攀枝花市东区：今年将着力办好57件民生实事

（刘靖 记者 谢强 徐杨）记者从攀枝花市东区获悉，近日，东区区委办、区政府办联合印发《攀枝花市东区2022年度民生实事责任制清单》。根据清单，今年东区将着力在5个方面，扎实办好57件民生实事，并明确了民生实事主要内容及年底工作目标、进度安排、资金预算额及资金来源、牵头单位、协作单位等。着力添动能、增活力，在改革创新上突破突围。办好科技教育和科技阵地建设、数字档案馆建设、开展“街警联动”试点助力基层治理3件实事。着力促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。办好放心舒心消费城市创建、2022年“厕所革命”工程、阿署达星空产业园项目3件实事。着力补短板、提品质，在城市建管上提质提标。办好阿署达村观光农业科技示范园产业道路硬化及堰塘整治项目、既有住宅增设电梯、建设便民“小微绿地”打造口袋公园、一刻钟便民圈打造、现代物流降本增效建设、完善环卫基础设施、“渡口记忆”特色街区提质工程、市十小周边道路改造、弄密村自来水管网建设项目等12件实事。着力办实事、惠民生，在人民福祉上用心用情。办好学校教室光源改造项目二期工程、东区“阳光食堂”智慧监管平台建设、打造社区医养结合服务体系全力推进全域全龄全时段智慧康养城区建设、东区省级免疫规划示范区复审工作、提升重大公共卫生服务水平、面向社会提供免费阅读服务强化文化基础建设、社区党群服务综合体打造等29件实事。着力防风险、保平安，在社会治理上筑牢筑实。办好街道（镇）社会工作服务站建设项目、创建东区“智慧矫正中心”、全国综合减灾示范社区创建、强化应急救援综合能力、省级安全社区创建、药品安全放心工程建设、实施城乡综合服务设施“补短板”达标工程项目、应急医药物资储备工作等10件实事。

攀枝花着力推进试点改革—— 三招“试”出社会治理新经验

（记者 唐子晴）近日，在米易县草场派出所矛盾纠纷多元化解中心，经过多天调解，因经济纠纷积怨已久的两户村民终于握手言和。看着两家人一起走出中心，米易县第三方调解中心调解员余华长舒了一口气。　　这是余华作为第三方调解员调解成功的第46起纠纷，也是攀枝花市域社会治理现代化试点改革的一个生动缩影。　　2020年6月，攀枝花市被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。试点工作开展以来，攀枝花市以提升市域社会治理聚合力、驱动力、治理效力为着力点推进试点改革，破解治理难题，摸索出了一批新经验。经验一 重心下沉，基层矛盾纠纷就地化解　　4月9日，攀枝花市民王琳一大早就来到攀枝花市仁和区“天府幸福家·花城联姐”工作室道谢。为了解决家庭矛盾，王琳前前后后找了“联姐”缪明乡好几次。　　被称为“联姐”的，不只缪明乡一个人。从2015年至今，“花城联姐”工作室已经吸引数十名有调解经验、热爱妇女儿童工作的基层妇女志愿者加入，推动婚姻家庭矛盾纠纷调解。　　基层矛盾背后往往关联着百姓生活中的痛点。在市域社会治理现代化试点的探索与实践中，攀枝花探索出“三说会堂”“第三方调解”等多元预防化解纠纷模式，完成385个乡村两级便民服务中心建设，把矛盾纠纷多元化解调处力量的重心下沉到农村和社区，打通联系服务群众的“最后一米”，构建起横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解机制，意在推动矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小，为群众提供解决纠纷服务。　　不久前，为了调解攀枝花市西区格里坪镇庄上村的一起赡养纠纷，攀枝花市西区法院格里坪法庭的法官将“法庭”搬进了村里，通过群众说事、干部说理、法官说法的“三说会堂”方式调解。经过长达6个小时的“开庭”，村民雷大爷和老伴终于解决了养老难题。　　“走到群众中间，把问题看得更清楚，心结解得更明白。”该法庭庭长陈梦说，“三说会堂”调解方式既依靠街坊邻居，从身边群众的角度还原矛盾纠纷本质，又引入基层党组织的积极作为，再加上法庭专业队伍提供“一站式”司法确认便民服务，让当事人吃下“定心丸”。经验二 数据共享，让大数据成为有用资源　　攀枝花的“智慧城市运营中心”设在位于攀枝花市东区的智慧产业大厦3楼。该中心走廊尽头的指挥大厅里，大屏幕上来自全市45个核心业务部门的数据正不停闪烁。　　“能够共享的数据数量不小。”攀枝花市委政法委综治督导科工作人员李勇手指着屏幕左上角说，这些数据总量已超4亿条，共享数据资源的使用申请也有2573次。　　为了让这些数据成为“有用”的资源，浪潮集团项目经理杨碧磊和团队梳理出6个主题库和近5700条数据目录，对数据进行结构化处理后，分门别类放进库中，供社会治理和政策决策使用。“我们建立了信息查询使用快速审批、规范流转、网上留痕、终身记录等制度，以工作规范保信息安全。”杨碧磊补充道。　　数据汇总，不仅仅是简单地“搭座桥”“建个池”，更要打破政府部门间数据“各自为战”的情况，让社会治理者从“孤岛”中突围出来。　　“先联思想后联网。”在李勇看来，要突破“行政、部门、区域”三大界限，以治理需求“智治”服务社会，相比于数据处理技术，从思想和制度上进行融合难度更高。　　目前，攀枝花市已完成市域党建、治安、卫生、环境、住房、企业、人口等数据信息的汇集与实时研判，将应用于各项社会治理工作、服务群众。经验三 一网融合，形成合力提升治理能力　　无论是多元矛盾纠纷调解，还是打通数据共享渠道，在市域社会治理现代化试点探索中，当地都将“形成合力”放在重要位置。　　攀枝花市委政法委综治督导科科长刘俊作介绍，智慧城市运营中心在原有的攀枝花市综治中心基础上提质升级，将综治中心、城市综合运营管理中心、应急联动指挥中心“三中心合一”，进而实现城市管理、社会治理、公共服务等信息资源的共享共用，推动攀枝花治理体系和治理能力现代化提升。　　不过，刘俊作也坦言，眼下仍有部分单位推进市域社会治理现代化试点工作和自身工作结合不够、融合不深、联动不强，这也成为攀枝花市域社会治理现代化试点的一块“短板”。　　补上这块“短板”，攀枝花正在探索“织密一张网”。“目前全市已经形成了817个网格终端，推行网格化精准管理。”一张有序划分、覆盖全域的“网”，在疫情防控、森林草原防灭火、防汛减灾等工作中，显现出了有效治理的力量。　　刘俊作介绍，最近，攀枝花市委政法委、市委组织部正在积极组织城管、医保、自然资源规划、生态环境、消防、应急、卫健等部门沟通会商，统一网格划分，统一整合资源，实现“多网合一、一网运行”，丰富网格治理的功能。

米易打造73个村级议事协商“小平台”

（记者 唐子晴）近日，在攀枝花市米易县草场镇龙华村，不少村民支着手机盯着屏幕，通过直播销售自家枇杷。“原来每年枇杷生长最重要的时候，大家都抢着用水，这样既影响了枇杷生长，也伤了村民间的和气。”龙华村党总支书记、村委会主任杨利贵说，现在，因为“诚信红线”和“阳光用水”制度制约，村里的枇杷产业驶上快车道。　　不止龙华村，近年来，米易县针对不同渠道、不同层次、不同地域，从村民自治实际出发，由民政部门牵头，制定出村（社区）议事协商清单，设立固定“议事协商日”，定期召开议事协商会议，全覆盖建立完善议事协商机制，搭建起73个村级议事协商“小平台”，对涉及民生利益、项目建设、产业发展等重大事项进行商议，有效化解了矛盾纠纷，凝聚起乡村治理的“大合力”。　　通过议事协商“小平台”，村级先后议出“一约三会五员七个好”“诚信红线”“阳光用水”“九大碗”“红黑榜”“一元众筹垃圾清运”等村规民约，实现“小事不出组、大事不出村”的治理成效。　　目前，米易村级议事协商“小平台”已开展议事协商856次，协商落实具体问题2349件。

攀枝花轰响数字经济引擎 驱动创新发展高质量发展

（记者 唐子晴）3月8日，攀枝花市民王凡驾车外出办事，出发前他打开手机，通过攀枝花市智慧交通综合管理云平台，提前了解目的地附近的车位情况。　　智慧泊车让城市管理更精细、数据奔流让矿山更智能、电子政务云让群众少跑腿……近年来，攀枝花围绕“打造区域信息高地”目标，以数据为核心要素，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和实体经济深度融合，积极促进数字经济发展，数字经济的新产品、新应用遍地开花。　　近日，《攀枝花市“十四五”数字经济发展规划》出炉。在“十四五”期间把数字经济作为驱动攀枝花创新发展和高质量发展的重要引擎，目标是到2025年，数字经济核心产业增加值增速高于地区生产总值增速，全市数字经济规模达到200亿元。强基建 厚植数字经济发展土壤　　近几个月，攀枝花钒钛高新区管委会经济合作局工作人员周朝稷和同事一直忙着为攀枝花市特色产业大数据中心招引企业。“目前已和多家意向企业进行沟通，争取把他们都邀请进来。”周朝稷说。　　作为攀枝花今年的重点项目之一，规划占地约136亩的攀枝花市特色产业大数据中心关注度颇高。建成后，这里将汇集钒钛、康养、能源等特色产业数据，支撑攀枝花成为川西南滇西北区域数据资源汇聚高地、区域信息应用高地和区域信息生态高地。　　早在2014年，攀枝花就已经建成全国首个“全光网城市”，构建起“十兆起步、百兆到户、千兆到楼、T级出口”的端到端全新光网络能力。为了夯实数字经济发展“底座”，攀枝花继续狠抓数字信息基础设施建设，促进产业数字化转型和数字产业化发展。　　“‘十四五’期间，将重点围绕加快网络通信基础设施建设、实现千兆城市建设目标、推进特色大数据中心建设和建设新型创新机构等方面，打造自主可控、安全可靠、系统完备的数字基建体系。”攀枝花市经济和信息化局信息化科科长廖梅先说。　　按照《规划》，光网改造和5G通信网络建设仍将是重点。从2020年开始，攀枝花已投入4700余万元建成1216个5G基站，这一数量预计将在2025年刷新到6000个；数字信息基础设施与市政、公路、铁路、机场等规划建设的衔接将更紧密。广融合 打造数字经济发展引擎　　“数字经济要与实体经济深度融合。”攀枝花市经济和信息化局总经济师杨永彬认为，对制造业而言，就是用数字技术来解决产品和生产智能化，把互联网的技术应用到生产流程和技术研发中。　　2019年以来，攀枝花市先后印发了《关于加快推进攀枝花市数字经济和实体经济深度融合发展的实施意见》《数字经济创新发展的实施意见》等，加强顶层设计，推动制造业、农业、服务业加快向数字化、网络化、智能化转型发展，数字经济与实体经济融合发展水平向更高阶段迈进。　　去年10月，攀钢启动5G远程采矿项目，通过加强与华为、中国移动、星云智联等公司合作，对传统采矿设备进行智能化改造，为改善职工作业环境、企业降本增效和管理变革提供有力支撑。　　依托攀钢“5G+工业互联网”建设基础，攀枝花还将整合钒钛产品设计、交易、生产、服务数据资源，构建产业链高效协同运作的钒钛产业工业互联网平台，实现平台各方增值。　　眼下，攀枝花已经有296家企业实现“云端漫步”，到2025年要实现上云企业1000户以上的目标。在杨永彬看来，推动中小企业上云，一方面要加强政企合作，另一方面要强化平台培育，探索推行普惠型的云服务支持政策，“加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。”补缺口 增强数字经济发展动能　　电力资源丰富、传统产业基础较好是攀枝花发展数字经济的比较优势，但问题和短板也不容忽视。　　由于地处川滇交界，攀枝花软件开发、电子信息等产业的基础比较薄弱，制约了信息技术人才的引进；加上教育资源分布不均衡，本地信息技术人才的培养能力也不足。　　针对这一问题，当地出台《攀枝花市人才新政七条》《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，为引进数字经济发展需要的高层次专业人才提供政策支撑。　　“我们需要学习新技术和新技能，才能适应岗位的新要求。”攀钢集团矿业有限公司电铲司机吴丹在自己领办的“露天采矿技能大师工作室”中，加入了许多信息技能培训的内容。为了给数字矿山开发建设奠定人才基础，该公司也采取多种方式加大了培训力度。　　廖梅先坦言，相较于传统制造业，攀枝花电子信息制造业产业链基础还显薄弱，数字经济产业布局仍不成熟，“很多相关元器件从深圳、成都等地外购比例较大，数字经济服务领域缺乏龙头企业和拳头产品。”　　为此，攀枝花提出，要围绕大数据产业发展，在电价、税收、土地出让、创新奖励等方面给予优惠和支持政策，加大对外招引力度。同时，将以攀西数字经济港、仁和电子信息产业园等园区为载体，着力培育一批大数据及云计算、人工智能等关联产业的龙头企业，推进农业、钒钛、康养等产业互联网平台建设，构建大数据核心产业链。

米易县：让农民工工资在“阳光”下支付

（记者 谢强 徐杨）记者3月15日从米易县获悉，通过为期三个月的试点，米易县治欠工作再添新举措。目前，米易县在建工程项目全面开展农民工工资支付四级承诺，通过农民工、施工班组、劳务公司和项目业主之间从下而上签订承诺书，全方位构建项目工程农民工工资支付的诚信通道，确保农民工工资在“阳光”体系的监督下按月足额发放。据了解，米易县直面治欠工作中存在的困难和问题，通过全面梳理，明晰了劳资纠纷矛盾调处中最突出的问题。为从源头上预防和治理拖欠农民工工资的行为，该县在全面规范农民工工资支付流程的基础上，适时引导在建工程项目建立“四级承诺制度”，逐级明确项目业主、施工单位、劳务公司、班组长的职责、权利、义务。其构成方式是：班组长向劳务分包公司承诺，对班组用工人数和考勤、计酬手册真实性负责；劳务分包公司向总包方承诺，按照合同约定及工程进度如实上报农民工工资，对农民工工资真实性负责；总包单位向业主方承诺，通过专户按照实际产生的农民工工资及时足额发放到农民工个人工资卡中；业主单位向总包单位承诺，把人工工资按月足额拨付到农民工工资专户。按照“四级承诺制度”工作流程，总包企业审核经劳务分包公司、业主、班组长三方确认的工资表，每月结合项目工资发放月报制度上报劳动保障监察大队，作为日常监督检查支付农民工工资的依据，从而促使总包单位、施工单位、用人单位、农民工之间心存一本清楚的台账，自觉履行承诺，做到“事后纠纷”向“事先预防”转变。

“没有冬天”的盐边受了冻伤

四川农村日报讯 记者 杜铠兵年平均气温21℃的攀枝花市盐边县被大家称为“没有冬天”的地方。然而近日，一场强降温天气过程给当地生产生活带来了不小的影响。　　“目前山上的积雪还没有完全融化，部分农作物受灾。”2月23日，记者从盐边县农业农村局了解到，21日晚间以来，受辐射降温和地面冷空气影响，盐边县部分地区降温明显，高山地区降了小到中雪，降温和雨雪天气造成红格镇、红果乡、惠民镇发生低温冷冻灾害，因灾造成核桃、芒果、油菜、西瓜等农作物受损。　　为降低低温冷冻灾害带来的影响，当地农业部门第一时间成立了工作组赴生产一线了解情况，进行农事指导，组织群众开展生产自救互救，努力把损失降到最低。　　“摸清受灾情况后，我们会进行专题研讨，针对受灾较为严重或造成重大经济损失的情况，将积极为其争取其他补偿措施。”据盐边县农业农村局相关负责人介绍，目前灾情尚未稳定，具体数据正在统计中。

盐边：二滩湖农文旅融合度假区项目启动

（记者 唐子晴）近日，盐边县全面启动二滩湖农文旅融合度假区项目。目前该项目正在完善初步规划方案，预计今年上半年完成规划编制并启动招商。　　二滩湖农文旅融合度假区项目包括雅砻江、三源河河谷及周边片区，规划区范围120平方公里，其中水域长63公里，将作为重点旅游发展片区，引领外围的1104平方公里区域产旅融合，协同发展。　　该项目立足“滋味盐边”发展定位，结合盐边实际及二滩库区的山形地貌，嵌入芒果主题公园、特色民宿、观景台等多元旅游项目，整合形成盐边阳光康养产业新格局。