见确定本地区推动城乡建设绿色发展的工作目标和重点任务，加强统筹协调，推进解决重点难点问题。市、县作为工作责任主体，要制定具体措施，切实抓好组织落实。（二）完善工作机制。加强部门统筹协调，住房城乡建设、发展改革、工业和信息化、民政、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、金融、市场监管等部门要按照各自职责完善有关支持政策，推动落实重点任务。加大财政、金融支持力度，完善绿色金融体系，支持城乡建设绿色发展重大项目和重点任务。各地要结合实际建立相关工作机制，确保各项任务落实落地。（三）健全支撑体系。建立完善推动城乡建设绿色发展的体制机制和制度，推进城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。制定修订城乡建设和历史文化保护传承等法律法规，为城乡建设绿色发展提供法治保障。深化城市管理和执法体制改革，加强队伍建设，推进严格规范公正文明执法，提高城市管理和执法能力水平。健全社会公众满意度评价和第三方考评机制，由群众评判城乡建设绿色发展成效。加快管理、技术和机制创新，培育绿色发展新动能，实现动力变革。（四）加强培训宣传。中央组织部、住房城乡建设部要会同国家发展改革委、自然资源部、生态环境部加强培训，不断提高党政主要负责同志推动城乡建设绿色发展的能力和水平。在各级党校（行政学院）、干部学院增加相关培训课程，编辑出版系列教材，教育引导各级领导干部和广大专业技术人员尊重城乡发展规律，尊重自然生态环境，尊重历史文化传承，重视和回应群众诉求。加强国际交流合作，广泛吸收借鉴先进经验。采取多种形式加强教育宣传和舆论引导，普及城乡建设绿色发展法律法规和科学知识。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-22

胡春华强调 全力以赴抓紧抓好秋收和秋冬种工作

新华社北京10月20日电　抓好当前秋收和秋冬种切实保障粮食生产视频调度会20日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照国务院常务会议部署要求，全力以赴抓紧抓好秋收和秋冬种工作，确保今年粮食丰收到手，切实为明年夏粮和全年粮食丰收奠定坚实基础。　　胡春华指出，今年四季度秋冬种是明年夏季粮油生产的起点，夺取明年粮油丰收必须从今年秋冬季就抓紧抓好。要高度重视北方连阴雨天气给秋收和秋冬种带来的严峻挑战，采取有力有效应对措施，最大限度降低不利影响。要毫不放松抓好秋收，加强受灾地区农机组织调度和农业社会化服务，抓紧抢收在田成熟秋粮，及时做好烘干收储。要努力稳定冬小麦播种面积，及时调度播种进展，加强技术指导服务，提高播种质量。要做好加强冬小麦田间管理各项准备，确保安全越冬和冬后苗情转化升级需要。要切实扩大冬油菜播种面积，充分利用南方地区冬闲田扩种油菜。　　胡春华强调，各地区各有关部门要把抓好秋收和秋冬种作为落实粮食安全党政同责要求的重要内容，逐级压实责任，加大支持保障力度，不折不扣完成好各项任务。　　农业农村部、发展改革委、财政部、气象局负责同志分别在会上作了具体部署。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-21

秋粮增产已成定局 全年粮食产量有望再创历史新高

（记者　王艳）记者从10月20日国务院新闻办举行的新闻发布会上获悉，目前秋粮收获近八成，近期的连阴雨对产量影响总体有限，秋粮增产已成定局。全年粮食产量有望再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。　　“三春不如一秋忙”。9月下旬以来，两轮强降雨给北方的秋收带来不利影响。农业农村部相关负责人介绍，一方面，秋雨连绵造成秋收进度放缓，据农情调度，截至目前全国秋粮收获75％，比常年慢了4个百分点，秋雨影响秋收主要在中西部的黄淮海和西北地区，对东北、华南、江南影响较小。另一方面，秋雨连绵造成了秋收成本增加。全国各地秋粮产量有减有增，增的比减的多，秋粮丰收已成定局。夏粮、早稻已丰收到手，合计增产约74亿斤，加上秋粮也是增产的，全年粮食丰收已成定局。其中，夏粮量质并增，优质专用小麦面积占37.3％。　　据介绍，今年秋粮能丰收，主要有三个因素：一是秋粮的播种面积稳中有增，奠定丰收的基础；二是高产作物玉米面积增加比较多，加上光温水匹配较好，单产提高是丰收的关键；三是河南、山西、陕西等地局部灾情很重，但全国农业受灾程度轻于常年。据农业农村部调度，今年农作物受灾面积1亿亩左右，近十年平均每年农作物受灾3.6亿亩，从受灾面积和受灾程度看，今年农业的灾情是近十年最轻的一年。　　据介绍，今年以来，农业农村部落实粮食安全党政同责要求，季季接续、茬茬压紧、环环紧扣推进粮食生产。为了稳住粮食生产，在关键农时，农业农村部会同有关部门和地方逐个区域、品种和环节加强防灾减灾部署；由于农资等价格上涨，中央财政安排200亿元左右资金，对实际种粮农民一次性发放补贴。国家还扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。　　保障粮食安全的要害在种子和耕地。我国扎实推进种业振兴和高标准农田建设，据了解，1-9月已建成和开工在建高标准农田约9617万亩。加强耕地质量建设，实施“十四五”国家黑土地保护工程，完成东北黑土地保护性耕作面积7200万亩。推进粮食作物全程机械化，强化机收减损，预计全年主要农作物耕种收综合机械化率超过71％，机收损失率较常年降低约1个百分点。　　农业农村部相关负责人表示，农业农村经济发展还受农资价格高位运行、国际农产品市场波动等影响，需要引起高度重视，切实加以解决。下一步，农业农村部将继续会同有关部门和单位，加强化肥市场形势跟踪分析，积极推动保障化肥供应，并提高企业产能利用率，强化储备调节作用，畅通化肥运输配送，维护市场流通秩序。同时，大力推进化肥减施增效，切实做好化肥供应和价格稳定工作。　　针对秋雨对秋收秋种带来的不利影响和严峻挑战，农业农村部将按照党中央、国务院的决策部署，采取超常规措施，重点抓好秋收扫尾，抓好秋播秋种、力争冬小麦面积不下降或少下降，抓好冬前和早春的麦田管理。　　据了解，农业农村部将指导山西、陕西等省份，抓紧组织抢收，继续调剂调运履带式收割机跨区作业，确保颗粒归仓。通过采取适宜的品种、精细整地、增加小麦用种量、增施底肥基肥等措施，科学指导抓好秋播秋种。同时，抓好田管，确保小麦安全越冬，增施返青肥，为明年夏粮丰收夯实基础。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-21

农业农村部—— 多举措防止生猪生产大起大落

新华社北京10月20日电（记者 胡璐 于文静）生猪生产和供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事。农业农村部畜牧兽医局负责人孔亮20日说，生猪生产在二季度已经恢复，当前市场供应出现阶段性过剩。农业农村部将多举措推动生猪养殖加快走出困境，防止生猪生产和供应出现大的起落。　　他是在国务院新闻办公室20日召开的新闻发布会上作出上述表示的。　　孔亮介绍说，当前生猪市场供应出现阶段性过剩，主要是因为生产仍在惯性增长。　　“生猪市场供应‘中期看仔猪，长期看母猪’。预计今年四季度到明年一季度，上市肥猪同比还将明显增长，生猪供应相对过剩局面仍将持续一段时间。”他表示，3月份以来，规模猪场每月新生仔猪数均在3000万头以上，并持续增长。8至9月份全国能繁母猪存栏量接近正常保有量的110%。如果不实质性调减产能，猪价低迷态势难以扭转，尤其是明年春节过后的消费淡季，猪价可能继续走低。　　为了防止生猪生产大起大落，从6月份开始，农业农村部针对生猪产能过剩的苗头，密集发布预警信息，引导养殖场（户）加快淘汰低产母猪，有序安排生猪出栏，并会同有关部门发布了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，努力稳定生猪生产秩序。　　孔亮说，下一步，农业农村部将落实地方分级调控责任，重点抓好生猪产能调减工作，并加强生产和市场监测，及时发布产能过剩预警，鼓励养殖场（户）加快淘汰低产母猪，顺势出栏肥猪，使生猪产能尽快回到合理水平。同时，保持用地、环保、贷款和保险等长效性支持政策稳定，防止损害基础生产能力，影响长期的市场稳定供应。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-21

中共中央办公厅国务院办公厅印发意见 进一步加强生物多样性保护

●到2025年，森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地保护率达到55%　　●到2035年，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右　　新华社北京10月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《意见》要求，以有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多样性保护水平为目标，扎实推进生物多样性保护重大工程，持续加大监督和执法力度，进一步提高保护能力和管理水平，共建万物和谐的美丽家园。　　《意见》提出了总体目标。其中包括，到2025年，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%左右，森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地保护率达到55%，自然海岸线保有率不低于35%，国家重点保护野生动植物物种数保护率达到77%，92%的陆地生态系统类型得到有效保护。　　到2035年，生物多样性保护政策、法规、制度、标准和监测体系全面完善，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%以上。　　《意见》从九个方面提出明确要求，包括加快完善生物多样性保护政策法规、持续优化生物多样性保护空间格局、构建完备的生物多样性保护监测体系、着力提升生物安全管理水平、创新生物多样性可持续利用机制、加大执法和监督检查力度、深化国际合作与交流、全面推动生物多样性保护公众参与、完善生物多样性保护保障措施。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-20

我国修法进一步加强农产品质量安全

新华社北京10月19日电（记者 于文静）农产品质量安全法修订草案19日提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。草案作出一系列规定，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。　　在健全农产品质量安全责任机制方面，草案明确农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负责，要求生产经营者诚信自律，接受社会监督，承担社会责任；落实地方人民政府的属地管理责任和部门的监督管理职责；构建协同、高效的社会共治体系，要求注重发挥基层群众性自治组织在农产品质量安全管理中的优势和作用，鼓励其建立农产品质量安全信息员制度，协助开展有关工作。　　在完善农产品生产经营全过程管控措施方面，草案要求建立农产品产地监测制度，加强地理标志农产品保护和管理，规定农产品生产企业、农民专业合作社应当依法开具食用农产品质量安全承诺合格证，并对其销售的农产品质量安全负责，对列入食用农产品质量安全追溯目录的食用农产品实施追溯管理。　　完善监督管理措施是加强农产品质量安全的保障。草案规范农产品质量安全监督抽查工作，完善监督检查措施，加强农产品生产日常检查，建立农产品生产经营者信用记录制度，强化考核问责，完善应急措施，强化有关部门的执法衔接和配合。　　此外，草案加大了对违法行为的处罚力度，大幅提高农产品生产经营者的违法成本，完善监管主体的法律责任，并与食品安全法有关处罚的规定作了衔接。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-20

花生病虫害综合防治效果凸显

（记者 王田）金秋时节，硕果累累。近日，全国农业技术推广服务中心联合先正达在多个花生产地陆续召开了花生安全生产及病虫害综合解决技术示范。据了解，今年的试验示范取得了重大突破，特别是引入了先正达的新技术“美甜”后，花生在有效减少用药量的情况下，对于叶斑病防效比现有药剂提高30％-50％，与现有方案形成鲜明的对比，增产幅度平均超过20％，增产量每亩平均可达到100公斤。　　据介绍，为了深入贯彻国家绿色防控、精准施药、减药增量精神，推动我国花生生产绿色高质量高效发展，致力帮助广大种植者增产增收，实现可持续发展，全国农技中心联合先正达集团（中国）、先正达植保团队在花生安全生产与病虫害综合防治方面集成了一套成熟的技术方案，并不断引入新技术，探索高效绿色发展新方向。近年来，全国农技中心与先正达在吉林、辽宁、河南、河北、山东、安徽、江苏、湖北等8省联合开展了试验示范，为新技术进一步应用和推广提供依据。　　“美甜方案的花生示范区域叶斑病防效在90％以上，对照方案为60％左右，花生生长健康，叶色浓绿，不早衰。”河南邓州植保站站长王浩然表示，“美甜技术的引进将对中国花生技术方案带来大幅度的提高，未来一定能大面积推广，帮助花生的种植者增产增收。”　　“去年，吉林省花生叶斑病发生很重，我们进行了美甜系列产品的花生叶斑病防效的田间示范，防效超过其他套餐，并且能实现增产！”在吉林省的示范会上，省农技推广总站推广科长艾东表示，2021年，为了进一步对“美甜”增产减药和安全性进行验证，扩大了试验范围和试验内容。从今年的田间效果来看，同样的播种时期，使用“美甜”的花生活秆成熟不早衰，叶斑病防治效果突出，常年种地的人一眼就能看出来。　　先正达植保商务总监邓榆昆表示，在过去的试验示范中，以“美甜”为核心的先正达方案花生每亩平均可增产约100公斤，如果中国7000多万亩花生都能够利用新技术提高管理水平，那么全国将会增产超过70亿公斤的花生。这样的雄心和畅想，令花生产业和油料产业的人都为之振奋。　　吉林省扶余市社里乡种植户汪东生告诉记者，他种植花生已经30多年，由于常年连作田间病原菌基数大，病害已经成为影响产量的最大因素。他家的37.5亩从去年开始应用美甜技术，用和没用差异非常大，常规处理的花生基部叶片已经发黑脱落，但是用过“美甜”的花生叶片依然浓绿无病斑，果实粗壮饱满，果个均匀，预计今年亩产能够达到1300-1400斤。　　全国农技中心经作处副处长陈常兵参与了河南的花生示范观摩会，并分享了全国农技中心对于花生“三化”即高质化、高效化和绿色化的发展方向，对于中心和先正达联合的示范成果给予了高度评价，希望继续通过引导和推广符合未来花生发展“三化”趋势的新产品和新技术，推动我国花生生产绿色高质量高效发展。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-19

应对阴雨渍涝科学抢收抢种技术意见

农业农村部玉米小麦专家指导组　全国农业技术推广服务中心9月以来，黄淮海地区出现多次降雨过程，部分地区雨量突破历史极值，造成土壤水分过度饱和，局部农田积水严重。受连续阴雨和持续寡照影响，黄淮海地区玉米生育期推迟，不能及时收获腾茬，土壤黏重增加了秸秆还田和整地播种的难度，对秋收秋种带来不利影响。同时，部分地区急于抢收抢种，盲目组织农机进地收获、秸秆还田和整地播种，造成土壤多次碾压，土壤适耕性变差，对提高小麦播种质量较为不利。为应对连阴雨天气和渍涝灾害，现制定应对阴雨渍涝科学抢收抢种技术意见。　　（一）排水降渍，沥水散墒。监测田间积水情况，科学研判土壤墒情，适墒适期开展作业。对田间积水严重的地块，动员各方力量，采用机泵等设施，抓紧抽排积水。对一般积水的地块，开挖深沟沥水，疏通沟渠排水，为农机尽快进地创造条件。对田间无积水但土壤过饱和的地块，适时深松散墒，沥出耕层滞水，促进透气晾墒晒田降渍，待土壤墒情合适后再进地收获，切勿湿地下田。　　（二）科学机收，及时烘干。提前准备收获机械，做好检查、调试、维修和保养，保证机械性能良好。待土壤散墒后、机械可以进田时，抓紧组织履带式收获机或改进后的收获机械进地收获玉米果穗，不要盲目过早进地，避免机械对土壤过度碾压，同时减少玉米籽粒破损。对玉米倒伏较轻的地块，选用割台长、倾角小、分禾器尖且能贴地作业的高性能玉米收获机进行收获。对玉米倒伏严重或短时无法排水的地块，组织人工抢收。及时动员合作社、收储企业等开展收后烘干，尽快降低籽粒含水量，防止发芽霉变，确保颗粒归仓。　　（三）因地制宜，秸秆还田。根据土壤墒情开展秸秆还田，土壤过湿时不宜开展还田作业，防止秸秆覆盖地表，造成土壤散墒困难。对机械收获的地块，降低留茬高度，保证秸秆粉碎质量，并均匀抛于田面，及时翻压入土，适当耙耱压实。对秸秆覆盖影响散墒的地块，将秸秆适当集中或翻动，加快散墒。对人工收获的地块，秸秆不能机械粉碎还田，及时清理田间秸秆，为散墒整地创造条件，待小麦播种后，再组织人工粉碎还田。　　（四）精细整地，适时播种。前茬收获后，进行立垡晾晒，加快散墒降水。坚持播期服从墒情、播期服从播种质量、播量服从播期，不要急于整地播种，优先做好土壤散墒，当耕层土壤相对含水量达到70％-80％时适时整地播种。大力推广整地、施肥、播种一体化机械，减少机械进地作业次数，提高播种质量。对晚播小麦，坚持以种补晚、以密补晚、以好补晚、以肥补晚和以促为主的“四补一促”原则，做好播种。同时，加强冬前管理，做好病虫草害防控，培育冬前壮苗，确保安全越冬。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-19

以开放助发展，参与全球农业竞争和粮农治理

　——中国加入世贸组织二十周年农业发展高层研讨会侧记（记者　宫宇坤　见习记者　姚雯祎）2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为第143个成员。回望入世二十载，改革开放迈入新的历史阶段，我国农业也开启了全面参与国际竞争的新征程。金秋十月，中国入世二十周年农业发展高层研讨会在北京召开，来自国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、有关行业协会、国际组织的代表和专家学者共聚一堂，总结入世以来中国农业发展的成功经验，探讨应对农业谈判新压力的破解之道，研究农业对外开放、助力新阶段农业农村发展的有效途径，凝聚开放条件下推进乡村振兴的智慧和共识。　　履行承诺，成为世贸组织的“优等生”　　农业农村部副部长马有祥在研讨会开幕式上发表主旨演讲，表示在加入世贸组织的20年里，中国认真履行入世承诺，成为世贸组织的“优等生”。农业经受住入世开放带来的重大考验，有效应对全球粮食危机、金融危机和新冠肺炎疫情等多重挑战，参与全球农业竞争和粮农治理的能力显著增强，在开放中得到发展、在应对中保持稳定、在竞争中得到提升。　　通过大幅度降低农产品进口关税、减少非关税措施等贸易限制、调整农业补贴政策、主动完善农业法律法规等一系列举措，中国主动开放市场，实现广阔的互利共赢。数据显示，中国农产品贸易额由2001年的279亿美元增至2020年的2468亿美元，稳居全球第二大农产品贸易国、第一大进口国、第五大出口国。入世以来，中国对多边贸易体制贡献卓著，农产品平均税率由23.2％降至15.2％，约为世界农产品平均关税水平的1/4，接近发达国家、发达市场对外开放水平。在商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文看来，“中国已经是世界上农产品市场开放程度最高的国家之一。”　　20年来，中国经济总量从2001年的10.9万亿元人民币增至2020年的101.7万亿元人民币，吸引外资总量从2001年的468亿美元增至2020年的1443亿美元。“中国经济的大踏步发展是融入世界的结果，也是我们以更大的开放来倒逼更深入的改革。”全国政协常委、上海市政协副主席周汉民提出，“领导决心、制度安排和人才储备三者缺一不可，这是中国入世带给我们的启示。”　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，入世20年来中国农业保持了入世之前的良好发展势头，增长速度平稳，稳定性大大提高，粮食和其他主要农产品供给有保障。如何构建适应高水平开放格局的农业发展新战略，重塑农业政策支持体系，参与甚至引领全球粮农治理是未来我们需要思考的问题。　　“要在抓好粮食生产的同时，聚焦肉蛋奶、菜果茶，全方位、多途径地提高食物供给能力。树立大食物安全观，尽快建立起国家食物安全战略体系。”中国人民大学副校长朱信凯从“双循环”背景出发，探讨中国粮食安全问题。　　作为我国的南大门、粤港澳大湾区重要组成部分的广东，入世20年间，农产品进出口总额从2002年的52.9亿美元增加到2020年的337.2亿美元，增长了537.4％。广东省农业农村厅厅长顾幸伟分享广东入世以来农业开放实践经验时表示，“广东取得现有成绩，与聚焦‘六个一批’分不开，即培育一批‘走出去’的领军企业、打造一批‘走出去’的特色产品、建立一批‘走出去’的生产基地、培育一批‘走出去’的专业人才、推出一批‘走出去’的政策机制、采取一批‘走出去’的创新举措。”　　坚持原则，积极参与世贸组织农业改革　　中国支持对世界贸易组织进行必要改革。中国始终坚定立场，尊重和维护世贸组织的核心原则和价值，对由不同成员所组成的世贸组织在经济发展水平上的层次予以特别重视，比如针对共同但有区别的原则，探讨如何使它更精细、更明确、更有针对性。　　“世贸组织的改革核心在于重建共识。”WTO上诉机构前法官、商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵宏认为，20年来，世界贸易经历了从内容到形式的深刻变化，也面临巨大挑战，中国应积极参与世贸组织改革，推动多边贸易体制与时俱进。　　中国世贸组织研究会副会长霍建国强调，中国应从沟通策略、坚持原则、维护发展中成员利益等方面提出中国参与世贸组织改革的基本方针，坚持高水平开放，在保持中国特色的情况下参与国际竞争。　　曾担任中国加入世贸组织代表团农业谈判专家组组长的中国人民大学教授程国强回顾了入世20年以来中国农业政策和补贴的调整，并对突破当前WTO农业补贴谈判面临的困局提出新构想，包括改革应体现在政策或者补贴工具的适应性、有效性和合规性的协同上。　　农业农村部国际合作司司长隋鹏飞提出，入世以来，中国农业贸易发展呈现出格局“大进大出”、结构全面升级、布局不断优化、治理日趋成熟、发展主动求变的五大特征。展望未来，要加强对贸易新趋向的理解认识，敏锐把握RCEP、CPTPP等新规则，强化对贸易政策的前瞻储备，下大力气建设农业贸易人才队伍，加强农业贸易系统上下左右和内外联动，搭建政府与企业、协会、科研机构等互动的公共服务平台。　　为世贸组织农业谈判贡献“中国方案”　　自2001年启动，多哈回合谈判已持续20年。从目前进展情况来看，谈判陷入僵局，多边获得进展非常困难，农业问题也屡屡被推到锋刃上。农业谈判在很大程度上影响WTO改革，甚至决定WTO改革的走向，农业自身的特殊性和新冠肺炎疫情的全球蔓延无疑将强化这一态势。　　WTO副总干事张向晨说，“农业问题是世贸组织里面政治上最敏感、技术上最复杂的谈判，中国作为一个负责任的发展中大国，今后要承担更多责任，在未来的农业多边合作领域里，积极发挥作用，作出应有贡献。”　　中国农业科学院国际合作局局长张亚辉表示，中国一直以来深度参与多哈回合农业谈判，在多个场合积极宣介“中国方案”，赢得谈判主动，提出应纠正农业领域的纪律不公平，加强世贸组织改革。他说：“对多边谈判需要早做准备，在确保核心利益的基础上积极研究创新提案，开创多边农业贸易谈判新局面。”　　南京农业大学教授朱晶指出，疫情下许多成员采取出口限制措施和进口禁令导致全球粮食流通受阻、粮价剧烈波动，给全球粮食安全带来巨大挑战，应从规则入手有效推动WTO出口限制条款改革。　　“当前WTO农业谈判各方立场分歧依旧，目前谈判矛盾焦点主要集中在国内支持和粮食安全公共储备上，首要任务是纠正当前农业规则的不公平不平衡，推动WTO第十二届部长级会议达成成果。”中国常驻世贸组织代表团参赞贡锡锋说。　　“在之前的农业协定中，对用于粮食安全储备补贴支持的处理程序复杂，限制了发展中国家追求粮食安全和农业发展的能力。”中国农业大学教授田志宏认为，中国应坚持发展中国家身份，以保护国内粮食安全为原则，推动达成粮食安全公共储备永久方案，并推动特殊保障机制议题谈判取得进展。　　作为全球最大的渔业出口国，水产品是中国“大进大出”农产品的代表。渔业和水产对国内食物安全保护和农产品贸易都至关重要。“由于海洋渔业问题的复杂性和全球渔业格局的不断变化，渔业补贴谈判异常艰难。”中国水产科学院副研究员金艳通过梳理当前WTO渔业补贴谈判形势，分析当下全球渔业及其补贴基本情况，提出基于封顶法案思路下渔业补贴的“中国方案”。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-19

前三季度我国农林牧渔业增加值同比增长7.4％

（记者 杨梦帆）10月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍前三季度国民经济运行情况，并答记者问。国家统计局国民经济综合统计司相关负责人表示，今年以来，各方面采取了多种措施，支持农业稳产增产，保障粮食生产安全，成效不断显现。前三季度，我国农业经济整体形势比较好。一是农业生产规模持续扩大。在支持农业发展各项政策措施的作用下，前三季度，我国农林牧渔业增加值同比增长7.4％，两年平均增长4.9％，比上半年加快0.6个百分点。其中，三季度农林牧渔业增加值两年平均增长5.5％，对增长的贡献率超过10％。二是粮食生产形势总体较好。尽管部分地区遭受严重自然灾害，对农作物的生产造成一定的影响，但是从全国范围看，农业生产的气候条件总体上较为适宜，田间管理和减灾措施较为有力。今年夏粮和早稻实现了双增产，合计增产2.2％。随着粮食生产的扶持力度加大，种植效益也在提升，农民的种粮积极性有所增强。今年秋粮播种面积明显扩大，其中高产作物玉米增加较多。总体来看，秋粮有望实现较好的收成，有利于全年丰收。三是畜牧业生产保持较快增长。各方面采取有力措施，恢复生猪生产，促进畜牧业发展，效果持续显现。前三季度，猪牛羊禽肉的产量同比增长22.4％，其中猪肉产量增长38％。生猪出栏达到49193万头，同比增长35.9％，生猪存栏是43764万头，同比增长18.2％。生猪存栏和出栏基本恢复到正常年份的水平。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-19

前三季度中国经济增9.8%保持恢复态势

新华社北京10月18日电（记者 魏玉坤 谢希瑶）国家统计局18日发布数据，初步核算，2021年前三季度中国国内生产总值823131亿元，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，其中三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在当天举行的国新办发布会上说，前三季度，国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动高质量发展取得新进展。　　工业生产持续增长，服务业稳步恢复。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.8%，两年平均增长6.4%；信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值同比分别增长19.3%、15.3%，两年平均分别增长17.6%、6.2%。　　从需求来看，前三季度，社会消费品零售总额同比增长16.4%，两年平均增长3.9%；固定资产投资（不含农户）同比增长7.3%，两年平均增长3.8%；货物进出口总额同比增长22.7%。　　就业形势基本稳定。前三季度，全国城镇新增就业1045万人，完成全年目标的95.0%。9月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点。　　居民消费价格温和上涨。前三季度，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。　　居民收入与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比缩小。前三季度，全国居民人均可支配收入同比名义增长10.4%，两年平均增长7.1%；扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。城乡居民人均收入比值2.62，比上年同期缩小0.05。　　“但也要看到，当前国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。”付凌晖说，下一步，要强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，努力保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-19

中国农业风险管理研究会2021学术年会举行

（记者　高杨）10月16日，中国农业风险管理研究会2021学术年会暨中国农业风险管理发展论坛在北京举行。本次会议以“迈向新征程的农业风险管理”为主题，来自有关部门的领导和业内专家进行了深入研讨交流。会上还发布了《中国农业风险管理发展报告2021》。与会专家提出，要高度重视我国食物供给风险问题。当前我国食物供给总的格局是口粮供给绝对安全，食物供给总量存在缺口，部分品种明显供给不足。要以粮食安全为基础，树立“大食物”概念，把确保粮食安全向全面确保食物供给方向延伸。要严格保护耕地，加快推进种业创新，优化农业支持政策，千方百计提高产能，同时合理利用国际资源，以共赢为基础建立稳定可靠的国际食物供应链。与会专家表示，当前，农业保险在助力灾后恢复生产、保障国家粮食安全等方面作用日益凸显，今年1-8月份，我国农业保险实现保费收入782亿元，提供风险保障3.74万亿元。未来要加强理论创新，构建有中国特色的农业风险管理理论体系。加强科研投入和科技赋能，推动农业保险数字化发展，提升农业风险管理科技应用水平，促进我国农业保险高质量发展。针对近几年我国畜牧业发展尤其是此轮“猪周期”等问题，与会专家认为，当前我国畜牧业发展面临资源、环境、成本和疫病等四大挑战，要加强畜牧业风险防控机制建设，建立健全风险防控领导体系、政策体系、制度体系，重点完善畜牧业保险制度，推进畜牧业尤其是生猪的收入保险试验，探索引入期货市场价格和“保险＋期货”方式，为实现畜牧业稳定可持续发展保驾护航。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-18

抗旱耐密高产玉米孕育黄土旱塬“吨粮田”

（记者 吴晓燕 鲁明）近日，在国家玉米产业技术体系甘肃平凉泾川高平示范基地，抗旱耐密丰产玉米品种及绿色增效技术现场观摩会举行。会议期间，国家玉米产业技术体系专家现场测产，“陕单650”“MC703”“瑞普909”“强胜388”“先玉698”“联创825”亩产达到了“吨粮田”，其中，“陕单650”抗旱性强、耐密植、单产1017.1千克/亩，籽粒水分降低到了25.6％，达到机械粒收水分。据介绍，黄土旱塬是我国北方旱作区优质粮果生产基地和粮食生产功能区，素有“油盆粮仓”之称，在承接山区产业转移集聚、推进乡村产业振兴中起着十分重要的作用。玉米作为黄土旱塬上第一大优势高产作物，支撑着当地的稳粮保供和饲料粮安全重任。近十年来，甘肃省农业科学院依托国家玉米产业技术体系、国家重点研发计划、省级科技重大专项，由国家玉米产业技术体系专家樊廷录带领科研团队，瞄准旱地玉米密植高产全程机械化绿色增效的重大需求，多生态点联合测试评价出耐密抗旱高产宜机收玉米新品种7个，创新了适水密植增产、化肥减量增效、全生物降解膜替代PE膜、秸秆粉碎还田地力提升、覆膜施肥穴播艺机一体化、低水分机械粒收6项配套技术，实现了良种配良法、农机农艺融合，为黄土旱塬区实施“藏粮于技、藏粮于地”战略提供了有力的科技支撑。

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1603.9公斤！袁隆平团队研发的杂交水稻双季亩产刷新纪录播

新华社长沙10月17日电（记者 白田田 陈振海）1603.9公斤！10月17日，湖南省衡阳市衡南县清竹村，由“杂交水稻之父”袁隆平院士专家团队研发的杂交水稻双季亩产继去年突破1500公斤大关后，再次刷新纪录。当日，湖南杂交水稻研究中心在衡南县开展2021年南方稻区双季亩产1500公斤攻关测产验收，测产专家组组长、中国科学院院士谢华安在现场宣读了结果。测产结果显示，晚稻平均亩产为936.1公斤，加上今年早稻测产平均亩产667.8公斤，杂交水稻双季亩产为1603.9公斤。“同一生态区连续2年双季亩产超过1500公斤，这意味着袁隆平院士生前提出的攻关目标实现了。”在测产现场的湖南杂交水稻研究中心栽培生理生态室主任李建武说，在前期持续高温的极端天气下，此次高产结果来之不易，表明品种的适应性较强，也为下一步推广打下了良好基础。据了解，第三代杂交水稻技术被袁隆平院士看作是突破亩产“天花板”的关键。2019年起，衡南县被选定为第三代杂交水稻核心示范区，第三代杂交水稻组合“叁优一号”在示范基地开展高产攻关试验示范。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-18