到2028年底——

●成都都市圈城镇常住人口接近2400万、占全省城镇常住人口45%左右
　　●绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心和区域中心城市乐山城镇常住人口1700万左右、占全省城镇常住人口30%左右
　　●具备一定人口规模、产业基础较好、城镇化率较低的潜力县（市）常住人口城镇化率年均提高1.4个百分点左右

（记者 宁宁）近日，四川省政府印发《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，提出到2028年底，全省常住人口城镇化率超过65%、较2024年提高5个百分点，城镇常住人口每年新增100万左右。
　　《方案》明确，按照“圈群市县”四个层次科学规划人口布局。具体来说，到2028年底，成都都市圈城镇常住人口接近2400万、占全省城镇常住人口45%左右；绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心和区域中心城市乐山城镇常住人口1700万左右、占全省城镇常住人口30%左右；具备一定人口规模、产业基础较好、城镇化率较低的潜力县（市）常住人口城镇化率年均提高1.4个百分点左右等。
　　为实现目标，《方案》提出从把农业转移人口市民化作为主攻方向、提升县城集聚人口功能、高质量建设成都都市圈、改善城市人居环境等方面着力。其中，在促进农业转移人口加快融入城市方面，四川将从增强城镇产业吸附农业转移人口能力、构建公共服务供给体系、满足安居需要等方面发力，从而实现稳定1500万左右省内转移就业农民工、力争年新增省内农业转移人口35万左右等目标。在提升县城集聚人口功能方面，四川将通过引导县（市）参与打造省级先进制造业集群，实施一批补短板、强弱项民生项目，开展县城精修细补专项体检，推进开发区整合优化等途径，强化县域产业集聚和县城功能提升，在协调推进新型工业化、城镇化方面加快突破。
　　《方案》提醒，要注意吸引社会资本参与，强化资金多元投入保障，比如用好“技改贷”等政银（担）信贷产品，实施县城城镇化建设融资提升行动等。
　　去年，成都都市圈GDP占全省近一半，其建设发展备受关注。《方案》提出，要将其打造为新型城镇化标杆。具体来说，四川要通过推动成都超大城市转型发展、强化德眉资服务配套和产业承接能力、推动基础设施互联互通等措施，加快形成中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的产业布局，构建极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。
　　此外，四川还将实施城市更新和安全韧性提升行动，加强城市基础设施建设，包括推进城镇老旧小区改造、加快“三大工程”建设等内容，打造宜居、韧性、智慧城市，进一步改善城市人居环境。

方案全文如下：

四川省人民政府

关于印发《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》的通知

川府发〔2025〕7号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府

2025年3月4日

川府发7号附件