城乡融合怎么“融”？ 活资源 美乡村 强产业

以缩小城乡区域发展差距为目标，推动要素市场化配置，破除体制机制弊端，加快建设国家城乡融合发展试验区，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。——《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（记者 陈泳 摄影 胡大田　制图　江蕊松）对成渝两地的群众来说，“城乡融合”这个词早已不陌生。作为西部人口最多、市场要素最充分、经济最有活力的区域，成渝地区多年来承担了国家许多重大改革的试点示范任务，积极探索实践，在农业农村改革、打破城乡二元结构、推进城乡融合等方面取得了不少成果和经验。成都西部片区和重庆西部片区还同时被国家发改委等18个部门确定为国家城乡融合发展试验区。10月20日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），其中用了整整一个章节，对“共同推动城乡融合发展”进行了再强调、再深化。国家战略，时不我待。城乡融合“融”什么？如何助推成渝地区双城经济圈建设成为改革开放新高地、高品质生活宜居地？对此，记者走访了成渝两地的相关部门、专家，看看“任务书”如何变成“施工图”。蒲江县西来镇铁牛村看目标温江郫都等8个区（市）县2025年全员劳动生产率 提高到13万元/人自古享有天府之国美誉的成都，最鲜明的特质正是超大城市的“联城带乡”，最显著的优势是城乡统筹发展奠定的良好基础。四川省社科院副院长兼对策研究中心秘书长盛毅认为，城乡融合发展是区域发展迈上现代化的必然趋势，最终目的是建设高品质宜居地。“目前两地紧紧围绕提高要素流动效率、提升公共服务水平等开展联合创新，已取得显著成效。未来，各地各部门需要在推进过程中，不断总结基本公共服务供给、城乡社区发展治理、城乡融合发展等合作经验，不断创新探索，为西部乃至全国贡献建设高品质宜居生活地的‘成渝经验’。”在此之前，成都曾是国家确定的统筹城乡综合配套改革试验区，在多年的纵深推进下，城乡融合成绩斐然：“十三五”期间，全市第一产业增加值比“十二五”末增长18.2%；农村居民人均可支配收入达26432元、增长近50%；城乡居民收入比由1.89∶1缩小到1.84∶1，农村土地制度、集体产权制度改革纵深推进，8项改革成果被国家部委推广，城乡要素自由流动制度性通道基本打通。100项基本公共服务清单城乡一体覆盖。在今年6月出台的《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）中，今后一段时期的成都城乡融合有了数字化标准：到2025年，成都西部片区国家城乡融合发展试验区生态价值实现机制基本形成，城乡产业协同发展平台基本建成，城乡统一建设用地市场全面形成，农村金融服务体系更加完善，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立。成都西部地区温江郫都等8个区（市）县2025年地区生产总值年均增速达7%左右，全员劳动生产率提高到13万元/人，城乡居民收入比达到1.6∶1左右，通过探索实践，把试验区建设成为长江经济带生态价值转化先行区、美丽宜居公园城市典范区、农商文旅体融合发展示范区、城乡融合发展改革系统集成区。彭州市龙门山镇宝山村看路径要素自由流动 产业协同发展关键词：推动城乡要素高效配置今年9月，一场金融支持乡村振兴暨现代农业园区金融综合服务创新示范区建设推进会在成都召开，会议现场，农业发展银行四川省分行营业部、成都农商银行等6家金融机构分别与邛崃市天府现代种业园、蒲江现代农业产业园等2个国家级、4个省级现代农业园区签订战略合作协议，签约金额达185亿元。这是成都不断提升金融服务乡村振兴，推进城乡融合能力和水平的举措之一。自2015年7月成都获批全国农村金融服务综合改革试点城市以来，这样的创新活动已经举办了多次。截至2021年7月末，全市涉农贷款余额6837亿元，农村产权抵押贷款余额87亿元、累计发放额242亿元；全市政策性农险实现签单保费6亿元，理赔9.58万户3.15亿元，为全市提供风险保障1107亿元。在成都城乡融合探索中，“城乡金融服务均等化”仅仅是推动城乡要素高效配置的举措之一。根据《实施方案》，成都市在农村土地制度改革方面，将建立健全城乡统一建设用地市场。建立健全城乡土地要素市场化配置机制，深化以产出为导向的土地资源配置制度改革，着力增强土地管理灵活性，加快实现农村集体经营性建设用地和国有土地同等入市、同价同权，促进城乡生产要素双向自由流动；在户籍制度改革方面，将放宽城市落户限制，畅通落户渠道，提高落户便利性，鼓励非城镇户籍的居住证持有人落户城镇。“我们还将探索积分入户政策向重点区域、重点人群倾斜，引导农业转移人口和已落户人口向郊区新城、产业功能区、特色镇有序转移。探索人口跨区域流动引导机制。鼓励试验区富余劳动力向成都东部新区等区域有序流动。”成都市发改委相关负责人表示。据悉，在放宽城市落户限制的同时，《实施方案》还对建立健全城镇人口入乡机制做出了安排，全力推进“公共服务设施攻坚行动”，鼓励和引导城镇公共服务资源向乡村延伸，提升乡村宜居宜业品质，增强乡村的人口吸引力。关键词：推动城乡公共资源均衡配置成都市派驻到彭州担任乡村规划师的韩章尧有一个随身携带的本子，上面记载着她为成都乡村描绘的一幅幅蓝图。而她脚下的农村大地，茂林修竹、民居掩映，仿佛一张张草图从本子中跃出，变成了城里人羡慕的新农村。像韩章尧这样活跃在成都乡村的规划师，成都市已先后派出了9批。作为连接城市和乡村的别样力量，他们的使命正是努力将成都的城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境建设规划等向乡村延伸，逐步实现整个成都乡村规划管理“满覆盖”。在推动城乡一体规划上，《规划纲要》提出加快推进“多规合一”。对此，成都市将结合国家城乡融合发展试验区建设，形成“多中心、组团式、网络化”发展，优化城乡空间布局。具体来说，要优化郫都、温江城市副中心和6个郊区新城功能，预留生态廊道建设空间，强化城市节点间交通、信息、文化等网络化联系，系统构建“中心城区+郊区新城+产业功能区+特色镇”四级城镇体系，通过营造山水生态、天府绿道、乡村郊野、城市街区、人文成都等公园场景，塑造美丽宜居公园城市形态。针对《规划纲要》提出的“推动城乡基础设施一体化”以及“推动城乡基本公共服务均等化”，成都市将围绕全面提高县域城镇化水平，大力实施经济强县（市）培育工程，合理引导主导产业项目分类向资源环境承载力强、产业公共服务水平高的近郊区功能区布局；同时大力实施乡村建设行动，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡基础设施和公共服务均等化普惠化优质化发展，大力培育多元化市场化投资运营主体；同时建立城乡教育联合体和县域医共体，不断推动城乡基本公共服务公平、均衡、可及。关键词：推动城乡产业协同发展“依托相应公共资源交易平台，盘活农村闲置资源资产。培育高品质特色小镇，着力发展优势主导特色产业。优化提升美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，打造城乡产业协同发展先行区。”这是《规划纲要》对推动城乡产业协同发展的具体阐述。对此，北京大学乡村振兴中心主任、西南大学中国乡村建设学院执行院长温铁军有着深刻的认识。他认为，实施乡村振兴、推进城乡融合有一个很重要的空间，就是朝向三产化的产业协同发展。通过城乡资源对接，以及三产结合发展，就意味着它形成了不同产业层次的增加值，实现城乡两个要素市场的自由流动。今年5月21日，重庆市农业农村委员会和四川省农业农村厅在重庆共同签署《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》，明确共同实施十大举措，共建成渝现代高效特色农业带。依据协议，川渝两地将通过共建国家优质高产高效粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地、国家都市现代高效特色农业示范区、全国绿色优质蔬菜产业带、长江上游柑橘（柠檬）产业带、全国优质道地中药材产业带、全国农业科技创新中心、美丽巴蜀宜居乡村示范带、国家现代高效特色农业产业集群，以及共同争取国家重大事项支持“十大举措”，推动农业生产要素高效集聚，强化重庆与成都“双核”引领，着力建设全国农村一二三产业融合发展示范区、国家现代农业绿色发展先行区、美丽巴蜀宜居乡村示范区、全国农村改革先行区、国家重要农产品战略保障基地、全国农业科技创新中心。而对成都来说，聚焦农商文旅体融合，健全三次产业跨界发展机制，更是推动城乡产业协同发展的“法宝”。坚持以农业为本底，成都不断推动乡村绿道串联特色镇街、贯通川西林盘、链接大地景观，构建“农业+商贸”“农业+文创”“农业+旅游”“农业+康体”等多种融合新模式，有机植入乡村民宿、特色餐饮、运动休闲、健康养老、会展演出等新经济新业态，推动形成“核心IP+特色村镇+餐饮住宿+文创产品研产销”融合的农商文旅体产业链。崇州市道明镇竹艺村成渝连线11个方面深入探索 重庆城乡融合这么做双城闪耀，潮涌成渝。就在成都市积极学习贯彻落实《规划纲要》，努力深化城乡融合发展的同时，“成渝双圈”中的另一个极核——重庆有什么思路和举措？记者专程走访了重庆发改、农业农村等相关部门。“和成都一样，围绕国家城乡融合发展试验区建设，是重庆市贯彻落实《规划纲要》的着力点。”据重庆市发展改革委相关负责人介绍，试验区将聚焦11个方面深入探索、先行先试，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立科技成果入乡转化机制、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制。据悉，2022年至2025年，试验区将实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。

金黄稻田和百日草花海连接成片 锦绣成都 编织“梦想田园”

四川农村日报讯 记者 罗敏　　黄澄澄的稻穗在风中轻轻点头，黄色、红色的百日草层层叠叠铺开……这几天，在成都市龙泉驿区东安街道书房村，有一片金黄的稻田和百日草花海向来往的市民展示别样的田园风光。这是由龙泉驿区农业农村局牵头、经开产投集团负责打造的农业景观节点——“梦想田园”。都市田园景观。　　为迎接大运会，展示公园城市的乡村表达，龙泉驿区农业农村局牵头，计划在蜀都大道东一段、东安大道、大运直连通道等重要交通沿线打造10余个农业大地景观，“梦想田园”就是其中之一。　　从今年7月开始，经开产投集团就开始了“梦想田园”的打造，示范呈现稻田和向日葵花海景观。该项目占地580余亩，目前正在深化方案内容，计划在大运会召开时整体形成“天府雅韵、都市田园、世界大同、盛世大运”的锦绣田园，将该区域打造成集农业生态观光、大运迎宾展示、休闲娱乐为一体的都市绿芯示范区。　　据介绍，在整体设计上，“梦想田园”将贴合大运会主题，通过中国传统的祥云纹和象征体育精神的火炬纹，结合场地本身的田园肌理，形成飘逸流畅的线条感，激活场地活力。　　其中，“都市田园”板块将用于种植油葵、玉米、红薯、水稻等，辅之彩色水稻、金丝菊、鼠尾草等点缀，分季度时段呈现不一样的农田大地景观，打造位于成都半小时生活圈内的农田景观观光区。　　成都市龙泉驿区农业农村局供图

“原香简阳”只为香飘万里

实施简州大耳羊、简阳晚白桃地理标志产品提升行动四川农村日报讯 曹礼芹 记者 杨勇 杜铠兵天气转寒，又到了吃羊肉汤的时节。在简阳市射洪坝街道裕民村的一个饲养场内，一只只高大的简州大耳羊，体格健壮。位于“蜀都东大门”的简阳，发展格局具有明显的“小城市+大农村”特征。简阳市委十五届十五次全会提出，加快培育农业农村新优势，以乡村全面振兴促进城乡融合一体共兴，打造丘区城乡融合发展样板。　　如何加快培育农业农村新优势？简阳将方向指向实施简州大耳羊、简阳晚白桃地理标志产品提升行动，推进特色优势农产品高质量发展，打造农产品区域公用品牌。于是，“原香简阳”乘势崛起。简州大耳羊破题有优势产品而无品牌　　翻开《简阳县志》中的《棉花志》篇章，会发现这样一段记载：“在 1950 年至1985年的36年中，简阳年平均植棉46.36万亩，年平均总产13555吨……常年总产占全省的10%至20%左右，最高年达21.34%。”　　“棉乡”曾是简阳“不简单”的辉煌印证。随着时代的发展，简阳晚白桃、简州大耳羊等优势突围，同时“有产品、无品牌”的问题却日益突出，直接影响到产品的市场竞争。　　顺势推出区域公用品牌“原香简阳”，简阳底气十足：近年来利用突出的区位优势和良好的资源禀赋、生态本底、农业基础，加速推进都市现代农业发展，特色农产品的品质、安全、规模等都得到整体提升。　　在禾丰镇连山村的“中国桃花源”，9000亩桃树已经投产，工人们正在对桃树开展采果后的田间管理。利用滴灌、水肥一体、生物防虫等技术，园区管理高质高效，大家忙碌而开心。这种快乐其实传递自8月初。当时这里漫山遍野的桃树挂满了沉甸甸的果实，村民们穿梭在桃林中，忙着采摘、分拣、包装，通过“原香简阳”这张新“名片”，一个个香甜的桃子坐着冷链车奔向全国各地。　　破题“有优势农产品，无优势品牌”，简阳打响“原香简阳”，加强现代农业园区建设，同时又高质量推进了都市现代农业发展。简阳晚白桃“原香简阳”更要香飘万里　　“全镇有4000余户老百姓参与到‘中国桃花源’项目，今年连山村人均收入达19000多元。”禾丰镇相关工作人员介绍。据了解，“中国晚白桃之乡”简阳目前水蜜桃种植面积约5万亩、年总产量2.6万吨，年产值1.4亿元。　　立足生态优势、绿色优势，简阳以“简阳晚白桃”为代表，优质粮油、简州大耳羊、晚熟柑橘、优质生猪、特色水产、优质蔬菜等七大特色产业成片聚集、规模发展，“原香简阳”区域公用品牌正推动现代农业由生产型向市场经营型转变。　　品质是品牌的关键，如何留住“原香简阳”的独特“原香”，保持品牌的持续竞争性？简阳加快推进都市现代农业科技中心建设，围绕优势特色产业，深入开展品种提纯保种、选优育种，加快推广科学施肥，绿色防控病虫害等，全面提升产业核心竞争力。　　产业的规模化、规范化发展，在大地上成就一道道美丽的风景，简阳由此推动“农业+旅游”“旅游+康养”等业态深度融合，推进乡村振兴。　　加快培育农业农村新优势，构建都市现代农业发展新格局，简阳完善农产品品牌保护和推广机制，积极宣传推广“原香简阳”区域公用品牌，加强市场营销，有力推动简阳优势农产品走向全国，香飘万里。

中国优质牧草种植孵化园落户金堂县

 （记者 苏俊 毛春燕 文/图）你见过五六米高的牧草吗？你见过叶子可以做动物饲料，茎秆可以榨果汁的牧草吗？10月25日，在金堂县转龙镇新开村，中国优质牧草种植孵化园正式落地。当地农民正在种植牧草据介绍，孵化园由四川兵良生态农业集团打造，将全面启动兵良一号万亩牧草种植计划，未来将在川内的成都金堂、德阳等地，通过土地流转方式，带动当地农民致富，助力乡村振兴。据悉，四川兵良生态农业集团是一家以乡村振兴田园综合体开发，牧草种植，饲草加工厂、直销、养殖等为一体的集团公司，该集团将在金堂县总投资将超过亿元，通过开发乡村振兴田园综合体、启动万亩牧草种植、深度开发养殖产业链三个方面参与乡村振兴。“通过土地流转，当地农民成为了种植基地的农业产业工人，消化了农村剩余劳动力，极大地带动了农民致富。”金堂县转龙镇相关负责人表示，目前牧草种植基地安置的农业工人就有100多人，未来随着基地面积的扩大，会带动更多的农民加入基地。在启动仪式现场，来自全国各地的牧草行业专家，养殖企业等代表200余人参会。

产业振兴 城乡蝶变 逐梦拼搏 交出金温江幸福答卷

开拓创新的五年，逐梦拼搏的五年，硕果累累的五年。这五年，在新发展理念的指引下，温江进入高质量发展的快车道，产业振兴，城乡蝶变，人民幸福……五年来，温江实现了由传统近郊区向超大城市中心城区的位势跃升；构建成都医学城、温江国家农业科技园区、现代服务业园区“三大园区”，重塑温江经济地理；在全国率先提出医学、医药、医疗“三医融合”理念，战略性新兴产业集群发展获国务院表扬；地区生产总值跨越三个百亿台阶，连年入选“全国综合实力百强区”，如期全面建成小康社会。“蚕丛及鱼凫，开国何茫然。”四千年前，古蜀先民开创了灿烂的农耕文明，也奠定了“金温江”深厚的历史内涵。百年交汇，“十四五”开局，随着新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，成都开启冲刺世界城市的征程，温江正立足新发展阶段，加快建设践行新发展理念的公园城市示范先行区，全面推动经济社会高质量发展。幸福田园——歌曲《在希望的田野上》采风地 向实 摄新发展战略性新兴产业集群 产业实现跨越式发展走进成都医学城，眼前一片欣欣向荣的景象。过去五年，温江区自觉肩负引领成都医药健康产业发展的重大使命，医药健康产业主营业务收入连年保持20%以上增长，战略性新兴产业集群发展获国务院表扬，不少企业取得跨越式发展。扎根温江16年的成都百裕制药股份公司，从一家只有几十人规模、名不见经传的小企业，发展成为拥有一千余名员工、年产值超10亿元以上的规模化企业。百裕的历程，是最早一批落户温江的医药企业的发展缩影，四川百利、成都通德……他们在温江投资建厂、发展壮大，一路见证了温江产业发展跨越的全过程。这五年，温江吸引了许多头部企业的目光，科伦生物医药产业园、罗欣药业医药健康产业园相继落户。2020年8月，药明康德成都研发中心投运，成为药明康德全球29个研发生产基地之一。五年来，“签约、动工、竣工、投用”成为成都医学城的热词。目前，成都医学城已聚集“三医”健康企业480家，其中“6类500强”和医药工业百强企业10家。过去5年，温江一、三产业发展同样可圈可点。其中，现代服务业园区被评为省级服务业集聚区和全市首批“转型升级创新发展试点现代服务业功能区”。培育形成亿元税收楼宇2栋、专业特色楼宇6栋，2020年楼宇税收达5.24亿元。光华商圈、大学城商圈等成为地标级消费新场景，年销售规模突破30亿元。都市现代农业方面，农业+创新和农商文旅体养融合发展双驱并重的产业体系初步形成。培育农业高新技术企业25家，建成市级以上研发平台13个，签约引进产业化项目54个，59个社会投资项目落地实施。在温江北部片区，生态价值加快转化，农商文旅体养项目遍地开花，带领村民走上增收致富道路，推动乡村日益繁荣。江安河滨河空间夜景 张志强 摄新动能激发创新活力 温江跑出创新“加速度”过去五年，温江建成西部规模最大的“三医”创新载体集群，构建了“上下楼就是上下游，邻居共建创新链”的产业生态。“做生物医药需要好的园区和行业生态系统，‘三医创新中心’正是这样的地方。”成都康城新创生物科技有限公司董事长钟治晖说。良好的产业生态，激发了温江企业的创新活力。在2021年6月成都市发布的2021年新经济企业梯度培育入库名单中，温江区56家新经济企业入选梯度培育库，入库企业数排位成都市第二名。优良的创新生态也吸引了农业科技企业和科技人才。2021年，由成都都市现代农业产研院打造的“川农牛”科创农庄在温江万春投入运行，构建“数字农业”高品质科创空间。这五年，温江区积极推进城乡融合发展改革，着力破解城乡发展中的问题和瓶颈。在北部农村区域，以九坊宿墅、岷江桂雨等项目为抓手，创新探索“社会公司+集体经济组织+农户”的联农带农利益联结机制，带动群众共同富裕，该做法得到国家发改委规划司的充分肯定。温江国家中小城市综合改革试验任务全面完成，并入选国家城乡融合发展试验区。这五年，温江新建国家重点实验室2个、国家级研发中心7个。目前，温江拥有高新技术企业159家，在研在产药物器械1422个。2020年，成都医学城获评省级高新技术产业园区、四川省院士（专家）产业园。2020年12月，温江区正式获批四川成都国家农业科技园区，成为国家第九批、四川省第11个国家农业科技园区。温江还成功创建四川省首个区县级自由贸易试验区协同改革先行区，获批四川省科技成果转移转化示范区，获评“中国最具幸福感城市·活力创新之都”，正在实现发展动能从要素驱动向创新驱动的转变。三医创新中心 张志强 摄新生活优良生态宜居环境 生活在温江更加幸福刚刚过去的夏天，温江的摄影家们又创作出一幅幅“遥望雪山”的摄影图片，它们见证了温江人的幸福，也印证了这里良好的生态本底。2020年，温江的空气质量优良天数较2015年增加78天。过去五年，温江区坚持生态优先，持续打好污染防治“三大攻坚战”，大力推进“引水润城、引绿缀城、引风贯城”三大工程，建成绿道及慢行系统362公里，新增绿地面积422公顷，城市建成区绿化覆盖率达45.9%，城镇污水处理率达96.5%，主要河流出境水质稳定达到III类标准，成功创建国家生态文明建设示范区，获评绿色中国典范城市。鲁家滩通过整治环境、修建绿道，成了远近有名的网红打卡点。而以鲁家滩为起点建设的65公里北林绿道环线，成为成都人休闲游玩、运动健身的热门场所。对江安河光华段进行水生态环境综合整治，打造了以五凤段为重点的滨河空间，“早上晨跑、晚上夜游”的公园城市生活新场景已经呈现。生活在温江，不仅有生态宜居的环境，还能享受便捷舒适的服务。五年来，“学到温江、健康到温江、舒适到温江”三大民生品牌的含金量持续提升。医疗方面，温江拥有四川大学华西医院温江院区、四川省八一康复中心、四川省精神医学中心、成都市第五人民医院、温江区人民医院等优质医疗资源，高端康养服务成为西部标杆。教育方面，全区新改（扩）建中小学幼儿园45所，义务教育优质学校占比88%，城乡教育水平更加优质均衡。公共服务方面，建成“15分钟公共服务圈”24个。社会治理方面，全面推进党建引领城乡社区发展治理，获评全省城市基层治理示范区。五年来，温江城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%、8.7%，温江人民明显感觉到生活的舒适度、幸福感大幅提升，这座“中国最具幸福感城市·美丽宜居城区”实至名归。

金堂社区治理新模式激发乡村振兴新活力

（记者 李自强 摄影 刘永豪）散落在城市、乡村间的不同类型社区是公园城市生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值等最直接的体现，它们各有各的精彩、各有各的美丽。日前，由成都日报社联合成都各区（市）县委宣传部、区（市）县委社治委、区（市）县融媒体中心推出的“我拍我摄 晒出身边精彩画卷”大型系列活动举行，通过市民的热心推荐，选出了其中“精彩画卷”的代表，根据市民提供的照片、短视频等，成都日报锦观对这些“精彩画卷”代表进行了生动展示。日前，我们又派出记者走进这些“精彩画卷”里，全方位体验最美的社区示范，深入挖掘其背后的精彩故事，以此看各区（市）县激发创新潜能，为推动高质量发展不断夯实城市韧性基底，努力探索现代城市治理新路径，开创共建共治共享新局面，展现成都社治的生动实践和创新亮点。从五凤溪到毗河湾，一路风光无限。山水相依，碧波荡漾，民宿小院、特色餐饮等生活消费场景星罗棋布。市民在这里徜徉山水，享受别样的乡村生活。近年来，社区治理发力，金堂县乡村发展治理模式正悄然发生一系列改变，通过邻聚中心引领村民变市民，充分开发乡村的生态价值、美学价值与经济价值，吸引老村民回家、新村民回流、城市游客回归，走出了一条符合金堂独特气质的乡村振兴之路。居民在五凤溪社区邻聚中心功能室练习乐器点位1：五凤镇五凤溪社区邻聚中心聚人气 每年吸引10万余人次前来打卡“五凤溪一张帆，要装成都半城盐；五凤溪一摇桨，要装成都半城糖……”记者日前来到金堂县五凤镇五凤溪社区采访，这里正大力探索新的乡村社区治理模式——通过邻聚中心建设，引领村民变市民，进而带动经济发展和环境改善。走进五凤溪社区邻聚中心，首先映入眼帘的是一个开阔、整洁、温馨的活动空间，天花板上，党徽闪耀着温暖的光芒。空间里有茶座、吧台。沙发温馨而别致，带有五凤元素的屏风也是空间里的一大亮点，为空间点缀上了地方特色。现场探访时记者注意到，这里有很多不同的功能室。居民有的在休闲健身区投篮健身；有的在琴房乐器室练习琴技；还有的在宽敞明亮的KTV纵情高歌。走进乐器室，正好遇到10多位居民兴致高昂地在这里上音乐课——有人坐在钢琴前弹奏乐曲；有人拿着歌单，跟随琴声放声歌唱……乐器室旁是影音中心，村民表示，经常有免费的电影在这里排片放映。一排排宽大舒服的沙发，可同时容纳近百人观影。三楼是社区文创中心，陈列着古镇居民的书画、摄影、歌谣等文创作品。靠墙的一组黑白照片中，古镇的历史影像和文化变迁历历在目。“邻聚中心坚持党建引领，从群众需求出发，突出主题，完善功能，加强社区文化建设塑造，加快推动农民变市民，打造社区发展治理亮点；同时，高标准、高品质做好管理和服务，增设特色农产品展销平台，打造15分钟社区生活服务圈。”五凤溪社区党总支书记古燕林告诉记者，中心内设邻里菜市、邻家影院、邻家书屋、市民学校、新时代文明实践分中心、文创中心、日照中心等10余个功能室，能够较好地满足市民学习、娱乐、健身等多方面需求，年服务周边群众10万余人次，形成了以邻聚中心为核心的市民消费、文化、娱乐新场景，同时辐射带动周边村民变居民、居民变市民，持续提升当地社区治理能力和水平。将美学理念引入乡村社区建设，红旗村变得更美了点位2：官仓街道红旗村美学创意绘乡间 环境更美村民腰包更鼓眼界更开阔经济价值、生态价值、美学价值三者相互促进、融合发展——这是记者在官仓街道红旗村所看到的。社区治理将美学理念引入乡间，给红旗村带来的不仅仅是环境的改变，还有经济利益的提升和村民眼界、心态的转变。“村组道路修到了家门口，沿路种上了蜜柚和金桂，整修了房屋和外立面，家家户户住上了‘小别墅’，面貌焕然一新！”走进金堂县官仓街道红旗村13组村民彭明华的家，开放式厨房让人眼前一亮，100英寸的大彩电、落地式玻璃窗、宽敞明亮的客厅……院子的一侧，搭建了周末租给游客开派对的烧烤和柴火灶。彭明华告诉记者，这些年路修好了，景观节点进行了重新设计和打造，游客接连上门，以往找不到销路的蜜柚如今坐在家里就能卖个好价钱。“很多在场镇买了房子的老村民都回来住了，年轻人也回来发展，不出去打工了，城市游客来了更是竖起大拇指为我们点赞！”彭明华骄傲地说。沿着鸟语花香的村道漫步，干净整洁的水泥路直通向农家。“红旗村已经改头换面了。”金堂县官仓街道红旗村党总支书记林绍军告诉记者，以打造“产村人互融互促和谐社区”为目标，红旗村立足实际，总结探索出“五彩和风·山水红旗”社区发展治理路径。林绍军介绍，随着治理模式和村里环境的变化，村民的心态也有了很大转变——大家都积极参与到村里的事务当中，成立了新经济公司，整合资源招商引资；集思广益推出“田间菜小厨房”、周末主题公益集市、“柚见炊烟”乡村休闲生活亲子体验活动等，充分发掘乡村的生态价值、美学价值、经济价值。点位3：赵镇街道河湾社区迷人夜景亮毗河 丰富场景提升群众幸福感获得感在金堂，独具特色的景观打造体现出这座山水城市的独特气质，吸引众多城市游客的同时，也显著提升了当地老百姓的获得感、幸福感。“现在的环境跟以前完全不一样了，新建了很多绿化和公园设施。我尤其喜欢这里的夜景，每天吃了晚饭都和家人出来转一转，这是政府为老百姓绘就的幸福美好生活新画卷。”金堂县赵镇街道河湾社区居民李建文表示。记者注意到，河湾社区夜景尤其迷人。巨大的摩天轮高高耸立，河流两岸，高楼之间，流光溢彩，像是一座座灯塔，盼望着在外奔波的客船归港。影影绰绰的行道树衬托之下，毗河湾的标志景观——毗河大桥横跨河面，将金堂最为精华的夜景浓缩其中。“金堂是一个依山傍水的田园城市，有很独特的自然资源，而河湾社区正好能体现其精华所在。”赵镇街道河湾社区党委书记张礼富表示，河湾社区地处金堂县旅游风景胜地——1号航线毗河湾。这里有丰富的消费场景，先后引进了300多家商户，在这里有好吃的、好喝的、好耍的。这里有休闲场景，休闲长廊、健身绿道、骑车道……这里还有优美的生态场景，微景观、微乐园、微绿地，让众多市民流连忘返。张礼富告诉记者，河湾社区正好位于毗河湾省级旅游度假区核心区。这里的1号航线全长6.8公里，是目前成都市唯一开通夜航观光的省级旅游度假区。景区围绕“水城文化”，以滨水休闲、天府船宴等为特色，是一个集运动康体、夜航观光、水上餐饮于一体的城市滨水休闲度假旅游目的地。延伸阅读社区发展治理的金堂实践金堂县编制了“1483”城乡社区发展治理规划，建立“一核五治”具有金堂特色的社区治理机制，推进金堂基层治理翻开新篇章。城乡面貌焕然一新。实施“八大行动”项目500余个，投入55亿元，社区公共服务设施覆盖率100%。打造市县示范社区（小区）145个，创建省级乡村振兴示范村5个、乡村治理示范村3个、市级百佳示范社区（小区）18个、“三美”示范村35个。完成社区党群服务中心亲民化改造200个，建成一批功能复合、吸附力强的社区综合体，开发社区游线20条。治理模式改革创新。完成镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革，围绕“生产+生活”深化产业社区发展治理，承接全市产业功能区基层党建暨产业社区建设现场会。构建“1+3”社会治理体系建设，推进市域社会治理现代化，创新“诉源五治”矛盾纠纷多元化解机制。获全国社会治理创新优秀案例、全国民生示范工程等多项殊荣。服务效能与日俱新。建立健全城乡社区发展治理支持体系，成立金堂社区发展基金会，实施“社区YOU”“百村书记直播”等项目13个，撬动多元力量赋能城乡社区。打造以“主题社日”“百姓星期天”为代表的一批有影响力、号召力的社区发展治理品牌，开展社区活动2000余场次。下一步，金堂将坚持党建引领多元参与，着力构建与推进现代化建设相适应的城市治理体系，提升城市治理效能，建设“成东幸福家园”。

成都双流：更换品种 牧马山地瓜籽涨了身价

四川农村日报讯 记者 周金泉 文/图　　大家还记得牧马山地瓜籽吗？10多年前，它可是名噪一时，红红火火，全国各地的地瓜种植户都钟情于它，用它种出了脆嫩化渣、抿抿甜的商品地瓜！　　不知不觉之中，它早已淡出公众视野很久很久。原来，它的体量从“大巨人”变成了“小矮人”。　　恰逢牧马山地瓜籽产新时节，一个喜讯传来：牧马山地瓜籽这个老牌产业，近年来通过品种更新实现了产品的提档升级，为种植户带来了比以前更好的效益。剥开荚壳后的地瓜籽。小小地瓜籽 本小产值大　　从9月下旬开始至今，成都市双流区黄龙溪镇白马社区十一组农户肖国伦就穿梭于地瓜田的藤蔓之间，采收地瓜籽。种地瓜籽带来的好效益，让他坚持种植了30多年。　　“我种植了五六亩，每年清明前后播种，9月20日左右采收地瓜籽，采收期持续1个多月。”10月20日一早，肖国伦早早就采收了一大袋带荚的地瓜籽，待驮回家里晾晒干透之后就可脱粒交售了，他说，“我现在种的是新品种，每年都要换种子，再不像过去用自留种了，每斤地瓜籽比自留种的多卖几元，按亩产300斤地瓜籽、市场行情27元/斤计算，地瓜籽的产值就达8400元，而且有地瓜研究所统一收购，保底价都达20元/斤。除卖地瓜籽以外，每亩还能挖两三千新鲜地瓜，每斤可卖0.5-0.8元，而每亩投入才1400-1500元。”种植规模 不断萎缩　　自上世纪80年代开始，现在的成都市双流区永安镇成为牧马山地瓜籽的发源地，此后发展到牧马山片区的双流、彭山、新津等区县的乡镇，采用牧马山地瓜籽种出的地瓜早熟性强，它的播期与广东、广西地瓜籽产区的一致，但商品地瓜的生长周期却可比广东、广西的缩短20天，因而牧马山地瓜籽广受长江中下游地区商品地瓜种植户的欢迎。　　2000年至今，牧马山片区一直就是全国最大地瓜籽生产和销售市场，2002年双流永安镇地瓜专业合作协会也顺势成立，2017年协会更名为成都双流山马地瓜研究所，继续引领产业的发展。　　“大约在2000年的高峰期，我们一年能收购400万斤地瓜籽，相当于有1.3万多亩的规模。”成都双流山马地瓜研究所所长魏昌桂说，“但是，随着城市建设的不断扩张，牧马山片区的土地逐渐被征用，到今年我们初步估算，仅能收购180万斤地瓜籽，种植规模已萎缩到6000亩左右。”培育新品种 提质增效益   与种植面积的萎缩相比，更要命的是，由于种植户长期采用自留种生产地瓜籽，造成地瓜籽纯底不够，各地种植户买去后种出来的商品地瓜品质不一致、瓜形不一致，种植出来的地瓜根根长、果实小。魏昌桂下决心培育新的品种。　　5年前，培育出了理想的地瓜籽，魏昌桂说：“这种新品种地瓜籽，需要每年换种子，但是种出来的地瓜却得到了改良，不再像过去的‘柿子饼’，而变成了圆圆‘苹果形’，更易剥皮，且更加脆嫩化渣。”　　4年前，魏昌桂在双流永安镇选择了七八户示范户，并承诺保证亩产值能达到5000元，才使新品种的推广打开局面。目前，魏昌桂培育的地瓜籽新品种已在牧马山片区推广了至少2000亩。　　“我与种植户签订合同，种子以‘借一斤还一斤’的方式提供给种植户，以保底价20元/斤回收，如果市场价高出保底价，就按市场价收购。”魏昌桂说，“采用新品种生产出的地瓜籽，各地客户拿去都种出了瓜形好、口感好的商品地瓜。因而，新品种也比过去的自留种，每斤收购价要高出好几元！”　　让魏昌桂感到欣慰的是，尽管牧马山地瓜籽的种植规模大不如从前，但是，新品种提高了种植户单位面积的产值。他说：“目前，牧马山片区还有大约4000亩采用的自留种，在3年内也将推广新品种。”

崇州：林盘催生规上企业 营收千万多方共赢

四川农村日报讯 罗林鹏 张敏 记者 周金泉　　仅仅一年多时间，在乡野田园闪亮登场的“鲜道·幸福里”文旅项目，历经精心打造，迅速跻身规上企业之列，成为崇州市白头镇大雨村的一张响亮名片。这张名片让大雨村这个成都昔日的相对贫困村脱胎换骨，村集体经济从无到有，不断发展壮大。资料图片美食美景引客来 村民务工挣钱忙　　10月14日，记者走进“鲜道·幸福里”，丛丛翠竹、幽幽林盘、湖光山色尽收眼底，一个个餐厅、酒店、民宿掩映其中，湖畔是星罗棋布的帐篷餐厅。每至夜晚，在这里还会上演灯光秀，浆声灯影、欢歌热舞的场景令人流连忘返。　　大雨村二组余素华等当地一众农户也借机吃上了“旅游饭”。当天，一身制服的余素华正做着上晚班的准备工作。她说：“从这里的餐厅开业以来，我就当了一名传菜员，每天上午9点半上班、中午1点半下班，然后下午4点半上班，就要一直忙到晚上去了。我负责上菜，晚上是最忙的，一个月下来能挣两三千元！”　　据了解，“鲜道·幸福里”自去年以来一炮走红，迅速形成一个集音乐、餐饮、民宿、研学于一体的川西乡村消费新场景，投用至今，已带动一批附近村民在家门口就业。　　“我们是纯农业村，之前无企业，无工业，是成都市的相对贫困村，当时村集体经济为零。”大雨村村委会工作人员胡华梅介绍，“而且，村里很多农田高于河流，灌溉一直是一个问题。近年，我们抓住脱贫攻坚的机遇，改善了公路、沟渠等基础设施，还新建了两座提灌站，自来水通了，农田灌溉用水得到了解决，2018年摘掉了相对贫困村的帽子。”　　大雨村党总支书记冯进说：“以前，还没有脱贫时，村民只是把土地流转给老板收一点土地流转费，老板赚多少都与村民无关。现在，我们就想利用山、田、地、房等资源去招引业主，他们有理念、有资金，这样才能做出一个村民自己的大产业。”催生规上企业 实现多方共赢　　蜀禹农乡村旅游合作社成立后，就着力打造“鲜道·幸福里”农商文旅综合体。项目选址在占地72亩的郭家林盘，由88户村民自筹106万元，这笔资金用于搬迁4户人家，腾退了9.8亩建设用地出来，与此同时，这笔资金撬动崇州市财政投入350万元，争取到成都市农业农村局800万元乡村振兴资金。　　“资产都归村集体。如何经营这个项目？我们聘请了一个经营餐饮30多年的本村人为职业经理人，由他来负责经营。”胡华梅说，“‘鲜道·幸福里’保底营收700万元，合作社约定分红20万元，在此基础上营收每超过100万元，合作社再分红5万元。”　　这个职业经理人就是鲜道餐饮负责人高发敏。高发敏介绍说：“从去年5月20日开业到现在，生意一直很好，光是今天（10月14日）中午我们就接待了近1000人！”　　一个“职业经理人+村集体+村民”的三方利益联结机制迅速建成，合作社与经营主体采取“33211”新型分红机制（三成收益用于群众现金入股分红；三成为资源入股激励金；二成作为项目实施的管理费用；一成为村集体收入，普惠全村居民分红、公共事务；一成计提为村级集体经济产业发展公益金），从而形成多方共赢的格局。　　“‘鲜道·幸福里’到去年底的营业额已达2300万元，迅速成为一个规上企业，而且，今年营业收入到目前已实现1820万元。”冯进高兴地说，“此外，我们通过招引业主打造了文创馆、泥宿、老茶坊、米酒馆、卿我居民宿等多个‘小企业’，所有的‘小企业’加起来又相当于一个规上企业了！”

农业农村部科技教育司调研组一行赴邛崃调研全国农业科技现代化先行县共建工作

四川三农新闻网成都讯 10月21日至22日，农业农村部科技教育司二级调研员冯剑、副处长李景平，四川省农业科学院院长牟锦毅、副院长刘永红，省农业农村厅科技教育处处长陈开勇一行赴邛崃市调研全国农业科技现代化先行县共建工作。邛崃市委常委吕如蓝及有关部门、企业负责人参加调研。调研组一行调研文君茶公园、椒兰山房调研组一行先后考察了文君茶公园、椒兰山房、天府现代种业园等地，并召开座谈。冯剑调研员指出，邛崃要发挥区位和资源优势，围绕“八个一”共建任务找准切入点，把农业科技优势发挥出来，为农业提质增效助力，为农民增收创造新的条件和环境。陈开勇处长指出，邛崃要以硬核政策、硬核科技、硬核措施彰显科技先行县，在科技人员引进培育、农业科技研发投入、农业高新企业入驻、平台建设等方面下大力气，提高自身显示度。牟锦毅院长强调，要高度重视，找准对口技术支撑“标的”，举全院之力做好邛崃支撑。刘永红副院长表示，要充分发挥邛崃自然资源禀赋和省农科院人才、技术、平台等优势，为实现农业高质量发展提供有力支撑。吕常委表示，邛崃市将进一步密切与四川省农科院的合作，共同建设产业科技化、人才专业化、生态绿色化的农业科技现代化先行县，为全国农业科技现代化建设贡献邛崃力量。

成都第八届“鱼凫杯”评出20个优质大米品种

四川农村日报讯 记者 阚莹莹 杨都10月23日，成都市温江区光华公园，20多个电饭煲一字排开，米香四溢。第八届“鱼凫杯”优质稻米品鉴活动正在举办。　　通过现场专家评选，泰优1750和泰香优秱珍获得本届活动钻石奖，川优1611等4个品种获得金奖，华浙优261等6个品种获得银奖，玉龙优金占等8个品种获得铜奖。同时，现场还设置最佳人气奖，通过市民现场品鉴投票，最终，泰香优秱珍和又香优又丝苗两个品种的米最受大众青睐。活动现场　　据悉，今年初成都市农业农村局面向全国征集了124个适合在成都市范围内种植的丰产性好、米质优、抗病性强、有一定种植面积、拥有知识产权的水稻品种在温江区集中种植展示，在稻谷成熟期，组建了田间测评专家团队，根据品种的田间性状，专家们从品种的一致性、抗倒性、抗病性、丰产性、熟期等方面对参展的124个品种逐一测评，择优选择了29个品种进入现场米质品鉴环节。　　活动当天，40家企业针对自主研发的水稻、玉米、蔬菜等优良品种进行现场展示和推介，吸引了众多市民前来咨询。　　自2014年以来，成都市“鱼凫杯”优质稻米品鉴活动已连续开展8届。“鱼凫杯”从2014年初创时仅有成都本土企业选送20余个品种参赛，到今年有全国82家科研院所、种业企业选送水稻品种124个参赛，米质全部达到国家标准三级以上，选送单位的范围、参赛品种的数量和质量都有了极大提升，一年一届的“鱼凫杯”已成为成都农业发展的一件盛事。　　此外，历经8年，“鱼凫杯”催生了大批稻种研发、种植企业，选育推广了众多稻米新优品种，一大批适合成都平原种植的优质、高产新品种走进人们的餐桌。截至目前，成都市国标三级以上优质水稻种植面积已达200万亩以上。　　“‘鱼凫杯’越来越成为成都稻米全产业链高质量发展的纽带，通过链接各环节利益主体，加快了稻米产业‘政产学研用’融合，优质优价正成为成都粮食生产和销售的主旋律。”成都市农业农村局副局长姚光贵表示，目前，全市优质稻品种覆盖率达到96%以上，优质稻品种购销两旺，效益提升显著，种植优质品种综合收益亩均提高200元以上。　　当天，来自省、市、区（市）县的农业部门相关负责人，以及科研机构育种专家、种业企业代表与种粮大户、米业加工企业代表等200余人参与活动。成都第八届“鱼凫杯”获奖名单钻石奖泰优1750     泸州泰丰居里隆夫育种有限公司泰香优秱珍     四川农博士农业科技有限公司金奖川优1611     四川省农业科学院水稻高粱研究所鹏优1269     成都丰乐种业有限责任公司又香优又丝苗 成都市永优种业有限公司锦城优2673     四川鑫源种业有限公司银奖华浙优261     湖南金健种业科技有限公司正稻1号    四川省嘉陵农作物品种研究有限公司蓉优丝苗    仲衍种业股份有限公司深两优1378    四川天宇种业有限责任公司品香优秱珍    四川丰大种业有限公司蜀优608        四川农业大学水稻研究所铜奖玉龙优金占     泸州金土地种业有限公司五乡优粤农丝苗 北京金色农华种业股份有限公司晶两优534     湖南隆平种业有限公司冠两优118     四川兆和种业有限公司锦城优7021     四川科瑞种业有限公司泰丰优2115     四川农业大学农学院泰丰优雅禾     四川绿丹至诚种业有限公司川种优油晶     四川川种种业有限责任公司

成都龙泉驿区老科协：心系家乡发展 助力乡村振兴

（董思思 记者 阳敏）为充分发挥老科技专家力量，助力乡村振兴。近年来，龙泉驿区老科协汇聚了一大批老同志、老专家，他们心系龙泉发展，积极开展科技助农服务，助力龙泉驿区乡村振兴，得到了龙泉驿区委、区政府的高度肯定，也得到省、市老科协的多次表彰。为了龙泉驿区的乡村振兴，区老科协做了很多事：组织农业老专家在山泉镇推广桃树长枝修剪新技术培训30多次，培训果农达2000余人次，果农运用这项技术每亩增收20%左右；支持龙泉驿区十陵禽业合作社加工鸡粪为有机肥，建立“有机肥”实验点37个，提供有机肥81.7吨，取得良好的绿色环保和经济效益；组织退休医务工作者为农民义诊，受惠农民达21894人次；为龙泉驿区三个村和一个现代农业庄园输送优质有机肥35吨。看到山泉镇长丰村不通公交车，区老科协立刻参与协调工作，帮助长丰村开通公交车，解决该村群众出行难和农产品销售难问题。基层老年人普遍不会用智能手机、生活多有不便，区老科协开展“智慧助老”行动，组织会员编写《老年人智能手机常用操作手册》并印发600册，下发给老年群众学习使用，得到老年朋友的一致好评。老科协西河分会援助茂县，为当地一个村送去扶贫资金，并为他们设计乡村旅游项目。区老科协积极支持老科协会员开展农业科研且成果丰硕。其中，会员康登伦完成“康裕黑轴糯1号”糯玉米干子粒新品种科研，经种植试验，平均亩产555.7公斤，位居全省七个种植试验品种第一名，目前已通过四川省农作物品种审定委员会审定并向农业农村部申报推广。会员蔡锡全大力推广“瑞恩1号”“翠恩1号”果树黄化病防治实用技术，现已在金堂县、简阳市等地5100亩果园推广此项技术，有效解决了果树黄化病的危害。活到老、学到老、干到老，积极为社会发展贡献力量，为家乡的发展继续献智出力，区老科协的老同志们觉得这样的退休生活非常有意义。他们表示，将继续发扬“退而不休、奉献余热”精神，为新时代龙泉驿区发展发光发热。

彭州：“小石村”的屋檐与海归博士的乡建启示录

四川农村日报讯 记者 洪瑜 王爱琳　　深秋，清晨，天刚刚亮，小石村里一排青瓦屋檐长廊下，已经三三两两坐满了早起的村民。喝茶，聊天，摆摊，家长里短抑或张罗生计，各得其乐。　　外来游客在隔壁的共享民宿里醒来，呼吸山里的第一口清新空气，也第一眼感受到这乡野生活的浓郁气息。　　这是地处成都之北、从平原刚刚扎进龙门山地的一个小山村，现已改名为金城社区，但人们大都习惯称呼它原先的名字——小石村。　　金城社区隶属彭州市桂花镇，曾经是个普通而凋敝的小山村，如今，村民对外都能自信而清晰地自我介绍：“我就是彭州那个大屋檐村的。”　　这是怎样的一片屋檐？如何成为村民的情感认同和身份识别？它的意义又在何处？　　我们走进桂花镇金城社区发现，这和乡村建设和治理实践相关，这和如何做好两项改革“后半篇”文章相关，这和乡村振兴大课题相关。村民和游客，在“屋檐”下和谐共处。壹 碰撞：切中要害　　故事首先发生在2017年。年初，41岁的岳付飞被“强行”邀请回家乡选为村支书。岳付飞曾在外经营餐饮，非常成功，精明能干，思路开阔，无论是村民还是上级党委政府，都对他寄予厚望。　　小石村曾经有过自己的“黄金年代”，所在地有建于上世纪60年代的国有跃进煤矿，一度比较富裕。汶川大地震前后，煤矿彻底关闭，灾后重建虽然让村民住进小楼，但产业消失也让小石村一时找不到出路，陷入低迷。　　岳付飞接手之时，小石村已经人心涣散，发展滞后，选不出合适的人，村支书空位一年多。他对家乡知根知底，对症下药，首先在乡村治理、凝心聚力方面动了不少脑筋，下了不少功夫。　　大半年后，和所有人一样，他积极思考：还是得有产业支撑。　　他想到了时下正火的民宿，于是上门找到从清华、哈佛毕业的设计师李烨，踌躇满志地说要做一个“顶尖的民宿”。　　李烨受邀而来，进小石村一番调研了解，很快反驳了这个提议。　　“这里不能先建一个商业建筑，在条件没有成熟的情况下，会做得非常疲惫，而且会把整个计划拖垮。”李烨建议首先建一座公共文化建筑，通过重建公共形象，去找到这个村庄的身份认同，唤醒村民的风貌、文化，把自信心、凝聚力提升起来，从而唤醒村子的内生动力。　　岳付飞幡然醒悟，这和他最初的思路一脉相承，只是他在把握产业项目进入的点上急于求成了。小石文化大院，是第一个“屋檐”作品。贰 试验：豁然开朗　　但，公共文化建筑怎么建？“这是什么地方？”这是李烨来到村上思考的第一个问题。　　小石村是震后重建的村落，这里的村民基本都是由四周搬迁至此，在统建起来的小楼里居住。所有人之间其实是一种陌生状态，村里也缺乏像样的公共空间。　　建筑设计师是如何让老百姓感到幸福的？有没有一种方式，能够同时解决社区、人文、自然、物理空间乃至资金的问题？“同一屋檐下”概念在李烨大脑中孕育而生。　　于是，在上级经费支持和帮助下，他建造了第一个建筑——小石文化大院。一个“包容一切活动的瓦屋顶”，包含了日间照料中心、乡村卫生站、乡村夜校、健身房、忠孝文化展厅等多重公共功能。　　有了这个“大屋檐”，村民生活状态一下子来了大变化。村民们纷纷走出家门，自然地聚集起来，在文化大院的屋檐下喝茶、吃饭、打牌、买卖等。　　“大屋檐”在小石村的成功建造，引起上级党委政府更多关注。在更多经费资助下，“同一屋檐下”主导理念进入整村规划设计，小石村逐步营建了“五统一”（农具存放、谷物储存、洗衣晾晒、红白喜事、谷物晾晒等）、文化长廊、岳飞广场等公共空间。　　传统乡村里那种“屋檐下的生活”重新上演，整个村子都焕发着久违的生机。此时，产业引入时机成熟，屋檐同时在共享民宿、麻饼厂、蜀中糖门工坊等建设中延续。“如今，整村屋檐已绵延600多米。”岳付飞感叹。　　10月间，我们在村上正好遇到在村上考察的浙江某集团公司负责人，他们在村里的项目已经签约，计划投资5.01亿元，打造占地236亩的集日常休闲、旅游体验、假日训练、乡野赛事为一体的运动康养基地。这在小石村是开天辟地头一回。共享民宿的“屋檐”是小石村的亮点。叁 启示：活力焕发　　如今，当你走进改名后的金城社区，你会不自觉地被这些蜿蜒多姿的屋檐吸引，它们向外伸展，充满善意和温暖，村民们就在下面忙着生计，或者生活。　　“乡村的公共空间是乡村民众在长期集体生活过程中形成的区域文化和集体记忆的共同载体，同时是民众文化意识和精神力量之源，也是重要的‘文化记忆场所’。”李烨感叹，屋檐是老百姓传统的沟通空间，借屋檐，转化为公共空间，将原本的传统生活带回乡村。　　同时，屋檐下，村里人与外来者，也能在这里沟通。通过交流产生新的文化，让外来者也能看到乡村生活的样子，让村庄成为一个任何人都能参与的生活。　　同一屋檐下，是一种“共享”，这又成金城社区乃至桂花镇的发展模式和思路。岳付飞介绍，村中三分之二的项目，都是由村集体、运营公司、老百姓三方占股。　　金城社区不是孤例。金城社区原先隶属磁峰镇，在我省乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”实践中，磁峰镇与桂花镇合二为一。　　合并后的桂花镇全力做好两项改革“后半篇”文章，从“屋檐下”得到启发，提出的发展思路是——“民宿点亮乡村，共享促进振兴”。在镇上的一份材料中，他们总结出“一二三”工作法，即“坚持一条主线，把‘大力发展乡村旅游，率先实现乡村振兴’作为做好‘后半篇’文章的‘主导线’”；“用好两大资源，把盘活闲置资产和引进人才作为做好‘后半篇’文章的‘关键点’”；“开启三轮驱动，把开启国有公司片区开发、社会资本广泛参与、村级集体发展共享作为做好‘后半篇’文章的‘发力点’”。　　目前，彭州的民宿产业发展异军突起，业内有“东有莫干山，西有龙门山”之说。就资源禀赋而言，金城社区及桂花镇偏于一隅，在彭州并不醒目。然而，谈及彭州民宿业，桂花及金城社区却是主角。　　今年国庆节前，2021中国民宿产业生态大会暨第四届龙门山民宿发展大会在彭州举行。同步举行的还有“乡村建设，建筑、文艺与地方营造实验”展，诸多建筑设计师们就乡村建设提供更加多元的视野，为我们提供乡村振兴的不同思路，会场就在金城社区。这是“屋檐”的魅力，也是桂花的作为。（受访者供图）

崇州：老盆景盘出新“造型”

四川农村日报讯 罗林鹏 张敏 记者 周金泉　　地处偏僻的崇州市观胜镇严家弯湾（联义村），近年来依托盆景资源成功打造成了风景如画、游客向往的打卡地，先后荣获成都AAA级林盘景区、成都十大最美林盘。　　年轻人纷纷回乡创业，新村民相继安营扎寨，使传统的盆景产业迭代升级、助力乡村旅游业发展，联义村集体经济也乘势蒸蒸日上。严家弯湾游人如织有钱挣　　金秋时节，以“诗意盆景 浪漫粉黛”为主题的乡村振兴旅游节在严家弯湾热烈上演。　　临水而种的粉黛乱子草绯红娇柔，行走其中，半身高的粉黛乱子草萦绕身侧，仿佛畅游在粉色云海；而村道沿线、家家房前摆放的一个个造型各异的川派盆景，盆景展销、微盆景制作，让人流连忘返。　　“这几年，林盘打造好了，游客也多了起来。”联义村五组农户徐植松制作盆景40多年，他家的小院处处皆有盆景，别有洞天，他感慨地说，“我以前都是把盆景驮到街上去卖，一年才卖2万-4万元；现在，我在家门口就把盆景卖出去了，一年可挣5万-8万元。”　　　　农户甘润英看着村里的游人越来越多，也怦然心动，于两年前投资二三十万元，利用自家房屋，开办了“酒香楠苑”专做餐饮。她高兴地说：“周末、节假日，我们这里的冷锅鱼、柴火鸡卖得非常好。”　　据观胜镇镇长陈翔宇介绍，从今年9月20日至今，严家弯湾已吸引有效游客1.8万人次，村集体收入30万元，带动周边农户出售盆景收入300万元。老产业迭代升级　　严家弯湾过去仅是一个偏僻的林盘，村集体经济几乎为零。　　变化始于2015年。“严家弯湾是川派盆景的发源地。”陈翔宇说，“基于它有很好的文化和产业本底，从2015年开始，政府进行逐步打造，投资修建绿道，并配套给排水、污水处理、水电气等基础设施，营造出良好的招商引资环境。”　　联义村村支书杨强说：“村集体将约200亩闲置土地以及鼓励村民有偿退出的14户房屋整合起来，于2018年10月招商引资，以这些资源折资入股介入民宿、餐饮、培训等产业。同时引入业主打造西蜀盆景园，等建成后再与业主商量利益分配模式。”　　崇州市盆景协会会长张永由此成为严家弯湾的新村民，他投资3.8亿元全力打造的西蜀盆景园，而今亦呈现一派古色古香。张永说：“我因为喜欢盆景，才来这里投资，准备搞以盆景为主题的旅游、餐饮、展示和培训。”　　联义村村民、崇州市盆景协会秘书长赵明春高兴地说：“以前，我们就只有川派盆景，其他派别的盆景融不进来，通过严家弯湾的打造，匠人们的眼界开阔了，融入了岭南派、苏派、扬派、渝派等盆景派别，他们还积极开拓小微盆景市场，并通过体验和教学方式拓宽了盆景的增收渠道。”一来引来百业兴　　几年来，严家弯湾以深厚的盆景文化为依托，相继打造出了网红“路之弯湾里”餐饮产业、“观酌”精品民宿产业以及“酒吧+民宿”的百年四合院“观庐”，通过平台公司打造了2000平方米集盆景展览与石观音板鸭品鉴于一体的“观舍”。　　如何吸引更多游人？去年，村集体又打造了占地18亩的胭脂湾，广植浪漫的粉红粉黛乱子草，去年国庆节开门迎客，迅速成为网红打卡地。　　这促进了全村产业发展。杨强介绍，通过财政补贴，村集体建起了一个占地12亩的停车场，还开设了“弯湾集市”，每逢周末和节假日出租30多个摊位给商贩，一个摊位的租金可达400元。杨强介绍，村集体出租出去的14间房屋一年即可收入20万至50万元，2019年、2020年参与民宿、餐饮等业态的分红分别达到五六万元、7万元。　　即使如此，联义村村集体经济发展并未就此止步，就在9月17日，村集体与社会企业共同成立的“四川省严家弯湾旅游景区管理有限公司”正式揭牌，并为6名业主颁发荣誉新村民证书。严家弯湾乡村旅游和村集体经济发展迈上了新台阶。

第五届四川“村长”论坛暨首届乡村振兴县委书记峰会 特别报道

10月20日，在第五届四川“村长”论坛暨首届乡村振兴县委书记峰会上，来自崇州市、广汉市、米易县、罗江区、青神县的县(市)委书记分别围绕“全面推进乡村振兴”“稳定粮食生产”“推进乡村建设”“创新乡村治理”“促进城乡融合”作了交流发言，为发展新型农村集体经济、促进农民农村共同富裕提供了独特视角和实践案例。四川农村日报今日特摘登发言要点，以飨读者。峰会现场。优规划 补短板 促改革加快推动乡村全面振兴中共崇州市委书记 欧昭　　近年来，崇州市聚焦农业农村现代化，将公园城市理念贯穿乡村振兴各领域、全过程，着力优规划、补短板、促改革，努力做好推进“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的答卷人，被评为国家农村产业融合发展示范县、全省乡村振兴先进县。　　一、以国土空间重构引领乡村振兴　　实践中，我们从重塑城乡空间布局着手，强化规划对推动乡村全面振兴的牵引作用，为实现“一核三支撑”的城市发展目标奠定坚实基础。　　在两项改革过程中，我市按照“减量、赋能、增效、便民”原则，将乡镇由25个优化调整为15个镇（街道），村（社区）由253个优化调整为172个，形成“一个功能组团一个重大产业化项目”格局，牵引带动林盘经济、休闲农业、文化创意等新产业、新业态蓬勃发展。　　今年以来，按照“经济区与行政区适度分离”原则，在“12345”格局的基础上，综合考虑服务半径、产业发展、交通条件、历史文化等因素，将全域划定为5个镇级单元和38个村级单元，进一步推动各单元间经济互为支撑、产业差异发展、功能无缝衔接。　　二、以功能为导向补齐短板弱项　　实践中，我们着眼两项改革后环境承载容量、经济容量、人口分布等变化，聚焦实施幸福美好生活十大工程，大力开展美丽宜居乡村建设行动，着力提品质、补短板、调方式，推动产业发展、提升治理效能、促进农民增收。　　一是“提”基础设施品质。统筹推进城乡路网建设，城乡直连效率有效提升，被评为四川省“四好农村路”示范县，乡村宜居品质进一步提升。　　二是“补”公共服务短板。围绕审批服务、教育医疗等群众最关心的问题，建立公共服务资源“适度集中、动态调适”机制，将行政事业编制向镇街倾斜，构建高效便捷15分钟“公共服务圈”。　　三是“调”资源利用方式。建立“精明增长+精明收缩”机制，将非核心区域乡镇开发规模，向产业社区和产业化项目集中，让村民在“家门口”就业增收。　　三、以深化改革培育乡村振兴新动能　　实践中，我们坚持将改革创新作为贯穿全面乡村振兴的主线，充分激发农村各类要素潜能和主体活力，不断为农业农村发展注入新动能。　　一是改革农业生产方式。以农村产权制度改革成果为基础，探索形成“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“农业共营制”，破解了“谁来经营、谁来种地、谁来服务”问题。　　二是大力发展新型集体经济。针对村级集体经济缺人才、缺要素、缺评价考核等现实问题，探索实践党建引领下的集体经济给名分、给人才、给标准、给政策的“四给”模式。“十三五”期间，农村居民人均可支配收入年均增长11.7%。　　三是盘活乡村资源要素。通过探索土地经营权再入股，以折股联营、入股经营、合作经营等模式，实现农业产业化经营收益增值，盘活农村承包地和设施用地。　　四是优化乡村治理体系。深化“一核三治、共建共治共享”党建引领基层治理模式，探索实施综合行政执法改革，下移执法重心，向15个镇街派驻综合行政执法中队，集中行使综合行政执法领域1525项处罚事项，实现“一支队伍管执法”，提升社区治理精细度和精准度。论坛会址。让天府粮仓囤足广汉粮中共广汉市委副书记 胡涛　　广汉素有“天府粮仓”美誉，是国家级商品粮油生产基地，全国新增1000亿斤粮食生产能力建设重点县，全国粮食生产先进县。近年来，广汉认真实施“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于民”战略，着力提高粮食综合生产能力、粮食品质和质量安全水平。　　坚持藏粮于地，粮食安全基础更加牢靠。粮食要安全，耕地是源头。我们在保护耕地红线、提高地力水平上下狠功夫，用“长牙齿”的硬措施保护粮食生产的“命根子”。坚决守住耕地面积，在全国率先完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定工作，划定粮食生产功能区32万亩，重要农产品生产保护区5万亩，粮食生产功能区占现有耕地面积68.8%。坚决提升耕地质量，按照“整村整镇推进，集中连片打造”的方式，打造水网、路网、田网配套的高标准农田30.6万亩，建成全省首个国家级粮油现代农业产业园，被评为“四川省现代粮食产业示范基地”。坚决确保耕地安全，制定《广汉市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单》。近年来，广汉粮食播面持续稳定在65.5万亩以上，总产稳定在30万吨以上。　　坚持藏粮于技，粮食生产能力更加稳定。我们在强化科技引领、实施高产创建上下真功夫，让农民用最好的技术种出最好的粮食。着力在种好粮上下功夫，积极推广育好种、选好田、收好粮、卖好价、分好利的“五好融合”种植模式，稻麦优质品种覆盖率达95%以上，水稻暗化育秧、小麦药剂拌种、绿色防控等生产新技术、高产技术全面覆盖，主要农作物绿色防控覆盖率达41%以上。着力在机械化上下功夫，实施以“良机”为牵引的“五良”融合发展模式，近五年，农机购置补贴综合奖补达4900余万元，应用北斗农机作业终端408台、无人植保机150架，主要农作物农业机械化水平达84.1%，被评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。着力在用新技术上下功夫，加强科研攻关，科研经费按照每年200万元以上递增，与省农科院、川大、隆平高科等院所合作建立研发平台9个、博士工作站2个、引进专家团队11个，取得新型农机发明专利40余项，稻茬小麦免耕带旋播种、水稻无人机直播等技术成为西南地区主推技术。水稻、小麦、油菜多次创全省单产纪录，今年创造小麦生产千亩示范片亩均单产511.2公斤的西南地区最高纪录。　　坚持藏粮于民，粮食种植主体更加丰富。我们在培育职业农民、解决谁来种田上下硬功夫，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。让职业农民有身份，探索出“遴选+认定+管理”的三步法职业农民培育评选制度，将专业大户、家庭农场主、农民合作社成员、返乡创业农民“四类对象”作为重点，建立培育对象库。让职业农民有本事，创新高素质农民培育机制。让职业农民有奔头，对职业农民发展产业实行项目优先安排、资金优先考虑、融资优先满足“3个优先”，近两年累计提供项目资金8000余万元、金融支持5000余万元，持证职业农民人均年收入达30万元以上，其中100万元以上的占15%，职业农民的经营年产值占全市农业生产总值的47.2%。深入实施乡村建设行动倾力建设美丽宜居乡村中共米易县委书记 蔡君　　近年来，米易县坚持把乡村建设作为城乡融合发展、推动乡村振兴的重要抓手，全面推进美丽宜居乡村建设，获评全省首批实施乡村振兴战略工作先进县，成功创建为全国文明城市、天府旅游名县。围绕“乡村建设”主题，我谈四点体会。　　一、实施乡村建设，科学的乡村规划是前提。乡村建设只有坚持高起点规划、高水平建设，才能少走弯路。我们统筹推进县域城镇和乡村规划编制，全面构建城乡融合、区域一体、多规合一的乡村发展规划体系。遵循城乡发展规律，尊重乡村空间结构，综合考虑土地利用、产业发展、村落民居布局、生态保护和历史文化传承等因素，合理安排城乡产业用地和基础设施布局，优化乡村生产生活生态空间。注重因地制宜、分类建设，突出“一村一主题、一村一特色”。　　二、实施乡村建设，完善的基础设施和公共服务是保障。城乡差距最直观表现在基础设施和公共服务方面的短板，也是乡村建设迫切需要解决的现实问题。我们持续在完善基础设施上下功夫，不断补齐农村发展短板。全面推进“四好农村路”建设，改扩建县乡村社道路1200余公里，健全县乡村三级物流服务网络，通村公路硬化率、通客车率、乡镇集镇5G网络覆盖率、宽带网络通达率均达100%。坚持建管并重，探索“政府补一点、集体给一点、村民筹一点”管护资金筹集方式，建立健全农村公共设施管护长效机制。同时，全力推动城乡基本公共服务均等化。　　三、实施乡村建设，坚持改革创新是关键。乡村建设的主体是农民，实施的范围在农村，要全面激发“人才、资金、土地”等农村资源要素活力，不断增强乡村建设的内生动力。我们持续推进重点领域和关键环节改革，围绕盘活农村人力资源，配套完善乡村创业就业扶持政策，大力回引优秀农民工、退役军人、创新创业人才返乡就业创业，建立县委常委联系乡村人才机制，以生产经营、产业发展、乡村治理为重点，分层分类培养乡村人才，为乡村建设提供人才支撑；围绕壮大集体经济，全面规范建立村集体经济组织，通过盘活集体山林、水域等存量资产和扶持项目示范引领，不断壮大村集体经济，全县73个行政村集体经营性总资产达到9.29亿元，村集体经济总收入725万元。　　四、实施乡村建设，生态的宜居环境是目标。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁也是乡村建设的题中之义。我们始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，将绿色生态发展理念贯穿乡村建设始终，努力把乡村打造成为美丽家园、绿色田园、幸福乐园。统筹山水林田湖草系统治理，严格落实河湖长制、林长制，划定畜禽养殖禁养区限养区，全面取缔二滩库区网箱养鱼，全面完成小水电、重点水域退捕，大力实施村庄美化绿化花化行动。持续开展人居环境整治，深入实施农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命“三大行动”，建立“村收集、镇转运、县处理”机制，农村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水有效处置率达97%，全县卫生厕所普及率达97%。制定“诚信红线”“阳光用水”等务实管用的村规民约，常态化开展最美家庭、环境卫生“七个好”评比。围绕“四个坚持”探索乡村治理新路径中共德阳市罗江区委书记 黄琦　　罗江区作为全国乡村治理体系建设试点区，积极主动作为，创新“定向议事代表会议制度”入选全国乡村治理典型案例。按照中央和省市乡村治理有关要求，我们围绕“四个治理”，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，取得了初步成效，形成了乡村治理罗江路径。　　坚持支部核心，强化党建引领。始终把强化农村基层党组织领导地位放在首位，建强组织、建好队伍、创新机制，提升治理效能。结合村级党组织换届，调整“超大党支部”，升格村（社区）党委23个、党总支44个，围绕产业布局、项目建设等设立二级党支部89个，搭建起党建引领“一核多元”的组织架构。出台《农村专职工作者队伍建设实施方案》，成立罗江城乡基层治理学院，分层分类开设专题培训班，提升村干部善治思维和治理能力。实施后备干部递进培养计划，按年度遴选优秀青年人才进入村级后备干部库，确保村级组织“后继有人”。　　坚持群众主体，完善自治机制。通过拓展治理理念，完善治理方式，丰富治理手段，引导村民积极参与自我管理、自我教育、自我服务。搭平台组织群众。完善“支部领导、定向代表、议行合一”的“定向议事代表会议制度”，实行“三定四议”决策程序，定向产生议事代表、定向联系服务对象、定向反馈议事结果，解决了“谁代表我、我代表谁”的问题，真正做到“民事民议、民事民办、民事民管”。作决策依靠群众。打破产业发展、基础设施建设等政府“一手包办”惯例，通过镇村召开党员会、定向议事代表会、院落会等，先行议定产业发展方向、土地流转等事项，纳入项目库管理，经区政府研判审定后实施，实现“众评、众议、众定”。用制度发动群众。实行“村民积分制”管理。　　坚持服务意识，创新服务供给。着力打通服务群众“最后一公里”。下延便民服务触角。持续推动“放管服”改革向基层延伸，以群众所需、乡镇所能为导向，梳理下放便民服务事项镇级108项、村级51项，42项高频事项全部实现镇村“一次办”。丰富便民服务手段。建立代办帮办队伍，明确便民服务代办职责，提供“老弱病残”群众“上门办”；创建“罗江邻里+”指尖政务品牌，畅通外出务工群体“云端办”渠道；成立产业秘书帮办队伍，针对“复杂事项”全程指导“帮助办”，全面畅通服务群众渠道。　　坚持融合理念，推动乡风文明。以“自治、德治、法治”融合，共同构建乡村善治格局，让群众找到认同感、提升满意度。强自治，打造宜居环境。完善“出门五步走”农村垃圾分类处理“罗江模式”，全域开展“进门六个好”卫生家庭创建活动，通过示范院落、设置“红黑榜”等引导群众爱清洁、讲卫生，形成人人参与环境整治的良好氛围。出台共同缔造补助办法，仅用两年就完成全区93个村（社区）的卫生厕所改造，建成全省唯一全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地。抓德治，培塑文明乡风。依托全国新时代文明实践中心建设试点，建立区、镇、村文明实践中心（所、站）101个，构建集“理论宣传、教育服务、文体活动、乡风引领、法律服务”六大功能的新时代文明实践体系。严法治，强化平安建设。落实村级重大决策事项、协议（合同）合法性审查备案制度，深化“法律进村”行动，配强一村一名法律顾问，全面推行法治示范村创建。推进城乡融合发展加快全域乡村振兴中共青神县委书记 刘今朝　　近年来，青神县面对三农工作重心的历史性转移，坚持以县域作为城乡融合发展的切入点，通过多维制度联动，着力破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，努力探索城乡融合发展实施路径。　　下面，我用四个关键词，介绍青神推进城乡融合发展的改革探索。　　第一个关键词是在空间规划上突出“全域融合”。青神充分考虑农村特点和农民需要，坚持城乡融合、一体设计理念，明确乡镇、片区、重点村的功能定位，布局沿江特色产业和文化旅游示范带、东部现代农业林业发展优势区、西部生态种养循环发展区，全域形成“3大区、9小区”经济区。　　第二个关键词是在基础设施上突出“全域覆盖”。青神坚持推进县域内城乡基础设施一体建设、一体管护，致力于打通基础设施到村到户的“卡点”和“堵点”。在建设方面，全县农村户用卫生厕所普及率达97.8%，生活污水、生活垃圾得到有效处理的村占比分别达96.2%、100%，自来水普及率达98.9%，电、天然气、宽带互联网、4G网络均实现100%全覆盖，全县农村公路里程达1058公里，今年成功创建省级“四好农村路”示范县。在管护方面，建立财政投入、村（居）民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资本参与的农村人居环境治理长效机制，从根本上解决农村公共基础设施管护问题。　　第三个关键词是在产业发展上突出“全域布局”。青神坚持因地制宜构建生产、生态、生活的三生产业布局，实现全域国土空间充分利用。一方面，建设产城、文城、景城一体的宜居县城，推动工业、服务业、人口、资源要素向县城聚集。另一方面，在沿江、沿交通干线、旅游景区因地制宜布局农产品加工、畜禽养殖、文化旅游等业态。同时，注重乡村独特空间形态保护，将川西林盘保护传承纳入村规划，延续乡村特色空间肌理，塑造“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”城乡风貌。　　第四个关键词是在公共服务上突出“全民共享”。着眼于县域面积小，基础设施全覆盖相对充分的实际，着力探索青神特色的城乡服务一体化供给。在政务服务上，实现政务服务平台全覆盖，下放130项县级事项权限，推动管理服务职能向农村延伸。在教育上，坚持幼儿园集团化办园、小学共同体办学、初高中衔接全部进城，组建“办学共同体”5个，让农村孩子均等享受一流教育资源。在医疗上，开展全国首批紧密型县域医疗卫生共同体试点，整合县内13家公立医疗机构，组建青神医院集团，建立信息一体化平台，覆盖80个镇村医疗机构，累计开展远程诊疗服务1800余人次，推动实现基层检查、上级诊断、区域互认。在社会保障上，建立城乡统一社会保险制度，执行统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，最低生活保障和特困供养标准均高于省定标准。探索按城市居民标准为新型职业农民购买养老保险，提供医疗保障，目前已落实补助600余人。