（刘刚）实现高水平的产城融合发展，必须处理好人、产、城之间的关系。宜宾市南溪区深入贯彻落实党中央和省委、市委相关安排部署，于2022年6月明确提出“高质量建设‘人产城’融合发展示范区”总定位，坚持以“产”为支撑，以“城”为载体，以“人”为核心，有力推动人、产、城协同并进、系统耦合，两年来全区GDP年均增长5.63%，走出一条“人产城”融合发展新路径。俯瞰南溪区漂海楼和长江沿岸风貌。 肖岚心 摄加快构建现代化产业体系 着力打造高质量发展强劲引擎 产业强则经济强、产业兴则百业兴。南溪区坚持把建设现代化产业体系作为经济发展主引擎，锚定“工业强区”不动摇，奋力推动高质量发展取得良好成效。 聚焦“外引内培”，推动制造业集聚成势。坚定以南溪经济开发区“二次创业”为抓手，投资15亿元实施20个园区承载能力提升项目，“腾笼换鸟”盘活低效闲置用地1200余亩、闲置厂房10.5万平方米。坚持一手抓招引、一手抓落地，南溪累计招引重点项目38个、协议金额493亿元，全区规模以上工业总产值实现翻番。坚持“提品质、塑品牌”，持续推动酒类食品、特色轻工及竹加工两大传统产业转型升级，全区白酒产量达7万吨、占全市比重达29%，浆纸年产能达55万吨，成功获评世界美酒特色产区，南溪竹纤维产业示范园区入选第二批国家林业产业示范园区。坚持以发展新质生产力为着力点，持续推动动力电池及配套、生物医药及医疗器械两大新兴产业集群发展，招引动力电池及配套百亿级企业4户，全区战略性新兴产业营收占比增至53.8%。 聚焦“三产联动”，推动现代农业强基固本。牢记粮食安全“国之大者”，南溪出台高质量推进粮食生产六条措施，以全域高标准农田建设为引领，建成百里冲“天府粮仓”现代农业示范基地，加快打造新时代更高水平的“天府粮仓”丘陵示范区。按照“粮头食尾、农头工尾”三产融合思路，南溪大力发展粮油、生猪、林竹和白鹅“3+1”特色优势产业，成功打造“高粱+白酒”“生猪、白鹅+肉制品”等4条农副产品加工产业链，农业产业化重点龙头企业增至86家、增长104%，建成五星级酿酒专用粮现代农业园区。 聚焦“建管并重”，推动现代服务业提质增效。南溪坚持以构建优质高效服务业新体系为目标，持续培育商贸物流、文化旅游、体育赛事和夜间经济“3+1”现代服务业，入围全省县域商业建设行动县（市、区）名单，获评全省现代服务业强区。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，南溪大力开展全域旅游示范创建行动，建成投用A级以上旅游景区6个，华侨城欢乐田园等一批消费新场景出圈登榜，先后举办全国“和美乡村健康跑”等赛事200余场次，南溪知名度、美誉度持续提升。 聚焦“产教融合”，推动创新驱动、集约高效。南溪坚持“科教兴区”发展战略，高标准推进宜宾职教城规划建设，高职院校增至4所，高职师生增至2万名。坚持“政府引导+市场主导+企业主体”，南溪出台科技创新专项政策，推动高校与企业共建中试实验室，联合开展“智改数转”等攻关，成功培育国家高新技术企业26户、科技型中小企业144户。 聚焦“亲商重商”，推动营商环境提档升级。南溪坚持“效率比笑脸更重要、解决比解释更重要、兑现比承诺更重要”，大力实施“营商环境提升年”行动，探索组建民营企业投诉处理中心，深入开展营商环境“六大攻坚行动”，落实“非公经济直通车”“涉企检查周”“营商环境观察员”等制度机制，获评中国营商环境百佳示范县、中国投资环境百佳典范县。大地流彩·第五届全国“和美乡村健康跑”（村跑）宜宾站活动在南溪区举行。 罗平 摄加快推动城乡融合发展 着力夯实高质量发展底部基础 城乡融合是实现高质量发展的内在要求。南溪区扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，加快破除城乡二元结构，着力探索城乡融合发展新路。 统筹城乡空间融合和功能融合。南溪聚焦内联外畅，加大交通建设投入力度，成宜高铁南溪北站、宜泸快速通道、智轨T4线竣工投用，渝昆高铁南溪站预计今年投用，农村公路通组率达100%，建成省级“四好农村路”示范县。聚焦品质提升，加快推进城市更新，保护性开发南溪古城，改造提升老旧小区169个，高标准建成城市公园40个，建成区绿化覆盖率增至42.3%，城镇化率增至60.56%。聚焦乡村建设，抢抓全市“四化同步 城乡融合”发展试验区建设契机，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，高质量推进乡村聚居点建设，率先实现城乡公交一体化、城乡供水一体化，加快推进全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目建设，获评国家生态文明建设示范区。 统筹城乡要素平等交换和双向流动。南溪坚持人才向农村基层一线流动导向，以建设片区人才工作站为抓手，以“双好四强”基层党组织书记链式培养为引领，着力建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村工作队伍。南溪坚持以全域农村综合集成改革为契机，健全完善城乡建设用地增减挂钩制度，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。坚持强化统筹、多元参与，整合乡村振兴资金14.76亿元，扎实推进全省首批乡村振兴金融创新示范区建设，推动更多社会资本投入乡村建设。 统筹城乡治理政府主导和群众主体。南溪以“党建创新年”为抓手，加快推动“四治”融合。聚焦“自治”强基，充分发挥“三长一员”前哨作用，成功打造“石龙经验”等党建品牌，“三减三增四赋权”模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例；聚焦“德治”润化，精心筹办中国农民丰收节分会场活动、长江社区文化节活动等，市级以上文明村镇占比达76%，形成“城区十分钟文化圈、农村五公里文化圈”；聚焦“法治”保障，推行“一支队伍管执法”，创成全省平安建设表现优秀区和首批法治政府建设示范区；聚焦“智治”赋能，高水平运营区镇村三级综治中心，“南事通”信息化平台获评全国政法智能化建设智慧治理创新案例。位于南溪经开区罗龙工业园区的远东股份宜宾智能产业园生产车间。 罗平 摄坚持以人民为中心 持续擦亮“人产城”融合发展示范区鲜明底色 南溪区始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往。 坚持稳就业聚人口。南溪大力实施“托底、提低、扩中”行动，在宜宾率先组建人力资源集团，出台产业工人就业创业二十条等政策，加快推进“零工市场”规范化建设，大力实施动态消除“零就业”家庭行动，两年来新增城镇就业约1.4万人。 坚持惠民生提人气。南溪坚持民生支出占一般公共预算支出70%以上，大力实施基础教育和卫生健康事业高质量发展三年行动，投资27亿元，推进21个教育医疗重点项目，获评全国学前教育普及普惠区、省级慢性病综合防控示范区。聚焦“一老一小”，探索养老机构“公建国营”、“职校+社区”托育等模式，预计今年每千人口托位数可达3.48个、千名老人拥有床位数34张。聚焦特殊群体，社区复元经验做法在全国推广，全国残疾人福利政策研讨暨重点工作推进会在南溪召开。 坚持强服务引人才。南溪聚焦产业需求，靶向推进党政人才、企业人才、专技人才及实用性人才“引育用留”，加快构建多元化人才工作格局。制定实施“人才兴区”18条政策，加快推进人才公寓、人才驿站等项目建设，全力增强人才的归属感。2022年以来，南溪区成功引进培养研究生和副高职称及以上人才460人，每万人具有大学文化程度从793人增至1266人，入选全省人才工作先行区创建名单。 当前，南溪正以高质量建设“人产城”融合发展示范区为总定位，大力实施“项目立区、工业强区、开放活区、科教兴区、生态优区”五大发展战略，全力描绘“产教江城·和美南溪”高质量发展的美好画卷。
2024-07-08
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