（记者 黄敬慈 刘杰）乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。近年来，各地按照党中央、国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署，结合实际探索提升党建引领乡村治理水平的制度机制、实践路径、方式方法与平台载体，持续涌现出好经验、好做法。

　　为进一步发挥好典型经验的示范带动作用，近日，中央社会工作部、农业农村部联合发布了2025年度党建引领乡村治理典型案例。这批案例聚焦加强农村基层组织建设、为基层减负赋能、推进农村移风易俗、强化议事协商和矛盾纠纷化解、坚持党建引领“三治”结合五个方面，选取特色鲜明、成效显著、做法实用性强的26个典型案例，为各地加强和改进乡村治理提供了更多有益借鉴。

广西壮族自治区融安县浮石镇六寮村山背屯议事协商活动现场。

强化党建引领，持续减负赋能

　　基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是乡村治理的“主心骨”。部分案例聚焦提高基层党组织领导能力，提升党组织领导下的各类组织规范化建设水平，进一步完善村务公开和民主议事制度。

　　上海市奉贤区推进“美丽约定”专项行动，坚持基层党组织主导、多方力量参与、制度规范运行相结合，以群众共议、共守、共执的实践模式有效解决治理资源分散、村民自治参与度有待提升的问题。河南省淇县紧盯村级后备干部培育储备，通过真情感召进家、凝聚合力进村、精准评估进支部、内外联动进课堂、梯次试炼进班子，解决后备干部村情不明、力量单一、思想顾虑、心结包袱、“水土不服”、备而不用等问题。湖北省来凤县三胡乡立足传统农耕文化，创新打造“转转工”村民互助模式，通过组织重构、机制创新、服务升级，破解基层治理“空心化”难题。广西壮族自治区融安县创新“融议心安”议事协商品牌，构建党委领导、部门协同、上下联动的治理体系，选好“主持人”、选准“议对象”、选优“议平台”，规范议事协商程序，促进每次协商议出成效。立足沿海区位特点、少数民族与“候鸟”人群聚集等情况，海南省东方市从规范设立基层党组织、抓牢换届选举工作、加强干部队伍建设、严格党内制度执行、促进党员作用发挥等方面协同发力，建强农村基层党组织。四川省巴中市巴州区实施“头雁领航十百千”基层党建“书记项目”，把好村（社区）带头人质量关、培育关、管理关、激励关，解决干不了、干不好、干不成等问题。

　　针对基层负担过重，权力、资源、力量与职责、任务不匹配的“小马拉大车”难题，部分案例坚持减负与赋能并重，推动资源、管理、服务向一线下沉。

　　江苏省盐城市构建“四准清单”机制，通过严格的事项准入、挂牌准进等措施，确保减负不反弹，为村级组织明责减负，激励干部担当作为。面对农村人口向县城集聚的趋势，浙江省景宁畲族自治县创新推行“村事社办”城乡融合治理模式，打破城乡治理资源壁垒，引导偏远乡镇入驻城区党群服务中心，实现公共服务“随人走”，营造城乡共建、共治、共融、共富的良好生态。福建省大田县在多元文化汇集的背景下，通过线上线下网络联通，邻里说事室、驻村工作室等阵地联用，挂包、共建、保障、联系机制联建，构筑“党建统领、资源整合、服务升级”的基层治理新格局。山东省鱼台县聚焦解决村党群服务中心利用率不高、便民服务功能不强等难题，大力实施村党群服务中心开放集成式改造，拆除围墙、优化功能，实现群众需求一门解决、矛盾纠纷一站化解、乡村产业一体嵌入。陕西省泾阳县开展“巡诊家家到”行动，以系统化思维推动治理重心下移、资源集成整合、服务品质增效，构建党建引领、多方协同、高效响应的基层治理新格局。

湖北省来凤县三胡乡“转转工”正在用连盖击打油菜脱籽。

涵养文明乡风，维护稳定安宁

　　“风俗者，天下之大事也”。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。部分案例积极推进农村高额彩礼综合治理，持续整治人情攀比、大操大办等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准，引导农民群众自我服务、自我管理。

　　安徽省濉溪县抓住皖北农村婚丧嫁娶中由党员、乡村能人等担任的“大总”群体，引导婚事新办、丧事简办、余事不办，实现移风易俗从行政推动向群众自治转变。湖北省房县通过制度约束做“减法”、服务创新做“加法”、榜样引领做“乘法”、“三治”融合做“除法”，有效减轻群众人情负担。广东省开平市塘口镇创新“原乡人、归乡人、新乡人、旅乡人”四类人群工作法，以文化认同破解“人”的难题，以治理创新回答“治”的课题，以利益共享筑牢“兴”的基础。广西壮族自治区隆林各族自治县针对苗族丧葬“牛礼”异化产生的攀比问题，创新推行标准、流程、队伍、监督、保障“五个统一”工作法，切实推动群众经济和精神“双减负”。甘肃省漳县四族镇依托基层妇女骨干组成“巾帼红娘团”，通过公益牵线、简化婚礼、宣传引导等举措，精准服务大龄未婚青年、困难家庭等群体，推进移风易俗。

　　基层矛盾纠纷能否及时发现和有效化解，关系到人民安居乐业和社会安定有序。部分案例聚焦法治乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，有效维护农村稳定安宁。

　　为解决群众利益诉求表达渠道不畅、效率低等问题，河北省威县打造“民情通办”服务平台，通过民声“一键达”、民意“一网通”、民情“一次办”、民心“一码评”，实现矛盾纠纷快速响应化解。吉林省白山市浑江区三道沟镇仙人洞村通过党员领边、产业联边、项目固边强自治，靶向普法、网格调解、规范治理强法治，红色润边、新风聚边、人才助边强德治，协同推动产业振兴、民生改善与边境治理。江西省乐安县湖溪乡创建线上“溪心办”小程序和线下“百姓说事室”党建服务品牌，畅通群众诉求反馈渠道，实现治理效率与质量双提升。山东省泰安市强化党建引领乡村平安建设，以“专业圈”“群众圈”“社会圈”三圈融合推动专群结合、群防群治，以风险化解、重点人群服务管理、社会治安巡防、平安法治宣教、乡村治理融合五线并进提升综合治理效能。青海省都兰县宗加镇针对“候鸟式”外来务工流动人口带来的治理挑战，坚持党政主导、压实主体责任、强化工作保障，推动基层社会治理水平显著提升。

陕西省泾阳县纪委工作人员进村入户巡诊走访村民。　图片均由受访者提供

释放治理效能，助力乡村振兴

　　乡村治理的最终目标是为乡村振兴提供稳定的社会环境和强大的内生动力。部分案例聚焦健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，系统整合资源，推动治理从“单点突破”走向“系统集成”，让治理优势转化为乡村振兴的持久内生动力。

　　天津市津南区在城乡融合发展中，通过微改造、微更新、微提升，打造经济发展场景、便民服务场景、公共文化场景、文明实践场景，办成一批群众可感可及的实事、好事。辽宁省沈阳市苏家屯区永乐街道互助村深化“网格化+微治理”模式，通过网格与党建体系深度融合、积分制与街道重点任务精准挂钩、服务与民生需求高效对接，实现了治理单元精细化、任务清单化、服务多元化、反馈实时化、产业协同化。黑龙江省集贤县建强“头雁”“雏雁”“归雁”三支队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，将分散的治理资源串珠成链，有效促进组织、资源、善治优势转化为推进乡村全面振兴的“硬核动力”。江苏省常熟市支塘镇蒋巷村在长期实践中形成紧贴村情、饱含亲情、顺应民情的“乡情工作法”，将培强基层组织、培育特色产业、培植先进文化、培树文明新风、培优生态环境作为工作重点，推进“民主管村、依法治村、以德润村、数智启村”相融合的精细化治理，走出一条“农业起家、工业发家、旅游旺家、生态美家、文化兴家”的发展之路。湖南省新化县奉家镇依托千年茶文化底蕴，创新打造党建引领“民心茶室”，通过干好“宣政策暖民心、集民情解民忧、兴产业促民富”三件事，泡好“党群连心茶、警民贴心茶、产业稳心茶、宣传润心茶”四杯茶，实现止纷争、汇民智、谋发展，走出一条以茶为媒、以治促兴的和美乡村建设之路。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。乡村治理现代化是一场久久为功的实践探索，更是全面推进乡村振兴的必答题。近年来，党建引领乡村治理典型案例充分展现了乡村治理工作的实践成果、创新经验，为各地树立了学习借鉴的样板。此次典型案例的发布，是对各地最新创新实践的又一次总结推介。

　　此次案例发布通知中提到，“各地要深入学习借鉴党建引领乡村治理典型案例做法，聚焦短板弱项和重点难点问题，强化工作举措，完善工作机制。要注重综合运用传统治理资源和现代治理手段，在推广运用典型经验和各类务实管用乡村治理方式时，注重实效、因地制宜、循序渐进，避免强制推广、照搬照抄，持续整治形式主义，为基层减负增效。”