山一程，水一程，走过一程再一程——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纪实

　　（记者 江娜 李竟涵）2024年11月18日，巴西，各国政要汇聚一堂。　　G20峰会现场，习近平主席娓娓道来，讲述中国的脱贫故事：“中国已经实现8亿贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。”“这些成就不是天上掉下来的，而是中国政府和中国人民勠力同心、艰苦奋斗干出来的。”话音落时，会场爆发出持久的掌声。　　脱贫攻坚战打赢了，牵挂并没有终止。习近平总书记说：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”“对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。”平实的话语里写满殷殷嘱托。　　扶上马，怎么送一程？党中央决定设立五年过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，今年已是过渡期的最后一年。　　回望过去四年，不发生规模性返贫致贫的底线，我们守住了；脱贫攻坚的成果，我们巩固住了；更重要的是，这四年里又发生了令人振奋的新变化。很多脱贫地区、脱贫群众内生动力不断增强、发展能力不断提振，在持续的正向激励中，开启了“志”与“智”的自我觉醒，广袤的乡村大地正在上演着新的乡村振兴故事。设立过渡期，是中国特色减贫道路的又一重大创举　　打赢脱贫攻坚战之后，为何要专门设立五年过渡期？答案其实早已有迹可循。　　脱贫攻坚战即将取得全面胜利的重要时刻，作出这样的战略谋划，眼光不可谓不深远，意义不可谓不重大。　　以此为指引，我们党对打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴一体谋划、一并设计，最终决定设立过渡期。这当中有着十分深远的考量。　　设立过渡期，体现了“三农”的大历史观。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。中国这样一艘巨轮要实现平稳转舵，一要稳住“压舱石”，二不能转向太急。为此，要做到工作不留空档、政策不留空白，设立过渡期，不仅有利于守住脱贫成果，也为做好有效衔接留足了时间。　　设立过渡期，蕴含着以人民为中心的发展观。习近平总书记在2019年就明确指出，贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题。2020年的全国两会会场，习近平总书记谈到脱贫攻坚时动情地说，我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民。脱贫成果要经得起人民检验，这是中国共产党人为民初心的体现。　　设立过渡期，也践行着实事求是的政绩观。脱贫攻坚和乡村振兴，二者目标任务不同，工作方式方法也存在差异，要尊重客观规律，循序渐进做好过渡。首先要通过持续帮扶把脱贫成果巩固住，还要在此基础上进行长效化的制度安排和机制设计，以实现同乡村振兴的有效衔接。　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远，这也是“扶上马送一程”的缘由。　　这与“贫困”本身的特殊性相关。例如脱贫群众的内生发展动力，一个地区长期贫困对人造成信心上的抑制、志气上的消磨、意愿上的减弱，这些是无形的，也是客观的，要持续正向激励才能逐渐消弭。　　这也与产业发展的普遍规律相符。脱贫地区帮扶产业虽已实现“从无到有”的蝶变，但是，产业规模小、链条短、技术弱、抗风险能力不强，也是必须要跨过去的一道坎。现代产业的发展越来越向产业链延伸、向多功能拓展，没有外部力量介入，单凭乡村本土难以完成这样的转型，有基础的乡村尚且如此，对脱贫地区和脱贫群众来说就更难了。　　这同时与宏观经济背景相呼应。脱贫地区的产业基础还不稳固，尤其在遇到冲击时，需要有外力扶一把。例如去年以来牛肉价格持续下行，肉牛养殖业是很多地方的帮扶主导产业，在这个过程中遭受了巨大压力。农业农村部瞄准问题，指导地方积极出台政策、采取措施，帮助养殖场（户）纾困解难，同时用好“绿色通道”，对有风险的农户采取先帮扶再完善手续的办法，实现帮扶关口前移。　　所以不管从哪个层面来看，设立过渡期都是根植国情农情、遵循客观规律、从“三农”工作重心转移出发的战略选择。可以说，设立过渡期是打赢脱贫攻坚战后，中国特色减贫道路的又一重大创举。巩固成果，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线　　胜非其难也，持之者其难也。　　回望这不平凡的四年，变乱交织的国际环境和各种风险挑战，新冠疫情、经济下行等不利因素，事实再次证明了设立过渡期这一重大创举的前瞻性、科学性。　　面对重重困难，我们保持帮扶责任、政策投入、区域协作、工作体系总体稳定，各地各部门严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，持续加大帮扶力度，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。　　截至2024年11月底，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的25个省份，超六成监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施。　　守底线、防返贫最重要的就是要做好精准监测、长效帮扶。各地正在探索建立防止返贫致贫监测帮扶的大数据系统、预警帮扶机制等等，同时一些基层组织也在探索适合村情民情的“定量判断+定性分析”“日常走访+特殊研判”方式，让监测更有效。　　例如浙江，结合数字乡村引领区建设，创新开发“浙农帮扶”系统，共享21个部门帮扶政策，农户在线提困难诉求，企业、爱心人士在线提帮扶意愿，“一键直达”解决农户需求。　　再如山西太原阳曲县吉家岗村，监测“线上靠比对、线下靠支部、面上靠宣传、点上靠研判”；广西来宾市忻城县，“线上网络化、线下网格化”，农户自主申报、大数据平台比对、网格员日常摸排相结合等等。　　监测到之后，怎么给予精准帮扶、稳定消除风险？　　刘金珊是江西省宜春市袁州区水江镇脱贫户，2023年年初旧疾复发，同年6月份已经按规定享受到了5万元医疗救助待遇，有效防止了因病返贫。刘金珊背后有一整套科学精准的系统支撑：江西在省级层面打通教育、医保等13个部门的44项数据和12家金融机构的资产核对数据，形成了基础数据库，打造覆盖全省所有农村人口的“防止返贫监测帮扶系统”，实现从“人找人”到“数据找人”的转变。　　大病支出有救助，日常收入还得有就业。脱贫群众收入的重要来源是务工收入，稳住就业，就稳住了一家人的希望。　　55岁的索果是青海省贵德县河东乡阿什贡村村民。2023年7月14日，因为大雨路滑，索果和妻子才让吉在放牧途中跌落山崖，身体多处骨折，两人就医救治花费近5万元。阿什贡村驻村工作队按流程将索果一家纳入防返贫监测范围，发放临时救助金16595元，并给予低保补助。同时，为了保证索果今后的生活保障，才让吉还当上了村里的护林员，每个月有833元的工资，日子过得踏踏实实。　　过渡期以来，人力资源社会保障部、农业农村部、国家发展改革委等启动实施防止返贫就业攻坚行动，大力度加强东西部劳务协作，扶持就业帮扶车间发展，规范乡村公益性岗位，积极推广以工代赈方式，为脱贫劳动力增收致富注入动能。　　上海市长宁区与云南省红河县，二者因扶贫而“结缘”，如今又开启了新的缘分。两地共同打造“红河嫂”劳务品牌，开展育婴员、美容师等技能培训，学员在云南省内就业创业率达71%，输送到上海学员就业率达100%，已成为提升当地妇女就业技能、拓宽致富增收渠道的重要抓手。　　2024年以来，就业帮扶举措持续强化，分省下达年度稳岗就业任务，深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划+”就业促进行动。截至2024年11月底，全国脱贫人口务工就业总规模达到3296.2万人，超年度目标任务277.1万人。　　巩固拓展脱贫攻坚成果，不仅书写在脱贫群众的收支账本上，还体现在乡村建设上、民生保障上，最终汇聚在脱贫群众心里的“幸福指数”上。　　连日来，内蒙古多地迎来寒潮，科右中旗巴彦茫哈苏木哈吐布其嘎查的温度已接近-20℃，但脱贫户刘小风在家中却“脱了棉衣，只穿一件薄外套就够了”。依托中核集团研发的“天光地热”技术，村民在这个冬天享受到了新能源技术带来的“一键取暖”。“过去几年经济条件好了，翻盖了大房子，但煤也烧得多，价格贵。如今用上新能源供暖技术后，拿着遥控器操作集热器就行，想要多少度都能调节。”刘小风说。　　川洞村地处深山，曾是贵州省剑河县仰阿莎街道唯一的深度贫困村。精准扶贫让小山村发生了蝶变，如今，这里村庄环境秀美，水电路网讯等基础设施一应俱全，很多村民住上敞亮的新农房。基础设施的改善不仅成为产业发展的宝贵财富，也吸引了不少农民工返乡就业创业。　　这是一个个生动的缩影。从全国来看，在各方协力帮扶下，160个国家乡村振兴重点帮扶县积极补短板、促发展，基础设施和公共服务显著改善。过渡期以来，重点帮扶县农村供水保障水平稳步提升，2023年83个县农村自来水普及率超过全国平均水平；新改建农村公路7.2万公里，尤其是建设了一批产业路和生产路，逐步打通“最后一公里”；重点帮扶县的县域医疗卫生服务条件日益改善，67个县人民医院达到服务能力推荐标准，比2022年增加29家。接续奋斗，脱贫地区面貌又发生了新的变化　　脱贫攻坚不是终点，下一步要实现同乡村振兴有效衔接，最终还要助力于“全体人民共同富裕”这一宏伟目标。　　去年以来，习近平总书记着眼大局和长远，先后召开多场区域发展座谈会。从中部地区崛起到西部大开发，再到黄河流域生态保护和高质量发展，总书记始终将关切的目光投向脱贫地区和脱贫群众，投向脱贫攻坚成果的巩固拓展。　　时间回到2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接。怎样再往前走？怎样有效衔接？　　四年来，我们不断巩固、拓展。　　一方面，面上要巩固。相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱。有些农户在脱贫攻坚时虽没有达到贫困标准，也是边缘户，存在致贫风险，过渡期以来健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，将存在返贫致贫风险的农户及时纳入监测对象。党的二十届三中全会提出要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，从面上推动全覆盖。　　另一方面，质上要提升。帮扶产业不仅“从无到有”，还要“从有到好”，实现更高质量、更可持续的发展。公开数据显示，2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金超过60%用于支持产业发展。近年来，农业农村部等相关部门加大技术、人才支持力度，组织开展技术服务、培训产业带头人等，推动帮扶产业持续发展壮大。　　四年来，脱贫地区面貌又发生了新的变化，帮扶产业发展又呈现出新的态势，脱贫群众“志”与“智”又迸发出新的活力。　　安徽省金寨县位于大别山腹地，曾经，座座大山阻碍了群众致富的脚步。如今，山水资源成了产业优势。金寨县依托梅山湖周边自然资源，发展果蔬、茶叶、蚕桑和中药材等特色产业。2021年以来，全县开展茶叶生产加工制作、蔬菜种植等培训班120多期，培训脱贫劳动者6151人次。2023年，全县农村居民人均可支配收入17672元，增速8.9%。　　据统计，目前全国832个脱贫县都培育形成了2至3个特色主导产业，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结关系。　　云南省保山市隆阳区推动保山小粒咖啡向全产业链转型升级，通过“公司+党支部+合作社+农户”“公司+基地+农户”等利益联结机制，实现助农增收。2023年，隆阳咖啡全产业链产值达46.28亿元，带动农户实现种植、务工、土地流转收入7.38亿元，咖农户均增收约4万元。　　从“输血”到“造血”，发展帮扶产业让脱贫群众更多参与进来，进而激发出内生发展动力。　　沂蒙山区，山东省费县费查山头村的佳伟果树种植家庭农场里，脱贫户徐振庆“挺直的腰板”压不垮。因为爱人生病、两个孩子上大学，老徐一家一度生活困难。县里鼓励他参加农民培训，帮他协调土地、修生产路、保障用电用水，种下了苹果苗，老徐重新燃起奋斗的希望。如今，老徐一双儿女已经大学毕业，成家立业，他还是“挺直腰板”在自家园子里奋斗着，而且还带动周边更多农民兄弟种起苹果，当上了县里的“鸿雁人才”。　　2024年前三季度，脱贫县农民人均可支配收入12384元，实际增长6.5%。过渡期以来，脱贫地区农民人均可支配收入比全国农民人均可支配收入增速高3.7个百分点，脱贫地区经济发展动力活力持续增强，脱贫群众收入水平和生活质量持续提升。　　既有一家一户的精准施策，也有区域层面的统筹协调。过渡期以来，对于国家乡村振兴重点帮扶县，国家层面出台14方面倾斜支持政策，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金予以倾斜支持，开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，东西部协作、中央单位定点帮扶对重点帮扶县实现结对帮扶全覆盖。　　比如，天津和甘肃联合认定540名“津甘双地科技特派员”，天津每年安排超过3000万元科技帮扶资金，实施果蔬研究、菌种选育、肉牛养殖等科技帮扶项目200多个，推广转化新技术、新品种500项。　　守住了底线，巩固了成果，实现了衔接，一项项实打实的举措，让脱贫群众日子更红火、发展更有奔头。过渡期已近尾声，帮扶还将常态化　　“让贫困成为过去，让美好愿景成为现实。”习近平主席在G20峰会上的重要讲话，让世界各国深感共鸣。　　如今，过渡期已接近尾声，下一步怎么走，还需要做好客观精准的评估，但有一点是确定的，那就是只要返贫致贫的风险还存在、脱贫群众的基础还不稳固，帮扶就不会结束，要把不发生规模性返贫致贫作为乡村振兴的底线任务，长久、永久守牢。　　在八年艰苦卓绝的脱贫攻坚历程中，我们开创了一套打法，练就了一支队伍，这些都是做好常态化帮扶和新时代“三农”工作的宝贵财富。　　精准不能忘。五年过渡期结束后，要系统做好分类评估、精准施策。对那些产业发展好、具有稳定就业增收能力的脱贫地区和群众，应合理做好鼓励引导，让帮扶产业能够“立起来”“自己走”；对那些确实不具备劳动就业能力的困难群众，民政等部门应做好兜底保障，实现“不漏一户，不落一人”；而对那些有发展基础，但产业基础相对薄弱、群众就业不够稳定的地区，还要继续加大帮扶力度，帮助其爬坡过坎、转型升级。　　机制不能变。脱贫攻坚期间实行一把手责任制，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署责任书、立下军令状。明确而有力的责任落实，在脱贫攻坚中发挥了重要的作用。而对于乡村振兴，习近平总书记早已明确指出，要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。下一步，还要健全乡村全面振兴的责任落实机制，按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，进一步明晰责任，尤其是发挥好县级党委的“一线指挥部”作用，推动县委书记把主要精力放在“三农”工作上。　　队伍不能散。脱贫攻坚期间，全国累计有300多万干部驻村帮扶，发挥了重要作用。乡村振兴的关键要素、稀缺资源同样是人，要千方百计把已有的队伍留住、建强。从国家层面，脱贫攻坚工作有几十家部委、机关单位、大型国企直接组成领导小组，现在还要继续做好同乡村振兴有效衔接工作。各地也要把更多优秀干部配备到“三农”战线，把精锐力量充实到农村一线。从帮扶队伍来看，过渡期以来，国家开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，动员了6000多家民营企业、260多家全国性社会组织开展结对帮扶，这些力量也要留住用好。　　资金不能减。2024年，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元。无论是巩固拓展脱贫攻坚成果，还是推进乡村全面振兴，都需要巨量资金投入。中央财政资金不能减，多元化的投入机制也要继续探索。要推动继续将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实好土地出让收入支农政策，用好“万企兴万村”平台，通过财政撬动方式，引导社会资金投入乡村。要鼓励金融机构创新金融产品和服务，鼓励各地设立乡村振兴基金等。　　每一阶段有每一阶段的工作重心，每一代人有每一代人的历史使命。走过了恢弘壮阔的减贫历程，又迎来乡村全面振兴的全新征程，这是历史交给我们这一代人的接力棒。　　山一程，水一程，走过一程再一程，以脱贫攻坚为起点，直至共同富裕的光明未来……

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-15

广元利州：以工代赈拓宽群众增收路

（李露 郭桂花 记者 李全民）开挖排水渠，量尺寸，支模具，搅拌混凝土……1月13日，记者来到广元市利州区大石镇青岭村提前批次2025年以工代赈示范工程项目建设现场，呈现在眼前的是一派冬闲人不闲的繁忙景象，工人们正抢抓晴好天气加紧施工。远远望去，已建成的1000米渠道就像画家精心勾勒的线条，在蓝天的映衬下轮廓清晰而壮美。“每天有60到70余名附近的村民前来务工，普通工人每月的收入2000余元，技术工人的收入要高一些，在4000元到5000元左右。”该项目技术员寇鹏介绍道，目前，以工代赈示范工程渠道整治项目进度已达到了10%，预计4月底能完成建设内容。“项目于去年11月提前开工，除了渠道整治之外，还有6口蓄水池及500米的道路扩建工程。”大石镇副镇长侯银春告诉记者，为保证项目的有序推进，镇级项目专班安排专人到现场督促项目建设，实行“周调度”“月汇报”，确保项目按时按质按量完成。以工代赈，群众是关键，就业是根本，增收是目标。如何发挥出以工代赈的最大实效？据利州区发展和改革局相关负责人介绍，近年来，利州区创新工作机制，不断拓展可复制、可推广的以工代赈模式，夯实群众增收渠道。例如，在“以工代赈”项目实施过程中，严格按照劳务报酬发放比例不低于中央预算内资金30%的要求，“以人定岗、以岗定酬”，按月足额通过“一卡通”平台发放劳务报酬，给村民吃下增收“定心丸”。同时，从“吸纳务工”转变为“培训上岗”，开展以工代训和技能培训，不断提升农民参与以工代赈项目能力，有效激发农村低收入人口内生动力，帮助群众实现就近就地就业。2024年以来，利州区共实施以工代赈项目6个（含2025年已到位3个项目）,项目资金共计2415万元，目前已吸纳当地易地搬迁户、农村低收入户、防止返贫监测对象、不能外出务工人员600余名当地群众参与项目建设,共发放劳务报酬410.96余万元，实现人均增收6700余元。下一步,利州区将继续立足农村振兴发展实际，积极争取和实施更多体现“民生”的以工代赈项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力乡村全面振兴。

四川新闻网 ｜ 分享： 2025-01-15

剑阁县羊岭镇：道路改造升级，铺就乡村振兴“快车道”

（记者 李全民）近日，在广元市剑阁县羊岭镇，备受瞩目的鹤羊路（鹤龄镇至羊岭镇）改造工程正在紧锣密鼓地施工当中，施工现场一片繁忙景象，这条连接羊岭镇与外界的重要通道即将迎来华丽蜕变。鹤羊路作为羊岭镇的交通“大动脉”，多年来，由于车流量大、年久失修，路面出现了不同程度的破损，给居民出行带来极大不便，也制约了当地经济发展。“晴天一身灰，雨天一身泥，坑洼太多，开车经过都得小心翼翼。”提及老路状况，当地村民李先生连连摇头。为改善这一现状，羊岭镇政府积极谋划，将鹤羊路改造工程列为重点民生项目，多方筹措资金，力邀专业团队规划设计。据了解，此次改造工程总投资4000余万元，全长14公里。在施工过程中，施工方严格遵循高标准、高质量原则，采用先进的施工工艺和环保材料，既确保道路的耐用性，又最大程度减少对周边环境的影响。“我们每天有几十名工人奋战在一线，倒排工期，加班加点，就是为了能让新路早日通车。”施工负责人介绍道。据悉，鹤羊路建成后，不仅能让羊岭镇居民的出行更加便捷、安全、舒适，农产品运输成本也将大幅降低，进一步畅通“农产品进城”渠道，为羊岭镇的特色农业、乡村旅游等产业发展注入强大动力。“路修好了，我们的土鸡、土鸡蛋就能更快运往市场，生意肯定更红火！”当地养殖户王大姐满怀期待。羊岭镇相关负责人表示，鹤羊路的改造升级是羊岭镇推进乡村振兴战略的关键一步，后续还将持续完善交通路网，助力全镇经济腾飞，让广大群众共享发展成果。

四川新闻网 ｜ 分享： 2025-01-15

基金＋股权＋平台 赋能甘洛县农业发展

（记者 彭瑀珩 文露敏）近日，四川首只托底性帮扶专项基金——甘洛产业振兴投资基金的首个投资项目甘洛县融汇商贸有限公司正式运营。公司创新采用“基金+股权+平台”架构，赋能甘洛县农业发展，运营当日已签署首笔30万元交易合同。　　记者从省国资委托底性帮扶工作专班了解到，强化金融赋能已成为国企托底性帮扶的重要手段。2024年5月8日，由四川振兴集团与凉山州甘洛县共同设立的甘洛产业振兴投资基金在甘洛县注册成立。该基金一期规模1亿元，存续期6年，重点投向甘洛县域内一二三产业融合发展、战略性资源开发利用、战略性新兴产业培育和产业链价值链高端环节等项目。　　甘洛县农业资源丰富，盛产竹荪、羊肚菌、核桃等特色农副产品。为深度开发与利用甘洛县资源禀赋，甘洛产业振兴投资基金联合四川振兴融创企业管理有限公司、甘洛县优储商贸有限公司共同设立甘洛县融汇商贸有限公司，旨在发挥省属国有企业渠道和管理优势，弥补甘洛县农副产品“产供销”体系短板，打造集收储、加工、运输、销售为一体的全产业链条。　　该公司创新采用“基金+股权+平台”架构，切实发挥金融“活水”作用和基金“引导”功能，以公司化、一体化、持续化的帮扶模式，培育当地市场主体，变“输血”为“造血”，为下一步基金深度嵌入托底性帮扶提供可借鉴案例。　　“此前，我们销售的农副产品存在零散分布、品种单一以及市场覆盖范围有限的困境。”甘洛县优储商贸有限公司总经理木乃以撒表示，通过产业振兴投资基金的引导和支持，希望将甘洛县村集体经济、家庭农场、农户及其产品资源化零为整，推动当地农业向规模化、集约化、品牌化发展，促进农业增效、农民增收。

四川日报 ｜ 分享： 2025-01-15

托起老百姓“稳稳的幸福”——四川在推动高质量发展中保障和改善民生纪事

（记者 刘佳 江芸涵 李丹 刘春华）“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”在二〇二五年新年贺词中，习近平主席回望了过去一年深入群众的温馨点滴，字里行间，流淌着对人民的深厚情怀。　　民生无小事，枝叶总关情。过去一年，四川深入学习贯彻习近平总书记关于民生工作的重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持在推动高质量发展中保障和改善民生，把老百姓急难愁盼的“问题清单”作为党委政府的“责任清单”，推出一系列顺民意、惠民生、暖民心的民生实事，从“一老一小”到就业增收，从医疗救助到托底性帮扶，越来越多的百姓期待，变为巴蜀大地上可感可及的幸福故事。千方百计稳定和扩大就业　　习近平总书记要求：完善就业公共服务制度，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。　　一线故事：社区零工角温暖就业路　　“感谢社区零工角职业专家的指导，让我转变了对就业的认识。”1月13日一大早，达州市达川区杨柳街道文兴社区居民吴怡赶往见习基地上班，开启一周的工作。　　2024年，吴怡大学毕业后，原本打算暂时不上班，专门准备公招考试。后来，吴怡在业主群内看到文兴社区零工角免费开展职业指导课的通知，报名参加了学习，了解当前就业形势。通过专家的指导，吴怡决定申请就业见习岗位。目前，吴怡在达川区一家见习基地一边见习积累工作经验，一边准备公招考试。　　文兴社区是达州市打造的第一家社区零工角所在地。走进社区办公室，其中一面墙上“社区零工角 温暖就业路”的字样十分显眼，旁边“人人有事做，家家有收入”的红色标语，更是点明了零工角服务群众就业的目标。　　“我们将就业登记、职业指导、劳动维权等高频事项，纳入社区零工角服务清单，探索预约服务、上门服务等便民措施。同时，设立招聘集市，主动归集求职、招聘信息，全方位提供信息发布、求职咨询、职业培训、权益保障等服务，满足群众就业需求。”达川区就业局副局长李文武说。　　43岁的李宪清也通过社区零工角找到了新工作。李宪清原是达州城区一名全职宝妈，为贴补家用，她经常会去打零工，但由于缺乏专业技能和经验，结果往往不如人意。2024年，她参加了文兴社区零工角组织的家政技能培训，掌握了专业服务技能，还加入文兴社区的服务公司。如今，李宪清已是达川区的“家政服务明星”，服务300多个家庭，每月收入5000元以上。　　“社区零工角，是达州市探索在家门口助力群众就业的举措。”达州市人力资源和社会保障局副局长刘剑介绍，2024年达州市针对零工群体就业分散、信息对接不畅等现状，全面推动公共就业服务下沉基层，依托社区资源打造就业零工角，打通就业服务“最后一米”。　　2024年，人力资源社会保障厅印发全省零工市场建设指引，推动全省零工市场建设。目前，全省有零工市场、零工驿站815家，实现21个市（州）全覆盖，为更多灵活就业人员提供求职机会。兜住兜准兜牢民生底线　　习近平总书记要求：我国社会老龄化程度越来越高，一定要让老年人有一个幸福的晚年，要大力发展养老事业和养老产业。　　一线故事：焕新敬老院守护“夕阳红”　　1月9日7时许，达州市渠县文崇镇室外气温低至2摄氏度。在渠县文崇敬老院食堂里，立式空调正在制暖。室内温度显示为15摄氏度。7时30分，食堂准时开餐，红薯稀饭、馒头、鸡蛋、炒素菜热气腾腾地端上了桌。30多位老人围桌坐好，聊天吃饭，暖意融融。　　“吃完早饭，回房间再打一套操，浑身都暖和了，精神也更好。”70岁的王登平说，刚刚过去的2024年敬老院“变化很大”——房间的厕所更换了马桶、过道上安装了扶手、地面做了防滑处理，“住起来很舒服”。　　王登平口中的变化，得益于敬老院内实施的养老机构护理能力提升项目。　　“文崇敬老院建于2011年，设施逐渐老旧。”渠县民政局项目办负责人黄洋介绍，敬老院是一所公建民营养老机构，现有入住老人40人，其中有失能老人1人、半失能老人2人。项目实施前，敬老院的楼道未安装扶手、床铺为木质床、厕所是蹲坑，护理能力与老人养老需求不匹配。　　为有效满足文崇片区特困人员、社会老人入住需求，2024年，渠县争取到中央福彩公益金272万元、县级配套资金68万元，组织实施了文崇敬老院护理能力提升项目。通过对基础设施进行改造提升，增加护理型床位，同时加大对护理人员培训，有效提升敬老院护理能力，更好地满足特困人员和社会老人高质量养老服务需求。　　黄洋介绍，改造和升级工作涵盖多个方面，包括居室、卫生间、沐浴间、洗衣房、医务用房等区域的升级改造，以及护理床、空调、电视机等设施设备的安装等。该提升项目中，仅改造养老床位就达170张。　　在全面织密兜牢民生底线基础上，四川聚焦“一老一小”重点人群，去年通过养老机构护理能力提升改造，改造养老床位11125张。目前，全省养老机构护理型床位占比达65%，超过全国平均水平6个百分点。办好人民满意的教育　　习近平总书记要求：要坚持以人民为中心,不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性,让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。　　一线故事：用“五心”为“折翼天使”插上翅膀　　2025年元旦刚过，广元市特殊教育学校校长李艳已收到不少学生的新年祝福信息。2024年毕业的听障学生小峰（化名）也通过微信发来祝福。小峰告诉李艳，他已适应大学生活，要继续追梦，成为一名服装设计师。　　小峰是学校启聪职高班的学生，去年他考上山东特殊教育职业学院服装设计与工艺专业。小峰激动地发了一条朋友圈：“感谢老师们三年的辛勤付出，感谢校长的关心。在你们的陪伴下，我们学到了很多，也长大了很多，愿我们的未来更加美好。”　　2017年，广元市本级和利州区、昭化区、青川县共同出资4460万元，启动建设全新的广元市特殊教育学校（原广元市东山聋哑学校）。2018年8月，新学校建成投用。　　“爱，是人生的主题，更是教育的主题。”李艳说。面对学生情况复杂、残障类别多、个体差异明显、管理难度大等的挑战，学校实施“五心”育人措施。“五心”即：爱心、耐心、恒心、细心和信心。校门口楼宇上有“心会听见”四个大字，时刻提醒老师们从心出发。“五心”育人，成为老师们的座右铭。　　每个月，和大多数老师一样，苗莎都会去重度残障无法到校上课的孩子家里送教上门，风雨兼程从未间断。苗莎和同事们精心备课，一人一案，为重度残障孩子提供专业康复训练、基础文化知识和适当心理疏导。“我的孩子以前头都不能转动，更不用说伸手拿东西了，自从老师们每个月来给她按摩、送教后，她现在眼睛里有光了，每次看到老师都会开心地笑，生活自理能力慢慢得到改善。”一位学生妈妈说。　　“生活即教育，社会即学校。”广元市特殊教育学校构建起由国家课程、地方课程和校本课程组成的心德、心智、心体、心美、心业“五心”课程体系。课程内容以生活自理、自我服务、适应生活、居家技能、生活实践、文化知识、社会实践、职业技能、社会生存素养为核心，助力学生融入社会。　　办学条件逐渐改善，师资力量逐步增强。短短几年，学校学生数量从86人上升到258人。2024年，10名启聪职高班学生，5人参加高考，全部考上心仪大学，其余5名学生实现自主就业；10名大龄智障学生在红星公园集体就业，实现了有尊严的生活。　　近年来，四川把特殊教育作为推进教育公平、增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程重要举措，实施“十四五”特殊教育提升行动计划，建立财政为主、社会支持、全面覆盖的特殊教育服务保障机制。全省30万人口以上县（市、区）全部建成特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育入学率保持在97%以上。

四川日报 ｜ 分享： 2025-01-15

泸州江阳：专场招聘会助力返乡人员就业

（四川农村日报讯 章成勇）1月10日，泸州市江阳区举行该区2025年就业援助月暨返乡务工人员专场招聘会。　　本次招聘活动汇聚了涉及装备制造、酒店餐饮、智能制造、家政等多个行业的54家用人单位，提供了各类型岗位3000余个。活动现场还开设了政策咨询、职业指导、灵活就业、适残岗位四大专区，组织人社、残联、工会的业务骨干为求职者提供政策咨询，耐心地解释劳动保障、就业创业等方面的政策；职业指导专家现场“坐诊”开展个性化职业指导，为现场求职者提供一对一的就业指导、职业规划等援助服务。成功搭建用人单位与就业困难人员，特别是大龄人员、残疾人、较长时间失业人员、低保家庭成员、零就业家庭成员、残疾登记失业人员等有就业意愿的群体双向选择的通道。据统计，本次招聘会入场求职人员达3000余人次，初步达成就业意向680余人次，现场发放宣传资料2000余份。

四川在线 ｜ 分享： 2025-01-15

四川春运期间气温偏高将迎5次天气过程

（四川农村日报全媒体记者 徐灿红）春运期间天气如何？雨雪降温天气是否会影响回家路？记者从四川省气候中心获悉，今年春运期间全省平均气温较常年同期偏高。　　根据四川省气候中心14日发布的四川省2025年春运期间气候趋势预测，春运期间（1月14日—2月22日），全省平均气温较常年同期偏高，川西高原气温偏高明显；全省降水量接近常年同期，主要有5次天气过程，其中1月31日—2月3日过程降温明显。　　气温方面，预计春运期间全省平均气温为6.4~6.9℃，较常年同期偏高，其中川西高原平均气温较常年同期偏高1.0℃以上，攀西地区东部、盆地南部平均气温较常年同期偏低0.5℃左右，省内其余地区平均气温较常年同期偏高0.5℃左右。　　降水方面，春运期间，全省平均降水量15~19毫米，接近常年同期，其中川西高原北部、攀西地区东部、盆地西北部、盆地南部降水量较常年同期偏多一至二成，省内其余地区降水量较常年同期偏少一至二成。

四川在线 ｜ 分享： 2025-01-15

我国持续推进县乡村三级养老服务网络建设

　　（记者 刘云）国务院新闻办公室1月9日举行新闻发布会，民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业农村部有关负责人介绍深化养老服务改革发展有关举措。记者了解到，按照近日发布的《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）部署，我国覆盖城乡的三级养老服务网络到2029年将基本建成，到2035年将更加健全。通过持续推进建设，把养老服务网扎得更密更牢。　　民政部表示，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，符合县（区）作为国家治理基本单元的定位要求，符合养老服务重在基层的规律特点，有利于推动城乡养老服务均等化，加强县域养老服务资源统筹，促进服务资源向基层下沉，与常住老年人口相匹配，让绝大多数老年人都能在熟悉的环境中安养晚年。加快健全养老服务网络，总的要求是在县（区）范围内，建设以县级平台为龙头，乡镇（街道）区域养老服务中心为枢纽，村（社区）服务设施站点为节点，构建上下贯通、有效衔接、合理分工的三级服务网络。　　据了解，《意见》对于加快补齐农村养老服务短板也作出了专门部署。农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂介绍，农业农村部将贯彻落实《意见》要求，配合民政部、发改委等部门，发挥贴近“三农”的工作优势，围绕让农村基本具备现代生活条件目标，积极推动农村养老服务补短板。下一步，要协调推动农村养老服务资源优化配置，支持村集体依法盘活闲置农房、校舍、卫生院等资产发展互助养老服务，综合利用新时代文明实践中心、党员活动室、村图书室等，拓展村级养老服务场所空间。探索契合乡土乡情的农村养老服务模式，发展“党建+农村养老”，发挥好村党组织在资源统筹、组织协调等方面的优势，聚焦就餐就医、生活关爱、文化娱乐等老年人身边的“关键小事”，探索创新服务方式。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-14

第二届国家重点研发计划农业绿色技术成果转化专场对接活动举行

　　（记者　李克欣）农业科技落地转化是科技创新走进田间、扎根生产的“最后一公里”。提升农业科技成果的转化效能，关键在于解决供需信息不对称、需求导向不突出、推广转化机制不健全等问题。1月6日至8日，由农业农村部科技发展中心和湖南省农业农村厅、湖南省科学技术厅联合主办，中国科学院地理科学与资源研究所、衡阳市政府承办，第二届国家重点研发计划农业绿色技术成果转化专场对接活动在湖南衡阳中国科学院地理科学与资源研究所地理环境综合试验站（衡阳站）举行。　　农业农村部科技发展中心总农艺师郑戈介绍，“十三五”以来，科技发展中心聚焦农业绿色发展技术需求，组织国家重点研发计划农业面源、重大病虫害等专项项目团队开展联合攻关，产出了一大批面向绿色发展需求的技术和产品。本次活动共征集50多项来自农业绿色投入品、农业面源污染防治、植物病虫害防控、废弃物循环利用等领域的科技成果，并在现场对其中十多项技术产品开展集中路演。通过集中路演和现场展示，来自中科院系统、农业科研院所和高校的研发团队，与种植户、涉农企业、合作社理事长等用户代表就技术产品要点、产业需求、用户反馈等方面进行了深入对接交流，进一步畅通了成果供需双方信息传递渠道。　　活动现场还设置了项目签约、成果推介、企业需求发布、示范点田间考察等多个环节，包括核壳型长寿命双转光剂及转光棚膜、重金属污染农田低成本安全利用技术、从秸秆到中链脂肪酸全过程定向发酵技术在内的10项成果完成现场签约合作。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-14

四川：为老区乡村振兴点燃红色“引擎”

　　（蔡维熹 姚汶男）“红军血战千佛山，至今未忘过北川。”进入四川省北川县禹里镇，路旁一座大型红旗雕塑镌刻着开国少将魏传统的题词，彰显了禹里浓厚的红色基调，同时提醒游客马上就要进入“大禹故里”红色文化传承园了。　　这个得益于中央专项彩票公益金助力革命老区乡村振兴项目建成的红色文化主题园，将禹里镇红军长征纪念馆、红军碑林、烈士陵园、千佛山战役纪念碑等重要节点和禹穴沟景区串珠成链，开发成红色旅游线路，让禹里镇在打造红色文化旅游乡镇上向前又迈出了一大步，农文旅融合不断深入，乡村振兴路越走越宽广。　　近年来，以北川县为代表的四川革命老区，依托中央专项彩票公益金助力革命老区乡村振兴项目，积极挖掘打造、盘活利用当地红色文化资源，通过多种方式将红色精神内化为乡村全面振兴的不竭动力，培育打造了一个个形式活泼、内涵丰富的农文旅融合新产业，探索了一条以农兴业、以文兴旅，农文旅共兴、农文旅融合发展的四川革命老区特色的乡村振兴路径。古蔺打造新时代乡村红色IP　　车辆刚驶上太平高速出口匝道，车轮轻轻碾过路面，随即，一曲激昂的《四渡赤水出奇兵》旋律悠然响起。这条“会唱歌”的音乐公路名为“奇兵大道”，伴随着“古蔺县地下党陈列馆”“国家长征历史文化公园历史步道”等一批文化IP的竣工打造，让来访“得意之地”的游客们，又多了些“红色记忆”。　　作为中央红军长征入川第一县、红军四渡赤水战役的重要转战地，古蔺县拥有丰富的红色文化资源。近年来，在中央专项彩票公益金的帮助下，古蔺县充分发挥资源禀赋优势，对太平镇进行提升建设，精心打造的长征步道成了各级党组织开展主题党日活动的热门基地。将昔日闲置的太平镇原红军小学旧址，焕新为古蔺县劳动与实践教育中心。每逢节假日，基于四渡赤水事迹精心选址的民宿，备受游客们的青睐。尤以总司令部旧址旁的民宿最为抢手。民宿占据高地，将太平镇倚赤水、眺三镇的景致尽收眼底，结合民宿管家们的生动讲述，为游客提供了全方位、立体式的红色文旅体验。　　“最高峰一天营业收入就有5000元。”太平镇长征街社区书记陈杨梅提起新发展的民宿产业时，欣喜之情溢于言表，最早加入文旅建设的九龙村，在2023年入股了50万元，按照5%的分成约定，已收到分红。借着红色旅游发展势头，临近几个村庄瞅准了机会，积极发展古蔺甜橙产业，这几年销路打开了，“蔺州甜橙”的牌子更响了，发展产业的底气也更足了。南江红色农旅绘产业新篇　　位于巴中市南江县红光镇的川陕省长赤县沙溪区苏维埃政府旧址，在当地人心中有着特殊的位置。1933年，红军在这里书写了一段不朽的革命传奇，留下了诸多红色足迹。这些红色资源分散在多个村庄，如何将其盘活利用助推乡村全面振兴，是当地干部群众近年来讨论最多的话题。　　“多亏了中央彩票公益金项目，不仅对川陕省长赤县苏维埃政府旧址、红三十军长赤医院旧址等重点红色遗址，进行了保护提升，而且还进一步下沉，挖掘村庄红色遗迹，打造红色美丽村庄，为乡村发展注入了新动能。”红光镇党委副书记张永旭说。　　柏山村的发展是一个缩影。通过挖掘红色文化资源，不仅吸引了周边党员干部来村里开展党建活动，也带动了柏山村葡萄产业的发展。他们精心挑选了夏黑、阳光玫瑰等9个适合本地自然环境的品种，建成了标准化的葡萄种植大棚，并引进“滴灌系统”“避雨栽培”“360度采光”等先进种植技术，示范种植葡萄800余亩，走实“人无我有、人有我优、人优我特、人特我红”的农旅产业引领集体经济高质量发展新路子。2024年，柏山村的集体经济收入突破110万元。理县“红盐精神”激发振兴动能　　去年冬至之后，秋天种下的莲花白、大白菜基本都已收获，阿坝藏族羌族自治州理县下孟乡嘉康村的农田里迎来了农闲。这个原本普通的高原小村落，如今修起了融合红色元素的藏式碉房、建起了的红盐文化“长廊”，拥有了焕然一新的“红色”面貌。　　1935年，红军长征行至嘉康村时，面临着粮食与食盐短缺的困境。村民在得知红军是解放穷苦百姓、为人民群众谋利益的革命队伍后，自发与红军战士一起寻找岩盐、挖盐、熬盐，双方团结合作，谱下一曲军民情深的“红盐壮歌”，留下“红盐精神”在嘉康村代代传唱。　　虽然嘉康村有着独特的红色资源，但由于缺少投入，一直没有形成文旅产业。“过去没那个条件维护，一些盐洞都塌了。”嘉康村书记张忠康说，村民们除了外出务工，只能种菜挖药。　　2024年，嘉康村迎来中央彩票公益金项目，通过项目打造，让过去村民传唱的“红盐精神”得到了可视化呈现。沿着贯穿村庄的孟屯河两岸，红军长征红盐文化广场、红军长征红盐教育基地、红军长征红盐文化场景……让来到理县的游客们，看见“红盐文化”、感受“红盐文化”、体验“红盐文化”。　　“基础设施也逐步完善了，遗迹修好了之后，再建起爱国主义教育基地，村里就可以发展旅游业了。”张忠康正和其他村干部规划日后村里的文旅发展，慢慢厘清未来的方向。“围绕红色旅游，村民们有了更多的增收渠道，收入可以再提一提啦！”张忠康对未来充满信心。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-14