抛秧机：水稻种植装备创制的一次新探索

　　（记者 崔建玲）长期以来，我国双季稻区存在早稻、晚稻茬口紧张，易受倒春寒、寒露风等天气影响的风险。水稻抛秧机技术具有植伤轻、返青快等优势，对茬口衔接、降低水稻种植风险具有重要作用。湖南省汨罗市罗江镇黄市村农户黎瑞祥亲历了我国水稻种植方式的变迁，从面朝黄土背朝天的人工插秧，到直起腰站着人工抛秧，再到机械化直播、机械化插秧。这些年，机插秧是我国水稻种植的主流技术模式，但这两年黎瑞祥却更青睐机械化抛秧这项新技术。　　水稻抛秧机是我国自行研发的一款水稻机械化种植装备，采用软塑穴盘育秧，育秧时每穴秧苗相互独立，当秧苗生长到适合抛栽时，使用有序抛秧机把秧苗按照农艺规范有序地抛栽到田块上，其主要靠秧苗根部土坨重力落入泥浆状的田间，从而完成栽植作业，该技术在茬口紧张的长江中下游双季稻区省份（2024年早稻播种面积：湖南1816万亩、江西1810万亩、安徽255万亩、湖北192万亩、浙江189万亩）适用性较好。近年来，我国逐步研发、推广应用抛秧机技术，这将有利于水稻大面积单产提升，助力国家粮食安全。缩短返青期，降低种植风险　　黎瑞祥种了400亩双季稻。1月16日，记者来到汨罗市，他正在地里打理秸秆，为早稻育秧做准备。“过去采用手工抛秧，随着种植面积的扩大，买了两台插秧机，但插秧机采用毯状苗秧盘插秧时，秧苗根部容易受损，加上早稻温度又低，因而返青时间比较长，最少需要7天，晚稻最少也要5天，12天对于双季稻种植来说，风险太大了，晚稻抽穗时如果遇到寒露风，基本就没有产量了！”黎瑞祥说。由于有风险，这些年，他不敢种太多双季稻。　　2023年，黎瑞祥跟同村的种植大户黎安乐和黎秋盛，每人买了一台水稻有序抛秧机。他说：“有序抛秧机是钵体育秧，每个根都是独立的，不伤秧苗根，根直接着泥，栽下去后仅需2天就可返青，成熟期比插秧提前了4~5天。如果早稻、晚稻两季都采用机抛秧，生长期比机插秧可以缩短8~10天，这就能有效避免受到寒露风等恶劣天气影响。”　　记者调研发现，机械化抛秧在湖南、江西等双季稻主产区，特别是光照两季不足、一季有余的地区较为适用。在茬口要求更为紧张的“稻稻油”“稻再油”等多季种植区，也能够较好地赶农时，避开风险，实现茬口衔接，提升产量。　　江西省高安市种植大户聂光华种植双季稻500多亩。“2024年，在南昌逛农机展时看见抛秧机和手抛的一样，都是带土的，不会伤根，就买了一台。”聂光华说，机械化抛秧返青期比人工抛得还快，因为机器抛得比较高，大概2.5米左右，人工高度只有几十公分，田里有水、风大时抛下都会容易偏。　　有了抛秧机，农户们底气更足了，愿意多种双季稻。“如果没有抛秧机，请人工的话，还得考虑能不能请到那么多人，请不到人，只能机械化直播或插秧，但都有生育期不够的风险，‘育秧+抛秧机’，时间就抢回来了！”聂光华说。　　一些泥脚深的丘陵山区也适合抛秧。中国农业大学工学院教授宋建农表示：“水稻有序抛秧为非触泥式种植，在重庆、贵州、湘西等地质情况复杂、插秧无法可靠作业的区域，抛秧可以解决丘陵山区水稻种植短板。”　　湖南省70%为丘陵山区，汨罗市弼时镇铜盆村农户张红种了1100亩双季稻。由于土壤黏重，插秧机插秧时，一些淤泥会把苗盖住，埋得太深导致苗很长时间长不出来，成活率低，2023年改用抛秧机。张红说：“抛秧机属于浅植，抛到泥土上，直接就可以生长了。”　　农田小改大的区域也较适合抛秧。汨罗市古培镇大同村农户陆建军种植1万多亩水稻，他说：“近些年，通过高标准农田的建设，一些地方将农田小改大，但由于改造之前，田地高低有落差，要把高处的土壤推到低的地方，但是新推的土壤是松的，导致头几年作业时，土壤深浅不一，插秧机作业时容易陷下去，抛秧机轮子大、底盘高，不容易陷下去。”作业效率高，增产效果好　　目前，全国水稻有序抛秧机主要有7行、10行、13行、14行4种型号，即一次抛栽7、10、13、14行。聂光华用的是14行抛秧机。“2024年种的梯田，因为地块小、行驶不方便等，有点耽误时间，机器1天可以抛20~30亩，如果是平原，1天抛四五十亩没有问题。”聂光华说。　　抛秧机工作幅宽2.6~3.9米，有序抛秧机1次可抛13行或14行，插秧机工作幅度2米，1次插秧6~8行，抛秧机作业效率相对较高。同时，有序抛秧机行距可电控调节，株距可手动调节，可满足不同种植密度的农艺要求。　　可大苗移栽。插秧机秧苗秧龄一般控制在15~20天，苗高一般在15公分左右，而抛秧机秧苗范围更广，秧龄可在15~25天，苗高最高可达30公分，可一定程度上解决晚稻夏季高温不易控苗的问题。　　增产效果较好。有序抛秧机抛栽后无缓苗期、分蘖早、分蘖节位低、分蘖多，结实率较高。可提早收割，给第二季留出更多生长时间，有利于二茬水稻稳产高产。据了解，湖南、安徽、广西等地同品种、不同栽植方式的对比试验显示，机抛秧较机插秧可增产6%~8%，最高可达13%。　　“人工抛不匀，好多地方是空的，机器抛规整、匀称，比人工抛每亩增产100多斤，增收100多块钱，还可以节省成本，请人工抛1亩地得100多块钱，机抛1亩田节约几十块钱，而且还有作业补贴，相对来说，作业时没花多少成本，主要是机器的钱。”聂光华说。　　“双季稻机插秧年产量为1600多斤，机抛秧年产量能够达到1800多斤，比插秧机多收了近200斤，多收入近300块钱。”黎瑞祥说，抛秧机可有效将苗抛到地里，成活率高，插秧机插秧对根部有一定损伤，虽然密度大，成活率低。　　由于成活率高，抛秧机更省种子。有序抛秧机每亩用种量约1.75~2公斤，插秧机用种量常规稻为3公斤/亩、杂交稻为2公斤/亩，节省种子10%~30%。“插秧机插进去由于根部受损伤，会死掉一部分，同样的5斤种，插秧机可能只能存活一部分，但抛秧机还是5斤。”黎瑞祥说。　　水稻抛秧还有其他优势。插秧机插秧之前需放掉田里的水，否则泥巴会盖住苗，但放水后容易长草，除草就比较困难，还得用除草剂，抛秧机不用放水也可以抛，除草剂1亩地可以省几十块钱。由于返青期短，苗长得壮，抵抗力强，可有效抑制病虫害、杂草生长优势。生产成本高，技术还需完善　　当然，水稻抛秧还是一项新技术，生产中也暴露出了一些问题。黎安乐记得第一年购买的抛秧机刚使用就出现与秧苗不适应的问题。“秧苗长得交错在一起，没法及时抛秧了！”接到问题反馈后，湖南龙舟股份有限公司常务副总经理宋思明赶紧带人过去，拿个铁耙子，像梳头发一样，把秧苗梳开。宋思明说：“那时候，每天需要1个人在田里面梳苗。”后来，研发人员在地里整整待了两个月，解决了秧苗交错的问题。　　作为一项新型装备技术，抛秧机装备技术研发还需继续改进、完善。目前，水稻有序抛秧机的生产厂家主要有中联重科、湖南龙舟2家。“与第一代机子比，我们对抛秧机进行了改良、升级。”宋思明表示。在生产车间，记者看到，改良过的抛秧机正在加紧组装中。针对高标准农田小改大、泥脚深的田块将底盘改高，研制32马力的机械。针对传动系统，轴承容易烂，泥沙渗透，用固态润滑脂密封，让泥沙无法进入。针对抛秧时易受大风影响，公司设计导轨防风，使机械抛秧底端离地面420毫米。　　对比插秧机，抛秧机还存在一些不足。单次装秧量少是抛秧机首先要解决的现实难题。有序抛秧机是带盘移栽，秧苗无法像插秧机毯壮苗一样卷起运输，因而单次最多放置90个秧盘在抛秧机上，而插秧机能放200盘。为此，湖南龙舟正在努力改进结构，改造后的抛秧机一车能放120个秧盘，大大增加了装秧量，减少了反复装秧带来的时间损耗和用工成本。　　田间运输难。中联重科水稻机事业部研究院院长员征文表示：“秧盘只能一层一层放置，像立体车库一样，不能卷，需使用专用分层托架运输，每次只能运有限的、只够几亩地的量，然后再运，需反复多次搬运，不利于远距离运输，不能满足大面积种植。”　　生产成本高。搬运成本是插秧机的3~4倍。秧盘价格高一些。“抛秧机1亩地用40个秧盘，插秧机用30个，且使用期限、价格不同，总体看，抛秧机秧盘成本每亩多10块钱左右。”黎安乐表示。辅助用工多也亟须解决。在秧苗的运输、装载、上秧等环节，有序抛秧机明显用工量多、劳动强度大，在保障与插秧机同等作业效率的情况下，1台抛秧机作业需要6~7人，而插秧机仅需4人。尤其是抛秧机上秧需要2个人，比插秧机多了1个人工，但车上空间窄，2个人容易相互干扰，行走过程中也存在一定的安全风险。最终折算人工成本，抛秧机比插秧机多用工1~2个，按照每人每天200元，每天人工费多200~400元。　　机具是一方面，还需考虑育秧等其他方面配套完善。在育秧上，机抛秧采用钵体软盘对穴播种，对播种的均匀性要求高，播种时如出现空穴（空穴率要低于2%）就会造成漏兜；单盘可育秧苗少，育秧田与大田比例约1∶60，而机插秧的比例约1∶80~110，抛秧育秧田所需面积明显更大；此外，抛秧对苗期管理要求也高，秧苗根部含水率要在40%~60%，做到不盘根窜根，盘底、盘面少泥。加快装备升级和技术集成，为推广应用打通堵点　　目前，全国水稻有序抛秧机保有量4525台，在用机具数量约3200台，2024年作业面积为126.5万亩，已在湖南、安徽、江西、吉林、重庆、广西、四川、浙江、黑龙江等9省开展了示范应用，其中，湖南、安徽、吉林、江西实现了规模化应用，作业面积分别为116.5万亩、5.2万亩、2.3万亩、1.8万亩。　　从综合作业效率来讲，有序抛秧机与插秧机相差不大。抛秧机作业行数多，田间作业效率要比插秧机快，但受小地块偏多、作业时间易受限制、运秧上秧时间偏长等因素影响，综合作业效率与插秧机差别不大。　　目前，水稻种植主流是插秧机，市场占有大，水稻有序抛秧机问世时间较短，技术成熟时间较晚，推广周期相对较短，因此用户接受程度还不高。　　“小户买了不划算，100~500亩的农户买的较多，但是，超过500亩的大户一般就很少买了，这是因为育秧、运秧有难度。”汨罗市农机中心主任张荣表示。　　这也导致了企业研发时力度不够，市场产品较少。员征文表示：“插秧机如果生产几千台，基本都能卖出去。而抛秧机一般是有用户订单，我们再去生产，否则生产出来后就会造成产能浪费。”　　宋建农认为：“有序抛秧机具有抛秧成行有序通风透光、多行同步作业效率高等特点，在双季稻产区，特别是在一季有余两季不足区域具有非常广阔的市场前景。目前，抛秧机处于逐步开始推广阶段，技术需要市场的不断完善。”　　机具价格高是影响抛秧机应用的关键因素。抛秧机价格比国产插秧机价格要高很多，目前，国产13行、14行有序抛秧机售价在12.7~15.8万元不等，国外某品牌8行高速插秧机10.8万元，国产8行高速插秧机不到7万元。“1台抛秧机价格等于2~3台插秧机。”聂光华说，好在有政府补贴，但如果补贴没有那么高的话，农户的购买意愿肯定会受影响。　　尽管一些农户认为产量和收益能够抵消一部分成本，但大部分农户最先考虑的还是成本，机具价格高、种植成本高直接影响他们对抛秧机的选择。目前，吉林、安徽、江西、湖南等省已将相关产品纳入中央财政农机购置与应用补贴范围，每台补贴约4万元。个别市县还在推广过程中叠加了1~2万元的地方财政补贴。员征文说：“如果现有抛秧技术更新迭代，未来成本有可能下降。”　　记者调研过程中，不少地方的农机推广人员表示，推广应用水稻抛秧这一机械化种植方式，是一项系统工程，需要从田块平整、秧盘选择、品种选育、播种流水线、育秧起秧运秧、田间管理等多方面进行集成优化，推动农机农艺深度融合，以实现机具先进性、适用性与经济性的高度适配。要聚焦增强环境适应性、提高单次运秧量、减少用工数量、提升育抛秧质量等核心问题，组织生产企业和科研单位开展机具优化改进，在湖南、广西、江西等适宜区域持续推进示范应用，做到边研发边熟化边推广，有序推进抛秧机部署生产一线。　　今年初，水稻抛秧机已被纳入我国农机报废更新补贴范围，抛秧机这项水稻种植的新技术将迎来新的发展机遇。这是国家对粮食大面积单产提升的高度重视，某种程度而言也是国家粮食安全再上一个台阶的重大机遇。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-26

快递进村怎么搞？ 2025年中央一号文件部署推动这件民生实事

（记者 高敬 王靖） 快递进村，是打通工业品下行“最后一公里”和农产品出村“最初一公里”的重要一环，关系着亿万农民的获得感、幸福感。近日发布的2025年中央一号文件强调“深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设”。深化快递进村，将给老乡们的生活带来哪些影响？前几天，江西省崇仁县河上镇快递综合服务站内一片忙碌景象。“我收到取件短信，来拿快递啦。”李阿姨一边说着，一边在工作人员的引导下熟练地扫码取件。“闺女给我买了衣服，我自己买了日用品，还在直播间里‘抢’了个电饭锅。”千里之外，内蒙古呼和浩特市赛罕区金河镇曙光村，村民闫芝梅对着手机熟练地直播卖货：“这是本地的胡麻油，喜欢的家人们可以买回去试试，现货现发。”村民张彦芳正麻溜地打包，每天经她手打包并从村快递站发往全国各地的农产品货物接近9000件。不论是老乡们手机下单“买买买”，还是曙光村拥抱农村电商新“曙光”，都离不开农村快递网络的布局和发展。近年来，中央一号文件对“快递进村”这件民生实事持续部署和推动。2022年的中央一号文件提出实施“快递进村”工程，2023年的文件强调加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，2024年的文件要求健全县乡村物流配送体系。“从‘实施’到‘加快’到‘健全’，再到今年的‘深化’，几个关键词的变化，反映出中央持续推进快递进村这项民生工作。”北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏说，这是不断满足农民群众美好生活需要以及促进农民增收的一项重要部署，将有利于补足农村电商基础设施短板，加快农村现代物流配送体系建设，促进农货进一步链上大市场、拉动消费增长。手机下单“买买买”。快递进村，正有效激发蕴含在乡村的消费潜力。数据显示，2024年，乡村消费品零售额66729亿元，增长4.3%，增速快于城镇。今年中央一号文件部署了推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸、推动农村消费品以旧换新等举措，将进一步促进农村消费，助力农村快递物流等基础设施升级提质，让农民在村里就能享受到电商带来的便利。特色农产品“卖全国”。四川的耙耙柑、云南的丑苹果、山西的玉露香梨等特色农产品网络销售火爆，很多农产品网络销售可以实现“隔日达”。根据商务大数据监测，2024年农产品网络零售额增长15.8%。快递进村，这种门到门的物流，既让城镇居民享受优质农产品从田间地头到厨房餐桌的新鲜，更让农民群众找到致富增收的新路子。眼下，广袤农村的物流体系正日益完善。全国已建成村级寄递物流综合服务站34.6万个，建制村快递服务覆盖率超过95%。深化快递进村，既要有“量”的增长，更要有“质”的升级。国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波表示，要突出问题导向，顺应群众期盼，着力推动邮政快递服务更为便捷、更广覆盖、更加优质。今年要加强村级寄递物流综合服务站建设，持续提高农村地区按址投递水平；巩固建制村、边境自然村通邮成果，进一步提升农村邮政服务质量等。

新华社 ｜ 分享： 2025-02-26

中国农学会成立智慧农业分会

　　（记者 乐明凯）2月23日，中国农学会智慧农业分会成立大会暨一届一次会员代表大会在华中农业大学作物遗传改良全国重点实验室举行。选举产生智慧农业分会委员、常务委员、秘书长和主任委员，并成立党的工作小组，现场为中国农学会智慧农业分会揭牌。中国工程院院士赵春江等专家参加报告交流。　　中国农学会副秘书长莫广刚介绍，中国农学会审时度势成立智慧农业分会，是贯彻落实党中央决策部署，助力农业农村现代化的重要举措。华中农业大学联合相关优势单位推动成立智慧农业分会，体现了强烈的责任担当。要认真履行职责，为加快农业农村现代化多作贡献、创造经验，要增强政治意识，繁荣学术交流，发挥智库作用，加强行业自律。　　据了解，华中农业大学开设了全国首批智慧农业本科专业、建立全国首个智慧农业书院、牵头承担教育部智慧农业专业“101计划”，实施农业农村部“头雁”培育计划、国家高级研修班及“一带一路”国家智慧农业人才培训等项目。　　智慧农业分会的成立，旨在构建一个更高层次的智慧农业产学研深度融合交流平台。中国农学会智慧农业分会主任委员、华中农业大学校长严建兵表示，智慧农业作为科技革命与农业深度融合的产物，正以迅猛的发展态势，成为推动农业现代化进程的关键力量，这是前所未有的历史机遇、时代赋予的伟大使命。将携手业界同仁，着力聚焦“做规划、定标准，编教材、育人才，建基地、出成果，搭平台、促交流”等方面重点工作，秉持质量为先、创新驱动的理念，共同为智慧农业的蓬勃发展注入强劲动力。　　在中国农学会的指导下，依托智慧农业分会，华中农业大学发布了服务中国现代农业升级转型的智慧农场生态体系。与会专家围绕农业航空、植物工厂、数智技术、智能装备、人工智能大模型、动植物感知、表型测定、智能育种、智慧生产等智慧农业领域的科技创新、产业发展和技术应用作专题报告。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

四部委部署加力推进老旧农机报废更新 2025年进一步扩大范围提高标准

　　（龙新）近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局联合印发《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（以下简称《通知》），要求继续实施好农机报废更新补贴政策，加力推进老旧农机报废更新，加快农机结构调整。　　《通知》明确，进一步扩大报废补贴范围，在原有9个农机种类基础上将水稻抛秧机、田间作业监测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机新增纳入报废更新补贴范围；同时各省可聚焦粮食和重要农产品稳产保供，推进“优机优补”“有进有出”，结合实际将自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。继续实施2024年提标准相关政策，再次提高部分重点机具补贴标准，报废水稻抛秧机并新购置同种类机具，按不超过50%提高补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由6万元提至8万元；报废并更新农用北斗辅助驾驶系统、田间作业监测终端、植保无人机，按50%提高报废补贴标准。　　《通知》强调，各省要加强资金使用监管，管好用好支持农机报废更新的超长期特别国债资金，开展好相关机具的报废更新补贴工作；要立足便民利民和提高效率，强化政策实施保障，进一步加强农机报废回收拆解体系建设，加快农机回收拆解企业培育和网点布局，鼓励根据实际将回收环节和拆解环节分开，探索提升补贴资金兑付效率新路径；要强化监管和风险防范，紧盯机具回收、机具核验、报废拆解、资金兑付等关键环节，严厉打击信息造假、以小充大报废、一机多地报废、单机多次报废、废件拼机报废等骗补套补行为，确保政策高效规范实施。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

实现农业增效益、农村增活力、农民增收入

——韩文秀等在国新办新闻发布会上介绍、解读中央一号文件精神　　（记者 郭少雅 刘婉茹）2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东出席发布会并答记者问。抓好“两持续、四着力”，扎实推进乡村全面振兴　　日前，中共中央、国务院印发《关于进一步深化农村改革　扎实推进乡村全面振兴的意见》，这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件。韩文秀首先介绍了文件有关情况，他表示，习近平总书记对做好2025年“三农”工作作出重要指示，强调要坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。今年中央一号文件深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十届三中全会精神，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署。　　韩文秀介绍，今年中央一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”。“两个持续”就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“四个着力”就是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。文件从党中央关心关注的重大问题、农民群众反映强烈的突出问题入手，既着眼当前，部署2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远，着力健全推进乡村全面振兴长效机制。通过深入贯彻落实中央一号文件，一定能够实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创“三农”工作新局面。稳面积、增单产两手发力，确保粮食稳产丰产　　在当前国内外环境复杂严峻形势下，粮食丰产丰收，为稳物价、稳民心、稳大局发挥了至关重要作用。面对“粮食增产了，再加上粮食市场也比较疲软，一些品种价格走低，今年抓粮食的力度是不是可以松一松”的声音，韩文秀回应，中央政策是明确的，粮食生产只能加强，不能放松。要清醒地看到，近年来极端天气等自然灾害多发重发，不确定因素很多，必须立足于抗灾夺丰收，把困难想在前面，把安全系数打得更高一些。同时，我国粮食需求还在不断扩大，我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。历史经验表明，我国粮食生产往往抓上去很费劲，掉下来比较容易，决不能因为工作松劲懈怠，造成生产大起大落。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强调要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，把我们的饭碗端得更稳更牢。　　韩文秀表示，确保粮食安全，一是要稳面积、增单产两手发力。要把粮食增产的重心转到大面积提单产上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，确保今年粮食继续稳产丰产。二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。三是构建多元化食物供给体系。要按照习近平总书记重要指示要求，践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源。韩文秀还专门指出，现在一些领域食物浪费问题还是比较严重的，辛辛苦苦种出来的粮食被随意浪费，非常令人痛心！节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。粮食产销区省际横向利益补偿启动实施，真金白银支持粮食主产区和产粮大县　　面对社会普遍关注的农产品价格低、务农种粮不赚钱的问题，祝卫东表示，中央一号文件从生产、消费、贸易等方面，打出一套政策“组合拳”，促进粮食等农产品价格企稳回升，保护农民务农种粮积极性。　　一是加大政策支持力度。价格方面，落实稻谷、小麦最低收购价政策，在河南、江苏、黑龙江、安徽四省启动稻谷托市收购，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工转化，稳定市场价格，防止出现卖粮难。补贴方面，继续稳定耕地地力保护补贴政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。通过这些政策，给农民实打实的支持。保险方面，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，加快从防范自然风险向防范市场风险拓展。同时，围绕调动地方政府抓粮积极性，今年将扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，通过“受益”省份出资、“贡献”省份获得补偿的方式，拿出更多的“真金白银”加大对粮食主产区和产粮大县支持。　　二是着力促进产销衔接。破除产销堵点卡点，着力稳预期、稳价格、稳市场。针对奶牛养殖亏损问题，明确要求落实灭菌乳国家标准，促进鲜奶消费，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，促进生鲜乳就地加工转化。同时，加强农产品市场信息发布和预期引导，加强产能监测和调控，促进产业平稳发展。　　三是强化贸易与生产协调。要把握好进口的节奏和力度，避免冲击国内产业发展。中央一号文件强调，要完善农产品贸易与生产协调机制，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，防止谷贱伤农、肉贱伤农，维护好农民利益。目前，有关部门正在采取一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步随着政策持续发力，生产经营状况会有望好转。过渡期后帮扶政策不会“急刹车”，长久、永久守住不发生规模性返贫致贫底线　　巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫致贫，是“三农”工作的底线任务。发布会上，韩文秀介绍，今年是5年过渡期最后一年，越是这个时候，越要慎终如始做好监测帮扶工作。　　韩文秀明确指出，守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。这次中央一号文件提出，要统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜的力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。　　巩固拓展脱贫攻坚成果与促进农民增收，是相辅相成、相互促进的两个方面。祝卫东表示，农民增收直接关系群众的获得感、幸福感，今年的中央一号文件着重从两方面入手，拓宽农民增收渠道。一是着力发展富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的“金扁担”。发展乡村产业，要按市场规律办事，适合什么就发展什么，有什么资源就发展什么，避免同质化、内卷式竞争。针对脱贫地区帮扶产业发展不均衡，有的发展活力不强甚至难以为继等问题，要按照巩固、升级、盘活、调整的原则，一业一策分类推进帮扶产业提质增效。二是着力促进农民工稳岗就业增收。中央一号文件把促进农民工稳岗就业摆在重要位置，强调加大政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。脱贫劳动力稳岗就业是其中的重中之重，要开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，确保脱贫人口的务工规模和收入稳中有增。现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调要发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就地就业增收。突出一个“实”字，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事　　中央一号文件指出，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。在乡村建设、乡村治理方面，中央一号文件出了不少“实招”。　　针对农民群众上学看病、养老抚幼等方面的突出问题，积极回应民生关切。教育方面，重点是优化区域教育资源配置，办好寄宿制学校和必要的小规模学校。文件特别强调，全面加强农村学生营养餐管理，确保食品安全和资金规范使用。医疗方面，重点是推动医疗卫生人员和服务下沉，办好中心乡镇卫生院，让农民看病就医更加便利。对于那些连续参加基本医保和当年零报销的农村居民，通过提高次年大病保险最高支付限额来给予一定激励，让参保的农民得到实惠。养老方面，重点是针对农村老龄化加剧的趋势，聚焦农村养老的痛点，健全农村养老服务体系，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，解决农民养老方面的后顾之忧。　　针对一些地方高额彩礼、大操大办等问题仍较为突出的现象，中央一号文件围绕进一步加强新时代农村精神文明建设，坚持疏堵结合、标本兼治，提出了有关政策措施。一方面，抓优质文化供给，繁荣乡村文化，通过实施文明乡风建设工程，丰富农村文化产品和服务供给，创新开展群众喜闻乐见的文体活动。另一方面，抓陈规陋习整治，推进农村移风易俗。文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了明确要求。祝卫东说，移风易俗既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房　　农村改革是乡村振兴的法宝。如何通过进一步深化农村改革，盘活用好农村闲置资源资产，赋予农民充分的财产权益？　　发布会上，祝卫东介绍，农村集体资源资产是乡村全面振兴的重要物质基础，让农民分享更多的改革成果，重点是完善“三块地”的管理制度。　　第一块地是承包地。要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。今年要继续扩大整省试点范围，总原则是“大稳定、小调整”，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定，不能打乱重分，更不能收回集体或者借机违法调整。要围绕解决“谁来种地”问题，完善农业经营体系，着力培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，促进小农户与现代农业发展有机衔接。　　第二块地是宅基地。党的二十届三中全会《决定》明确提出，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。要加强宅基地规范管理，依法保障农民宅基地基本权益。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条政策底线必须守住、不能突破。　　第三块地是农村集体经营性建设用地。中央一号文件明确，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。中央一号文件还对因地制宜发展新型农村集体经济提出明确要求，关键是构建产权明晰、分配合理的运行机制，严控集体经营风险和债务。针对一些地方出现的集体资源资产流失甚至被侵占问题，文件强调，要持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理，推动集体“三资”管理更加规范有序、阳光透明。完善城乡融合发展体制机制，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合　　2024年我国常住人口城镇化率达到67%。同时也要看到，一部分农村劳动力在城镇和乡村之间流动，这是我国现阶段甚至更长一个历史时期都会存在的一个现象。完善城乡融合发展体制机制，就是要促进这一群体更好地融入城市，同时也要努力缩小城乡发展差距。韩文秀介绍，针对完善城乡融合发展体制机制，今年的中央一号文件也作了具体的部署。　　一是完善农业转移人口市民化激励机制。文件提出，要推动财政转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。目的就是要通过完善成本分担机制，激发城市吸纳农业转移人口落户的积极性主动性。　　二是推行由常住地登记户口提供基本公共服务的制度。文件提出，要完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读的比例，全面取消在就业地参保户籍限制等。通过这些措施，逐步使进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面，享有同迁入地户籍人口同等的权利。　　三是保护进城落户农民的合法权益。文件再次强调，要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，同时要探索建立自愿有偿退出的办法。韩文秀说，在农民和土地问题上，一定要保持历史耐心，农民在城里还没有彻底扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。　　四是强化乡村振兴要素保障。关键是要坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，把县乡村作为一个整体，一体化布局产业发展、基础设施和公共服务，实现资源要素优化配置。　　在谈到越来越多的“新农人”“农创客”带着技术和创新，为乡村发展注入新的生机和活力时，韩文秀说，在推进中国式现代化建设进程中，乡村是充满希望的田野，是干事创业的舞台，农业农村是新质生产力发展的沃土。年轻人在新时代到农村大有可为。我们欢迎广大记者朋友，有机会到农村多走一走、看一看，品一品乡村咖啡，尝一尝乡土美食，看一看乡村美景，见证一下年轻人回乡创业带来的巨大变化，激励更多青年朋友踊跃投身乡村振兴的主战场，在乡村施展才华、大显身手，实现个人梦想与社会价值的双向奔赴。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

农业农村部部署落实中央一号文件重点工作

农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见（2025年1月20日）各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，扎实做好2025年“三农”工作，现提出以下意见。2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，做好“三农”工作对全局发展至关重要。各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、全方位夯实国家粮食安全根基，抓好粮食等重要农产品稳产保供（一）奋力夺取全年粮食丰收。落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，力争全年粮食产量保持稳定。着力稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，稳住粮食面积。健全种粮农民收益保障机制，实施好稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。主攻粮食单产和品质提升。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，推进良田良种良机良法协同融合。统筹实施绿色高产高效、粮油规模种植主体单产提升等项目，集成组装推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产。调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产。多油并举提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。持续开展“减油增豆”科普宣传。（二）促进畜牧业持续健康发展。优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励政策。推动家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，推动落实灭菌乳不允许添加复原乳国家标准，促进国产生鲜乳消费。实施养殖业节粮行动，持续推进饲料用粮减量替代，全面推广低蛋白日粮技术，积极发展优质苜蓿、青贮玉米等饲草产业，开发新型蛋白饲料。开展畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动。（三）积极发展现代渔业。全面落实养殖水域滩涂规划，加快推进水域滩涂养殖发证登记，稳定养殖面积。积极发展大水面生态渔业，科学发展稻渔综合种养和盐碱地水产养殖，在西北等地区因地制宜发展冷水鱼。加快传统养殖池塘标准化改造，大力发展工厂化养殖。优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。（四）稳定蔬菜和棉糖胶供给。压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造。落实好棉花目标价格政策，巩固新疆棉区生产优势。启动糖料单产提升三年行动，加快推广糖料蔗良种良法。稳定天然橡胶种植面积，加强特种胶园建设，推动老旧胶园更新和灾毁胶园恢复重建。（五）高质量推进高标准农田建设。优化高标准农田建设空间布局和时序安排，突出建设重点，统筹推进实施。全力推进高标准农田年度建设任务，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。深入持续推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治。完善高标准农田建设制度标准体系，建立农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测。制定出台高标准农田工程设施管护办法，引导农民、新型农业经营主体等参与管护。（六）强化耕地保护与质量提升。严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，制定补充耕地质量验收办法。深入实施国家黑土地保护工程，推进东北黑土地保护性耕作。谋划南方酸化耕地治理工程，强化酸化耕地治理重点县建设。有序开展盐碱耕地改造提升。加强耕地用于种植基本农作物管理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地种植用途动态监测。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。持续整治“大棚房”问题，建立健全常态长效监管机制，加大通报曝光和巡查暗访力度。因地制宜推进撂荒地复耕复种，引导规模经营主体流转复耕、农业社会化服务主体复耕代种。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进数据验收、成果编制等工作。（七）提高防灾减灾救灾能力。制定农业防灾减灾预案和技术指导意见。及时发布灾害性天气预警信息，指导落实“一喷三防”、“一喷多促”等稳产增产措施。健全防灾减灾救灾长效机制，提升农业应对气候变化韧性。探索开展“天空地”一体化农情灾情监测。加快建设区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心。组织“虫口夺粮”保丰收行动，统筹农作物病虫害监测防控基础设施和人才队伍建设，大力推进统防统治与绿色防控融合，突出抓好小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、玉米草地贪夜蛾等防控。深入推进动物检疫监督强基固本、提质增效，加强非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控。（八）加快构建多元化食物供给体系。建立践行大食物观重点任务跟踪调度机制，分领域推进多元食物开发。探索实施大中城市周边现代设施农业更新工程，加快新技术新装备新材料集成应用，因地制宜发展日光温室、植物工厂、设施化畜禽水产养殖。推动食用菌产业提质增效，推广高层、工厂化等生产模式，引导发展精深加工。培育发展生物农业，开发植物肉等新型食物资源，促进藻类食物开发。推动建立粮食和大食物统计监测体系。持续抓好粮食机收、加工等环节减损，强化食物营养健康消费宣传。（九）深化农业对外合作。加强全球农业生产贸易监测预警，健全农产品产业损害调查体系，合理把握进口规模和节奏。培育农业国际贸易高质量发展优质主体，扩大优势和特色农产品出口。深化“一带一路”农业合作，推进农业对外合作平台建设，大力发展农业服务贸易。办好农业主场外交活动，深度参与全球粮农治理，深化与涉农国际组织合作。二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线（十）优化完善帮扶政策。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估相关工作，研究过渡期后政策制度安排，讲好中国减贫故事。完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加快建设全国一体的基础数据库。开展欠发达地区分层分类帮扶制度研究，提出分层划分标准方法和分类帮扶政策措施的建议。（十一）提高监测帮扶质效。研究制定防止返贫致贫标准，优化监测识别方式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮扶。以县为单位建立健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，推动稳定消除风险。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。规范帮扶对象有进有出动态管理，对存在因灾返贫致贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。（十二）推进帮扶产业高质量发展。落实“巩固、升级、盘活、调整”要求，以县域为单元分类提出帮扶产业推进路径。研究优化衔接资金用于产业发展的支持方式，聚焦特色主导产业，推进全产业链发展。指导有条件的地方实施好产业融合发展项目。健全帮扶产业联农带农机制。加强帮扶产业监测预警，及时防范化解风险。深入开展消费帮扶。扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。（十三）加强帮扶项目资产规范管理。建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。（十四）抓好脱贫劳动力稳岗就业。深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划＋”就业促进行动，用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动发展“零工市场”，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上。常态化实施“志智双扶”行动，加大力度培育乡村工匠和脱贫地区特色劳务品牌，增强脱贫人口内生发展动力和发展能力。（十五）加大重点地区帮扶力度。落实对国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策，运用好国家乡村振兴重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续加强东西部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革命老区乡村振兴，做好农业农村援疆援藏等对口支援工作。优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。落实国家区域协调发展战略涉农任务，健全重点区域农业农村协调发展工作机制。三、持续提升农业物质装备水平，增强农业科技创新体系整体效能（十六）完善农业科技创新体系。加强国家农业科技战略力量建设，优化各级涉农科研机构功能定位，推动建立省级农业科技管理协调机制，推进农业科技力量协同攻关。优化现代农业产业技术体系布局，建强省级产业技术体系。强化农业关键核心技术攻关，加强应用基础研究、共性技术创新、重大新品种和产品创制，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领域取得突破。加快农业高新技术产业集聚地和现代农业产业科技创新中心、农业科技园区、重大农业科技工程设施等平台建设。（十七）培育壮大农业科技领军企业。强化企业科技创新主体地位，培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业、潜力型农业科技企业。健全常态化对接服务机制，“一企一策”强化服务保障，引导资金、项目、金融、人才等资源要素向优势企业聚集。支持企业参与农业科技创新决策、农业主推技术评选，提高企业参与涉农科研项目比重，鼓励各类实验室平台、大型科研仪器以及科学数据、科研成果等更多向企业开放共享，发挥农垦企业在科技创新中重要作用。（十八）加强多元农技推广服务体系建设。加强基层农技推广机构条件能力建设，强化公益性服务，发挥好组织管理作用。支持国家农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、农业社会化服务主体、有关企业等协同开展农技推广服务。采取政府购买服务、后补助等方式，加强现代农业科技试验示范基地建设，支持社会化市场化力量参与先进农业技术集成创新和推广应用。鼓励科研院校通过科技特派员、科技小院等方式开展农技推广服务。（十九）加快种业创新攻关。强化种质资源保护利用，推进高通量种质资源表型鉴定平台体系建设，实施玉米种质资源改良计划。发展壮大种业阵型企业，推进重大品种研发推广应用一体化，实施育种联合攻关和遗传改良计划，选育高蛋白玉米、高油高产大豆等优良品种。加快国产白羽肉鸡产业化推广。继续推进生物育种产业化。推进国家“南繁硅谷”、黑龙江大豆种子基地等育制种基地建设。加强植物新品种保护条例宣贯，加快实质性派生品种制度落地，推行品种身份证制度。常态化开展“仿种子”清理、品种审定绿色通道和联合体试验整治，严厉打击假冒侵权等违法行为。（二十）加力实施农机装备补短板行动。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装备熟化应用试验场。优化农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，推动补贴机具“优机优补”、“有进有出”。扎实推进农机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推进农机安全治本攻坚三年行动，全力防范和遏制各类安全事故发生。（二十一）大力发展智慧农业。深入实施智慧农业行动计划，引导新型农业经营主体、国有农场等开展数字化、智能化改造。推动建设统一的农业农村大数据平台，谋划实施“天空地”一体化农业观测网络等重大项目。实施农（牧、渔）场智慧赋能计划，制定发布智慧农业主推技术目录，丰富拓展人工智能、大数据等技术应用场景。推动制定智慧农业基础标准和技术装备检验检测制度。四、推进农业发展全面绿色转型，促进农业高质量发展（二十二）提升农业资源养护利用水平。实施加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见。健全国家重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强新一轮农业资源区划研究，鼓励开展先行先试。加强耕地资源养护，推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。发展高效节水农业、旱作农业，实施水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模式。加强水生生物资源养护，完善休禁渔制度，集中整治非法占用或破坏水产种质资源保护区问题。探索创新涉渔生态补偿资金使用管理。坚定推进长江十年禁渔，切实加强执法监管和禁渔效果监测，实施好退捕渔民就业帮扶“暖心行动”和“十省百县千户”跟踪调研。强化中华鲟、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物保护和重要栖息地生态修复。加强外来入侵物种防控。（二十三）推进农业面源污染防治。加快推进农业绿色技术标准化，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，推进农业清洁生产，发展生态低碳农业。推进科学施肥增效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开展绿色种养循环农业试点。推动农药科学施用增效，集成推广农作物病虫害绿色防控技术模式。制修订肥料、农药登记管理办法，持续推进肥料和农药登记行政审批改革。持续加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用和地膜科学使用回收，在长江流域、黄河流域实施一批农业面源污染综合治理项目。（二十四）提升农产品质量安全水平。深化重点问题品种药物残留治理，加快推广胶体金等新型速测技术。健全联动高效的风险监测评估制度，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，构建产地准出分类监管制度。加快农兽药残留限量及检测方法标准制修订，深入推进兽用抗菌药使用减量化行动。研究制定生产过程管控强制性规范和绿色优质农产品标准，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展农产品质量分级试点，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模。深入实施农业品牌精品培育计划，完善升级农业品牌目录制度，高质量推进品牌培育和保护。五、持续壮大乡村特色产业，着力拓宽农民增收致富渠道（二十五）大力发展乡村特色产业。实施乡村特色产业提质行动，推动乡村特色产业标准化、集聚化、品牌化发展。积极发展绿色、特色农产品种养，创新发展乡村特色手工业，培育一批产业强村。优化实施农业产业融合发展项目，统筹推进优势特色产业集群、现代农业产业园项目、农业产业强镇建设。（二十六）做强农产品加工流通业。实施促进农产品加工业发展三年行动，支持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施，推动初加工、精深加工和副产物综合利用协调发展。共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。推进农产品营销服务体系建设，建立农产品应急骨干采购商队伍，完善农产品滞销卖难预警响应和应急处置机制，常态化开展产销对接和品牌推广、消费促进等活动，拓宽农产品市场流通渠道。举办第二十二届中国国际农产品交易会。（二十七）发展乡村新产业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。开展休闲农业重点县建设，推介一批美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品电商人才培训，大力发展直播电商等新业态。（二十八）培育壮大农业企业。实施农业产业化龙头企业培育行动，分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业。打造农业全产业链，培育一批“链主”企业，推动农业产业链补链、延链、强链。推动农垦加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。完善农业企业联农带农机制，引导企业与农户建立长期稳定的合作关系。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，提倡订单采购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等方式。六、持续提升乡村建设和乡村治理水平，扎实建设宜居宜业和美乡村（二十九）有效提升农村人居环境质量。制定农村改厕工作导则，强化对中西部干旱寒冷地区户厕改造指导，加快适用技术产品研发推广。完善农村改厕设施社会化管护服务体系，具备条件的推进厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废弃物、厕所粪污等资源化处理利用。深入开展村庄清洁行动，因地制宜推进村庄微改造。（三十）切实加强农村基础设施和公共服务。研究制定农村基本具备现代生活条件标准，强化分类指导。研究建立乡村建设信息动态更新和定期报告制度，加强监测分析，完善问题发现处置机制。指导有需求、有条件的村庄编制村庄规划，提升村庄规划实效性、可操作性和执行约束力。开展金融支持乡村建设专项行动，用好县级乡村建设项目库和任务清单，编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建设和巩固提升。统筹农村公共服务布局，推动强化农村“一老一小”等重点人群公共服务供给，促进县乡村公共服务一体化。加强农村公共服务典型推介和重要领域监测评价。（三十一）深入推进乡村治理。推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，指导各地探索创新乡村治理新模式新路径。加强高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合治理，完善约束性规范和倡导性标准。继续推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进农村矛盾纠纷排查化解。配合做好扫黑除恶、平安乡村建设等工作。（三十二）保护传承优秀农耕文化。组织农耕文化资源调查，开展中国重要农业文化遗产挖掘，实施“农遗良品”优选培育计划。持续开展“大地流彩·全国乡村文化振兴在行动”，鼓励基层自主办好村跑、村舞、“村BA”等“村字号”群众性文化体育活动。坚持以农民为主体办好第八个中国农民丰收节。启动实施“文艺赋美乡村”行动，推动建立优质文化资源直达基层机制，引导文化人才、专家学者等发展乡村文化创意产业，推动优秀农耕文化创造性转化和创新性发展，打造一批艺术村、写生村和网红村。七、进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力（三十三）深化农村土地制度改革。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，指导各省研究制定延包具体办法，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。坚持依法自愿有偿原则，加强土地流转管理和服务，加强社会投资主体流转农村土地监管，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。完善承包地经营权流转价格形成机制，探索发布土地流转价格指数、实物计租等措施。加强宅基地规范管理，出台农村宅基地管理暂行办法。全面推行宅基地和农民住宅建设联审联办。因地制宜探索多元化的农民户有所居保障机制，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效路径，探索进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权的具体办法。严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，严禁退休干部到农村占地建房，严禁违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”。（三十四）深化农村集体产权制度改革。持续开展农村集体“三资”监管问题专项整治，用好全国农村集体资产监督管理平台，规范开展资产清查、会计记账、监测预警等工作，落实财务公开制度，接受村民监督。制修订农村集体经济组织法配套规章制度，依法开展农村集体经济组织规范化建设，因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严格控制农村集体经营风险和村级债务。持续推进农村产权流转交易规范化发展。（三十五）完善农业经营体系。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，创新农民合作社组织带动小农户机制，发挥家庭农场示范带动作用。引导农户特别是长期留村的农户发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。支持以家庭农场为成员组建农民合作社，引导农民合作社依法自愿组建联合社。开展农业社会化服务扩面提质行动，出台关于加强农事综合服务中心建设的指导意见，支持有条件的服务主体建设农事综合服务中心，面向小农户等经营主体提供综合性服务。实施“农垦社会化服务+地方”行动。（三十六）深入推进农村其他领域改革。加强农村改革任务落实跟踪调度，定期评估进展成效。用好全国农村改革试验区平台，总结推广一批可复制可借鉴的农村改革经验。持续深化农垦农场企业化改革，强化国有农场农业经营管理和服务职能，推动解决办社会职能改革遗留问题，规范农垦国有用地经营管理。八、强化要素体制机制保障，推动各项任务落地见效（三十七）健全推动乡村全面振兴长效机制。完善乡村振兴工作推进机制，加强乡村振兴统计监测。统筹开展乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，强化考核评估结果运用，抓好问题整改。完善乡村振兴监督检查制度，强化对乡村振兴领域重大政策落实和整治形式主义的监督检查。分级分类征集推广学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴典型案例，探索不同区域推进乡村全面振兴有效路径。开展“十四五”农业农村相关规划实施情况评估，高质量编制“十五五”农业农村现代化规划及配套规划。（三十八）拓宽多元化投入渠道。提高财政支农效能。推动财政支农投入稳定增加，积极争取用好超长期特别国债资金，支持农业农村领域重大工程项目建设和老旧设施设备更新。督促落实土地出让收入支农政策，扩大地方政府专项债支农规模。加强财政支农相关资金使用全链条管理。引导金融和社会投资。优化农业经营主体信贷直通车，完善农业农村基础设施融资项目库，强化融资对接服务。继续实施现代设施农业建设贷款贴息试点政策，开展粮油种植专项贷款贴息试点，扎实推进脱贫人口小额信贷，推进畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。推动乡村振兴基金加大支农投资力度。发展多层次农业保险。实施好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险政策，推动降低或取消产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。支持发展肉牛、水产品等地方优势特色农产品保险，积极探索农产品价格保险。推动健全农业保险查勘验损、预赔付等相关制度，推进“保防救赔”一体化服务。鼓励发展“农业保险+信贷”服务。（三十九）加强乡村人才队伍建设。推动实施乡村振兴人才支持计划，加快培育壮大农业农村人才队伍。加强高等院校涉农专业建设，推进“入学有编、毕业有岗”的涉农专业人才定向培养，加强农广校力量建设。统筹用好各类农民教育培训资源，深入实施高素质农民培育计划，接续开展高素质农民学用贯通综合试点。大力实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，向新产业新业态所需人才倾斜。组织开展乡村运营管理等方面人才培训。推进农村实用人才带头人培训，举办全国农业行业职业技能大赛，选育一批种养技术能手和乡村能工巧匠。鼓励和引导城市人才服务乡村，推动健全评聘激励机制。开展基层干部人才强基赋能行动，加大涉农干部培训力度。（四十）强化农业农村法治保障。推动加快农业法、耕地保护和质量提升法、渔业法制修订进程，完善配套规章。深化农业综合行政执法改革，落实行政裁量权基准制度，健全完善涉企行政检查制度机制，强化执法培训。组织“绿剑护粮安”执法行动，严厉打击坑农害农违法行为。开展好“宪法进农村”活动。优化行政审批服务，持续推进全程电子化办理。构建“农村民生呼应”工作体系，为农民群众办实事解难题。各级农业农村部门要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。站稳人民立场，把牢“三农”工作底线红线，坚决整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义，持续为基层减负，切实维护农民利益。强化调查研究，改进工作方式方法，狠抓工作落实，增强防范化解风险隐患、推进乡村全面振兴的工作本领。纵深推进全面从严治党，切实抓好巡视、审计反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，用力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，扎实有力做好农业农村各项工作，推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火，推动乡村全面振兴和农业强国建设取得新的更大成效！

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

推动农业增效益、农村增活力、农民增收入——中央一号文件释放重农强农强烈信号

（新华社记者 古一平 胡璐 王靖）2025年中央一号文件23日发布，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。　　围绕粮食安全、农民增收等热点话题，中央农村工作领导小组办公室有关负责人在国新办24日召开的新闻发布会上进行全面解读。　　热点一：如何持续增强粮食等重要农产品供给保障能力？　　“我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态，抓粮食生产不能松劲懈怠。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，应在以下几个方面发力：　　一是要稳面积、增单产两手发力。要把粮食增产的重心放在大面积提单产上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度。　　二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。要推进农业科技力量协同攻关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种等。　　三是构建多元化食物供给体系。要践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。　　四是健全粮食和食物节约长效机制。节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。　　“耕地是保障粮食安全的根本。”韩文秀表示，中央一号文件从严守耕地数量、提升耕地质量、管住耕地用途等方面作出重点部署，筑牢粮食安全根基。　　热点二：过渡期后帮扶政策往哪走？　　2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。“守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期后也必须长久、永久地守住守牢。”韩文秀表示。　　中央一号文件提出，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。韩文秀说，当前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶政策分类优化完善。　　他表示，对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。　　热点三：如何切实保障农民利益促增收？　　我国是全球第一大农产品进口国，农产品进口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡贸易关系的重要途径。中央一号文件强调，完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需。　　“目前有关部门正在采取一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步随着政策持续发力，生产经营状况会有望好转。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东说。　　如何促进农民持续增收？祝卫东说，文件着重从着力发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两方面，部署拓宽农民增收渠道。　　他表示，现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就近就业增收。　　热点四：宜居宜业和美乡村建设如何走实？　　中央一号文件统筹部署了乡村建设和治理重点任务，着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。　　祝卫东说，要提升乡村规划建设水平。“乡村建设不能平均用力。”他说，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式。　　他表示，乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。　　热点五：农村高额彩礼怎么破？　　祝卫东表示，乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物质文明和精神文明要一起抓。“针对高额彩礼问题，既要结合实际拿出约束性规范和倡导性标准，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。”他说，群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。　　中央一号文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了明确要求。祝卫东表示，关键是把群众工作做实做到位，把道理讲清楚，既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。

新华社 ｜ 分享： 2025-02-25

小麦控旺抗旱防冻保安全越冬技术意见

　　（农业农村部小麦专家指导组 全国农业技术推广服务中心）2024年11月至12月，全国平均气温较常年偏高0.9℃，主产区小麦越冬期普遍推迟5~7天，加之主产区近期无有效降水降雪，部分麦区土壤墒情不足、旱情已有所抬头，旱寒叠加风险进一步加大。针对当前气象条件和生产实际，各地要紧盯农时、紧扣环节、紧抓措施，围绕控旺长、抗干旱、防冻害、防病虫，强化冬季管理，培育壮苗，保苗安全越冬，夯实夏收小麦丰收的苗情基础。　　控制旺长培育壮苗。部分播期偏早、播量偏大的旺长麦田，如果冬季气温持续偏高，可能造成生育进程提前，增加冻害风险。一是机械镇压。趁当前土壤尚未封冻的有利时机，适时开展机械镇压。坚持“压干不压湿、压软不压硬、压轻不压重”的原则，选择10时至17时，因苗因地因墒开展机械镇压。对旺长趋势明显的麦田，及时组织机械重压，控地上分蘖、促地下长根、保稳健生长。对土壤过湿地块，不宜进行镇压，对晚播弱苗要轻压，避免出现机械损伤。二是及时化控。对群体偏大、有旺长趋势麦田，可叶面喷施多效唑、烯效唑等化控调节剂，抑制地上部分生长；喷施要均匀适量，避免重复喷施，在日均温度8℃以上进行。对群体偏大、叶片过长但个体瘦弱的假旺苗，以及有缺肥症状的麦田，不宜化控，可喷施磷酸二氢钾等生长调节剂，促根健苗、增强抗性。三是适时划锄。对苗龄过大、群体过旺的麦田，可采用中耕划锄，在小麦行间深锄5~7厘米，切断部分根系，控制养分吸收和地上部分生长，减少分蘖，培育壮苗。　　肥水调控促弱稳壮。根据土壤墒情和小麦苗情抓好肥水管理，培育壮苗，促弱转壮，控旺保稳，确保小麦安全越冬。对土壤墒情较差、有旱象旱情的麦田，及时浇水适量施肥，促进健壮生长。对墒情适宜、长势正常的壮苗，当前可不进行肥水管理。对施肥不足、群体偏小、长势较差的弱苗，趁雨或趁墒追施速效氮肥，促进苗情转化。对秸秆还田量大、土壤悬空不实的麦田，适时浇水，踏实土壤，促进根系下扎，提高植株抗逆能力。对稻茬小麦，重点做好内外“三沟”配套，及时清沟理墒，确保沟系畅通，预防渍害发生，也有利于必要时沟灌洇水。　　适时冬灌抗旱防冻。因时因地因苗抓好冬灌，既可以改善土壤墒情、促进生根分蘖，又可以缓冲降温影响、降低冬季冻害风险。对冬前土壤墒情较好的旺苗麦田，可适当推迟冬灌或不冬灌。对土壤相对含水量低于70%的麦田，应在日均温3℃左右夜冻昼消时浇越冬水。冬灌过早，因蒸发量大起不到增墒防冻的作用，过晚因气温偏低，土壤结冻水分不能下渗，容易使麦苗受冻或窒息死亡。冬灌应采用“小白龙”、微灌、喷灌等灌溉措施，一般亩浇水量不超过40立方，切忌大水漫灌，浇后及时划锄松土。对单根独苗的晚播弱苗可不进行冬灌，避免降低地温，影响苗情转化，但若出苗不足，可适量灌水促足苗。　　压低基数防治病虫草。加强病虫草害监测，适时开展药剂防控和绿色防控，压低病虫草越冬基数。对于小麦病害，西北菌源区和西南冬繁区是条锈病防治重点地区，坚持“带药侦查、发现一点、控制一片”，减少发病中心、控制发生蔓延；纹枯病病菌在温度湿度适宜条件下传播速度快，一旦发病要及时防治，控制病菌蔓延。对于麦田杂草，要抓住化除的有利时机，根据草相和气温变化，选择对路药剂，在用药前后5~7天内日均温5℃以上、且无霜冻和降雨的晴天，在10时至16时开展化学除草，注意防止出现冻药害。对于虫害，密切监测地下害虫、麦蜘蛛、蚜虫等发生动态，一旦达到防治标准，及时开展综合防治。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

农业农村部实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动

　　（记者 王田）近期，农业农村部启动实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动，从“雨水”到“夏至”，聚焦重点作物、重点区域、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，强化联系包保、监测预警、指导服务，全力以赴确保夏收粮油首战告捷、夯实全年粮油丰收基础。　　此次行动主要包括几个方面：一是抓春管促壮苗。指导各地早动手、早管理，因地因苗精准施策，促进苗情转化升级。二是抓指导提单产。分品种分区域指导落实单产提升关键措施，开展线上线下技术培训指导。三是抓防灾控病虫。指导生产经营主体落实在田作物管理、种养设施加固及防寒保暖等防灾减灾措施，推进实施小麦“一喷三防”和油菜“一促四防”。四是抓春耕促春播。指导落实播种面积，强化农资供需调度，组织好春季农机作业，确保种足种满、种在丰产期。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

今年饲料兽药监管工作怎么干？

　　（记者 杨惠）为切实加强饲料、兽药质量安全监管，强化畜禽产品兽药残留监控和动物源细菌耐药性监测工作，提高畜产品质量安全保障水平，促进畜牧业高质量发展，维护畜牧养殖生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全，2月初，农业农村部先后印发了《2025年饲料质量安全监管工作方案》《2025年兽药质量监督抽检和风险监测计划》《2025年畜禽产品兽药残留监控计划》《2025年动物源细菌耐药性监测计划》4个方案计划，部署全年饲料、兽药质量安全监管工作。饲料监管：稳中有新　　饲料质量安全关乎养殖业的稳定高质量发展，农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍，2025年饲料质量安全监管工作主要从饲料质量安全监督抽查、饲料和饲料添加剂产品例行监测、饲料质量安全风险预警、饲料和饲料添加剂生产企业现场检查、饲料质量安全飞行检查、饲料标签专项检查、养殖环节“瘦肉精”专项监测7个方面进行，以求落实饲料质量安全监管法规制度要求，规范饲料生产、经营和使用行为，分析评估各环节存在的潜在风险因素，提升饲料企业质量安全管理水平，严厉打击养殖环节使用“瘦肉精”等违法违规行为。　　饲料质量安全监督抽查工作由各省级畜牧兽医主管部门负责。在辖区内按一定比例随机选择饲料生产企业、经营门店和养殖场（户），原则上按照已核发生产许可证数量20%的比例确定生产环节监督抽查样品数量。在确定被监督抽查对象和抽样人员时，采用“双随机”系统抽取方式，确保监督抽检的随机性和准确性。　　饲料和饲料添加剂产品例行监测由农业农村部在全国范围内组织实施。针对重点产品随机抽取样品开展例行监测，监测项目包括真菌毒素、兽药、非法添加物及其他风险因子等指标。在生产环节和经营使用环节分别抽取饲料和饲料添加剂样品400批次，在互联网销售环节抽取饲料和饲料添加剂样品200批次，在养殖环节抽取自配料样品250批次。　　同时，《方案》提出要实施信息化管理，要求任务承担单位通过监管系统及时完整地记录抽样信息和检验结果，实现监测数据共享共用。以便各省级畜牧兽医主管部门通过监管系统了解掌握在本辖区内抽取样品的监测结果，及时对不合格生产或经营企业进行监管处置。　　在饲料质量安全风险预警方面，记者注意到，相比2024年，今年的《方案》增加了不少新内容。在饲料中新型非法添加物隐患排查及风险预警中，新增“研究建立抗生素滤渣检测方法标准”。在生物类饲料产品风险预警中，新增“建立基因工程菌特异性标志片段库”。在高风险原料品质及安全风险预警中，新增“建立可食用天然植物原料及粗提物特征谱库，开展违法使用目录。开展昆虫蛋白潜在风险摸底排查。研究建立动物源性的饲料原料特异性检测鉴别技术”。2024年《方案》中的特种动物饲料产品风险预警今年改为小品种动物饲料产品风险预警，新增“开展蚕饲料及其原料潜在风险摸底调查”。　　“这些新内容体现了饲料行业的新突破、新变化，随着现代科学技术的不断进步，在饲料生产方面不断有新原料、新配方、新产品，这对我们饲料质量安全监管工作也是新考验。”农业农村部畜牧兽医局相关负责人说。　　清晰明确的标签标示对于保障饲料产品的质量和安全具有重要意义。《方案》提出要实施饲料标签专项检查。全面强化饲料生产和经营环节产品标签标示内容的监督管理，督促生产者和经营者严格落实饲料标签有关规定，依法依规标示相关内容，杜绝扰乱市场的不规范标示行为。　　此外，农业农村部还将开展养殖环节“瘦肉精”专项监测，选择8个重点省份开展拉网排查，以年出栏10~100头肉牛、20~200只肉羊的养殖场（户）为重点，每个省份确定3个重点地区，每个地区随机选择20个养殖场（户），每个场（户）抽取2~3份尿液样品、2份毛发样品，共采集2000份样品。同时，组织开展已公布禁用的β-兴奋剂类物质专项监测，根据线索对养殖环节“瘦肉精”非法使用情况进行专项飞行检查。对现场快速筛查出疑似阳性样品的养殖场（户），当地畜牧兽医主管部门将及时依法对其饲养的活畜采取临时控制措施，确证检测结果为阳性的，当地畜牧兽医主管部门将尽快移交公安机关立案追查。兽药监管：重点发力　　兽药是畜禽养殖过程中的重要投入品，关乎养殖业安全稳定发展。农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍，今年，兽药质量监管工作将坚持问题导向和目标导向，按照“双随机、一公开”原则确定抽检对象，加大对近年来抽检批次较少和抽检不合格批次较多企业的抽检力度，增加高风险品种的抽检和监测数量、频次。　　在抽检对象选择方面，将涵盖兽药生产企业、经营企业和使用单位，覆盖尽可能多的兽药生产企业，同时选择被抽检生产企业时也将考虑平衡企业规模，以确保真实反映同品种不同生产企业的实际质量情况。对兽药经营企业开展监督抽检时，全部抽取非辖区内生产企业生产的产品，同时对兽药网络经营环节开展抽检。　　在抽检内容方面，将以兽用抗菌药、兽用中药为抽检重点，加强对蚕、蜂、宠物用兽药产品的抽检力度，抽检总数不低于计划数量的10%。专项开展水产用药抽检，监督抽检比例不得低于总抽检比例的20%。北京、天津、上海、浙江、广东等省（市）在进口兽药通关时加大监督抽检力度。　　为加强监控效果，农业农村部将对部分企业实施重点监控。若监督抽检时从兽药生产企业抽取样品且检测结果符合当期兽药质量通报产品被检出添加其他药物成分、当期通报中药产品的鉴别中有2种（含2种）以上处方药未检出等7项条件之一，则将相关兽药生产企业列为部级重点监控企业，并实施重点监控措施。从兽药经营和使用环节抽取的样品，若检验结果为检出添加其他药物成分或产品有效成分含量为0，且依法核实为标称兽药生产企业产品的，则将该标称兽药生产企业列为部级重点监控企业。　　“重点监控为期1年，监控期内生产企业其他产品（含不同批次同一产品）仍被发现存在质量问题的，部畜牧兽医局将通过飞行检查等方式强化监督，发现问题依法组织查处。如果监控期内未发生产品质量问题且未被再次列为重点监控的，则到期自动退出重点监控范围。”该负责人介绍。同时，省级农业农村部门也可参照农业农村部有关要求，建立省级重点监控制度，将严重违反兽药GMP、兽药GSP的相关兽药生产、经营企业列为省级重点监控企业，进一步加大监管力度，维护市场公平竞争秩序。药后监管：凸显安全　　养殖过程中，兽药使用须审慎，过度使用兽药造成的药物残留不仅关乎畜禽产品质量安全，更可能增强动物源细菌的耐药性。因此，农业农村部发布的《2025年畜禽产品兽药残留监控计划》和《2025年动物源细菌耐药性监测计划》对两项工作进行了详细部署。　　在畜禽产品兽药残留监控方面，各地将根据实际情况确定抽样畜禽产品种类及检测药物品种，重点对此前抽样检测不符合规定、日常监管发现问题、投诉举报较多、舆情关注度高的养殖主体和动物产品开展兽药残留检测抽样。　　值得注意的是，在畜禽产品样品抽取时，原则上应从动物养殖和屠宰环节抽取。牛奶样品从奶牛养殖场（户）、生鲜乳收购站抽取。开展鸡肉和鸡蛋中兽药残留检测的，从养殖场抽取的样品数量不得低于抽样总数的1/4。　　同时，还将实施肉牛肉羊产品兽药残留专项监控工作。除常规检测药物外，重点对肉牛开展β-受体激动剂和糖皮质激素类检测，对肉羊开展β-受体激动剂检测，抽取样品数量不得低于抽样总数的1/4。　　对于畜禽产品兽药残留监控结果，若发现残留超标，样品来源所在地农业农村部门需按照有关要求启动追溯程序，对养殖场（户）用药情况进行核查，重点检查兽医处方、用药记录和库存兽药产品。发现养殖用药不规范、未执行休药期等问题时，责令其立即改正；发现使用禁止使用的药品及其他化合物的，依法严肃查处；对肉牛肉羊兽药残留专项监控发现β-受体激动剂阳性的，及时移送公安机关立案调查，并配合公安部门开展溯源追踪和查处工作。同时，监督养殖场或屠宰场对已经饲喂违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理。　　在动物源细菌耐药性监测方面，实行定点监测和随机监测相结合的方式，覆盖31个省、自治区、直辖市。继续跟踪监测全国兽用抗菌药使用减量化行动达标养殖场和监测网中长期定点监测的养殖场。同时，鼓励实施省级耐药性监测工作的省份，对省级符合兽用抗菌药使用减量化行动评价标准的养殖场开展跟踪检测工作。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

生猪产能趋近绿色合理区域上限 农业农村部积极应对春节后猪价下行

　　（记者 杨惠）据农业农村部监测，在产能调控和市场调节的共同作用下，春节前养殖场（户）抓住“窗口期”加快出栏，春节期间猪肉市场供应充足、价格总体平稳。1月份全国能繁母猪存栏量已趋近产能调控绿色合理区域上限，新生仔猪数量和中大猪存栏量也处于高位。受生产惯性增长与消费淡季共同影响，预计春节后猪肉供应可能会阶段性过剩、猪价季节性下跌。　　春节期间生猪市场供需两旺，养殖保持正常盈利。在节日消费旺季，养殖场（户）积极出栏，猪肉市场供应充足。据监测，1月份，生猪出栏量环比增长7.9%，同比增长6.1%；生猪平均价格每公斤16.61元，环比下降0.2%，同比上涨14.4%；出栏一头生猪平均盈利222元。2月第1周，全国集贸市场猪肉平均价格每公斤28.24元，比前一周微降0.2%，同比上涨8.3%。　　仔猪价格高位运行，母猪调减不及预期。由于普遍看好今年三季度市场行情，养殖场（户）根据6个月的育肥周期，提前半年行动，增养补栏的意愿较强。还有一些饲料企业采取外购仔猪育肥的方式快速向养殖端延伸，进一步推高仔猪行情。当前仔猪价格已连续7周上涨，7公斤仔猪报价普遍超过每头560元，出售仔猪头均盈利达到300元左右，大于目前生猪全程养殖的头均盈利。　　在较好的效益刺激下，养殖场（户）主动调减产能意愿不强。据监测，1月末全国能繁母猪存栏量环比下降0.4%，同比下降0.1%。1月末全国能繁母猪存栏量4062万头，为3900万头正常保有量的104.2%，已经趋近105%的产能调控绿色合理区域上限。　　春节后消费淡季，猪价或将季节性下跌。2009年有监测数据以来的16年中，只有4个产能严重不足的年份春节后生猪养殖能够保持盈利。受春节后产能较为充足影响，当前全国生猪平均价格每公斤已较节前回落1元左右。从中大猪看，1月份全国5月龄以上中大猪存栏量环比下降5.9%，可在一定程度减轻春节后供应过剩的压力，但存栏量同比增长1.1%，尤其是全国规模猪场的中大猪存栏同比增长4%，2、3月份生猪出栏压力仍然较大。从新生仔猪看，2024年8月份至2025年1月份新生仔猪数量比上年同期增长2.5%，按6个月育肥周期计算，2—7月份肥猪出栏量将明显增多。考虑到能繁母猪生产效率和仔猪存活率的提升，后市生猪供应量可能更多，叠加饲料价格低位运行减轻了成本压力，若猪肉消费不出现明显增长，上半年生猪平均价格将低于2024年同期。　　“针对产能趋于合理区域上限和今年春节后猪价可能出现季节性下跌的问题，农业农村部从2024年9月初即开始针对性预警，加强逆周期调控，引导养殖场（户）特别是龙头企业科学把握生产节奏，起到了‘削峰填谷’的作用，平抑了春节前猪价，也减轻了节后市场压力。”农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍，下一步，农业农村部将继续做好生猪生产监测预警和产能调控各项工作，积极推动猪肉市场供需适配，切实稳定生猪生产。一是继续引导养殖场（户）在春节后价格下行期顺势出栏肥猪，避免盲目压栏加大后市供应压力。二是对产能增加较多的头部企业开展窗口指导，引导适当降低出栏均重、加大低产母猪和弱仔猪淘汰力度，防止逆市场行情扩张产能。三是配合有关部门，进一步完善猪肉储备调节机制，在春节后猪价下行期“多收少放”，下半年价格回升时“少收多放”，减小猪价波动幅度。四是抓好“春防”工作，落实疫病监测、免疫预防、应急处置和区域化管理等常态化防控措施，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

国家邮政局： 持续提高农村地区按址投递水平

　　（记者 高文 胡燕俊）近日，国家邮政局举行2025年一季度例行新闻发布会，发布2025年邮政快递业更贴近民生7件实事。今年是国家邮政局第9年推进邮政快递业更贴近民生实事，推动邮政快递服务更为便捷、更广覆盖、更加优质。　　据介绍，2025年国家邮政局将加强村级寄递物流综合服务站建设，持续提高农村地区按址投递水平，巩固建制村、边境自然村通邮成果，进一步提升农村邮政服务质量。鼓励有条件的企业加大农村地区投入，深化网络建设，提升农村地区服务管理水平。引导快递企业持续提升县级快件处理设备信息化、自动化水平，升级乡镇网点综合服务功能，不断完善农村快递末端服务设施，提高农村群众使用快递服务的便利性。继续保持严厉打击违规收费的高压态势，依法依规严厉查处。　　在全行业的共同努力下，从2024年开始，部分地区的电商快件寄递服务有了明显改善，电商“西进”让新疆加入“包邮区”成为现实。通过引导主要快递企业优化运营模式、电商平台完善销售方式，指导新疆、西藏、内蒙古开展专项监测，动态掌握工作效果。引导邮政快递企业与铁路运输企业合作，改变单一公路运输模式，开行X387次（西安-乌鲁木齐）快递电商班列，进一步降低进疆快件成本。新疆、西藏、内蒙古等相关区域快件投递量明显增加，投递量同比增速均明显高于全国平均水平，快件寄出量增速明显，寄递成本逐步降低，带动本地产品寄递销售量大幅提升。　　截至2024年，全国已建成村级寄递物流综合服务站建设34.6万个，建成邮件处理中心县级1273处、乡镇级6841处，累计开通交邮联运邮路5248条，合作场站达到3.4万处，建制村投递汽车化率提高至66%，全国已有七成的建制村每周投递五次及以上，超额完成年度目标。9个省份的3357个边境自然村基本实现每周至少3次投递，服务稳边固边、兴边富民成效明显。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

科技助力粮食大面积单产提升

　　（记者 王臻）2024年底，我国粮食总产量14130亿斤，比上年增加222亿斤，增长1.6%。在连续9年稳定在1.3万亿斤的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。粮食生产何以实现高起点上的再突破？强化科技支撑，推进粮食单产提升发挥了关键作用。自农业农村部2023年启动全国粮油等主要作物大面积单产提升行动以来，单产提升对粮食增产的贡献逐年增长，去年已超过八成，全国粮食亩产比上年提高5.1公斤。　　瞄准单产这一关键变量，更多地向科技要产量、要产能，粮食增产大有潜力可挖。今年，我国将继续深入推进粮油作物大面积单产提升行动，推进农业科技力量协同攻关，让大国粮仓更稳固、更丰盈。集聚资源力量　打“有把握之仗”　　“民为国基，谷为民命。”我国始终将粮食安全作为治国理政的头等大事。2024年中央一号文件将“确保粮食安全”放在首位，提出扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，在稳定粮食播种面积的前提下，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。　　我国粮食产量已经连续多年保持在1.3万亿斤高平台，越往前走难度越大。为此，从2023年开始，农业农村部启动实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，会同国家发展改革委实施粮食单产提升工程，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”集成，季季紧抓、茬茬接续、环环相扣挖掘单产潜力，推动大面积均衡增产。　　推进粮油作物大面积单产提升是一项系统工程，需要农业农村系统各部门同心协力、齐抓共管。农业农村部制定目标方案，将产能提升最迫切、单产提升潜力最大的大豆和玉米作为重点作物，率先启动单产提升行动；对产能提升有需求的油菜、水稻、小麦，指导各省结合实际统筹推进。　　科技是激活单产提升的关键变量。为明确技术模式，在农业农村部的指导下，各省组织专家团队全面梳理生产环节存在的短板弱项，研究制定出适合本省重点作物单产提升的技术方案，明确主攻方向、主推品种、主要模式，全面提高良种良法、农机农艺等关键技术的覆盖率和到位率。　　为进一步做好指导服务，依托现代农业产业技术体系和全程机械化专家指导组，农业农村部分作物组建了单产提升专家团队和科技小分队，协同各省农技推广和科研院所有关专家，建立起“专家+基层农技人员”工作模式，盯紧重要农时节点下沉一线，指导农民科学生产、防灾减灾。　　单产提升行动的稳步推进也少不了政策与资金的支持。农业农村部加大资金整合支持力度，增加了绿色高产高效行动、农业社会化服务等项目资金规模，明确要求政策项目要向单产提升工作集中。各省积极争取单产提升工作的资金投入，以形成中央和地方共同支持单产提升行动的合力。　　今年，大面积单产提升行动进入启动实施第三年，在高起点上稳定粮食生产，任务更重、责任更大。1月8日，农业农村部召开常务会议，对粮油作物大面积单产提升工作作出部署，锚定新一轮千亿斤粮食产能提升目标，把粮油作物大面积单产提升作为有力的抓手，摆在更加突出的位置，集成新品种新技术新装备新模式，聚集各方面资源要素，大力推进粮食稳产增产，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。良种良法融合　深挖增产潜力　　我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，其中玉米对产量提升的贡献最为明显，相比2023年，增产了121.5亿斤。玉米是我国种植面积最大的作物，年播种面积稳定在6亿亩左右，占全部粮食播种面积三分之一以上。　　玉米还是增产潜力最大的粮食作物之一。全国玉米单产提升工程专家组组长、中国农业科学院作物科学研究所研究员李少昆表示，我国水稻和小麦的单产已达到世界领先水平，但玉米单产水平还相对较低，2023年全国玉米平均单产为435.5公斤，距离在我国新疆创造的最高产纪录1663.25公斤仍有很大增产空间。　　从2004年开始，李少昆就带领团队成员长期驻扎新疆、内蒙古、河南等省份，开展了对玉米高产理论及技术的系统研究和探索，经过十多年的不懈努力，最终形成了“玉米密植精准调控高产技术”。　　李少昆介绍，该技术充分发挥滴灌技术的水肥调控优势，以合理密植为增产核心，以水肥精准调控为增产保障，综合施策提高单产水平。目前该技术已经作为全国玉米单产提升工程的核心技术，在我国东北、西北、黄淮海等玉米主产区连续刷新了区域高产纪录和大面积单产提升的纪录。　　2024年，农业农村部和国家发展改革委接续实施玉米单产提升工程，新启动了大豆单产提升工程。10月初，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县泡子镇惠德村的300亩大豆单产提升工程示范田，采用水肥一体化技术种植的高油高产大豆新品种平均亩产高达340.54公斤，创造了东北地区大面积实测高产纪录。　　示范田采用了辽宁省农业科学院自主培育的高油高产品种“辽豆32”，通过优化浅埋滴灌、种子包衣、化学除草、平衡施肥、精准化控、叶面喷肥、病虫草害综合防控等关键技术，在大面积实测单产上实现了突破。　　用上好种子好技术，粮食增产底气更足。去年以来，包括150个农业主导品种、150项主推技术和10项重大引领性技术在内的核心关键技术加快推广，为大面积单产提升添了一把燎原之火。农业农村部在抓好玉米、大豆300个整建制县的基础上，又新增了100个玉米、100个小麦和102个油菜整建制推进县，持续深入推进单产提升，“多技术集成、大面积普及”的均衡增产格局加快形成。防灾减损保产　耕好“无形良田”　　防灾就是增产，减损就是增粮。要端稳“中国饭碗”，必须坚持增产与减损并行，用好科技助力，耕好“无形良田”。　　在小麦的生长过程中，病虫害防控是关键的一环。2024年是小麦单产提升行动的第一年，有关部门统计，全国小麦主要病虫害总体偏重发生，发生面积8.9亿亩次。为保证小麦稳产丰收，各地大力推进病虫害防治工作，力争将病虫害损失率控制在5%以下。　　去年5月下旬，甘肃省庆阳市西峰区的冬小麦进入灌浆期，为有效防控条锈病、白粉病、蚜虫等小麦重大病虫害，西峰区农业技术推广中心抢抓晴时，利用植保无人机高效开展“一喷三防”飞防作业，引导广大农户加强麦田管理。　　“作业期间，我们通过监测植保无人机的运行轨迹、飞行速度、飞行高度、喷洒药量、喷洒面积等详细数据，监管作业质量。一般喷防区比非喷防区亩产可增加20公斤以上。”西峰区农业技术推广中心植保站站长袁向荣说。　　除了病虫害，气象灾害也是造成粮食减产的重要因素之一。近年来，随着我国防灾减灾体系建设日益完善，科技支撑能力不断增强，加之各地农技推广人员扛起救灾补损重任，最大限度降低了气象灾害对农业生产的影响。　　去年6至7月，长江中下游地区进入梅雨期，极端天气频发。安徽省六安市农业技术推广中心联合空间数据应用技术支撑单位，创新运用“卫星遥感+AI智能识别技术”，动态监测核心受灾区域的水情变化，为科学调度灾后农业生产、分地区指导灾后补种提供了依据。　　广州市增城区农业技术推广中心针对“8·19”西福河萧元围严重洪涝灾情，迅速组织蔬菜、果树、畜牧、水产四支“轻骑兵”队伍下沉受灾现场、一户一策分类指导农户做好洪涝灾害灾后生产，共出动186人次，指导132户农户，完成补种复种面积512.8亩，最大限度减少了灾害造成的损失。　　目前，我国农作物耕种收综合机械化率达74.3%，主粮作物收获基本实现机械化，但节约减损尚存空间。去年以来，各地积极开展机收减损工作，多地机收损耗降低1个百分点以上，促进粮食绿色增产。　　52岁的汪寿波是去年湖北省武汉市水稻机收减损大比武的第一名，也是一名有24年驾龄的农机手。在他看来，虽然农机手们在机收减损上的差距只有1%，但这背后的意义却不可小觑，“如果每亩地少损失1%，按亩产1000斤计算，就是10斤粮食。武汉有150多万亩稻田，加起来就是1500万斤粮食。”　　“以前农机手都比谁收得快，现在还要比质量，要比谁的损耗少。”武汉市农业机械化技术推广指导中心负责人表示，近年来，武汉市通过组织开展机收减损技术大宣传、大培训、大比武系列推进活动，全方位提升粮食收获质量和机手操作水平，进一步降低水稻机收损失率，促进单产提升，确保粮食稳产丰产。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

中央一号文件划重点 2025年“三农”工作这么干

党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件2月23日由新华社受权发布。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，文件围绕“两个持续”“四个着力”，提出做好今年“三农”工作的“路线图”。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力深入推进粮油作物大面积单产提升行动扶持畜牧业稳定发展强化耕地保护和质量提升推进农业科技力量协同攻关加强农业防灾减灾能力建设健全粮食生产支持政策体系完善农产品贸易与生产协调机制构建多元化食物供给体系健全粮食和食物节约长效机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果守牢不发生规模性返贫致贫底线统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制着力壮大县域富民产业发展乡村特色产业完善联农带农机制拓宽农民增收渠道着力推进乡村建设统筹县域城乡规划布局推动基础设施向农村延伸提高农村基本公共服务水平加强农村生态环境治理着力健全乡村治理体系加强农村基层党组织建设持续整治形式主义为基层减负加强文明乡风建设推进农村移风易俗维护农村稳定安宁着力健全要素保障和优化配置体制机制稳定和完善农村土地承包关系管好用好农村资源资产创新乡村振兴投融资机制完善乡村人才培育和发展机制统筹推进林业、农垦和供销社等改革健全农业转移人口市民化机制

新华社 ｜ 分享： 2025-02-24

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（2025年1月1日）实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力　　（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。　　（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。　　（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。　　（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。　　（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。　　（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。　　（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。　　（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果　　（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。　　（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。　　（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。三、着力壮大县域富民产业　　（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。　　（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。　　（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。四、着力推进乡村建设　　（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。　　（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。　　（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。五、着力健全乡村治理体系　　（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。　　（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。　　（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。　　（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。　　（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。六、着力健全要素保障和优化配置体制机制　　（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。　　（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。　　（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。　　（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。　　（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。　　（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。　　办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。　　让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

新华社 ｜ 分享： 2025-02-24

同心守护舌尖上的“年味儿”

全国各地奋力完成春节期间农产品质量安全监管，增加优质农产品供给　　（记者 丁乐坤）春节期间，农产品购销旺盛，同时也是风险集中、问题易发的时期。为确保广大消费者能够吃上安全、放心的农产品，2025年春节前后，全国各地广泛开展质量安全专项行动，严把农产品安全“源头关”“质量关”，通过抽检、巡查、联合执法、应急值守等措施，确保农产品和食品安全监管在春节期间“不打烊”，保障“菜篮子”“果盘子”“肉案子”安全无忧。春节监管“不打烊”护航舌尖安全　　“您好，这是农产品质量安全宣传纸，请您保存、收好。”春节前夕，山东省青岛市西海岸新区农业农村局农业综合行政执法大队的队员们开始忙碌起来。他们当天的任务是对草莓、韭菜等时令果蔬进行农药残留抽查，同时对生产记录、承诺达标合格证开具、进销货台账等情况进行核实，同时开展宣传普法工作。　　这是青岛市为筑牢春节期间农产品质量安全防线，开展的农产品质量安全的“百日提升”专项行动。西海岸新区农业农村局农业综合行政执法大队大队长于波告诉记者：“年关是农产品消费的高峰期，更是安全风险的‘易发期’，要强化监管力度；同时，我们持续深入开展宣传普法工作，同步发放农产品质量安全宣传纸500余份，结合《中华人民共和国农产品质量安全法》，推动经营主体从被动整改转向主动规范。”　　截至2月3日，此次行动累计出动执法人员152人次，抽检种植基地和园区47家，农资店63家，生猪屠宰企业7家，立案查处违法行为5起。　　值得一提的是，依托“网格化+智慧监管”平台，农产品质量安全监管实现“春节不打烊”模式，对风险品种实施动态跟踪。“在春节期间我们畅通24小时举报渠道，确保问题露头就打、隐患动态清零，让群众买得放心、吃得安心。”于波说。　　此次专项行动是全国开展质量安全监管专项行动的缩影。春节期间，全国各地的监管人员深入田间地头，出入农贸超市，多地延续“春节不打烊”模式，将监管执法行动贯穿于整个春节。　　在山东省烟台市，正月初三，烟台市市场监管局工作人员依然工作在岗位一线，分别对莱山区、牟平区的食品安全开展督导检查，重点查看生鲜肉类、水产品及蔬菜等节日热销食品。“我们重点检查来源是否合法、产品标签标识是否规范，生猪产品‘两证一报告’是否齐全，是否存在销售无合法来源、过期、‘三无’、变质食品等违法违规情况，保障舌尖上的安全。”烟台市市场监管局副局长王小妮说。　　在天津市西青区，当地通过加大日常巡查检查频次，对农业投入品使用、食用农产品承诺达标合格证制度、企业自检、执行间隔期（休药期）等落实情况开展全覆盖检查。开展辖区上市农产品监督抽查，不低于70批次。“此次专项行动从2024年一直持续到了2025年2月10日，目标是对规模化生产主体巡查检查覆盖率达到100%，监督抽查发现问题处置率达到100%，重点品种种植养殖主体监督抽查率达到100%。”西青区农业农村委员会相关负责人说。聚焦特定品类监管有的放矢　　春节期间，草莓作为应季水果，消费需求量大幅增加，为确保上市草莓的质量安全，各草莓主产区主动加大了监管力度。　　在浙江省兰溪市黎明村的草莓园里，检测人员将刚刚采摘下的新鲜草莓切成小块，加入试剂，进行充分摇匀和静置后，滴入测试卡片快速检测。大约10分钟后，检测结果出炉，所有样品均显示合格。“我们通过市民送检及我们抽检的形式，重点监测草莓中常见的克百威、三唑磷、灭蝇胺等农药残留情况。”兰溪市农业农村局相关负责人介绍，自1月份以来，兰溪已完成种植业、畜禽、水产三类农产品20批次抽检。　　在上海市嘉定区，当地将草莓列为重点监管农产品品类，根据《2025年嘉定区草莓专项监管检查实施方案》工作要求，结合上海市农业农村委关于“元旦、春节”期间农产品质量安全监管工作安排，嘉定区农业农村委执法大队对辖区内草莓种植主体开展了专项检查和抽检工作。　　嘉定区农业农村委执法大队相关负责人告诉记者，由于这季草莓种植在定植阶段受到了高温和台风的影响，成熟期较往年推迟了一个月。“我们有针对性地开展了监督抽检，共抽检草莓22批次，现场封样后将送第三方检测机构进行农药残留检测。”　　春节期间同样是水产品的消费旺季，为更好落实安全主体责任，强化保障水产品质量安全，各地从严把关，加强源头管理。　　“你好，请出示一下这批水产品的合格证。”在江苏省常州市凌家塘市场，监管人员正对淡水鱼经营户实施备案管理。该市场相关负责人告诉记者，不仅市场需对入场鳊鱼、鲫鱼等重点品种开展批批检测，市农安中心还要对市场开展每周全覆盖常态化抽检。　　江苏省常州市自1月15日起全面推行地产水产品“双证”上市工作，有效推动食用农产品产地准出与市场准入紧密衔接，入场地产水产品要严格查验“双证”，并在销售区域进行公示，确保产品来源可溯。　　所谓“双证”，即承诺达标合格证和检测合格证，是上市地产水产品的“身份证”，是生产者的“承诺书”，也是质量安全的“新名片”，更是常州本地水产品进入批发市场和农贸市场的必要凭证。　　“养殖户要在水产品出塘前7天左右进行‘出塘报备’，监管人员对报备计划上市的水产品进行抽样检测，合格的水产品方可上市。出塘时，养殖户在监管人员的指导下利用农安智检小程序开具水产品‘双证’，准确填写运输与销售去向信息。经纪人和运输车驾驶员在收购或运输时向养殖户索要‘双证’，凭证运输。从而保障消费者能够购买到放心、安全的地产水产品。”常州市农业农村局相关负责人说。增加绿色农产品供给优质产品供销旺　　“年货到位，年才够味。”春节消费市场上，绿色优质农产品成为了“抢手货”。　　在上海农业展览馆，至今已举办20届的新春大联展带领全国名优农产品抢滩上海市场，为上海市民提供一站式采购绿色优质年货的场所。展馆内，来自国内24个省市的318家企业一同亮相，其中农业龙头企业达108家，包括上海老字号企业、长三角名特优农产品生产贸易商等，参展商品千余个。　　记者注意到，绿色食品、地理标志商标等标识在展会现场随处可见。在福建三明展区，共有百余种特色农产品集体亮相，在这当中，包括永安笋干、淮土茶油、将乐红糖在内的地理标志产品尤其获得青睐。“本届新春农产品大联展，绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品达322个，销售情况火爆，市场反响非常好。”上海农业展览馆相关负责人说。　　值得一提的是，此次新春大联展还专设云南展区。云花、云茶、云菜、云咖……它们有一个共同的名字，便是“绿色云品”。所谓“绿色云品”，是云南围绕粮油糖和茶花菜果药等特色优势产业，通过在全省建设一批绿色标准化农产品生产基地和“绿色食品牌”生产基地，着力打造的农产品品牌矩阵。“‘绿色云品’的评选标准严格，确保入选农产品的绿色、优质和安全，推动了云南农产品的标准化生产，打造出一系列有特色、有口碑、高品质的‘云南名品’。”云南省农业农村厅相关负责人介绍说。　　无独有偶，春节前夕，内蒙古优质绿色农畜产品进京年货节暨2025年订货会在全国农业展览馆盛大开幕。兴安盟大米、锡林郭勒羊肉、赤峰杂粮、乌兰察布马铃薯……年货节上，“蒙字号”农畜产品集中亮相，呈现出一派喜庆团圆、采购年货的热闹氛围。　　年货节上，来自内蒙古12个盟市的500余种优质绿色农畜产品集中展示。“我们希望‘生态内蒙古、绿色好味道’不断丰富首都市民的餐桌，让优质绿色农畜产品品牌越叫越响，更好地推动农牧业结构调整和农牧民增收致富。”内蒙古自治区农牧厅副厅长海山说。　　内蒙古是我国重要的农畜产品生产基地，截至目前，已有848个农畜产品成功入选全国名特优新农产品名录，数量位居全国首位。这不仅彰显了内蒙古农畜产品的卓越品质，更体现了内蒙古在推动绿色农业高质量发展方面的显著成效。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-20

2024年末全国普惠型涉农贷款余额同比增长14.4%

　　（记者 庞博）日前，记者从国家金融监督管理总局了解到，截至去年12月末，全国普惠型涉农贷款余额14.4万亿元，同比增长14.4%。粮食重点领域贷款余额4.46万亿元，同比增长20%。2024年新发放的普惠型涉农贷款平均利率降至4.9%，同比下降0.51个百分点，较5年前下降2.49个百分点。　　农业保险方面，去年主粮作物保险的保障水平和覆盖面进一步提高，三大主粮完全成本保险和种植收入保险扩大到全国所有地区，大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖内蒙古自治区、黑龙江省全域及其他省份种植面积的50%。地方特色农产品保险覆盖品种明显增加，保障水平显著提高。去年，农业保险累计为1.48亿户次农户提供风险保障5.22万亿元。　　近年来，金融监管总局通过加强监管引领，引导银行机构完善内部专业化机制，优化金融产品和服务，强化科技赋能和担保增信等措施，持续加大涉农信贷支持，合理确定贷款利率。与此同时，引导各金融机构优化物理网点布局，加强移动互联金融服务，增加流动服务频度。将边远脱贫地区、边疆民族地区等作为基础金融服务建设的重点区域，实现基础金融服务乡村全覆盖。　　未来，金融监管总局表示将进一步加大涉农金融资源投入，提升“三农”领域信贷产品适配性，聚焦粮食安全、乡村产业、乡村建设、农业科技等关键重点领域，增加中长期贷款和信用贷款供给。持续推进农业保险精准投保理赔，提高农业保险承保理赔及时性准确性。开发推广适应涉农企业需求的财产险、责任险产品，提升农业农村生产经营、技术创新、突发灾害、货物运输等方面的风险防范能力。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-20