泸州市大河村：“规”出新秩序 “约”出好风气

　　（周超文 陈怀秀）“我们的村规民约能带动村民自发参与到乡村治理中，使村容村貌得到了很大提升，邻里之间互帮互助，关系也更加和谐了。”谈到村规民约，四川省泸州市纳溪区新乐镇大河村党支部书记、村委会主任刘勇说道。　　刘勇介绍，近年来，大河村在加强和改进乡村治理工作的过程中，以村规民约为出发点，做好“文明新风滋润人心、家风家教德化人心、文明实践凝聚人心”建设，把弘扬新风正气、推进移风易俗融入群众生产生活全过程。在村规民约指引下，村“两委”带领村民共同努力，先后获评四川省“四好”村、四川省家风家教创新实践基地，村里两个家庭还获评泸州市2023年度“最美家庭”。陈登秀家庭还被评为纳溪区“廉溪·家风示范户”、泸州市“最美家庭”。　　究竟是怎样的村规民约起到了这么大的作用？翻开大河村的村规民约，看到的是凝聚民心，“规”出治理新秩序，“约”出乡村好风气。根据村规民约设立“红黑榜”“进步榜”，“红榜”围绕遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面激励先进，宣传勤劳致富、诚信守法、孝老爱亲、移风易俗等文明风尚；“黑榜”针对违背社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面鞭策后进，曝光婚丧大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等陋习行为；“进步榜”激励经劝导后知错能改、向上向善等行为。建设美丽新村、倡导健康生活理念、提倡尊老爱幼、关心关爱弱势群体、加强家风建设……一条条村规，推动着全村树起文明新风。　　为让村民了解和适应村规民约，村干部除宣传解读村规民约外，还以身作则引导大家多做好事、多做志愿服务，让村规民约不仅停留在纸上、挂在墙上，更能走进村民心里。　　“村规民约让村民有规可循，不仅弘扬了中华民族传统美德和时代新风，还培育了山村发展新动力。”刘勇表示，村里将进一步发挥村规民约的作用，积极引导村民参与乡村治理，守护好文明和谐的公序良俗，让大河村变为“幸福村”。

泸州江阳区：农民工服务保障工作再获省委省政府表扬

（四川农村日报讯 汤婷）近日，四川省委办公厅、省政府办公厅通报表扬全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位，泸州市江阳区第三次获此荣誉。　　去冬今春，江阳区在服务保障农民工工作中，组织实施“走访慰问、旅途服务、文化服务、根治欠薪、就业招聘、证照办理、志愿服务、法律援助”等活动，切实增强农民工获得感、幸福感、安全感。同时，把就业招聘作为稳就业、保就业的重要抓手，先后举办线上线下招聘会55场次，达成意向人数6760人次。发放农民工慰问信6万余封，举行农民工座谈会、坝坝宴等60余场次，发放慰问金、慰问品119.92万元。建立“区领导调度+部门监管+镇街属地管理”三级联动机制，严格执行“一案双查”，从根源上减少欠薪行为发生。开展法援服务12场次，发放宣传资料3000余份，现场为农民工解答法律咨询200余人次。 

泸州纳溪：严格“三个不准” 松林村绿了荒山鼓了钱袋

四川农村日报讯 邓建刚 特约通讯员 周超文　　眼下正是采茶时节，泸州市纳溪区打古镇松林村的山头上，茶园成垄成行，碧绿如茵，采茶的村民穿梭其中，脸上满是幸福的笑容，一幅鲜活的绿色画卷跃然映入眼帘。发展茶产业为村民增收致富蹚路“这段时间，我每天都在茶叶基地采茶，一天下来有100多元的收入，在家门口务工，还可以照顾好家庭，这都要感谢松林村‘两委’党员干部带头发展茶产业，才让我有了今天的好日子。”松林村 7 组村民王泽芬乐开了花，采下的茶叶过秤就变成了现金，这比外出务工强多了。　　王泽芬除了采茶，还参与茶园的种植、管理，不用外出就有事情做，在家门口就有了一份稳定的收入，这在过去是想都不敢想的事。　　松林村是纳溪区最偏远的乡村之一，这里竹林茂密，森林覆盖率达60%。但这些年随着村民大多外出务工，竹林缺少管护，很多山林变成了几乎没有一分钱收入的残次林、荒山坡。　　2018年8月，面对全村2000多亩的残次林地，松林村在纳溪区茶叶站技术专家的指导支持下，通过对松林村光照、雨水、温差、土壤等进行全面检测后，确定这些残次林和荒地极适宜发展茶叶种植。　　种茶要技术、要资金，关键是种上以后能不能挣钱？谈到发展茶产业，村民有很多疑问。为了打消村民顾虑，该村党支部书记王小刚、村副主任蒋仕明等村“两委”党员干部商量后，各自拿出家中多年辛劳攒下来的收入，抱团流转近200亩残次林地和荒山坡，并引种“福选九号”等特早茶进行种植，带头发展茶产业，为村民增收致富蹚路。近2000亩茶园每年产值800万元村“两委”干部们在纳溪茶叶站专家的指导下，对茶园进行精心管护，严格“三个一律不准”：即一律不准打除草剂、一律不准施农药、一律不准用化肥，按照有机茶标准种植生产，确保茶叶的生态有机。经过5年精心管护，近200亩昔日的残次林和荒山坡早已变成了郁郁葱葱的茶园，每年茶叶收入近80万元，支付给村民管护茶园、采茶叶的务工工资就达40万元。　　“松林村‘两委’党员干部带头发展茶产业助农增收力量有限，主要还是想吸引在外创业有成的村民返乡，加入到茶产业的发展中，一起兴业富民。”蒋仕明说，他们几个村干部出资建设的茶园在第3年开始见效益后，不仅周边10多户村民自发将自家的低产林和荒地改造成了茶园，还引来一位外地成功人士进村流转1000亩残次林和荒山种茶，让原本没有主导产业的松林村一举成为了打古镇特早茶基地村。　　尝到了村里发展茶产业甜头的村民们，这两年也自发不断扩建新建茶园。村民王家英就是其中之一。　　据了解，松林村从2018年前全村的茶产业几乎为零，发展到目前近2000亩生态茶园，每年茶园产值都在800万元左右。下一步，村里还将通过“党建+合作社”“公司+农户”模式，建立利益联结机制，最大限度带动群众增收致富，全力助推乡村振兴。

泸州纳溪：“阳光问廉”解决群众急难愁盼

（四川农村日报讯 刘晓梅）“我们龙蟠五社响水滩桥改建说了这么久，何时才能修建好方便出行？”“大家什么时候才能喝上干净卫生的自来水？”　　近日，2024年泸州市纳溪区新乐镇“阳光问廉”龙蟠村专场“火辣”开场，此次活动以“聚焦群众关切，解决急难愁盼”为主题，重点围绕群众急难愁盼问题开展问廉质询。此起彼伏的问询声中，有诉求，有疑虑，更有理解和期盼；开诚布公的答复语中，有政策，有原由，更有回应和担当。在活动现场，特邀嘉宾还针对被问廉对象的承诺表态及时进行点评，评议团也根据被问廉对象的答复情况进行满意度测评。整场活动环环相扣，旨在以强有力的问责倒逼责任落实。　　“群众的眼睛是雪亮的。平时工作做得好不好、做了哪些实事，群众都看在眼里、记在心里。”龙蟠村党支部书记李文海如是说。全程参与此次“阳光问廉”的新乐镇党委副书记罗俊义表示，这是一场用心聆听民声、用情解答民忧的大会，更是一场用行动解决群众急难愁盼问题的推进会；就是要揭短亮丑、认真对待问题，切实抓好整改落实，不回避、不遮掩、不推诿；就是要建立问题台账、实行销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

古蔺“农地入市”案例被评为自然资源部典型示范

日前，《中国自然资源报》记者从自然资源部自然资源开发利用司获悉，全国农村集体经营性建设用地入市试点取得阶段性成果，35个试点地区入选典型示范案例。其中，古蔺县深化农村集体经营性建设用地入市试点2023年度典型案例入选。古蔺县首宗农村集体经营性建设用地入市宗地位于古蔺县金兰街道城北街社区，该地块原为星火废弃机砖厂的存量建设用地。出让宗地编号为2023-69号，规划用地面积 10.22 亩，规划用途为商业用地。该宗入市土地是本轮国家深化农村集体经营性建设用地入市试点以来，四川省新纳入试点县（区）中的首宗公开拍卖成交案例。古蔺县金兰街道城北社区 17 组通过村民民主决策，参照泸州市征收农用地区片综合地价标准对原土地使用相关权利人进行了合理补偿，并收回了土地使用权，办理了集体建设用地使用权登记。入市宗地于 2023 年 7 月 18 日在古蔺县公共资源交易中心以公开拍卖方式出让。通过公开竞拍，宗地由古蔺县山态农业发展有限公司以 28.67 万元/亩的价格竞得，成交总价 293.0074 万元。按照《古蔺县农村集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征收使用管理办法（试行）》（古财发〔2023〕185 号），对应的土地增值收益调节金征收比例为入市增值收益的 30%，该宗地入市土地成本为 71.5608 万元，增值收益为 221.4466 万元，扣除增值收益调节金 66.43 万元后，入市主体获得 155.01 万元入市收益。具体做法：为深化农村集体经营性建设用地入市工作，制定了《古蔺县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《古蔺县农村集体经营性建设用地入市示范文本（试行）》等 24 项配套制度文件，建立了“提出入市申请—出具规划条件—编制入市方案—开展民主决策—进行入市核对—组织入市交易—交易成交确认—签订书面合同—缴纳出让价款—办理不动产登记”10 步入市程序，通过入市程序制度化、规范化、流程化，保证农民集体看得懂，入市主体易操作，交易平台能执行。尊重农民主体地位，规范民主决策程序。按照相关规定，建立民主决策制度。一是入市意愿民主动议。入市前就土地资产处置事宜召开集体经济组织成员代表会议广泛征求意见，形成入市意愿。二是入市方案民主决策。认真组织编制入市方案，召开集体经济组织成员代表大会对入市方案进行讨论表决，21名集体经济组织成员代表参加会议并一致表决同意，最终形成入市决议。三是收益分配民主决策。金兰街道城北街社区会同17组股份经济合作社理事会提出收益分配方案草案，经17组成员大会表决通过，报街道办事处备案后实施。四是入市过程民主监督。健全村民监督机制，将入市宗地涉及的入市收益等重大事项纳入村务公开，接受审计和村民监督，保障了农民知情权。优化政务服务水平，提高行政管理效能。把“高效办成一件事”作为优化政务服务的重要抓手。一是严格限定办理时限。县自规局按规定在2个工作日内出具该宗地规划设计条件书和红线图，明确了土地相关的开发建设强度等内容。二是推动业务并联办理。同时函请县发改局、环保局等部门，出具入市宗地产业准入和生态环境保护等要求。三是建立“四方”监管机制。除入市主体、用地企业、县政府作为监管方外，增加属地乡镇（街道）作为监管方，充分发挥属地乡镇（街道）监管作用。统一入市交易规则，强化入市交易服务。构建与国有建设用地统一的地价体系、交易平台、交易规则、中介市场。一是建立统一的地价体系。制定与国有土地用途分类相统一、地价水平相衔接的农村集体建设用地基准地价体系，为确定入市土地价格提供参考。二是搭建统一的交易平台。整合古蔺县公共资源交易中心资源，作为古蔺县统一的城乡土地交易平台。三是制定统一的交易规则。制定集体经营性建设用地入市交易规则，对竞买要求、交易规则、成交确认等内容进行规范。四是形成统一的中介市场。引导中介组织为入市交易提供地籍调查、土地测绘、地价评估等第三方服务，已形成国有与集体统一的中介服务市场。统筹编制示范文本，保障程序便捷规范。为方便入市操作，制定了《古蔺县农村集体经营性建设用地规划条件申请表》《古蔺县农村集体经营性建设用地入市方案》《古蔺县农村集体经营性建设用地入市决议》《古蔺县人民政府农村集体经营性建设用地入市意见书》等10份示范文本，涵盖入市中用到的所有书面材料，入市主体只需填空即可，实现入市所需文本材料标准化、规范化。取得成效：健全入市交易制度，构建统一用地市场。一是健全入市交易制度。通过健全入市申请、方案编制、民主决策等全流程制度，营造了公平公正的入市环境，为入市交易提供了全方位保障。二是构建了与国有建设用地统一的地价体系、交易平台、交易规则、中介市场，促进城乡统一建设用地市场建设。规范入市交易程序，压实入市监管责任。一是规范入市交易程序。通过规范和明确入市土地交易的一系列流程规范，实现入市交易的规范化、制度化。二是压实入市监管责任。通过签订“四方”监管协议，构建入市主体、用地企业、县政府、乡镇（街道）四方监管体系，推动经营主体高效利用入市土地。提升土地供应效率，降低企业用地成本。一是提升土地供应效率。相较于国有土地出让，入市土地用地程序和时间大大精简，提高了土地供应效率，节省了等待周期。二是降低企业用地成本。相较于国有建设用地，集体经营性建设用地价格略低、门槛略低，大幅减少了企业初期运营成本，有助于解决中小企业用地难、用地成本高的问题。激发农民参与热情，提升乡村治理水平。一是发挥农民的主体作用。在入市过程中，由入市主体与土地使用者签订土地出让合同，充分发挥村民自治，最大程度地体现农民意愿。二是提升了乡村治理水平。指导村、组集体土地所有权人按照“征求意见、形成方案、民主决议、公示监督、组织实施”五步集体资产处置程序决定入市相关事宜，促进了乡村治理和基层组织建设水平的提升。实现农民多元增收，促进乡村产业振兴。一是集体经济收入增加。按照入市收益分配方案，62.01万元（入市收益的40%）入市收益留存集体经济组织，增加了集体经济组织收入。二是村民获得直接收益。93万元（入市收益的60%）入市收益直接分配给集体经济组织成员，每个成员可分得1540元，增加了集体经济组织成员的收入。三是提供了村民就近就业机会。“同等用工条件下，入市企业应优先解决入市村集体经济组织成员就业”纳入出让合同和监管协议，项目建成后预计可为成员提供就业岗位50个，有助于提高当地群众的收入。四是促进乡村产业振兴。通过集体经营性建设用地入市保障乡村实体产业项目落地，不断发展壮大乡村实体经济，将更好地促进乡村产业振兴。（供稿：古蔺县委宣传部）

泸州：下好“三步棋”推动对口帮扶 工作走深走实

四川三农新闻网泸州讯（通讯员 黄华）泸州市在对口帮扶广元市苍溪县工作中，按照“苍溪所需、泸州所能”帮扶理念，在党建联建、产业协作、医疗合作三个方面精准发力，推动对口帮扶工作走深走实。  一是下好“党建联建”棋，深化泸苍两地党组织共建工作。泸州市结对帮扶苍溪县临时党总支与苍溪县四个乡镇、六个村进行党组织结对共建，并专门成立党组织共建小分队开展共建工作，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、乡村产业发展、基层治理等方面持续发力。2024年以来已开展进村入户调研20余次，运用集中座谈、现场了解、与农户面对面交流等多种方式，深入了解村情民意、集体经济运行情况、特色产业发展态势等，并同步开展森林防灭火和安全生产宣传、安全生产风险隐患排查、走访慰问困难群众等工作。  二是下好“产业协作”棋，深化泸苍产业合作。苍溪县与泸州老窖股份有限公司共同研发猕猴桃、雪梨果酒，泸州老窖股份有限公司负责提供产品研发生产、指导组建营销公司、培养果酒技术人才，进一步提升苍溪猕猴桃、雪梨农产品附加值，拓宽销售市场。围绕苍溪硅晶光伏和猕猴桃、雪梨等特色产业，泸州市投入1800万元实施苍溪经济开发区产业园220千伏输变电工程、泸州·苍溪产业协作园、苍溪县山水片区乡村振兴示范带巩固提升项目、苍溪县农业龙头企业扶持项目等6个产业发展项目，助力提升苍溪产业承载能力，完善基础设施配套，促进产业向园区聚集，助推苍溪特色优势产业发展。三是下好“医疗合作”棋，推动苍溪医疗卫生事业高质量发展。以西南医科大学为依托，发挥西南医科大学特色优势学科之长，指导苍溪县人民医院、苍溪县中医医院开展院内制剂研发制备和药剂制备课题申报、干部管理人才培训、专业技术人才进修学习、建立博士工作站等工作，助力苍溪县进一步提升医疗服务水平。西南医科大学与苍溪县人民政府签订了4年校地帮扶合作项目协议，在医疗技术、人才培养、学科建设、人才引进等方面进行深度合作。目前西南医科大学附属医院与苍溪县人民医院、西南医科大学附属中医医院与苍溪县中医医院已实质性开展医疗合作，双方人员、技术等各方面交流进一步加深。      （泸州市结对帮扶苍溪县工作队  黄华 18008249565） 

泸州纳溪区安富街道：人工插秧比赛 展示农耕风采

四川农村日报讯 肖光荣 特约通讯员 周超文　　眼下，正值插秧时节。为增加村民劳动的趣味性，挖掘更多农业能手，近日，泸州市纳溪区安富街道组织开展“种粮兴粮节粮·助力乡村振兴”春耕生产人工插秧技能比赛。　　上午9时许，随着裁判员一声令下，人工插秧比赛正式开始。来自全街7个村、社区的7支队伍，共21名插秧能手迅速拉开架势，展示插秧技能。他们埋头弯腰，左手握秧苗，右手分苗、插秧，手法娴熟、你追我赶，整个动作行云流水。按照规定，比赛不仅要看哪支队伍速度最快，也要看行距是否均匀、整齐，秧苗是否稳固。激烈的比赛也让田坎上的观众情绪激动，纷纷呐喊助威。　　本次比赛按照插秧用时、栽插深浅度、外观曲直度、密度、秧苗株数等标准进行评分。经过近1个小时的比拼，石龙村代表队获得了一等奖，其余6支代表队分获二、三等奖，获奖队伍还分别获得了价值500元、300元和200元的奖品。　　石龙村代表队员说：“插秧的诀窍是动作要快，眼睛看着前面，注意左右稀密，才能赢。今年街道首次组织插秧比赛我们就拿到了第一名，心里特别高兴。希望街道能年年组织这样的比赛活动，把农耕文化以这种比赛的方式传下去。”　　近年来，安富街道扛稳粮食安全政治责任，以建设新时代更高水平“天府粮仓”为引领，大力推进石龙、桂花、百梯、三江等村的“粮油基地”建设，以建设高标准农田为重点，探索园区化发展、社会化服务、数字化赋能模式，让饭碗牢牢端在我们自己手上。