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(记者 唐旭)近日,财政部发布《关于开展2022年农村黑臭水体治理试点工作的通知》(以下简称《通知》),表示纳入生态环境部农村黑臭水体国家清单名录且农村黑臭水体面积达一定规模的地级及以上城市,可申请获得财政支持。《通知》指出,中央财政对纳入支持范围的城市,根据项目投资额和治理黑臭水体面积给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补,资金分年安排。试点名单将通过申报、审核、竞争性评审等过程,最终根据专家打分结果确定。《通知》明确,中央资金主要支持地方通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施,开展农村黑臭水体治理。黑臭水体周边农村生活污水、垃圾等系统性一体化治理任务也可纳入支持范围。但有明确社会责任主体的治理任务,如农村地区相关企业污染治理等,不得纳入中央奖补资金支持范围。《通知》强调,要根据污染成因,结合农村类型、自然环境及经济发展水平等因地制宜开展试点,并做好与其他政策的统筹衔接。严禁表面治理和虚假治理,禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”做法。试点城市要建立完善制度,鼓励村民参与农村黑臭水体治理后的日常管护,探索采用政府补贴、受益者付费等方式建立健全农村黑臭水体治理管护长效机制,切实避免返黑返臭,不断提升农村生态环境质量。
农民日报 | 分享: 2022-03-21
  (记者 李炜 王田)“去年小麦延迟播种了半个月,苗情整体偏弱,最近我每天下田察看,采取镇压保墒,增施叶面肥等办法促进苗情转化。”山东省聊城市东阿县种粮大户张青年前还为自己的1000亩小麦忧心忡忡,因为年前一二类苗占比只有一半多,近期通过加强田间管理,一二类苗的比例终于提升了。  受去年罕见秋汛影响,黄淮海地区冬小麦播期明显拉长、普遍推迟,苗情长势复杂,夺取夏粮丰收面临空前的挑战和困难。据农业农村部农情调度,全国冬小麦返青一二类苗比例80.8%、比冬前提高10.3个百分点,比去年同期低7.1个百分点。小麦“弱苗转壮”刻不容缓,当前各地正抓住农时,抓实春季田管和春耕生产,在这个春天,全面打响夏季粮油丰收保卫战。  抓粮力度大 夏粮面积稳  “春分春分,麦苗起身。”3月11日下午,山西省永济市城东街道办事处马铺头村村民吴东波在自家的麦田,一边施肥,一边浇返青水。“往年这个时候,只需打除草剂,今年得多施两次肥。”吴东波说。  黄淮海是我国最主要的麦区,然而去年麦播时期正是这里遭遇了罕见的秋汛。绵绵的秋雨不停歇,让小麦迟迟播不下去,导致河北、山西、山东、河南、陕西5省有1.1亿亩小麦晚播,苗情并不乐观。  多年罕见的秋汛让今年这场格外艰难的春耕春管提前启动了。从基层的种植户,到科研技术推广单位,再到各级农业农村部门,各方力量从上到下都行动起来,为几个月后的夏粮收获贡献汗水和努力。  粮食安全党政同责,今年各地高度重视夏粮生产和春耕备耕工作。安徽省委主要负责人5个月来先后对粮食生产专门批示28次,全省上下层层督导春耕工作,这是多年来少有的。今年安徽全省对标对表,分解目标任务,小麦播种面积较去年增加10.99万亩,油菜播种面积增加30.6万亩。  千方百计稳面积的不只有安徽,各地都加大力度确保粮食面积只增不减。面对秋汛的影响,河北采取“立冬后种麦每亩补助150元”等超常规措施,保障全省完成播种面积3350.8万亩;山西建立小麦促弱转壮苗情调度表,持续跟踪苗情长势,今年小麦播种面积比去年增加9.7万亩;四川全省夏粮播种面积比去年增长2.1%,小麦面积触底反弹增加13万亩,油菜增加102.2万亩。  今年全国两会期间,农业农村部部长唐仁健回应目前我国粮食生产形势时表示,党中央、国务院高度重视,政策的支持力度很大。到目前为止,夏粮生产也有一些有利条件,去冬,经过各方努力,把播种面积稳定在上年3.36亿亩的水平,面积首先稳住了。  为促进稳产保供,早在春节前,农业农村部就发起2022年小麦“促弱转壮”夺夏粮丰收培训月行动,组织种植业推广体系和相关专家深入生产一线,开展春季田管生产服务和技术指导,并陆续下发多个技术指导意见。今年1月,农业农村部启动了冬小麦“科技壮苗”专项行动,为晚播冬小麦促弱转壮提供科技支撑。  今年小麦一返青,各级农业农村部门的力量就已经压到了生产一线。目前,农业农村部100多名机关干部和中国农科院30个科技小分队正在全国11个主产省份指导推动小麦田间管理关键措施,落实春播粮食作物面积和大豆油料扩种任务,为夏粮丰收打好坚实基础。  政策措施实 种粮有信心  春日时节,江苏南京市栖霞区龙潭街道大鹏村的麦苗已经翠绿,路边的油菜开出一簇簇黄色小花,春日明媚的景色尽显。虽然去年江苏雨涝灾害较轻,但在种植户孙应白看来,今年春耕也没有那么乐观。看着320亩小麦即将拔高,他每天都要到田里看看。  “今年肥料价格比较高,农药价格也涨了不少。”孙应白皱着眉算了算,种子和春秋两茬肥料,每亩地已经投入成本300元。  几天后,孙应白就迎来了好消息。3月11日,中央财政下达资金200亿元,对实际种粮农民发放一次性补贴,缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响,稳定农民收入,调动农民种粮积极性。  有钱赚,农民种粮才有积极性。今年江苏组织实施绿色农资集采统配工程,发挥供销社系统农资企业的龙头作用,依托配送中心和基层经营服务网点,开展肥药集中采购、统一配供,供销价格降低10%-18%。此外,江苏大力支持小麦、水稻、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险,为种植小麦提供兜底保障,给农民种粮吃下了“定心丸”。  除了三大粮食作物,其他作物也有实在的利好政策。扩种大豆和油料是今年中央一号文件提出的重要内容。今年东北地区着力调整结构扩种大豆,辽宁提前下达31亿元大豆玉米生产者补贴,黑龙江今年补贴10亿元,将扩种1000万亩大豆。四川专门安排2亿元资金,支持建设30个大豆玉米带状复合种植示范区,每个示范区的核心区面积超过3000亩。  “有了补贴,我今年种粮就没有后顾之忧了。”四川省遂宁市安居区奉光荣种植家庭农场负责人奉光荣告诉记者,他去年第一次尝试大豆玉米带状复合种植就喜获丰收,今年有了补贴,种植面积要增加到1000亩。  粮稳天下安。今年农业农村部会同有关部门制定出台了一系列支持粮食发展的政策措施。包括籼稻和小麦最低收购价,在去年每斤提高1分的基础上,今年继续提高1-2分。另外,玉米大豆生产者补贴政策继续保持稳定,完全成本保险、收入保险试点也扩大到了三大粮食作物。  近期,中央财政又预拨资金支持小麦促壮稳产。财政部、农业农村部及时摸底小麦苗情,分析预测极端天气情况,研判农作物重大病虫害发生趋势,制定资金分配方案,于3月8日预拨农业生产和水利救灾资金16亿元。  “虽然去年小麦错过了最佳播种期,但今年有政策支持,还有农技人员科学指导,我相信夏粮一定会丰产丰收。”河北省衡水市宏图农机专业合作社负责人潘建星自信地说。  技术指导细 小麦“弱转壮”  制作病虫害防控图、发放小麦苗情表、指导浇水施肥,在各地的田间地头,随处可见农业技术专家忙碌的身影……粮食生产的背后正是这群人在默默地付出和奋战,为夏粮丰收保驾护航。  今年2月初,山东省临邑县农业农村局高级农艺师张鑫早早进入田间查看苗情,发现了典型的弱苗“一根针”情况。“在接下来的春季管理上,主要是以促为主,分两次追肥浇水。”张鑫对小麦情况提出了详细的管理意见。  受去年秋汛影响,今年山东小麦苗情总体偏弱,复杂程度较为少见。为此,山东全力开展抢排、抢收、抢种“三抢”工作,组织各级专家指导组近700人、农技人员7.2万人次,将防灾减灾技术措施落实到田,确保小麦应种尽种。其中德州市建立“三人四包”机制,为每个弱苗地块配备一名行政干部、一名包村干部、一名技术人员,包技术、包农资、包督促、包转化,促进苗情转化升级。  小麦晚播带来的影响之一就是“土里捂”。根据去年冬天农情调度,全国有“土里捂”小麦148万亩,而河北省沧州市就有97.9万亩,占比过半,促出苗促转化任务十分艰巨。几个月来,通过各级农业农村部门的不懈努力,目前沧州小麦已进入返青期,“土里捂”小麦大部分已出苗。  在这个特殊的春天,农业技术推广服务的作用愈发凸显。最新数据显示,通过一系列技术措施的精准落地,山东省菏泽市一二类苗面积比例达到77%,较冬前提高14.2个百分点;陕西省一二类苗较冬前增加14.8万株,三类苗较冬前减少6.38个百分点;湖北省一二类苗占比达到86.9%,是近几年苗情最好的一年。  “麦收隔年墒。”农业农村部小麦专家指导组顾问郭天财介绍,新中国成立70多年来,河南省7至9月降水量偏多六至九成的年头有7个,这7年中第二年冬小麦单产增加的有4年、且增产幅度都在20公斤以上,下降的有3年、下降幅度都在8公斤以下。无论是从年份看还是小麦苗情看,丰收都很有希望。  “尽管全县冬小麦播种较常年偏晚一周,但冬季苗情转化较快,目前长势已与常年相当,且土壤墒情好、病虫草害轻,如果后期没有大的自然灾害,今年产量有望超过去年。”河南省遂平县植保站站长孔子明对夏粮丰收充满希望。  来自农业农村部的数据显示,今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩,稳中略增,农资供应基本充足,春耕备耕进展顺利。  不负农时不负春。这个春天,在政策和科技的驱动下,在“汗滴禾下土”的辛勤耕耘中,希望的田野逐渐披上“绿装”,让我们期待金色丰收的到来。
农民日报 | 分享: 2022-03-21
  (龙新)3月20日,农业农村部印发《关于做好当前农村地区新冠肺炎疫情防控工作的通知》(以下简称《通知》),要求各级农业农村部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实国务院联防联控机制部署,协助落实各项防控措施,统筹抓好疫情防控和春季农业生产。  《通知》要求,各级农业农村部门要在当地党委、政府统一领导下,加强与有关部门的协作配合,进一步动员发挥好村“两委”、驻村第一书记和工作队、广大农村党员和农民群众的力量,落细落实防控措施,强化群防群控。指导农村基层组织及时动态掌握人员流入流出情况,加强对农村重点场所防控管理,避免人员聚集,并做好疫情应急预案和应急演练。有序引导农业生产跨区作业,落实远洋渔业作业渔船和船员状况每日报告制度,做好农村地区动物疫病防控。  《通知》要求广泛深入开展疫情防控宣传,教育引导广大农民群众充分认识疫情防控的重要性,掌握防疫知识,自觉遵守防疫要求,及时接种疫苗,加强自我防护。积极倡导节庆文明新风,劝导农民群众戴口罩,尽量减少外出、串门、聚餐、扎堆,提倡喜事缓办、丧事简办。大力倡导清明期间文明祭扫,采取预约、错峰、限流等措施,降低祭扫人流密度。深入推进村庄清洁行动,加大生活垃圾收集、转运频次,引导农民群众自觉维护环境卫生,养成良好卫生习惯。  《通知》强调,要扎实做好农产品稳产保供,进一步落实措施、压实责任,全力抓好春耕生产。组织好农资和畜禽饲料调剂调运,严禁随意设卡拦截、断路封路,确保农用物资运输畅通。组织做好“菜篮子”产品生产,加强农产品产销衔接和市场监测,完善应急预案。
农民日报 | 分享: 2022-03-21
新华社北京3月17日电(记者 安蓓 王悦阳)记者17日从国家发展改革委了解到,根据近日印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,今年我国将坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务,重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革,健全常住地提供基本公共服务制度,提高农业转移人口融入城市水平。  根据重点任务,今年将持续深化户籍制度改革。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域,制定差异化落户政策。推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认。积极扩大公办学位资源,以流入地政府为主、公办学校为主,保障农民工随迁子女平等接受义务教育,落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,优先将随迁子女占比较高的民办义务教育学校纳入政府购买学位范围。  根据重点任务,要持续优化城镇化空间布局和形态,促进大中小城市和小城镇协调发展。要加快推进新型城市建设,有序推进城市更新。加快改造城镇老旧小区,力争改善840万户居民基本居住条件。以人口净流入的大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。健全便民服务设施,开展燃气管道等老化更新改造,健全防洪排涝设施,增强抵御冲击能力,提升智慧化水平,推进绿色低碳发展,加强历史文化保护传承。树立全周期管理理念,提高城市治理科学化精细化智能化水平。以县域为基本单元推动城乡融合发展,推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。  国家发展改革委有关负责人说,2021年我国常住人口城镇化率达到64.72%,户籍人口城镇化率提高到46.7%,比上一年提高了1.3个百分点,高于常住人口城镇化率0.83个百分点的提高幅度,这是“十三五”以来两个城镇化率首次缩小差距。
新华社 | 分享: 2022-03-21
  (记者 李锐 龙成)水利部近日印发的《2022年水利乡村振兴工作要点》提出,以牢牢守住不发生规模性农村饮水安全问题为底线任务,务实推进水利基础设施建设、水生态治理保护和水利管理服务能力提升,努力完成年度确定的各项目标任务,促进脱贫地区水利高质量发展,夯实乡村振兴水利基础。  《要点》明确了七个方面的目标任务。一是围绕巩固脱贫攻坚成果,坚决守住农村饮水安全底线。加大对脱贫地区农村饮水安全监测频次,维护已建工程成果,进一步提高水质保障水平。加快农村供水工程建设改造,确保2022年底农村自来水普及率达到85%。二是围绕产业兴旺和粮食安全,着力推进农田灌排工程建设。推进脱贫地区符合条件的大中型灌区开展前期工作,加快在建大中型灌区建设;推进大中型灌区续建配套与现代化改造,推动优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。三是围绕乡村防洪减灾,加大水旱灾害薄弱环节建设。开展脱贫地区大江大河干流河道整治及堤防达标建设,实施中小河流治理;加快推进控制性枢纽建设,实施病险水库除险加固,加快蓄滞洪区布局优化调整和建设;继续实施重点山洪沟防洪治理,加强水文基础设施建设。四是围绕乡村生态宜居,开展水生态环境治理和保护。支持脱贫地区实施国家水土保持重点工程和水系连通及水美乡村建设;推进河湖“清四乱”常态化规范化,持续推进地下水超采综合治理。五是围绕区域发展战略,提升乡村振兴供水保障能力。支持脱贫地区做好150项重大水利工程前期论证工作,加快推进在建重大水利工程建设。加快中小型水库建设。六是坚持改革创新,提升水利管理服务能力;强化脱贫地区水利工程管理,加强人才培养,实施科技帮扶,抓好水利劳务帮扶工作。七是落实中央有关要求,做好水利帮扶工作。加大国家乡村振兴重点帮扶县支持力度,开展定点帮扶和对口支援。
农民日报 | 分享: 2022-03-18
  (记者 孙眉)近日,农业农村部联合调研组在云南昆明召开农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等安全管理工作座谈会,交流农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等安全管理工作进展情况,研究进一步加强安全管理工作的思路举措,云南省农业农村厅有关负责同志,相关处室参加会议。  会议认为,近年来,各级农业农村部门狠抓农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等安全管理,取得积极成效。但是,仍有不少农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等安全防护措施不到位或没有得到有效处置,安全漏洞、盲点、隐患依然突出,新的安全风险又在形成,安全管理任务依然艰巨。  会议强调,安全生产是列入“党政同责”的重点工作之一,要切实提高思想认识,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,把安全生产摆到重要位置,统筹推进安全与发展。要明确责任分工,按照“三个管”的要求,落实责任单位和责任人,细化工作举措,确保各项工作落实到位。要强化全生命周期管理,把安全生产贯穿设施建设、运行使用、维护维修、废弃处置等全过程,确保规范建设、科学使用,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。  会议要求,各地要认真组织开展安全隐患排查,充分运用手机APP等信息化手段,摸清底数,查明情况,建档立卡。严格落实农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等安全生产责任,强化全生命周期的监督管理,推动精准治理和依法治理。完善标准规范体系,强化宣传教育,普及农村沼气设施、畜禽粪污贮存池等规范建设、安全操作、科学施救等常识,不断提高公众安全意识和自我防范能力。
农民日报 | 分享: 2022-03-18
新华社北京3月17日电(记者 刘诗平)水利部17日发布汛情通报,依据我国入汛日期确定的有关规定,今年我国入汛日期为3月17日,较多年平均入汛日期(4月1日)偏早15天。  3月14日以来,我国南方部分地区出现持续降雨,14日8时至17日8时,累积降水量50毫米以上雨区的覆盖面积达16.2万平方公里,安徽滁州红丰站最大点雨量达183毫米。受降雨影响,长江下游沿江支流秋浦河、黄湓河发生超警洪水。  水利部相关负责人表示,已于17日启动24小时水旱灾害防御值班,进入汛期工作状态。  水利部密切监视雨情、水情,会商研判汛情形势,同时提醒相关流域和地区加强值班值守,以防御中小河流洪水和山洪灾害、保障中小型水库防洪安全为重点,做好暴雨洪水防御工作。
新华社 | 分享: 2022-03-18
(记者 杨惠)近日,农业农村部组织相关院士专家和省级渔业主管部门负责人,开展全国水产种业振兴行动相关工作线上集中研讨。全国水产技术推广总站、中国水产科学研究院,以及江苏、浙江、安徽、湖南、四川5省作了典型发言,桂建芳、包振民、刘少军、陈松林四位院士和有关专家参加研讨并建言献策。  与会人员一致认为,应继续发挥好院士专家在决策咨询和技术指导方面的重要作用,重点加强水产养殖种质资源普查和育种创新攻关,为提高我国种质资源保护和开发利用水平,保障水产品有效供给,推进渔业高质量发展做出更大贡献。  据了解,2021年10月印发《种业振兴行动方案》后,农业农村部立即召开了全国水产种业振兴行动工作推进会,明确了水产种质资源保护利用等五大行动任务,相关工作进展顺利。截至2021年底,第一次全国水产养殖种质资源普查完成年度任务,国家海洋渔业生物种质资源库正式挂牌运行,基因编辑等前沿水产育种技术有新的突破,发布了首批水产种业优势企业名单,落实《“十四五”现代种业提升工程建设规划》,建设了一批种业繁育基地,开展了水产苗种进出口和检疫等监管工作,水产种业企业阵型研究工作正在加快推进。
农民日报 | 分享: 2022-03-17
(见习记者 刘学)日前,记者从国家粮食和物资储备局获悉,秋粮上市以来,粮食和物资储备系统积极作为,全力抓好收购政策落实,秋粮收购工作进展整体顺利。  截至3月5日,主产区各类粮食企业累计收购中晚稻、玉米和大豆16367万吨,分品种看,收购中晚稻6627万吨,收购玉米9528万吨,收购大豆212万吨。  今年2月份,国产大豆走出独立行情,价格保持高位运行,收购均价每斤在3.04元左右,比上市初期上涨超过0.1元。稻谷价格以稳为主,主产区中晚籼稻、粳稻收购均价每斤分别为1.37元、1.35元左右。玉米价格相对平稳、略有上涨,收购均价每斤在1.3元左右,比上市初期上涨0.05元;其中,华北地区1.34元左右,东北地区1.24元左右。  国家粮食和物资储备局新闻发言人秦玉云表示,秋粮上市以来,中晚籼稻、粳稻收购进度一直快于去年,大豆比较平稳,玉米上市初期略慢,后期逐步加快。特别是去年12月中下旬以来,农户积极卖粮变现,加工企业加快补库,贸易企业购销踊跃,储备企业采购轮换粮源,粮食收购进度明显加快。  秋粮集中上市后,国家有关部门先后批复同意安徽、黑龙江等6省启动稻谷最低收购价执行预案,督促相关企业切实履行政策执行主体责任,牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。中晚籼稻和粳稻托市收购与旺季收购截止日期一致,目前南方5个省份中晚籼稻托市收购已经结束。
农民日报 | 分享: 2022-03-17
(记者 唐旭)3月16日,农业农村部、国家乡村振兴局召开全国农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会,中央农办副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫出席会议并讲话。会议强调,要深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命和改善农村人居环境的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,务实推进农村户厕问题整改、农村人居环境整治提升五年行动、村庄清洁行动等重点工作,加快建设生态宜居美丽乡村。  会议强调,要巩固农村户厕问题摸排整改成果,不断提升农村厕所革命质量和实效。要持续分类抓好问题整改,已经完成整改的及时进行质量“回头看”;短期内难以解决的要反复研究论证整改方案,分阶段、分步骤整改。要高质量抓好农村厕所改造提升,重点推动中西部地区农村户厕改造,选准技术模式,宜水则水、宜旱则旱,缺乏适宜技术模式的先缓一缓。要完善问题发现、技术服务和督促检查机制,及时解决存在的问题。  会议要求,各地要贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,抓紧研究出台省级实施方案,抓实农村生活污水垃圾治理、村容村貌提升等年度重点工作,建立自下而上、村民自治、农民参与的工作机制,健全长效运行管护机制。同时,要打响打好村庄清洁行动系列战役,全域化推进、常态化开展、长效化保持,加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居迈进。  农业农村、乡村振兴、发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、共青团、妇联等部门相关负责同志参加会议。湖北、贵州、广东、甘肃4省农业农村部门负责同志在会上作交流发言。
农民日报 | 分享: 2022-03-17
  (记者 祖祎祎)2022年中央一号文件明确提出“贯彻落实种子法,实行实质性派生品种制度,强化种业知识产权保护,依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为”。  3月1日,迎来2000年颁布以来第四次修改的《中华人民共和国种子法》(简称种子法)正式实施。在种业振兴行动全面推进的当下,新种子法的实施将成为促进种业创新发展的重要法治保障。  此次修法加大了种业知识产权的保护力度,旨在最大程度激发种业原始创新活力。新种子法的实施为品种权人维权及行业发展带来了哪些改变?日前,记者采访了业内相关专家及多位种子企业负责人。3月3日,贵州省黔西市农业农村局执法人员与锦星镇相关部门在锦星镇木渣黑社区开展农资执法检查,检查种子农药肥料等农资的经营合格证和销售台账记录情况。 胡毅 摄  针对维权痛点  新法实施正逢其时  “近年来,公司经营的农华106、农华803等品种被套包销售、仿冒包装现象一直存在,亲本侵权也时有发生,但更隐蔽。”大北农集团创种科技副总裁、玉米种业部总经理王石指出,一直以来,涉种子案件取证难、侵权隐蔽是企业维权过程中普遍面临的问题,诉讼周期长、处罚赔偿低等问题也往往令维权企业赢了官司,输了市场。  先正达集团中国法务部负责人同样表示,不论是水稻、玉米,还是蔬菜品种,一旦进入制种环节,就会面临流失的风险。侵权者窃取亲本后可生产出一模一样的品种,直接侵蚀正品种子的市场份额,十分打击育种企业的积极性。不仅如此,若有些侵权者对品种稍做修改,将同质化品种推入市场,最终劣币驱逐良币。“不光是企业利益受损,长此以往,同质化品种过剩还将严重阻碍行业整体的创新发展。”  近年来,我国品种权保护意识大幅提高,植物新品种申请量、授权量全球领先,随着我国种业市场化程度越来越高,品种权人对维权护权的需求也愈加迫切。  曾经,品种权“侵权成本低,维权成本高”“有法难依”“违法难究”的问题突出,给育种人带来巨大损失的同时,也扰乱了市场秩序。针对这些维权难点痛点,新种子法修改的重点有三方面:扩大了植物新品种权保护范围和保护环节,建立实质性派生品种制度,强化了侵权赔偿责任。  中国社会科学院法学研究所副研究员李菊丹表示,这些修改将增加品种权人的维权机会,减小权利人维权举证难度,强化对原始育种创新的保护力度,提高侵权假冒行为的违法成本,将为种子企业的维权创造良好环境,有效解决维权难、取证难、赔偿低等问题。  加大新品种权保护力度  让法律为维权者“撑腰”  公平公正、健康有序的市场环境离不开法律的健全完善,此次新种子法实施受到了业界的广泛关注。新法实施后,为品种权人及企业维权带来了哪些改变和利好?  近年来,随着我国植物新品种保护水平的整体提升,业界维权意识显著增强,新品种权纠纷案件也展现出新的特征和趋势。产生纠纷的作物不止集中在玉米、小麦、水稻三大粮食作物上,蔬菜、水果、花卉园艺等经济作物品种也开始进入诉讼环节。  “蔬菜上的维权相对难一点,一方面是因为每个蔬菜品种规模小,掌握侵权证据存在难度,另一方面是因为整个行业在蔬菜上的维权行动还不是很多,积累的经验较少。”先正达集团中国法务部负责人表示,与主要农作物相比,蔬菜品种侵权更加隐蔽,取证更加困难。  对此,李菊丹指出,新种子法对品种权保护范围和保护环节的扩展,对花卉、果树、蔬菜等无性繁殖作物的品种权保护尤为关键。“花卉、果树、蔬菜等园艺作物的收获材料,就是我们日常生活所必需并通常在超市采购的鲜花、水果和蔬菜。对于这些品种的权利人来说,要找到这些作物的制种基地和种植基地并固定侵权证据是很难的。新种子法实施后,品种权人可以向这些销售未经许可生产的花卉、水果、蔬菜的企业主张权利。”  据了解,新种子法不但扩大了植物新品种权的保护范围,还将保护环节由原来的生产、繁殖、销售,扩展至生产、繁殖和为繁殖进行的种子处理、许诺销售、销售、进口、出口、储存八个环节,使品种权人主张权利的机会贯穿从繁殖材料生产到收获材料市场公开销售的全过程。  “以玉米为例。新种子法实施前,只有未经许可生产、繁殖、销售玉米种子,以及未经许可商业目的重复利用该玉米种子生产杂交种种子的,才构成品种权侵权。实施后,除前述行为外,许诺销售、进口、出口以及储存侵权玉米种子的行为也构成品种权侵权行为,农业商业经营主体种植购买的侵权玉米种子,许诺销售、销售、进口、出口、储存该玉米收获材料(如鲜食玉米、玉米籽粒)的行为也构成侵权。”李菊丹解释道。  “以前,仅在仓库中发现侵权种子时,侵权人往往拒不承认,抗辩其既没有生产也没有销售行为,只是储存行为,执法机构基于当时的法律很难进行查处,在新的种子法实施后,则可直接认定侵权。”先正达集团中国法务部负责人指出,新种子法对品种权的保护覆盖了种子经营的全链条,这大大增强了企业的维权信心,让权利人挺直了腰杆。  实质性派生品种制度备受期待  行业创新发展活力不断增强  聚焦品种同质化问题,新种子法的一大重要制度突破就是建立了实质性派生品种制度。一直以来,业界对这项制度的到来盼望已久。  “在各级相关部门及整个种子行业多年来的积极推动下,实质性派生品种制度终于纳入种子法,这无疑将为整个行业的育种创新注入一针强心剂。”先正达集团中国法务部负责人对制度的实施表示十分期待。“同时,在实质性派生品种制度的框架下,育种者将更愿意去分享种质资源,促进优良种质资源以合法形式推广使用。”  实质性派生品种制度是什么?将对行业发展有什么影响?  “简单地说,实质性派生品种(EDV)就是对原始品种进行简单修饰后育成的衍生品种。实质性派生品种制度的实施目的在于,建立原始品种权人与派生品种权人的利益分享机制,鼓励育种原始创新,有效遏制‘剽窃育种’,推动生物育种创新成果的改良和推广应用。”李菊丹表示,该项制度将对我国育种创新和种业发展产生深远影响。  “实质性派生品种制度的实施,提升了原始品种权的市场价值,为种业企业投入创新研发提供法律保障,这将有利于优势育种企业做大做强,进一步提升种业市场集中度。同时,通过构建合理的利益分享机制,促使创新资源的合理配置,引导合法改良育种创新,培育专业化精细化育种创新企业。制度的实施还将进一步压缩侵权假冒、修饰性育种企业的市场生存空间,迫使其转型发展。有助于改善品种同质化,净化育种创新的竞争秩序。”李菊丹表示。她同时指出,要让制度真正落地,下一步还需要有相应配合的法律规则,制定明确的实质性派生品种实施方案,并辅以相应的技术规则以及纠纷解决机制。  随着新种子法的实施,制度导向对行业的影响已初步显现,激发了种业创新发展活力。王石表示,目前,公司玉米种业正在围绕新制度实施大力布局研发,今年研发投入相对去年增长了一倍。“未来将会保持10%以上的研发投入。”  先正达集团中国法务部负责人表示,集团将持续加大对种子打假维权的投入,探索新技术支持打假,坚决遏制品种权侵权行为,推动品种原始创新。  在加大育种创新投入的同时,企业该如何更好地维护自身权益?  “只有善于运用知识产权保护规则的种业企业才能更好地取得市场竞争优势。”李菊丹建议,企业要更加重视对包括品种权在内的知识产权的保护工作,除了加大育种创新投入外,还要根据知识产权规则做好对创新成果的保护。其次,要建立并提升对育种材料和育种谱系的精细管理,如涉及使用特定育种材料的,应进行充分评估,提前协商处理,避免未来陷入不必要的纠纷。同时,要建立专业的维权团队,集中关注相关品种权的运营及维权事务。
农民日报 | 分享: 2022-03-16
(记者 孙眉)当前,全国春耕生产正从南到北展开。农业农村部农业生态与资源保护总站下沉一线服务指导,积极助力春耕备耕。  围绕夯实粮食高产稳产基础,系统指导秸秆科学还田。3月初,生态总站印发《2022年春耕期间东北地区秸秆还田指导意见》,依据气象情况,针对玉米、水稻等主要农作物秸秆的多种还田模式,细化操作规程,实化参数指标,同时强化对还田地块的科学管理,促进秸秆高质量还田,夯实粮食高产稳产的基础。  聚焦重点作物、重点区域,推动实施地膜科学使用回收。制定印发《2022年地膜科学使用回收试点技术指导意见》,针对重点用膜地区春耕生产特点,聚焦玉米、马铃薯等主要粮食作物,大力推广地膜科学使用技术,切实做好全程技术服务,提升农户绿色生产意识。启动实施地膜科学使用回收试点,在重点用膜地区,今年将向各地推广加厚高强度地膜5000万亩、全生物降解地膜500万亩,从源头减量、使用管理和末端回收全过程一体推进,系统解决传统地膜回收难、替代成本高问题。  围绕化肥农药减量增效、畜禽粪污肥田利用,扎实推进农业面源污染治理。组织人员赴江西等地开展调研,指导各地在保障农业稳定生产前提下,科学使用化肥农药减量增效技术,加强废弃物资源化利用,加快推进重点流域农业面源污染治理项目实施。印发面源污染专家指导组工作方案,总结推广南方平原水网区、南方丘陵山地区、华北平原区和西北干旱区农业面源污染治理关键技术与模式。在全国17个土壤重金属污染治理联合攻关基地,组织开展镉低积累作物品种和治理修复产品试验示范,为农产品安全生产提供技术保障。  围绕减少粮食等农产品损失,精心组织外来入侵物种防控。针对草地贪夜蛾、福寿螺、节节麦、马铃薯甲虫、黄花刺茄等重大危害玉米、水稻、小麦和马铃薯生产的外来入侵物种,积极组织专家编制140余种重大危害农牧渔业生产外来入侵物种防控指导技术手册,指导各地编制“一虫一策”防治方案,合理运用农业防治、物理防治和生物防治等多种绿色防治手段,打响虫口夺粮保卫战。  围绕支撑农业生产“三品一标”,加快推进生态农场建设。在全国全面开展生态农场建设工作,指导各地因地制宜推广应用产地保育、投入品减量、田园生态系统构建、农业废弃物资源化利用、清洁加工及绿色收储运等生态农业技术,总结推广生态农业建设模式,让生态农场成为推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产措施落地的有效载体,提高农业质量效益和竞争力。
农民日报 | 分享: 2022-03-16
(记者 钟欣)3月15日,全国“农机3·15”消费者权益日主会场活动在安徽省芜湖市拉开帷幕。此次活动以“稳粮保供,提质护农”为主题,旨在深入贯彻今年中央一号文件精神,动员各方力量,加强政策宣传,推动技术下乡,做好春耕备耕和田间管理,维护农机所有者、使用者和生产者的合法权益,助力实现稳粮保供。工作人员向参与活动的农民发放农机购机指南等实用资料。记者 钟欣 摄  围绕上述目标,主会场将全国“农机3·15”与安徽省“两强一增”(科技强农、机械强农、促进农民增收)活动相融合,向参与活动的农民发放农机购机指南、维权手册、投诉服务卡等宣传材料,并向农机用户提供农机投诉受理、农机化政策法规和农机使用、维修技术咨询,活动现场还展示了粮食生产及加工机械、智能化装备以及多种先进实用的农机产品,同期召开了长三角农机发展一体化座谈会。  此次活动由农业农村部农业机械化总站联合中国农业机械化协会、安徽省农业农村厅和芜湖市人民政府主办,安徽省农业机械试验鉴定站等单位承办,芜湖市现代农机产业集群相关企业协办。  农业农村部农业机械化总站负责人表示,在三农工作已进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段,农机化“十四五”规划已启动实施,加快推进农机化高质量发展,确保粮食安全和重要农产品有效供给,促进农民增收,是农机人共同的责任。本次活动已向广大农机用户发出了“稳粮保供,提质护农”倡议,一大批生产农机的龙头企业向社会作出了“稳粮保供,提质护农”承诺。各级农机管理部门及相关机构、行业组织,要强化质量责任担当,做好农机鉴定、技术推广、质量认证、质量调查、投诉监督、维修管理、安全监理等工作,用助农、护农实际行动保障春耕生产,助力农业稳产增产、农民稳定增收、农村稳定安宁。  同时,为全面推进农业机械质量提升、更好地保护农民利益,农业农村部农业机械化管理司近期通报了2021年全喂入履带自走式水稻联合收割机质量调查情况。调查结果显示,用户对水稻收割机总体满意度评价得分为80.99分,属于“满意”档次。针对水稻收割机质量调查中发现的问题,将向生产企业发送整改通知,推动企业强化质量安全意识,增强诚信经营理念和社会责任,积极采取有效措施进行整改。2022年将继续开展主粮生产地区的谷物联合收割机质量调查。部分省(区、市)也将在本次“农机3·15”全国活动期间发布2021年农机质量调查结果,并陆续启动今年的质量调查工作。  据了解,全国“农机3·15”活动已连续举办了多年,形成了部省市县四级联动模式。今年全国多个省(区、市)、新疆生产建设兵团和北大荒农垦集团等的农机部门通过线上和线下方式同步开展相关活动,为农民办实事。
农民日报 | 分享: 2022-03-16
  (记者 王艳 杨梦帆 见习记者 刘学)气温回升,春耕春管渐次展开。受去冬罕见秋汛晚播影响,今年冬小麦苗情偏弱,促弱转壮任务繁重,稳早稻、稳玉米、扩大豆等随之增压。然而,今年化肥、农药价格大幅上涨,推高种植成本,农民种粮收益下降较多。据了解,在湖北、江西的一些地区,仅化肥涨价就导致亩均种植成本增加近百元,不少种粮大户担心再涨下去“白忙活不说,还要倒赔钱”。资料图片  究其原因,一方面是近两年来原料和动力成本上涨,另一方面是全球局势复杂,化肥供应趋紧,特别是钾肥进口存在较大不确定性,综合因素导致化肥价格抬升。  去年,为有效化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响,中央财政向实际种粮农民发放了200亿元一次性补贴。近日,中央财政再次下达200亿元补贴,缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。  除中央财政补贴外,针对化肥价格上涨,各地也在积极应对,一些省份已经探索出一些好经验好做法,记者就此做了调查。  集采统配,降低种粮成本  “今年小麦收购价涨了,您的收入应该会比去年高吧?”  “这可不好说!”河北省邯郸市经开区种植大户金士刚说,“去年130元一袋的复合肥今年要170元,95元一袋的尿素今年更是要140元,个别时候还不能及时买到化肥,刨去成本后今年收入可能会变低。”  在多地农户为“一肥千金”“有价无肥”发愁的同时,江苏省农户虽偶有抱怨,但整体却是“风平浪静”。  “手里有肥,心底不慌。”江苏省溧阳市松林农机专业合作社负责人王林松底气十足。合作社几万亩地用的肥从何而来?“我和江苏苏南农资配送公司合作至今已有6年时间,化肥价格从去年2900元一吨一直上涨到今年的3700元,但因为我们签订了协议,就没涨价。”王林松说,“最重要的是供应充足,不管需要多少肥,从没有拿不出来的时候。”  王林松所说的江苏苏南农资配送公司是江苏省溧阳市供销合作社社有企业。“省供销总社建立了农资周报制度,对尿素、复合肥等重要农资实行销售库存周报制度,并积极组织农资企业和上游生产企业对接,及时调度指导。”江苏省供销合作总社党组成员、理事会副主任薛璐璐说,“除此之外,我们还构建肥药集中采购统一配供体系,也就是俗称的‘集采统配’,以省有的农资企业为龙头,组织各级农资企业组成联盟,采取团购大单锁定价格、统一配供压降费用、自储代储联储备足货源,尽力稳控价格。”  集采统配让农户获得了实惠,落得了安心,但其中的成本谁来承担?江苏省供销合作总社二级调研员刘国华给出了答案:“集采统配过程中产生的运输费、储存费以及管理费等全部费用以市为单位,由省财政补贴一部分,各市财政承担另一部分,农民不用花一分钱。”  为确保农户“买得放心、用得安心”,江苏省供销合作社还严把农资商品供应质量关,创新农资订单配供模式。“睢宁县供销合作社通过推行‘农资公司+基层社+合作社+农户’的订单配供模式,按照地域将全县业务范围分为8个片区,分片区建立‘农资供应’和‘农技服务’微信群,积极推动农资零售商、种田大户、广大农户进网入群,实施农资配送‘零距离’服务。”薛璐璐告诉记者。  “目前,我们省已经有48个县开展了集采统配工作,今年计划全年肥药集中采购、统一配供的服务面积将达到750万亩。”薛璐璐充满信心地说。  保险兜底,减少种粮风险  去年,财政部联合农业农村部、银保监会,决定扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。“从试点情况看,完全成本保险和种植收入保险进一步提高了保障水平,符合目前我国农业保险的发展阶段和实际,基本上可以让投保农户‘旱涝保收’。”财政部原副部长邹加怡介绍,2021年覆盖实施地区约60%的产粮大县,预计达500个;今年将实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖。  凡事预则立,不预则废。江苏省科学测算三大粮食作物生产完全成本,明确完全成本保险和玉米种植收入保险条款及费率,承保到户、定损到户、理赔到户。同时在省内积极扩大保险实施覆盖范围,“两项保险”试点覆盖到56个产粮大县市区,同时将适度规模经营农户和小农户都纳入保障范围。  薛璐璐告诉记者,以完全成本保险为例,今年确定的小麦每亩保障金额1000元,相比以往普通种植保险,保额还覆盖了种植所需的种子、肥料、农药等直接物化成本以及土地成本和人工成本。“保障水平大约可达小麦种植收入的80%,大大超过传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平,稳定了投保农户种粮收入预期。”薛璐璐说。  同时为突出惠农利民导向,江苏省将小麦完全成本保险费率按照“保本微利”的原则确定为4%,在中央财政和省财政补贴基础上,农户自缴比例不高于30%,差额部分由市县财政承担。在中央财政补贴保费的35%基础上,将原相关保费省级补贴标准从25%提高到30%,显著降低农民负担。  “现在每亩小麦我们自己只需承担12元,就能享受到1000元的保额,种粮食也踏实多了,不用总担心农资涨价导致亏本了。”王林松说。  据了解,今年安徽省财政也新增安排政策性农业保险保费补贴资金3.1亿元,在全省产粮大县全面推开三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险,稻谷、小麦、玉米每亩保额分别提升至1000元、860元、700元。  收入保险很大程度上化解了传统农业“靠天吃饭”的风险,破解了由于市场供求等多方原因导致“增产不增收”的尴尬局面,为种粮大户真正撑起一把“保护伞”。  全程托管,保障种粮热情  “以前一亩地要用100斤化肥,现在只要用70斤就够了,虽然化肥价格涨幅很大,但我们的成本涨得却不高。”四川大邑县燕萍家庭农场负责人钟燕萍说,“算下来一亩地成本不会高多少,而且化肥都是从平台上统一购买,比市场价低不少呢。”  为何钟燕萍的家庭农场能够一亩地减少接近30%的化肥施用量?而且价格还低于市场价?成都吉米数字农业发展有限公司董事长李宗汛给出了答案:“2017年,公司与大邑县农业农村局合作申报了农业农村部‘大田种植数字农业试点项目’,获得1200万元补贴,以此为基础,公司开发了‘吉时雨’农业网络服务平台,之后在政府帮助下推广到全县农户。”通过这个平台,农户可以统一订购化肥,拿到厂家出厂价,价格低20%以上。  另外,该公司还通过卫星遥感、空中多光谱遥感、地面物联网数据采集构建空天地三位一体的数据获取体系,精准获取农户农田面积、病情、墒情等情况,配合无人机飞防技术,做到精准施肥,能够减少20%-30%左右的化肥农药施用量。减肥与节本合计算下来,对冲了50%以上的农资价格上涨成本。  目前,大邑县21万亩耕地已全部纳入吉米公司的服务范围。“公司去年在全省服务面积达200多万亩,预计今年能达到500万亩。”李宗汛说。  除了大邑县,绵阳市和广汉市也充分撬动其本土民营科技型社会化服务企业的龙头带动作用,支持龙头企业、专业合作社构建社会化服务联盟,开展全程社会化服务,鼓励农资企业和经销商开展“订单式”生产和配送服务。  (农业农村部下沉一线包省包片工作专班对本文亦有贡献)
农民日报 | 分享: 2022-03-16
(记者 杨梦帆)记者从财政部获悉,近日,中央财政下达资金200亿元,对实际种粮农民发放一次性补贴,缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响,稳定农民收入,调动农民种粮积极性。据介绍,为保持政策连续性,提高政策精准性,便于地方操作执行,此次补贴发放将延续2021年相关政策实施方式。补贴对象为实际种粮农民,具体包括利用自有承包地种粮的农民,以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的,可根据服务双方合同(协议)约定,由地方结合实际确定补贴发放对象,原则上应补给农资价格上涨成本的主要承担者。对流转土地种粮的个人和组织,根据签订的流转合同(协议),确定补贴发放对象。补贴标准由各地区结合有关情况综合确定,原则上县域内补贴标准应统一。要依法依规公开补贴信息,采取“一卡(折)通”方式,及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中。
农民日报 | 分享: 2022-03-16
新华社北京3月15日电  (侯雪静  陈浩楠)记者15日从中国棉花协会了解到,中国棉花协会近日发布“中国棉花”可持续生产标准,并将于4月1日起在行业内正式实施。该标准以棉花可持续生产为目标,关注棉花种植过程中农业化学品管理及使用、生态环境保护、棉花质量以及职业健康安全等农业可持续发展核心问题,是“中国棉花”可持续发展项目(CCSD)重要组成部分。该标准将于今年在CCSD项目首批6家生产端合作伙伴,以及有意愿按照标准开展棉花可持续种植的生产经营单位(包括小农户)中实施,并将可持续棉花原料传导至下游品牌商和消费者。中国棉花协会有关负责人表示,中国是世界上重要的棉花生产、消费和纺织品服装出口国。该标准的发布和实施有助于引导棉花生产者采用可持续的生产经营方式,满足人们对高质量、可持续棉制品需求,破解行业发展不平衡难题,推动生态文明建设,增加棉农收入和提升农村经济发展水平。
新华社 | 分享: 2022-03-16
(龙新)气象部门预计3月中下旬将有多次大范围降温天气过程,其中3月16-17日,黄淮海、江南、华南和西南等地气温下降4-10℃。目前北方冬小麦已全面返青,3月下旬将陆续进入拔节期,油菜、果树陆续进入花期,蔬菜大面积育苗移栽,抗寒能力下降、易受冻害。农业农村部高度重视,3月14日下发通知,要求各地农业农村部门切实做好降温天气防范工作,落实主动防灾、科学抗灾措施,努力减轻灾害影响,确保农业生产安全。  强化责任落实。各级农业农村部门要立足抗灾夺丰收,自觉把防范低温冻害作为抓好当前农业生产的重要任务,科学研判,加强指导,及早部署,做到责任到位、物资到位、技术到位,力争夏季粮油和重要农副产品有个好收成,为夺取全年粮食丰收和农业生产稳定发展奠定良好基础。  加强监测预警。加强与气象部门沟通会商,密切关注天气变化,根据作物生长发育进程,特别是冬小麦拔节进程,分区域、分苗情、分作物科学研判降温影响,及时发布预警信息,提早落实防御措施。制定完善有针对性的防冻抗寒预案,指导落实关键技术措施。加强应急值守,强化灾情调度、及早发现、准确评估、及时核查、汇总、上报,确保信息报送及时准确。  科学防灾减灾。北方冬麦区要组织农民因地制宜追肥浇水,划锄镇压,喷施化控剂,促进苗情转化升级,提高防寒抗冻能力。降温来临前,墒情不足的地块要及时灌溉,调节近地面层小气候,减轻降温对麦田的影响。冻害发生后要及时追施氮肥、喷施叶面肥和生长调节剂,促进小蘖赶大蘖、大蘖多成穗,减轻灾害影响。南方地区要加强水稻秧田管理,防止低温阴雨导致烂种烂秧;加强油菜田间管理,适时喷施硼肥、磷钾肥,提高抗逆性。积水田块要及时清沟理墒、排涝降渍。提早落实露地蔬菜和果树防冻措施,加固温室大棚,降温后及时追肥壅土,促进作物恢复生长。  精准指导服务。及早制定完善防范低温冻害田管技术意见,充分利用广播、电视、报纸、手机、网络等媒体,宣传防范低温冻害的措施。组织干部和技术人员深入田间地头,加强分类指导,帮助农民因地因时因苗落实防冻抗寒关键措施。切实做到服务到户、措施到田。加强救灾种子(苗)、化肥、农药等生产资料调剂调运,保障救灾物资需求。
农民日报 | 分享: 2022-03-15
  (记者 赵宇恒)农产品产地市场是在农业市场化深入推进和农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展的基础上兴起的,在具有较高商品率的农产品优势产区,为快速大批量集散农产品、稳定市场运行而建立的批发市场,以交易本地农产品为主,是我国现代农业产业体系和农产品流通体系的重要组成。工人在云南元谋县能禹蔬菜批发交易市场将番茄装箱。 新华社记者 王冠森 摄  《规划》出台的背景  近年来,我国农业生产和农产品流通快速发展,2020年,粮食、油料、果蔬、畜产品、水产品等农产品总产量约20亿吨,绝大部分进入流通领域,产销一体化不断融合,新兴业态不断涌现,各类产地流通主体快速发展,全国亿元以上农产品批发市场成交额2.93万亿元。农产品产地市场由自发分散向规范有序转变,由集散交易场所向复合功能平台发展,初步形成了以国家级农产品产地市场为龙头、区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的农产品产地市场体系。中央和地方政府相继建立了农产品流通协调机制,从规划、政策、工程等方面加大支持力度,社会资本积极进入农产品流通各环节,形成了支持农产品产地市场发展的良好氛围。  农业农村部相关负责人认为,从总体上看,我国农产品产地市场发展还处于起步阶段,市场交易设施相对简陋、流通主体参差不齐、建设标准体系不够健全、市场运行效率较低,发展不平衡不充分的问题仍较为突出。“十四五”时期,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴,政策环境优化创造了更加广阔的发展前景,消费升级激发了更大的发展潜力,建设现代流通体系提升了发展质量,新一轮科技革命注入了新的动能,全社会对农产品产地市场重要性认识进一步提高,为农产品产地市场发展带来难得机遇。  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,顺应农产品流通发展需要,借鉴国内外农产品批发市场建设经验,结合我国当前农产品市场流通实际,制定了该规划,规划期为2021至2025年,并对2035年进行了远景规划。  清晰的引导定位  农业农村部相关负责人表示,《规划》充分发挥政府规划引导和宏观调控作用,旨在为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和建设现代流通体系提供有力支撑。《规划》始终围绕现代农业发展谋划农产品产地市场建设,始终保持农产品产地市场发展与农业农村发展需要相适应相协调,科学布局国家级农产品产地市场,指导地方根据本地实际规划区域性农产品产地市场和田头市场布局,引导市场主体行为和行业发展方向,推动农产品产地市场建设与现代农业发展各项工作同步推进、同步实施,促进提升农产品流通效率,为实现农业基础更加稳固、乡村振兴战略全面推进、农业农村现代化取得重要进展提供有力的市场支撑。  构建了总体框架  《规划》包括四个部分。第一部分现状形势和总体要求,分析了农产品产地市场体系发展的现实基础,研判了“十四五”面临的形势,紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和建设现代流通体系,提出“十四五”农产品产地市场体系发展总体要求。第二部分明确了重点任务,从“优化市场布局、补齐设施短板、提升运营效率、拓展服务功能”4个方面,加快推进农产品产地市场体系发展,提高农产品产地流通效率。第三部分提出农产品产地市场建设的支撑体系,重点是从主体、技术、人才、信息、标准等5个方面强化发展支撑,集聚促进农产品产地市场发展的创新要素。第四部分从加强组织领导、加大政策支持、创新建管机制、优化发展环境等4个方面提出保障措施。  确定了发展目标  《规划》提出,到2025年,基本建成布局合理、供需适配、组织高效、畅通便捷、安全绿色、保障有力的农产品产地市场体系,初步形成覆盖农产品优势产区、衔接国家综合立体交通网、对接主要消费市场的农产品产地流通网络。一是现代农产品产地市场体系基本形成,围绕粮油、果蔬、畜产品、水产品以及特色农产品,共建或认定40个左右“通达全国、世界知名”的国家级农产品产地市场,建设一批“功能完备、链接产销”的区域性农产品产地市场,建设一批“减损促销、联农带农”的田头市场,推动形成现代化的三级农产品产地市场体系。二是农产品产地市场建设水平明显提高,仓储能力大幅提高,期现货交易规范进行,冷藏保鲜设施短板基本补齐,商品化处理设备自动化、绿色化、智能化水平明显提高,道路硬化、环保卫生等配套设施更加完善,应急保供机制基本建立。三是农产品产地市场服务能力显著提升,深度融入现代物流体系,依托国家级农产品产地市场,汇集产加销综合型企业和流通服务企业,支撑两个“三品一标”发展,打造10个行业知名展会,做强10个国家知名农业品牌,农产品产地市场一体化运作、网络化经营、社会化服务能力显著增强。展望2035年,形成与现代农业发展相适应、与现代流通体系相匹配的农产品产地市场体系,技术装备、经营管理、服务质量达到全国领先水平,农产品产地流通环节损失率与发达国家基本持平。  明确了主要任务  农业农村部相关负责人指出,《规划》从“优化市场布局、补齐设施短板、提升运营效率、拓展服务功能”4个方面,加快推进农产品产地市场体系发展,提高农产品产地流通效率。  一是优化市场布局。明晰了国家级、区域性农产品产地市场和田头市场定义和功能,阐述了各类农产品产地市场的建设条件,对粮油类、果蔬类、畜产品类、水产品类、特色农产品类等5大类26个品类国家级农产品产地市场进行空间布局。  二是补齐设施短板。全面升级交易设施,创新市场交易方式,提升农产品产地交易效率。加快仓储设施建设,完善商品化处理设施,健全产地冷链物流体系,提高产品增值收益。强化市场公用工程建设,加强污染物综合处理,推进市场信息化建设,改善农产品产地市场经营环境。  三是提升运营效率。加快三级农产品产地市场联动发展,加强跨区域协同,实现产销融合互促。提升农产品产地流通服务水平,增强质量安全追溯能力,提升农产品供应链组织效率和安全水平。培育国际市场竞争优势,融入国际农产品物流渠道,提高国际贸易服务能力,拓展发展空间。  四是拓展服务功能。引导农业生产方式转型升级,促进产业融合集聚发展,打造乡村文化传承载体,实现产加销、农文旅协同发展。发展农产品产地流通新模式,建立全产业链服务新平台,提升农业品牌新价值。统筹推进农产品产地应急保供体系和机制建设,确保农产品稳定供应。  有力的保障措施  农业农村部相关负责人表示,为加快推进我国农产品产地市场体系发展,保证《规划》的顺利实施,从以下3个方面采取有效措施:  一是加强支撑体系建设。从主体、技术、人才、信息、标准5个方面强化发展支撑,集聚创新要素。第一,提高农产品生产主体营销能力和经销商市场竞争力,注入发展活力。第二,加强产地流通技术研发推广,提升农产品产地市场发展质量。第三,建设产地流通人才队伍,促进农产品产地市场转型升级。第四,健全产地流通信息监测体系,增强信息服务能力。第五,完善农产品产地市场标准体系,提升产地流通标准化水平。  二是实施重点工程和重大行动。《规划》聚焦农产品产地市场体系发展,谋划实施农产品产地市场体系培育工程、农产品产地市场冷链物流设施建设工程、“互联网+”农产品出村进城工程、农业品牌提升工程、“菜篮子”产品应急保供能力提升行动、农产品产地流通主体培育行动、农产品产地流通标准化提升行动等7项重大工程和重大行动。  三是采取系列保障措施。为确保规划目标实现、任务落实、工程落地,提出了一系列保障措施。在组织领导方面,加强协调配合,统一组织规划实施,协调解决发展中的突出矛盾和重大问题,确保目标实现。在政策支持方面,通过争取财政投入、加大金融支持和完善用地政策等措施,给予必要的引导和扶持。
农民日报 | 分享: 2022-03-14
(记者 刘强)记者从中国气象局获悉,我国冬麦区今年冬季普遍没有遭受到强寒潮影响,冻害比往年轻,气候条件总体利于冬小麦弱苗转壮。但还要因苗施策,因为即使是同一个省,其南北的苗情差别也可能很大,因此要根据精细气象预报开展精细田间管理。中国气象局国家气象中心副主任薛建军介绍,去年黄淮南部、江淮冬小麦播种很正常,苗情比较好。黄淮北部和华北南部,也就是河南北部、山西南部、河北南部区域持续降水比较多,部分苗情比较差。现在关键的就是水和肥的问题,目前总体来说土壤情况偏好,未来一段时间北方地区降水稀少,后续也要根据天气变化和土壤变化,适当加强水肥的控制。苗情偏弱的地方,要及时施加返青肥;苗情偏好的地方,要适当控制长势,避免长得过快、过密,不利于将来产量形成。围绕冬小麦气象服务,中国气象局成立了相应的专班,中央气象台和相关的几个省份气象部门密切合作,不断有针对性地提供相关的预报预警,包括农事活动提示的信息。目前,夏收粮油作物产区已陆续进入春管阶段,全国春耕春播工作于2月下旬至5月上旬由南向北陆续展开。2022年全国春耕春播气象服务已于3月1日正式启动,中央气象台将每周发布《全国春耕春播气象服务专报》,全方位多渠道推进春季农业气象服务。各级气象部门也将通过电视、网络等平台,及时发布农事活动天气提示,为合理安排农业生产提供有力保障。并针对春耕春播春管等农业生产热点问题,有针对性地开展服务。
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各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,北大荒农垦集团有限公司,广东省广垦总局,部机关各司局、派出机构、各直属单位:为推进“十四五”时期农业农村信息化加快发展,更好支撑农业农村现代化和乡村全面振兴,我部组织编制了《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》。现印发你们,请结合本地实际,认真组织实施。    农业农村部    2022年2月22日通知全文如下:
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