四川农村日报全媒体记者 李正勇
　　3月10日，巴中市恩阳区双胜镇东山村热闹非凡。由四川省保护消费者权益委员会（以下简称“省消委会”）主办的农资化肥赠送仪式在该村举行。此次活动赠送的13万余元农资化肥，来源于一起备受关注的消费民事公益诉讼案件的惩罚性赔偿金。

农户获得赠送肥料。省消委会供图

春耕追肥

农户遭遇不合格肥料产品
　　2023年春耕之际，恩阳区登科街道石马社区村民朱内，家里种了20多亩油菜和小麦。为了庄稼有个好收成，他在马鞍铺车站一家店铺购买了一批化肥。施肥后效果不佳，影响了当年的庄稼收成。天星寨社区村民邬宗富也从该肥料厂家直接购买了7包肥料，用于地里的苞谷、红薯。刚开始他只觉得长势不好，没有怀疑肥料质量问题，后来用于土豆施肥时，才发现肥料有问题。而此时，有关该厂家肥料出问题、农户要求退钱的消息已在当地传开。
　　当年2月，恩阳区市场监管局在打假护农行动中，对当事人孙某文、刘某春合伙经营的佳瑞配方肥厂进行现场抽检，发现其生产经营的肥料产品不合格。

溯源调查

12批次不合格肥料流入市场
　　经过执法人员调查发现，当事人孙某文、刘某春合伙经营的佳瑞配方肥厂无工业产品生产许可证，也未在四川省农业农村厅备案与登记。恩阳区市场监管局及时将线索移送公安机关。
　　经公安机关侦查，发现本案涉及12批次不合格肥料，分别流入了巴中市6个县区及广元市、达州市，共确认216名农户购买了该肥料厂生产的劣质化肥，生产销售数量大、涉及销售末端多。
　　巴中市消委会相关负责人介绍，因两被告生产销售不合格肥料时间较长、涉及的农村消费者数量众多，省消委会针对这一特殊情况，启动了惩罚性赔偿消费民事公益诉讼。2024年3月，在巴中市检察院的支持下，省消委会代表不特定的农村消费者，就孙、刘二被告生产销售不合格肥料的行为，向巴中市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，同时申请巴中市检察院支持起诉。

公益诉讼

达成“退一赔三”协议
　　2024年3月11日，经开庭审理，原被告达成“退一赔三”惩罚性赔偿调解协议。由被告向四川省消委会指定的公益账户退缴违法所得73142.5元，惩罚性赔偿219427.5元。
　　考虑到涉事企业充分认识错误且生产经营困难，经协商，赔偿金先“退一”，即退还欺诈销售所得价款，“赔三”即 3 倍惩罚性赔偿金从第二年起分三年偿还。
　　在赔偿金的使用上，省消委会积极探索，与巴中市检察院、市消委会共同研究并形成《消费民事公益诉讼赔偿金会议纪要》。根据《纪要》，两被告退还的违法所得用于支付申报消费者购买不合格肥料的货款，不足部分由惩罚性赔偿金补足。而剩余赔偿金则用于购买农资，赠送受侵害集中区域的农村消费者。
　　从2024年7月18日起，省消委会联合巴中市人民检察院、巴中市消委会、恩阳区消委会，在巴中市恩阳区元窝社区集中向首批21名购买劣质化肥的农户返还货款。2025年3月10日，在东山村将剩余赔偿金购买的农资化肥赠送给受侵害者，总计赠送肥料46.9吨，价值约13万元。
　　至此，这起不合格肥料群体侵权案件，在省、市、区三级消委会和当地公安、检察、法院等部门的协同配合下，圆满画上了句号。216户受损农户获得了应有的农资侵权赔偿。连同赠送给部分农村消费者的肥料，共计有1000余农户在这场公益诉讼中受益。