四川农村日报讯 丁延武 肖志娜 曾娅敏
　　在推进乡村全面振兴的背景下，农村闲置农房的资源价值与财产价值日益凸显。什邡市作为四川省县域内城乡融合发展改革试点县，围绕农村闲置农房盘活利用的核心任务，立足实际、大胆探索，形成了村集体主导的多元化盘活模式，为相关改革提供了成功经验。

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　　什邡市在推进农村闲置农房盘活利用过程中，聚焦基础工作，全面摸底农房使用情况，编制了《什邡市积极稳妥推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点工作实施方案》等文件，明确了改革方向和工作机制。针对“一户多宅”“超占”等历史遗留问题，通过建立宅基地有偿使用费的方式平稳化解矛盾，并充分发挥党组织的引领作用，通过“龙门阵”“坝坝会”等形式，充分听取村民意见，共同探讨闲置农房盘活的具体方案。
　　在盘活模式上，什邡市突出村集体主导地位，发挥集体经济组织在资源整合、农户动员等方面的优势，探索了多种经营模式。同时，通过项目支持和财政补助，鼓励农民自主改造农房发展农家乐、乡村民宿等产业，与社会资本形成差异化竞争。此外，什邡市还整合涉农项目资金，用于基础设施配套和环境治理，协调金融部门提供支持，并结合乡村旅游大会等活动推介闲置农房资源。在制度建设方面，加快推进农村房地一体的确权登记颁证，严格流转程序，确保闲置农房有序盘活。
　　什邡市探索了“ 村集体+”的闲置农房多元盘活模式，让农村沉睡资源“活”起来。例如，雍城街道城东村通过“村集体+平台公司”模式，将闲置农房入股平台公司，打造农文旅综合体，村集体每年获得63万元的分红收益。蓥华镇红峡谷村采用“村集体+农户”模式，组建合作社发展乡村旅游，村集体负责环境整治，合作社负责运营，参与农户户均年增收约1万元。蓥华镇竹溪村通过“村集体+社会企业”模式，将闲置农房出租给企业打造“十里松涧”民宿，村集体每年收取3万元管理费，租金收入按比例分配，实现多方共赢。湔氐镇桐林村则通过“村集体+新型农业经营主体”模式，将闲置农房用于农业产业发展，带动农民增收。
　　什邡市的改革探索取得了显著成效，形成了可借鉴的经验。一是改革集成与流程规范同步推进，增强改革内生动力，防范潜在风险。什邡市的经验表明，农村闲置农房盘活利用必须树立“一盘棋”思维，突出问题导向，加强各项改革的关联性和系统性，以改革协同和流程规范为基础促进闲置宅基地与住房高效盘活利用。二是资源整合与政策配套联动，提升乡村生态环境，吸引多元主体参与。什邡市通过整合资源与政策支持，为闲置农房盘活利用提供了重要保障。三是业态导入与产业衔接融合，优化资源配置，推进产业结构升级。什邡市坚持因地制宜原则，与乡村振兴精品村打造相结合，由村集体主导引入投资主体开展产业开发。四是集体主导与农民自主并重，强化村集体能力建设，保护农民权益，增加农民幸福感和获得感。
　　什邡市的实践表明，通过村集体主导、多元参与、政策支持和制度保障，能够有效盘活农村闲置农房资源，为乡村振兴注入新动力。(作者单位：四川省社会科学院)