广汉：年赚10余万元 “冷”资产变身“热”民宿

四川农村日报讯 记者 刘佳 文/图　　10月12日，在广汉市高坪镇李堰村，谷熟了，稻收了，农户们在农田间播撒油菜籽，开启了新一轮的忙碌。　　“2-3 月份油菜花开，5-6月份小龙虾上市，春节期间这里都非常热闹，游客们到院子里吃农家菜，品尝新鲜小龙虾，还可以在这里住宿！这儿环境也好，住宿优惠下来才100多元。”在李堰村3组“贺家院子”1号院，户主陈薇介绍说，由于紧邻高坪镇万亩油菜花海和稻虾综合种养基地，每年的旅游旺季，给“贺家院子”等13家农家乐、民宿带来了活力与人气。“花塘水栈”民宿。闲置农房不“闲”了　　“这些屋子过去都是老房子。”陈薇告诉记者，2016年看到一年一度的菜花节给李堰村带来的超高人气，她果断放下了场镇的育婴店生意，回家利用自家房屋改建了这间民宿。　　出于经营的需要，陈薇给自家院子取名为“花海人家”，并按照川西民居的风格装修一新。2019年她又投入7万元，加上政府项目资金支持，在两层小楼的基础上新建了第三层，让餐饮接待能力有了大大的提升。　　那么，5年来她的经营情况如何呢？“2016年就开始盈利了。”陈薇透露，今年餐饮、住宿一共带来10余万元的收益，其中油菜花季收益8-9万元，小龙虾上市季收益 2 万多元。更重要的是，把闲置的房屋充分利用起来了，自己在家门口就能赚钱。　　在距离“贺家院子”不远处，则是李堰村村集体利用闲置资源打造的“花塘水栈”民宿，由村民张大俊承包经营，这里的3个尖顶客房“散落”在稻田边，既新潮又舒适，给游客以全新的入住体验。　　“依托万亩油菜花海和稻虾综合种养基地，政府搭台，盘活闲置资产，最终让农户收益。”李堰村村干部蔡勇介绍，2016年“贺家院子”13家农户联合利用闲置农房打造农家乐和民宿，政府统一投资、统一装修风格，还从浙江安吉邀请了设计师，对房屋进行装修设计，13家闲置民房今年至少有100万元的经营收入。李堰村废弃村小将被重新打造。“三书”保驾护航　　除了上面提到的民宿、农家乐，高坪镇还有更多闲置的农房资源等待被盘活：9月13日，高坪镇又一宗闲置农房被成都的一位业主看中，准备投资25万元打造民宿；在李堰村，广汉市委组织部准备投入扶持壮大村集体经济资金100万元，将闲置废弃的村小打造成研学基地，项目建成后，将集“研、学、游”于一体，为该村带来更多新业态。　　闲置农房是农村的“冷”资产，高坪镇为何能让它们热起来？其中，德阳全域推广的“三书模式”功不可没。　　高坪镇政府负责人介绍，农村地区如今出现的大量闲置农房，是一笔“沉睡的财富”，如果经营得当，不仅能有效盘活，还能带来不菲的收益；但农村闲置房屋使用权流转过程中，怎么证明房子是农户本人的，如何确定房子是不是违建等问题，往往让交易者顾虑重重。　　如今国家大力实施“三乡工程”，即市民下乡、能人返乡、企业兴乡，而如果要借助外力盘活农村闲置资源，首先要打消他们的顾虑。　　成都农交所德阳所在办理农村闲置房屋使用权流转中，引入律师事务所和公证处的法律服务，对交易规则、交易流程、文件资料进行规范设计，对交易主体资格，交易标的真实性、合法性进行实质性审查，对交易过程依法固定证据资料。交易签约完成，由律师事务所出具《律师法律审查意见及见证书》，公证处出具《公证书》，农交所出具《交易鉴证书》，创新形成“三书模式”，推进闲置农房依法规范流转，打消交易双方的顾虑。　　据统计，自2018年3月创建“三书模式”以来，德阳已完成闲置农房使用权流转342宗，交易金额5243.66万元，每宗均价在15万元以上。　　“高坪镇农村闲置房屋使用权流转中，没有一例反悔，也没有一例违约纠纷，‘三书模式’很有生命力。”高坪镇政府负责人说。

中江：全程机械化 丘区找到粮食生产增收新模式

（四川农村日报讯 记者 杨都 文/图）拉尺、标记、装袋、上秤、记录……玉米地里一派繁忙景象。9月10日，省农业农村厅组织有关专家，对四川农业大学和中江县农业农村局在回龙镇新站村实施的“四川丘陵玉米全程机械化生产技术”进行了现场验收。专家组实地考察当地500余亩玉米全程机械化生产示范片，选择3块代表性田块共计5.2亩进行现场机收。验收结果显示，最高亩产669.2公斤，平均亩产612.7公斤。　　在回龙镇新站村，夏玉米的收获也意味着该区域完成了完整的“小麦-夏玉米”周年生产。综合此前该片地块小麦季亩产，全年粮食平均亩产超过1000公斤。国家玉米产业技术体系四川玉米创新团队岗位专家、四川农业大学农学院教授袁继超介绍，以“小麦-夏玉米”为代表的净作两熟新模式适应规模化经营和机械化生产，逐渐成为我省丘陵旱地主要种植模式之一。机械化收割玉米。　　观现场亩产超600公斤，增产显著　　收获的九月，玉米地里一片金黄。收获现场，机器轰鸣，两台玉米专用收获机同时开割，验收专家忙于丈量土地，查看收获效果，从收获机粮仓接取籽粒称重、记录。　　“此次验收是对‘小麦-夏玉米’两熟模式玉米全程机械化生产技术成果的一次检验。”四川农业大学农学院副教授孔凡磊向记者介绍，该技术通过选用仲玉3号、正红507号等宜机抗逆丰产玉米良种，旋耕后采用3行玉米精播机或免耕条件下采用3行条带旋耕精播机适墒单粒播种，每亩播5000粒左右种子，保苗4500株左右。玉米生育期间，还通过无人机精准用药统一绿色防控病虫害和化控防倒，成熟后田间站秆脱水10天-15天采用履带式玉米籽粒收获机收获。　　收割完毕，记者看到川农大的研究生在袁继超的带领下再次来到田间，捡拾一定范围内掉落的玉米果穗和籽粒装袋称重，计算总损失率；然后从收获机粮仓中取样调查测定杂质率、籽粒破碎率和含水率，分析机收的质量，并准确计算玉米产量。　　结果显示，各项机收质量指标均达到了国家标准（GB/T 21962-2020），玉米平均亩产612.7公斤，不仅远高于2019年我省玉米的平均亩产431.89公斤，还远高于周边农户400多公斤的亩产水平。收获玉米。　　破难题多举措推进丘区玉米全程机械化　　“机械化是玉米生产发展的必然趋势，北方平原区已基本实现全程机械化生产，但我省丘陵地区要实现这一目标还任重道远。”收获完玉米，袁继超在田间感慨，我省丘陵地区耕地面积约为6000万亩，占到全省耕地面积的60%左右，而我省玉米种植主要分布于丘陵地区。丘陵区田块细碎、高低不平等条件成为阻碍玉米机械化生产的重要因素之一。　　如何破解这一难题，使我省玉米生产提质增效？　　“针对丘陵玉米机械化生产难题，我们和基层农技部门进行了有益尝试和探索。”孔凡磊告诉记者，2015年以来，川农大和中江县农业农村局在中江县以“五良”为引领，推进农业科研单位和农技农机推广部门优势互补，通过试验研究和示范，探索形成了适宜丘陵玉米的全程机械化生产模式。　　“发展机械化，农田是基础。”中江县农技站站长兰汉军介绍，在川农大的专家指导下，中江县依托国家有关项目支持，以适宜机械化作业为目标，推动农田道路建设、集中连片、土地平整的农田宜机化改造，扩展大中型农机运用空间，为粮油作物全程机械化生产创造条件。　　兰汉军介绍说：“川农大的专家根据本区玉米生产特点，指导引改适用农机具，我们协调联系农机公司或专业合作社分阶段和作业环节为农户提供农机服务，形成了社会化精细服务新机制，解决了购机用机难的问题。”　　针对丘陵玉米传统种植不便于机械化操作问题，“我们通过多年试验示范，在适宜地区推广小麦-夏玉米、油菜-夏玉米两熟净作新模式，春玉米改夏玉米，间套作改净作，不规范种植改标准化宜机配置，微型机改中小型机，手动喷雾器改植保无人机，人工摘穗改籽粒直收，基本实现了玉米生产的全程机械化。”袁继超说。　　看成效经济与生态效益双统一　　与原有的套种模式相比，净作两熟模式还有哪些优势？　　“净作两熟新模式可以实现周年的全程机械化生产，可以改微型机为中小型机，从而提高作业的质量和效率。”袁继超告诉记者，玉米通过全程机械化生产，每亩可节约劳动力3-5个，节本增效400元以上，不仅提高了生产效率和经济效益，而且大幅度提高农户与新型经营主体的种粮积极性，对保障国家粮食安全也有重要意义。　　“此外，机械化生产可以有效解决秸秆还田问题，小麦、玉米收获机均会将其秸秆粉碎后均匀地覆盖于地面，可以增加土壤有机质含量，改善土壤结构，培肥地力，实现了作物秸秆的资源化利用，生态效益显著。”袁继超告诉记者。　　国家玉米产业技术体系西南及南方玉米专家组组长、省农科院科技合作处处长刘永红表示，净作两熟新模式在新的发展时期更符合当下农业规模化、机械化生产的需要。通过10余年的推广，我省2021年这一模式的推广面积达到了430余万亩。

中江：稻谷金黄收获忙

四川农村日报讯 杨有福 特约通讯员 肖开丰 摄10月8日，中江县永太镇长远村，稻田里稻谷飘香，农户们趁晴好天气，抢收成熟农作物，确保颗粒归仓。近年来，中江县大力实施农业现代化建设，推进高标准农田建设，大批的产业道建到了田间地头，机械化收割逐渐成为主流。据了解，今年中江全县种植水稻面积41万余亩，预计产量22万吨。

聚焦民生服务 德阳做细两项改革“后半篇”文章

（记者 余如波）“有了便民服务中心，我们能就近办事，社区干部还会上门为残疾人、孤寡老人服务，一件事一次就能办结。”9月16日，在绵竹市九龙运动小镇大社区便民服务中心，前来咨询社保业务的社区居民郭旗说。　　郭旗的感慨，源于当地一项举措。在乡镇行政区划调整中，原绵竹市遵道镇划归九龙镇管辖，新的九龙镇政府驻地搬迁至几公里外的原遵道镇场镇，为方便群众就近办事，九龙镇运动小镇大社区综合党委便民服务中心应运而生。　　近年来，德阳聚焦优化布局，增强服务能力，以民为本扎实做好两项改革“后半篇”文章。优化服务网点 提升服务质效　　乡镇行政区划调整后，绵竹共减少乡镇9个，撤并率43%。为破解非政府驻地集镇边缘化、空心化的问题，绵竹提前了解群众顾虑，经过多次调研论证，在非政府驻地集镇建立“大社区综合党委”工作机制，强化便民服务中心功能。　　九龙镇党委书记周治华说，对于办理生育服务证、低保申请等事项，便民服务中心可“收件代办”，乃至上门为残疾人等行动不便者收取资料代为办理；遇有须前往九龙镇政府的急办事项，该中心还备有公务车辆免费接送办事居民。　　德阳市政府服务和大数据管理局相关负责人介绍，德阳将镇村便民服务“标准化、规范化、便利化”建设与推进“两项改革”相结合，持续优化整合便民服务网点，目前，全市共有乡镇便民服务中心123个、村级便民服务室1155个。　　一并推进的，还有基础教育学校布局调整。德阳推行幼儿园就近集中、小学向乡镇集中、初中向中心镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中。截至今年8月，已撤销中小学校（幼儿园）106所(含教学点78个)。　　什邡市禾丰合众小学生源不足，今年，教育部门充分征求家长、教师和社会各界意见，将合众小学并入什邡市禾丰小学。“为解决部分学生上下学距离变远问题，我们与合法的校车运营公司合作，为学生提供一体化上下学乘车服务，学生安全得到‘全链条’监管。”禾丰小学校长李书说。　　医疗卫生和教育是与群众关系密切的公共服务。目前，德阳全市370个社区、816个村均已建立了公共卫生委员会；“十四五”期间，德阳全市还将初步规划建设18个县域医疗卫生次中心，承担区域内医疗、急救、公卫、培训四大职能。“一窗式办理” 让群众少跑路　　9月14日上午，什邡市马祖镇政府便民服务中心门庭若市，不少人带着身份证、户口本、独生子女证等资料，排队等待工作人员录入信息，办理四川省农村计划生育家庭奖励扶助对象申报。“以前来办事，要十多个办公室挨着问。现在有了便民服务中心，一个窗口就办完了。”马祖镇白沙泉社区居民刘容说。　　“‘一窗式办理’同样提高了我们的工作效率，以前半天只能处理二三十个申请，现在速度快了两三倍。”马祖镇纪委书记邱富梅介绍，政府职能部门延伸到乡镇（街道）、村（社区）的业务，全部集中到便民服务中心（站）规范办理，马祖镇便民服务中心已承接便民服务事项97项、综合审批服务事项23大项68小项。　　乡镇行政区划调整中，绵竹市原汉旺镇、兴隆镇、拱星镇、天池乡整合组建新汉旺镇。立足新汉旺和辖区内德阿产业园区企业、群众实际需求，绵竹市行政审批局梳理出93项行政许可事项和其他行政权力事项，委托汉旺镇进行下沉审批。自2020年5月28日正式对外办理业务以来，已陆续受理各项审批事项共382件。　　聚焦高频办事需求，形成各地特色清单。德阳市政务服务和大数据管理局相关负责人介绍，目前，该市“一件事一次办”事项数平均35个、最多67个。　　同为下沉服务，德阳经开区旌东街道创新设立城市管理调度中心，协调公安、城管、司法等执法部门下沉办公。工作人员杨小霞说：“如小区违章搭建、邻居养狗影响生活、垃圾乱堆乱放等问题，都纳入调度中心平台，及时反映给相关部门。”整合优质资源 惠及“一老一小”　　用于步行训练的智能天轨系统，辅助老人起身的起身沙发，可检测人体器官状态的心助健康风险检测评估系统……9月16日，旌阳区孝感街道秦宓社区综合体时光之家生活馆内，老人们按各自需求，体验各类智能化适老产品。　　作为德阳首个适老化智慧养老展示体验中心，这里按照居家智能养老各项需求，打造出智能化卧室、长者食堂、助浴区、康复理疗区等区域。　　随着城镇化、老龄化进程不断加速，“一老一小”成为两项改革“后半篇”文章的重要课题。德阳市委副书记罗文全认为，只有推动城市优质的教育、医疗资源向农村流动，才能增强农业农村发展活力。　　例如，针于基层卫生高层次人才短缺问题，罗江区在相关机构增设不超过本单位专技岗总数5%的“特设岗位”，一次性给予最高50万元/人的安家补贴，目前，已引进基层医疗卫生人才70余人，其中，超半数持有本科以上学历。　　在教育领域，基础教育学校布局调整后的闲置校舍，也将得到“再利用”。　　李书介绍，什邡市禾丰合众小学撤并后，拟改造为中小学校劳动和艺术教育实践基地，引入国有平台公司企业化运作。“学校周围都是农田，我们让农民变成教师、教师变成助教，农忙时节组织学生前来进行田间教育。闲置的9间教室，准备用来开展陶艺、扎染、书法等课程，甚至在周末开设亲子课堂、艺术托管。”　　包括禾丰合众小学在内，今年，什邡共撤并8所村点校，占地面积均在13亩到18亩之间。下一步，什邡将盘活闲置资源，打造中小学生命健康教育实践基地、农耕文化实践基地、自然科学实践基地、羽毛球训练基地等。

中江：水稻品质险出炉 种粮大户有了“双保险”

四川农村日报讯 记者 阚莹莹　　近日，中江县永太镇种植大户刘书林像往常一样来到田边查看水稻长势，看着沉甸甸的稻穗，喜上眉梢。今年，刘书林种水稻轻松了不少，他通过和中化 MAP（现代农业技术服务平台）合作，把300亩水稻交给了MAP农艺师进行精准管理。　　不过，即便今年产量不如预期，刘书林也不会担心。通过和中化MAP合作，刘书林知道公司有一款针对小麦产量的保险，而且目前又在崇州市试点一个水稻品质险，接下来将在成都市甚至全省推广。刘书林越来越感觉到，有了“双保险”，粮食种植的未来大有可为。农艺师定期到刘书林田间巡查指导。  受访者供图保产量产量有兜底低于平均标准就赔付　　在永太镇上，刘书林长期经营着一家农资店铺。两年前利用这一优势，刘书林开始了规模化种植水稻和小麦。　　虽然积累了一定的种植经验，但因平时店铺事情多，加上手臂残疾，刘书林没法及时进行田间巡查和农事管理，往往错过最佳时间进行农事操作。这两年在种植过程中田间病虫草害时有发生，农资投入不少，但种植产量都不高，他的种粮收益只能算不亏本。　　今年，通过朋友介绍，刘书林开始与中化MAP初步合作，除了 MAP中的品种筛选、植物保护、植物营养等服务，一款智农APP彻底解决了刘书林的管理问题。　　记者了解到，智农APP可以利用CIS遥感实时了解田间的情况，一旦出现问题，农艺师可以随时进行干预。同时，有专门的农艺师定期巡田服务和技术指导，可以在最佳时间做最正确的农事操作。　　依靠智农APP的遥感功能，此前刘书林种植的小麦投保了中化MAP与某保险公司联合推出的产量保险。“我们根据产地的平均产量制定相关标准，通过遥感技术对大户的产量进行实际测产，低于平均标准的即可赔付，每亩平均赔付金额在700元。”中化公司金融负责人蒋浩告诉记者。保品质抵御收获季天气风险种粮收益更高　　不只是产量的保障，在崇州市，一款农产品品质保险彻底解决了不少大户的后顾之忧，品质有了明确的保障。　　今年，成都市和某保险公司联合推出一款政策性稻谷品质保险。目前这款保险针对中化 MAP 服务的农户，参保亩数达到了 7000亩左右。　　记者了解到，这款保险针对稻谷农药残留指标、重金属指标、真菌毒素指标、理化指标和营养指标，参保种植大户的稻谷如果未达到保单中所保证的指标值，就可以得到相应赔付。指标值依据食品国家安全标准。　　此外，保险政策规定，种植大户所生产的稻谷必须达到食品安全国家标准相关规定，才能投保。“投保之前，第三方机构会进行一次品质检测，达到食品安全国家标准相关规定后可以投保。收获后，第三方机构会再次对投保大米的品质进行检测，若未达到食品安全国家标准相关规定就可以赔付。”蒋浩解释，两次检测之间，投保大户面临的不可预测的天气风险，如四川9月常见的阴雨天气，以及烘干储藏不当造成的米质下降等风险，就有了保险兜底。　　“保险的目的，就是依据品质导向，从而打造一个标准化的种植流程。依据这套标准化的种植流程，生产出更好品质的水稻，卖到更好的价钱，实现更高的收益。”蒋浩告诉记者。　　“农户想要的并不是赔付，而是产量和品质。此前他们只有一个政府提供的自然灾害险，这是全国唯一 一个正在试点的水稻品质保险。目的就是制定一个优质水稻的种植标准。”中化公司负责人王文彬告诉记者。　　“这代表了农业保险新的方向。”四川省乡村振兴战略研究智库首席专家郭晓鸣表示，“此举有助于解决现在农产品质量提升的一些短板制约，促进了多重要素的集成，聚焦于农产品质量的提高。由于农业本身的特殊性，导入政府的资源进行支持也是必要的。”