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今年底前全国一体化政务服务平台全面建成新华社北京3月1日电国务院日前印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(以下简称《意见》),对进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署。  《意见》指出,持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑,是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。  《意见》明确,2022年底前,国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升,政务服务中心综合窗口全覆盖,全国一体化政务服务平台全面建成,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,“免证办”全面推行,集约化办事、智慧化服务实现新的突破,政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。  《意见》强调,要坚持党的领导,深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署;坚持以人民为中心,聚焦解决企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题;坚持系统观念,推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接;坚持公平可及,为老年人、残疾人等特殊群体提供高质量政务服务。  《意见》从四个方面部署了重点工作任务:一要推进政务服务标准化。推进政务服务事项和实施清单标准化,明确事项范围,建立基本目录审核制度和动态管理机制,健全政务服务标准体系。二要推进政务服务规范化。规范审批服务行为和中介服务,健全审管衔接机制;规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理;规范网上办事服务,统筹网上办事入口,规范网上办事指引,提升网上办事深度;规范政务服务办理方式,合理配置政务服务资源,线上线下并行提供服务;规范开展政务服务评估评价。三要推进政务服务便利化。推进政务服务事项集成化办理,推广“免证办”服务,推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”,推行告知承诺制和容缺受理服务模式,提升智慧化精准化个性化服务水平,提供更多便利服务。四要全面提升全国一体化政务服务平台服务能力。加强全国一体化政务服务平台建设统筹,强化平台公共支撑,提升数据共享能力。  《意见》要求,各地区各部门要切实加强组织领导,压实责任,强化经费、人员、场地、信息化保障,细化任务分工,推动解决有关重点难点问题,确保改革任务尽快落地见效。
新华社 | 分享: 2022-03-02
(川讯)四川首部河湖长制专项法规——《四川省河湖长制条例》3月1日起实施。《条例》共六章四十三条,明确了河湖长制的定义和范围、河湖长制的组织体系、各级河湖长的工作职责、工作机制和监督考核评价机制。对我省全面推进河湖长制、全面提升河湖管理保护水平、切实筑牢长江黄河上游重要生态屏障,实现河湖长制从“有章可循”到“有法可依”的转变具有重要意义。针对我省河网密布、小微水体多的实际,《条例》明确了我省实施河湖长制的具体范围,规定“本条例所称河湖,包括河流、湖泊、天然湿地、水库、渠道等水体及岸线”,将管理保护范围扩展至各类水体。同时《条例》明确了我省实施河湖长制的具体范围,进一步完善河湖长制组织体系。明确建立行政区域与河湖流域管理相结合的省、市、县、乡四级河湖长,鼓励设立村级河湖长,确保河湖长全覆盖。按照我省河湖长制工作组织特点,在县级以上设立总河长办公室和河长制办公室,发改、经信、教育、公安等10余部门为河湖长制责任单位,形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。
四川经济日报 | 分享: 2022-03-01
(记者 徐登林)2月25日早上7点刚过,在浙江省桐乡市桐乡经济开发区,来自松潘县进安镇的农民工袁杨琴走出浙江希乐实业有限公司员工宿舍,前往工作区。  2019年,阿坝州出台《阿坝州加强农民工服务保障工作实施方案》(下称《方案》),从提供劳务用工信息、开通农民工专车、加强技能培训等41个方面落实服务保障外出农民工措施,让袁杨琴在找工作这件事上得到了“保姆式的服务”。  数据显示,2019年到2021年,阿坝州转移输出劳动力从14.83万人增长到15.47万人,劳务收入从40.58亿元增长到49.33亿元。保姆式服务把工作送上门  “《方案》第一条措施就聚焦提供劳务用工信息。”阿坝州农民工服务中心主任杨凯龙介绍,该措施明确各地要做好农民工实名制信息动态管理,按季度更新掌握农民工转移就业信息,利用四川公共招聘网、微信公众号、手机APP和人力资源服务场所等平台,定期征集、实时推送企业用工信息。  2019年底,袁杨琴在当地村民微信群中看到了浙江希乐实业有限公司的用工信息。“我赶紧报了名。”袁杨琴说,几天后,当地干部就通知春节后出发。  阿坝州特别注重对大中专毕业生、脱贫户和就业困难群体的就业指导和扶持。在当地就业部门努力下,黑水县西尔镇就业困难人员罗尔基和茂县黑虎镇脱贫户余代龙等人也获得了“送到家”的工作。出门更省心乘专车专机返岗  今年春节假期,与家人短暂团聚之后,2月21日,袁杨琴踏上返岗之途。在松潘县汽车客运站,包括袁杨琴在内的94位工友带着当地政府部门送的新春大礼包,乘上三台专车,到九寨黄龙机场换乘专机前往浙江务工。  另一边,黑水县29名在外务工人员则是乘坐大巴车开启了新一年的返岗就业之路。“今年是我第二次坐返岗专车,政府点对点送我们到厂里面上班,很省心。”罗尔基说。  2月19日上午,茂县人力资源和社会保障局也组织来自该县11个镇的63名农民工,搭乘两辆专车抵达成都双流国际机场后转乘专机前往浙江温岭、玉环及江苏等地企业务工。余代龙带着妻子和两个儿子坐此专车专机返回位于浙江温岭的利欧集团股份有限公司。  松潘县农民工服务中心主任马晓峰说,目前,阿坝州已在北京、浙江、广东、西藏等阿坝籍农民工较多的地方建立起农民工党群服务中心,为当地的阿坝籍农民工提供帮助。技术做支撑劳务收入稳中有升  浙江希乐实业有限公司是一家杯壶系列专业生产企业。上锁扣、装弹簧、填按钮、压插销,在保温杯组装车间,袁杨琴已是一名熟练工。  “农村劳动力外出就业,技术是最大制约因素,《方案》特别要求加强对他们的技能培训。”杨凯龙介绍,通过定向组织劳动力到技工院校、职业技能培训学校培训,阿坝州近年培训有一技之长的农民工过万人。  袁杨琴告诉记者,她现在每天工作8小时左右,月工资能达到8000元。罗尔基和妻子现在在浙江桐乡一家布料企业上班,夫妻俩一月有10000元左右的收入。余代龙一家四口的月收入近30000元。  “攒够钱准备明年修新房子,为娶儿媳妇做准备。”余代龙对未来信心十足。  “2020年春节到今年春节,我州劳务输出和收入不降反增,《方案》发挥了明显的支撑作用。”阿坝州人力资源和社会保障局局长董永富说。
四川日报 | 分享: 2022-03-01
  (见习记者 王春植)农业农村部日前印发《关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),确定“十四五”远洋渔业发展的指导思想、主要原则、发展目标、区域布局和重点任务,对推进远洋渔业高质量发展作出总体安排。《意见》明确,到2025年,远洋渔业总产量稳定在230万吨左右,严格控制远洋渔船规模,进一步优化区域与产业布局,远洋渔业企业整体素质和生产效益显著提升。  《意见》提出,“十四五”期间,远洋渔业发展要把握稳中求进总基调,稳定支持政策,强化规范管理,控制产业规模,促进转型升级,提高发展质量和效益,加强多双边渔业合作交流。  《意见》就“十四五”远洋渔业产业结构和区域布局进行了统筹规划。一方面,巩固提升大洋性渔业,对金枪鱼、鱿鱼、中上层鱼类及极地渔业的区域布局进行细化;另一方面,规范优化过洋性渔业,提出精细化管理西非和东南亚等传统合作区,积极开发东非和南太等新兴合作区,稳步拓展拉美、西亚、南亚等潜力合作区。  《意见》立足于推进远洋渔业转型升级、提升发展质量效益,提出了四个方面的重点任务。一是推动远洋渔业全产业链、规模化、集聚发展;二是健全远洋渔业发展支撑体系,强化科技支撑,加强人才培养;三是提升远洋渔业综合治理能力,全面加强监管能力建设,不断提高安全生产水平,深入参与国际渔业治理;四是加大远洋渔业发展保障力度,加强组织领导,完善政策体系,深化协调服务。  下一步,农业农村部将围绕《意见》主要目标,推动各地落实《意见》确定的重点任务,持续提升远洋渔业企业规范发展与国际履约能力,推进“十四五”远洋渔业高质量发展。
农民日报 | 分享: 2022-02-28
新华社2月25日电(记者 谭谟晓) 记者从银保监会获悉,为规范农业保险承保理赔管理,加强农业保险监管,银保监会在《农业保险承保理赔管理暂行办法》基础上,研究起草了《农业保险承保理赔管理办法》,并于近日发布。  办法适用于种植业保险、养殖业保险和森林保险业务,进一步缩短定损时限、细化查验影像要求等,切实保障投保农户权益。  办法明确,保险机构开展承保工作,应当真实、准确、完整记录投保信息,严禁虚假记录或编制投保信息;保险机构应当根据保险标的特征和分布等情况,采用全检或比例抽查方式查验标的,核查保险标的位置、数量、权属和风险等情况。  办法要求,保险机构应当以保障被保险人合法权益为出发点,遵循“主动、迅速、科学、合理”原则,做好理赔工作。保险机构应当重合同、守信用,不得平均赔付、协议赔付。  银保监会有关部门负责人表示,办法的发布将促进农业保险规范经营、优化服务、提升效率,加快推进农业保险高质量发展。
新华社 | 分享: 2022-02-28
  (记者 刘杰)日前,人力资源和社会保障部、工业和信息化部等八部门在全国联合开展2022年春风行动。行动以“春风送温暖·就业送真情”为主题,于1月21日至3月31日期间持续开展,集中为返乡返岗农民工、因疫情防控滞留的务工人员和脱贫人口、低收入人口等重点帮扶对象以及有用工需求的各类用人单位提供就业服务,实现“留岗有关怀、就业有帮扶、用工有支持”。  行动明确四方面的暖心举措:一是做好出行服务,二是做好就业服务,三是维护好农民工劳动保障权益,四是加强关心关爱。其中在强化服务培训维权方面,特别强调为有需要的农民工提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、推荐至少1个合适的培训项目,推动基层公共就业服务向零工市场延伸,引导农民工主动参加技能培训,畅通劳动保障维权渠道。  该活动启动以来,各地周密部署,迅速行动,取得初步成效。  北京市多措并举,在“送技能”方面,根据岗位技能需求和农民工实际情况,为有意愿的农民工开展有针对性的岗位技能提升、安全环保、健康卫生等培训;在“送保障”方面,推进根治欠薪冬季专项行动,畅通欠薪维权绿色通道,同时加大农民工争议案件调解力度,做到快立快审快结,维护好在京过节农民工休息休假、工资报酬等合法权益。  浙江省各级公安机关采取一对一制定为企业服务政策、建立项目警官制、设立警务专员、主动上门开展宣传咨询活动等措施,解决企业“急难愁盼”问题,为农民工营造良好就业环境。  山东省日前印发通知,明确基层快递网点从业人员参保主体、覆盖范围、缴费费率、享受待遇等内容,启动基层快递网点优先参加工伤保险工作,切实保障从业人员合法权益。  云南则在春节期间,提供“7×24小时”全天候、不断档人工热线咨询服务,畅通劳动保障监察维权投诉举报渠道,持续助力根治欠薪专项行动稳步开展。及时有效完成维权投诉信息的登记、移交工作,强化线索转递衔接环节,为劳动保障监察部门高效处理欠薪问题奠定坚实基础。  据了解,下一步,各地将持续深入开展春风行动,着力岗位收集和暖心服务,让劳动者和企业都能得到针对性就业创业服务,符合条件的都能享受到扶持政策。同时,为易地搬迁安置区和国家乡村振兴重点帮扶县等脱贫人口集中的地区定向投放岗位和服务,为出现疫情的地区预留岗位、延长服务、稳定预期,将就业的春风吹遍祖国大地,温暖千家万户。
农民日报 | 分享: 2022-02-25
 (王春艳 文婧 记者 侯云春)“正月初八我们就开工了,每天往贵阳、重庆等地要发两三百斤出去,都供不应求。”2月22日,在宜宾市南溪区仙临镇的稻虾基地里,工人们正忙着收拾虾网,为第二天的下网捞虾做准备。基地负责人杨海告诉记者,开年以来,已卖虾2000斤左右,销售额达到10万元。近年来,宜宾市深入实施乡村振兴战略,积极鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡创业,并从资金扶持、土地优惠、民生保障等方面制定了一系列扶持、奖励政策。特别是2020年以来,针对疫情的冲击,宜宾市又先后制定出台《宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施》《宜宾市支持二次返乡农民工就业创业十条措施》,通过深入实施农民工创业兴业工程、科技创新工程、技能培训工程、关爱暖心工程、政治激励工程等,进一步增强对返乡创业、就业的扶持和鼓励。从四川农业大学水产养殖专业毕业后,杨海毅然回乡创业。创业初期,杨海贷款创办了南溪第一家水产专业医院——宜宾海德水产养殖科技公司,利用自己的专业知识帮助养殖户解决养殖技术问题及养殖过程中的疾病防治问题。在养殖培训的过程中,杨海发现,南溪的养殖存在品种单一、技术不强、利润不高等问题。“做给农民看,带着农民干,帮助农民赚。”抱着这样的思想,杨海从上百种水产品中最终选择了养殖门槛低、投入少、利润高的小龙虾进行示范养殖,并历经多次实验后,杨海最终确定了适合川南地域特点的稻虾养殖模式。农民们在种植一季水稻后就可以囤水养虾,既充分利用了土地资源,又多了收益。在杨海的带动下,南溪的小龙虾养殖日益发展壮大,南溪小龙虾也在市场打响了品牌。如今,南溪龙虾养殖协会会员达160多户,龙虾养殖面积达13000亩,龙虾产量年均达300万斤以上,远销北京、上海、广州、深圳等大城市,总产值上亿元,他自己的公司龙虾年销售额也达到了7000多万元。杨海的创业故事,是宜宾出台系列政策,扶持和鼓励返乡创业、就业人员的一个缩影。“如提供创业担保贷款、加强政府设立的各类产业发展基金、投资基金和返乡下乡创业扶持基金对返乡下乡创业项目的金融支持等,农民工返乡创业可申请最高300万元的贴息贷款,符合条件的农业项目还有专门的乡村振兴贷款项目。同时,实行奖补政策,针对返乡创业人员,农产品年网上销售额首次突破50万元以上的,可给予企业最高5万元一次性奖补;年网上销售额首次突破100万元以上的,可给予企业最高10万元一次性奖补。”宜宾市就业创业和农民工服务中心返乡创业科科长黄涛表示。统计显示,2021年宜宾市发放创业担保贷款2.55亿元,近两年贷款发放金额超过5.2亿元,通过创业担保贷款,直接扶持2723名各类自主创业人员。2021年全市新增返乡创业农民工1.2万人,累计返乡创业农民工13.8万人;全市目前建有农民工返乡创业园区28个,入驻园区项目1924个;近两年全市共计发放农民工返乡创业补贴1000余万元。通过创业补贴和担保贷款等扶持政策,带动吸纳就业15000余人。
四川经济日报 | 分享: 2022-02-25
(记者 史晓露)2月24日,省农业农村厅在官网公示了今年四川省大豆玉米带状复合种植专用播种机补贴额度。记者了解到,这是我省首次补贴大豆玉米带状复合种植专用播种机。  据悉,此次补贴的主要是具备播种施肥功能的穴播机、单粒(精密)播种机,中央财政最高补贴额为5000元。  今年,我省将完成310万亩大豆玉米带状复合种植示范推广任务,但农业机械化水平不高是目前的一大推广难点。我省玉米大豆主要种植在丘陵山区,地形复杂、地块小而散,机械化水平低。其中,全省玉米的综合机械化水平为40%左右,大豆仅为7.56%。“主要是因为大豆机播、机收难度高,专用作业机具较少。”省农业农村厅农业机械化处二级调研员张晓玲介绍。  其实,大豆玉米带状复合种植技术的配套农机已基本成熟。近年来,四川农业大学已经研制了适宜玉米和大豆间套作的系列机具,可以实现从播种到收获的全程机械化生产。“不过农机价格偏高,很多农户承担不起,厂家也未大批量生产。”四川农业大学机电学院副院长张黎骅说。  为此,我省将加大大豆玉米带状复合种植农机的购置补贴支持力度。下一步,我省科研院校还将加强合作,共同开展相关农机具的攻关研发,加快大豆新装备新技术的推广应用。
四川日报 | 分享: 2022-02-25
新华社北京2月24日电(高蕾 田绍慧)记者24日从民政部获悉,民政部、财政部、住房和城乡建设部和中国残联等4部门近日联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》,提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。  通知要求,各地以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标,对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造,有条件的地方可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等。  通知明确地方人民政府是“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的责任主体,要完善投入机制,多措并举加强督促指导,确保“十四五”完成200万户的改造目标。
新华社 | 分享: 2022-02-25
新华社北京2月24日电(记者 王优玲)住房和城乡建设部副部长倪虹24日表示,2022年,将继续大力增加保障性租赁住房的供给,全年预计建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。  倪虹在当日举行的国新办新闻发布会上说,“十四五”期间,将以人口净流入的大城市为重点,加快发展保障性租赁住房。从实施情况看,在人口流入较多的40个重点城市,2021年已筹集保障性租赁住房94.2万套,预计可以解决近300万新市民、青年人的住房困难,初步形成了多主体发展保障性租赁住房的良好态势。  倪虹表示,要实现保障性租赁住房供给增加目标,关键是抓好6个落实。一是落实好土地的支持政策,利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地来建设和筹集保障性租赁住房。  二是落实审批流程的再造和简化。目前,上海等21个城市都已开展联审机制,大大缩短了审批时间,提高了效率。  三是落实中央补助。去年,中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元,今年还将加大中央财政补助资金的支持力度。  四是落实税费优惠政策。从去年10月1日起,已经开始实行住房租赁企业向个人出租保障性租赁住房可选择适用简易计税方法,也就是增值税原来按5%税率征收的,现在减按1.5%计算;对于企事业单位、社会团体向其他组织、个人和专业化住房租赁企业出租保障性租赁住房的,房产税由12%减按4%的税率来征收。  五是落实水电气价格政策。对于利用非居住存量土地和非居住存量房屋来改建和建设保障性租赁住房的,取得保障性租赁住房项目认定书后,用水、用电、用气价格一律按照居民价格来执行。  六是落实金融政策支持。目前,已经把保障性租赁住房列入了城市基础设施领域不动产投资信托基金试点,同时,对保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度的管理等。
新华社 | 分享: 2022-02-25
2022年部分省财政资金优先保障类别79.2亿元用于推动全省450万亩高标准农田建设,支持中型灌区节水改造等,夯实农田水利基础设施68.5亿元用于耕地地力保护等惠农补贴,主要包括耕地地力保护补贴资金和农机购置补贴资金,以提升农机装备能力4.79亿元支持完善农业生产经营体系,主要包括农业生产发展资金、农作物及畜禽育种攻关资金、动植物疫病防疫资金和渔业发展补助资金四川农村日报讯 记者 周颖昳  正值春耕时节,为推动农业生产有序开展,扛稳扛牢粮食安全政治责任,四川财政及时下达农业补助资金168亿元,支持开展春耕备耕各项工作。财政投入 积极支持农田水利建设  眼下,春耕生产正在达州市陆续展开,田间地头一派忙碌景象。达州市大竹县东柳醪糟公司董事长唐祥华指着正在忙碌的施工机械和工人说:“以前这一片全是撂荒地,财政投入了1500万元实施5000亩高标准农田建设,等下个月完工后,就可以栽上水稻秧苗了。”  尽管每年仅土地流转费就高达300万元,但唐祥华对今年的春耕生产显得气定神闲。这份底气来源于2022年省财政坚持优先保障,及时安排春耕生产资金。他说:“春耕生产的种植成本大概是592.5万元,但靠财政投入基础设施建设150万元,财政担保贷款200万元,财政贴息20万元支持,企业自筹资金只需要222.5万元。”政策扶持 加快资金拨付进度  “仁寿县积极争取种粮大户补贴资金90万元,县本级足额预算74万元,预计种粮大户补贴达每亩200元。”在眉山市仁寿县,2022年春耕备耕已掀起高潮。  记者了解到,2021年省财政厅调整种粮大户补贴标准,安排2.5亿元资金将种粮大户补贴亩均测算标准由27.5元提高到80元。今年省财政将继续稳定补贴标准,支持各地抓好春耕生产和农产品稳产保供。  在支持粮油作物扩面方面,2022年,我省省级财政统筹落实5.3亿元,支持建设16个“以粮为主、粮经统筹”示范县、22个“五良融合、宜机改造”示范县和10个“稻渔综合、种养循环”示范县。  此外,2022年,省财政按照要求将高标准农田建设补助、耕地地力保护补贴等资金纳入直达资金管理,支持市县按规定采取预拨等方式,加快资金拨付进度。创新机制 助力春耕生产再上新台阶  始终把扛稳扛牢粮食安全重任摆在突出位置,加大财政投入力度。下一步,省财政将积极梳理政策,做好春耕生产资金保障工作。  ——贯彻“藏粮于地”战略,持续抓好农业生产发展。着力统筹各类涉农转移支付项目资金,积极争取中央财政支持,全面完成高标准农田建设任务;着力完善农业保护补贴制度,支持粮油规模生产;着力加大现代农业粮油园区财政奖补和培育力度,支撑粮油产能提升。  ——实施“藏粮于技”行动,加快突破资源瓶颈约束。着力创新财政与科技协同支农机制,推动现代种业强省建设;着力发挥科技支撑作用,加快选育一批突破性粮油作物新品种;着力加强农业技术推广服务体系建设,培养一批现代粮油农技推广队伍;着力推广“政府购买品种、企业集中繁育、项目配套转化”模式,推动突破性粮油优良品种快速转化推广和大面积应用。  ——构建“藏粮于民”机制,引领小农户走向大产业。着力加大对种粮(油)大户、龙头企业等新型经营主体和社会化服务主体支持力度;着力优化支农项目政策,实现小农户与现代粮油产业有效对接;完善政府购买农业社会化服务机制,实现优势互补,多元主体协同发展;着力培养新型职业农民,为我省粮油产业发展提供人才支撑。
四川在线 | 分享: 2022-02-25
四川农村日报讯 记者 刘佳  随着气温的逐渐回升,四川各地陆续进入春耕备耕的繁忙时节。  2月23日中午,在成都市天府新区金凤街135号农资放心店(太平店),太平街道二郎村6组农户李在刚仔细挑选并购买了几袋磷钾肥。  “我种了6亩多桃子和枇杷,马上到追肥的时候了,准备给果树用一些营养肥,从零售价格看,1公斤速行磷钾肥为22元,较去年同期涨了2-3元。”李在刚说,“目前已购买80斤一袋的化肥6-7袋,以备春耕需要,其中尿素占一半,价格120元/袋,较去年同期有所上涨,但这两个月还比较稳定,运输也不用操心,农资店会配送到家。”  记者从省内各地农资门店了解到,省内化肥、农药市场价格较去年同期有不同程度上涨。目前全省供销系统正积极抓好春耕农资供应工作,采取多种措施稳价保供,为春耕生产提供有力保障。  以化肥为例,据全省供销社27个(含批发、零售)农资市场价格监测点2月20日数据,尿素批发均价2744元/吨,碳铵批发均价974元/吨,普通过磷酸钙批发均价644元/吨,复合肥方面,以40%含量硫酸钾为例,批发均价2866元/吨,均较去年同期有不同程度上涨。省供销社统计数据显示,自2021年11月开展化肥储备以来,全省供销系统累计调运化肥125万吨,累计投放94万吨,现有库存56万吨。目前,各地正加紧组织化肥调运、储备和供应工作,能有效保障春耕农用化肥所需。  23日,在成都市龙泉驿区的四川邦力达农联公司成都仓库中心,记者现场看到,化肥、农药等农资供应充足,物流运输通畅,一车车装满农资的货车不断发往成都周边地区,农资销售陆续进入旺季。  “成都仓库中心农资年吞吐量4万吨,近期已集中入库化肥农药4000余吨,保障成都及周边地区5-8万亩春耕用肥需求,后续将根据春耕需要及出库情况,持续组织货源,保障周边春耕供应。”四川邦力达农联公司负责人说。  四川供销农资集团负责人告诉记者,为做好春耕农资供应,四川供销农资集团在省供销社的统一安排部署下,在储备期已完成化肥调入52.1万吨,目前可调配的库存化肥农药20.2万吨,将供应全省农资市场。“下一步将继续加大资金保障,发挥上游资源的集成优势,根据春耕需求,优化品种配置,充分保障四川的春耕农资需求。价格方面,根据目前的供需情况分析以及国家对化肥生产的有力支持和调控,预计春耕备耕期间化肥供应有保障,价格趋稳。”该负责人说。
四川在线 | 分享: 2022-02-25
(记者 李婧)日前,公安部召开视频会议,部署全国公安机关服务保障三农工作,要求扎实抓好服务保障三农工作各项措施的落实,维护好农村社会和谐稳定。  会议强调,要保持对“村霸”等农村黑恶势力的严打高压态势,依法打击黑恶势力干扰破坏村“两委”换届选举活动,严防黑恶势力渗透农村基层政权。要重拳惩处农村地区严重暴力犯罪和侵害农村妇女儿童的违法犯罪,严厉打击制售假劣农资、破坏耕地资源和农村环境资源犯罪活动,深入推进打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动,持续打击长江非法采砂犯罪。要严厉打击整治电信网络诈骗犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪,切实净化农村治安环境。要全面开展农村地区安全隐患大排查,深入开展农村地区道路交通安全整治,大力推动农村地区智能安防设施应用,不断加强农村地区公共安全治理,着力创造农村安全发展环境。  会议指出,要不断顺应群众新期待,优化农村地区公安管理服务工作,进一步深化户籍制度改革,全面实施居住证制度,主动加强利民惠农服务,加强定点帮扶持续巩固脱贫攻坚成果,努力让群众有更多更直接更实在的获得感。要加强对服务保障三农工作的组织领导,全面加强农村派出所工作,建立健全警种部门支援农村派出所机制,深入推进“一村一辅警”建设,探索改革农村警务运行机制,充分依靠乡村基层党组织,推动农村警务与乡村治理相融合,加强农村群防群治工作,广泛开展法治宣传教育,为护航全面推进乡村振兴提供有力保障。
农民日报 | 分享: 2022-02-24
新华社北京2月23日电(记者 严赋憬 王悦阳 于文静)2022年中央一号文件日前发布。围绕粮食和重要农产品供给、耕地建设保护、脱贫攻坚成果巩固等热点话题,23 日,中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局有关负责人在国务院新闻办公室举行的发布会上做了全面解读。资料图片  牢牢守住保障国家粮食安全的底线  今年的中央一号文件强调,牢牢守住保障国家粮食安全的底线,全力抓好粮食生产和重要农产品供给。  中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健介绍,我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上,粮食供给总量充足、库存充裕。在当前背景下,保障粮食安全重点是“三靠”:靠责任落实,今后主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量,全面落实粮食安全党政同责;靠收益保障,将推动健全农民种粮收益保障机制,力争做到政策保本、经营增效;靠基础支撑,落实好藏粮于地、藏粮于技战略,坚决抓住种子和耕地两个要害,夯实粮食生产物质基础。  唐仁健表示,目前我国粮食总量在保供给尤其保口粮方面问题不大,但是大豆油料自给率比较低。下一步,将通过多油并举、多措并施,重点从三方面着力调整结构问题。  一是积极恢复东北地区的大豆面积。完善玉米大豆生产者补贴政策,支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作。对东北一些地区进行“水改旱”,多种大豆。  二是积极推广大豆玉米带状复合种植。目前,全国大豆玉米带状复合种植面积已达到700多万亩,种植模式和技术基本成熟。今年将加大推广力度,并强化品种、农机农艺配套方面的服务。    三是积极发展油料生产。大力发展油菜、花生和油茶,因地制宜发展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料生产。落实“长牙齿”耕地保护硬举措  耕地是粮食生产的命根子。今年中央一号文件在耕地建设保护方面着墨较多,出台一系列“长牙齿”的硬举措。  中央农办专职副主任吴宏耀表示,归纳起来就是“保数量、提质量、管用途、挖潜力”:  ——保数量,即严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线。要足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,落到具体地块。由中央和地方签订耕地保护目标责任书。  ——提质量。抓高标准农田建设、抓黑土地保护、加强耕地占补平衡的全程监管。今年将建设1亿亩高标准农田,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩,实施黑土地保护性耕作8000万亩。  ——管用途。对耕地转为建设用地的要严格限制,严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为。严格管控耕地转为其他农用地。对于耕地种植用途,要严格落实利用的优先序。  ——挖潜力。支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地,对于一些具备开发条件的空闲地、废弃地,可以在保护生态环境的基础上,探索发展设施农业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果  “巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。”国家乡村振兴局局长刘焕鑫说,2021年面对疫情灾情考验,脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,守住了不发生规模性返贫的底线。  刘焕鑫介绍,去年以来,我国全面建立防止返贫动态监测帮扶机制,近70%的监测对象已消除风险;对脱贫攻坚期间的帮扶政策分类调整优化,出台33项衔接政策;开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估,衔接工作有序推进。  刘焕鑫表示,下一步要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫群众生活更上一层楼,重点在四方面下功夫:完善监测帮扶机制,促进脱贫人口持续增收,强化重点区域帮扶,推动脱贫地区帮扶政策落实。  “监测上更加准一些,精准确定监测对象,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。”刘焕鑫强调,对及时发现的苗头问题,抓紧落实帮扶措施,要打通各部门监测平台数据壁垒,提高监测帮扶效率。坚持乡村建设为农民而建  实施乡村建设行动,是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手。  “今年中央一号文件在总结各地做法的基础上,对乡村建设的实施机制提出了更加明确的要求。”刘焕鑫说,要坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,坚持乡村建设为农民而建,坚持自下而上、村民自治、农民参与。  刘焕鑫表示,乡村建设的一个基本目标,就是改善农村生产生活条件,努力让农民就地逐步过上现代文明生活。目标和标准不要定得太高,重点是保证基本功能,解决突出问题。  “推进乡村建设要充分尊重农民意愿。充分认识乡村建设的长期性、复杂性,把握好工作的时度效,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快。”刘焕鑫强调,不能盲目拆旧村、建新村,不能超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,要严格规范村庄撤并。
新华社 | 分享: 2022-02-24
(记者 李锐)近日,水利部办公厅印发的《“十四五”水文化建设规划》(以下简称《规划》),旨在深入贯彻落实习近平总书记一系列关于文化工作的重要讲话指示批示精神,搭建起水文化建设顶层设计框架,是指导全国水利系统今后五年水文化建设的重要政策性文件。  《规划》共分七部分,即现状与形势、总体要求、水文化保护、水文化传承、水文化弘扬、水文化利用和保障措施,以及7个专栏。《规划》提出,水利行业作为发展水文化的主力军,要深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,紧紧围绕治水实践,以保护、传承、弘扬、利用为主线,以黄河文化、长江文化、大运河文化为重点,积极推进水文化建设,为推动新阶段水利高质量发展凝聚精神力量。  《规划》提出,“十四五”时期力争实现“水利遗产保护显著加强,水利工程建设文化品位明显提高,水文化公共产品和服务进一步丰富,水利行业文化软实力和社会影响力大幅度提升,水文化建设管理体制机制逐步完善”的总目标。推动中华优秀传统文化保护与传承,完成30处以上国家水利遗产认定;推动水利工程与文化深度融合,推出30处以上水工程与水文化有机融合案例;宣传推介著名历史治水人物,精心创作一批优秀文学文艺产品;旗帜鲜明地讲好中国故事水利篇,推进中国水文化走出去;提升水利职工干部文化素养。初步形成“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设格局。  《规划》明确,到2035年,基本建成完善的水文化规划体系和保障体系;建立较为完善的水利遗产保护和认定管理体系,重要水利遗产得到有效保护传承和利用;建成较为完善的水利工程与文化融合体系,治水理念进一步深化,水文化保护传承弘扬工作全面融入新阶段水利高质量发展,水文化建设工作与建成文化强国目标要求基本适应。
农民日报 | 分享: 2022-02-23
  (龙新)为养护黄河水生生物资源、保护生物多样性、促进黄河流域生态保护和高质量发展,农业农村部日前发布通告,对黄河禁渔期制度做出调整。根据通告,黄河河源区及上游重点水域从2022年4月1日起至2025年12月31日实行全年禁渔,黄河宁夏段至入海口禁渔期延长一个月,即由4月1日至6月30日延长为4月1日至7月31日,禁渔期内禁止除休闲垂钓外的所有捕捞作业类型,同时鼓励地方实施更严格的禁渔期制度。  黄河禁渔期制度是依据《渔业法》设立的一项重要渔业资源养护制度。2018年,原农业部发布《关于实行黄河禁渔期制度的通告》,实施为期3个月的流域性禁渔期制度,一定程度上促进了黄河水生生物资源恢复。2021年以来,农业农村部赴沿黄九省(区)开展专题调研,在广泛听取渔民群众、管理部门、资源专家和社会公众等各方意见,总结全国和黄河流域有关地方现行禁渔期制度实施情况基础上,统筹考虑资源保护、渔业发展、渔民生活和执法能力等因素,本着“保护优先、绿色发展、因地制宜、分类施策”的原则,决定对黄河不同河段实行不同的禁渔期制度,以进一步加强黄河水生生物资源养护。  与2018年发布的黄河禁渔期制度相比,本次调整延长了禁渔时间、扩大了禁渔范围。黄河河源区及上游重点水域实行全年禁渔,黄河宁夏段至入海口包括干流、支流和湖泊水库延长禁渔期一个月,将大通河、隆务河等河流和沙湖、乌梁素海、哈素海等湖泊列入禁渔范围。此外,还加强了对禁渔期内增殖渔业资源起捕活动的规范管理。考虑到保障水产品稳产保供和渔业高质量发展的需要,对开展增殖渔业的湖泊、水库将严格区分增殖渔业的起捕活动与传统的天然渔业资源捕捞生产,具体管理办法由省级渔业主管部门制定。
农民日报 | 分享: 2022-02-23
(记者 王眉灵)日前,省委办公厅、省政府办公厅印发了《2022年全省30件民生实事实施方案》,其中涉及交通类的有3件,具体将如何做?记者走访了省交通运输厅相关负责人。新(改)建6000公里农村公路  ●目标:  按照做好农村两项改革“后半篇”文章部署要求,加快实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、村民小组通硬化路工程,促进农村公路进一步向村内延伸、扩大覆盖面,新(改)建6000公里农村公路。计划安排资金21亿元,其中争取中央补助12亿元,省级安排6亿元,市、县两级安排3亿元。  ●解读:  “农村公路是现代综合交通运输体系的底部基础,也是农村发展的先行基础。”省交通运输厅公路局相关负责人表示。  当前我省农村公路正从服务脱贫攻坚向服务乡村振兴过渡,在实现“点”上通达通畅后,建设将着力“面”上的互联互通,提高农村公路的通达度、通畅性和均等化水平,形成广覆盖的农村交通基础设施网。  今年,以撤并建制村通硬化路为重点,我省将新增3300个撤并建制村与新村委会直连直通,省级百强中心镇内撤并建制村与新村委会实现100%直连;产业路、旅游路按照四级公路、双车道以上标准建设;还将加大建设通组公路力度,通村民小组硬化路将按照4.5米以上标准建设,预计将新增7000个村民小组通硬化路。建成100座农村铁索桥改公路桥  ●目标:  建成农村铁索桥改公路桥100座,解决农村铁索桥安全问题,保障临河地区群众出行。计划安排资金2.6亿元,其中争取中央补助0.6亿元,省级安排1.26亿元,市、县两级安排0.74亿元。  ●解读:  目前,我省部分农村地区还存有人行铁索桥,以解决村内出行和生产生活物资运输。这些铁索桥不在公路网范围内,主要由乡镇政府负责监督管理,并具体承担日常管护。因建设标准低、投用时间久、管护不到位,部分铁索桥通行能力弱,安全保障能力低。  对此,我省出台《四川省2021—2023年农村铁索桥改公路桥专项推进方案》,明确将经评估存在安全隐患、群众通行需求较大且无适宜绕行路的176座农村铁索桥拆除,合并改建为171座公路桥,改善群众出行条件,提升群众出行安全保障能力。  按照推进方案,今年171座“索改桥”项目将全面开工,并建成100座。支持国道351夹金山隧道工程建设  ●目标:  支持国道351夹金山隧道工程建设,改善区域交通条件,基本实现冬季无管制畅行,提升地震地质灾害地区生命通道保障能力,促进沿线特色红色旅游资源开发,巩固拓展脱贫攻坚成果,推进革命老区振兴发展。计划安排资金3亿元,其中争取中央补助1.1亿元,省级安排1.9亿元。  ●解读:  翻越夹金山的唯一通道——国道351公路,垭口海拔4100余米,每年冬季受冰雪影响,有长达3个月的交通管制,其间只允许小型汽车通行,极大限制了当地人民的生产生活,严重制约了区域经济社会的发展。  2021年底,作为省委省政府“我为群众办实事”的民生工程,国道351夹金山隧道开工建设,变“翻山”为“穿山”。项目建成后,夹金山隧道可常年全天候通行,过夹金山车程将从现在的最快1小时缩短到10分钟。  夹金山隧道全长9.35公里,采用二级公路技术标准,并将在国内普通公路中首次采用TBM辅助施工。按照进度安排,今年夹金山隧道计划掘进尺度2600米,其中平导掘进1200米左右、主洞掘进1400米左右,用于平导掘进的TBM计划4月组装进洞。
四川日报 | 分享: 2022-02-23
(记者 陈碧红)为巩固家政扶贫成果,推进家政服务业与乡村振兴有效衔接,日前,省商务厅等14个部门联合出台《四川省贯彻落实〈家政兴农行动计划(2021-2025年)〉工作方案》。根据目标,到2025年全省农村劳动力从事家政服务业的渠道更加丰富,家政服务业带动就业、保障民生作用进一步增强,行业品牌化、专业化、规范化水平提升,有效供给尤其是中高端供给明显增加。  当前,四川省家政服务业发展基础不断夯实,品牌化和融合发展有序推进,发展环境逐步优化。据初步统计,目前,四川省家政企业超8500家,员工制(含准员工制)家政企业近400家,家政服务社区网点数量超820个。四川省家政服务业发展促进会预测数据显示,2021年全省家政服务业总收入超400亿元,从业人员超80万人。目前,成都、绵阳两个城市成功入选国家家政服务业提质扩容“领跑者”试点城市,成都市家政协会、眉山苏小妹家政服务有限公司成功创建为商务部家政劳务输出基地,全省超320户家政企业、11万名家政服务人员依托商务部平台建立了信用信息记录。线上线下融合方面,成都家政企业通过自建信息化平台或入驻第三方平台,实现线上线下融合发展,线上预约订单已占企业总订单90%。  “家政行业整体为劳动密集型产业,从业门槛较低,四川作为劳务大省,为家政行业吸纳就业、跨区域输出就业提供了充足保障。”省商务厅相关负责人介绍,随着人口老龄化加剧、三胎政策出台、居民对高品质生活需求的提升等,家政消费需求日益增加,行业发展迎来新机遇。  四川省家政服务业与西部地区省市相比具有一定优势,但较北京、上海、广州、深圳等地仍有较大差距,主要存在行业社会认同度不高导致从业意愿低、企业竞争力不强、从业人员受教育程度普遍较低、缺乏系统性服务标准和规范、配套建设不够等短板。  结合此次出台的《四川省贯彻落实〈家政兴农行动计划(2021-2025年)〉工作方案》,下一步我省将加快推动一批本土龙头企业向专业化、规模化、品牌化发展,做好家政服务人员技能培训、家政职业经理人培训和“回炉”培训等,不断提升行业职业化水平,改善市场中高端供给不足问题。此外,还将鼓励支持家政进社区,促进便民消费。在模式创新上,将积极探索创新“家政+物业+养老”服务模式,推动家政与社区商业、餐饮、物业、快递、养老、旅游、教育、美容美发、家电维修等服务融合发展。  为加大动员帮扶力度,该工作方案还整合了人社、扶贫、人民银行等部门的相关支持政策。比如,对符合条件的家政企业申请的创业担保贷款按规定进行贴息;对符合条件的吸纳贫困人口和防止返贫监测帮扶对象就业的家政企业,按规定落实创业担保贷款;引导和鼓励失业人员、返乡农民工等进入家政就业领域,符合条件的人员直接享受鼓励培训补贴、就业见习补贴等扶持政策;支持脱贫人口、防止返贫监测帮助对象、农村低收入人口所在家庭“两后生”就读技工院校,按规定享受国家免学费和奖助学金政策等。  针对留守儿童,该工作方案提出将持续开展“童伴计划”,加强“童伴妈妈”管理和培训,同时还将引导留守儿童父母返乡创业。
四川日报 | 分享: 2022-02-23
21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件22日由新华社受权发布全文共8个部分:全力抓好粮食生产和重要农产品供给强化现代农业基础支撑坚决守住不发生规模性返贫底线聚焦产业促进乡村发展扎实稳妥推进乡村建设突出实效改进乡村治理加大政策保障和体制机制创新力度坚持和加强党对“三农”工作的全面领导文件指出当前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界经济复苏脆弱,气候变化挑战突出,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为,从容应对百年变局和世纪疫情,推动经济社会平稳健康发展,必须着眼国家重大战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁文件提出牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作
新华社 | 分享: 2022-02-23
中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见(2022年1月4日)当前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界经济复苏脆弱,气候变化挑战突出,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为,从容应对百年变局和世纪疫情,推动经济社会平稳健康发展,必须着眼国家重大战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。做好2022年“三农”工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进共同富裕,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给(一)稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量,不断提高主产区粮食综合生产能力,切实稳定和提高主销区粮食自给率,确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动,深入实施优质粮食工程,提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水,通过提升用水效率、发展旱作农业,稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响,加强冬春田间管理,促进弱苗转壮。(二)大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度,集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体,在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植,在东北地区开展粮豆轮作,在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点,在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积,改造提升低产林。(三)保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策,稳定基础产能,防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产,推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积,提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量,大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设,提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。(四)合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求,健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度,创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户,加快发展农业社会化服务,支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务,开展订单农业、加工物流、产品营销等,提高种粮综合效益。(五)统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系,推动建立统一的农产品供需信息发布制度,分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革,开展专项整治,依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设,促进人防技防相结合,强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运,促进保供稳价。坚持节约优先,落实粮食节约行动方案,深入推进产运储加消全链条节粮减损,强化粮食安全教育,反对食物浪费。二、强化现代农业基础支撑(六)落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责,严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,由中央和地方签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策,建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制,确保补充可长期稳定利用的耕地,实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度,严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制,严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。(七)全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入,2022年建设高标准农田1亿亩,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度,提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度,在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区,优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地,支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地,推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。(八)大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集,强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程,实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度,开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法,实行实质性派生品种制度,强化种业知识产权保护,依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。(九)提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项,加强农机装备工程化协同攻关,加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策,优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制,推进补贴机具有进有出、优机优补,重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机,推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。(十)加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上,探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。(十一)有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施,加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设,增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设,落实属地责任,配齐配强专业人员,实行定责定岗定人,确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理,做好普查监测、入境检疫、国内防控,对已传入并造成严重危害的,要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响研究。三、坚决守住不发生规模性返贫底线(十二)完善监测帮扶机制。精准确定监测对象,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围,简化工作流程,缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实,确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。(十三)促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,强化龙头带动作用,促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效,在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作,做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用,具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位,实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。(十四)加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派,实行产业技术顾问制度,有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升安置社区治理水平。(十五)推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定,细化落实过渡期各项帮扶政策,开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域,深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下,继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区,发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。四、聚焦产业促进乡村发展(十六)持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业,引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设,培育优势特色产业集群,继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程,推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动,推进食用农产品承诺达标合格证制度,完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。(十七)大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸,引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新,强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服务功能,促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区,推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。(十八)加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动,促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局,实施“快递进村”工程,鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点,推进县乡村物流共同配送,促进农村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸,整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设,促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动,建设县域集采集配中心。(十九)促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业,规范发展新就业形态,培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设,落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。(二十)推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理,深入推进农业投入品减量化,加强畜禽粪污资源化利用,推进农膜科学使用回收,支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程,复苏河湖生态环境,加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收,落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术,探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果,强化退捕渔民安置保障,加强常态化执法监管。强化水生生物养护,规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。五、扎实稳妥推进乡村建设(二十一)健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求,坚持自下而上、村民自治、农民参与,启动乡村建设行动实施方案,因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入造成浪费,防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划,严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范,健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批,规范项目管理,提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权,以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。(二十二)接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕,具备条件的地方可推广水冲卫生厕所,统筹做好供水保障和污水处理;不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理,优先治理人口集中村庄,不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量,加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设,推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。(二十三)扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村(组)通硬化路,实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造,配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程,继续实施农村危房改造和抗震改造,完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。(二十四)大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展,促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题,拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设,研究制定发展评价指标体系,持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。(二十五)加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划,多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设,办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设,实施医保按总额付费,加强监督考核,实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设,强化智能监控全覆盖,加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助,分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平,鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务,实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系,切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度,经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。六、突出实效改进乡村治理(二十六)加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责,深化乡镇管理体制改革,健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制,加强乡镇、村集中换届后领导班子建设,全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察,强化基层监督,加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接,强化对村干部的监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制,规范村级组织机构牌子和证明事项,推行村级基础信息统计“一张表”制度,减轻村级组织负担。(二十七)创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育,弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式,完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源,支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护,推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。(二十八)切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服务和危机干预,构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合,加快推进农村应急广播主动发布终端建设,指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理,依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系,严格落实联防联控、群防群控措施。七、加大政策保障和体制机制创新力度(二十九)扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,中央预算内投资进一步向农业农村倾斜,压实地方政府投入责任。加强考核监督,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。(三十)强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构,加大支农支小再贷款、再贴现支持力度,实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革,完善省(自治区)农村信用社联合社治理机制,稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计制度,开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设,发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿,发挥好农业信贷担保作用。(三十一)加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划,加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策,对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作,对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构,支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。(三十二)抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果,探索建立农村集体资产监督管理服务体系,探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导(三十三)压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法,明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任,强化五级书记抓乡村振兴责任。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励,对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”经验,鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。开展《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》实施总结评估。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。(三十四)建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用,一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设,建立健全重点任务分工落实机制,协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设,充实工作力量,完善运行机制,强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。(三十五)抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建,采取先创建后认定方式,分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴,深入推进“万企兴万村”行动。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,真抓实干,埋头苦干,奋力开创全面推进乡村振兴新局面,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
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