（四川农村日报讯 方海平 特约通讯员 张枥）最近几天，南部县249名建档立卡贫困户格外开心，因为他们领到了三个龙头农企项目首次116万元的“分红”。
    让贫困户当“股东”，获取“红利”的源泉来自温州市洞头区。1996年，温州市与南部县曾建立过对口帮扶关系；2018年，新一轮东西部扶贫协作实施，温州市洞头区结对帮扶南部县，探出一条扶贫协作的新路子。

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    2900万入股3个农业项目
    2018年4月，洞头区东西部扶贫协作挂职干部来到南部县。如何实现精准扶贫，让贫困户脱贫且不返贫？两地经过多方讨论、共同商议，适时推出了“补改投”扶贫机制。
    所谓“补改投”，就是不再采用项目直接补助的方式，而是按照“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与、利益联结、保底保障”的原则，选择参与抗风险性强、收益可持续、扶贫精度高的龙头农业项目，洞头区帮扶资金全部由南部县农投公司代为持股，按现代企业制度运行，按股分红，产权清晰。项目产生的分红统一纳入 “东西部扶贫收益资金池”，再统筹分配给全县贫困户，并优先考虑劳动力丧失或半丧失、残疾、孤寡、单亲家庭等贫困户。
    2018年，南部县在洞头区的协助下，将3000万元扶贫款中的2900万元全部按 “作价入股”的方式投入3个回报高、见效快、风险低的农业项目，分别是：4300亩晚熟柑橘产业示范基地、5个生猪养殖场、300亩名贵中药材基地。
    在生猪养殖场项目中，两地依托的是新希望集团在南部全域推广的绿色养殖。据介绍，新希望集团与本地龙头生猪养殖场进行保底无风险合作项目，回报率高达25%，合作期可达10年以上。在洞头区协助下，南部县农投公司通过遴选，择优选中5家运行良好的生猪养殖场；经过公示后，公司在每家入股100万元，并持有相应股份，采用现代化企业制度管理。
    为保证扶贫资金投资阳光操作，凡有竞争环节的，一律引进竞争机制；另一方面，实行跟踪审计，全程监管，保障了贫困户的权益。
    将扶贫款用出更大效益
    “现在养猪场年养殖量5000多头，100万资金进来后，不仅缓解了资金压力，还能帮助到贫困户，这种模式真好。”被选中的火峰乡玄真观村养殖农民专业合作社负责人陈小飞点赞说，“现在更要努力干，养猪场承担着贫困户‘分红’的社会责任。”
    “以前扶贫是送‘鸡蛋’，现在是送‘蛋鸡’！”县扶贫移民局局长谭必武说，洞头区的援川干部想法先进，落实起来迅速。以往，扶贫资金分配多用于村级基础设施建设，无差别的平均分配，扶贫转化效率低、精准性差，如今，量化入股，能够保证扶贫资金保值增值。
    谭必武以晚熟柑橘项目为例算了一笔账，经过测算柑橘树的寿命为20到30年，4300亩一年能产生4000多万元的效益，可惠及4个乡镇13个贫困村贫困人口。县农投公司日常管理，县农牧业局定期跟进，县扶贫移民局和县财政局进行阶段性验收，三重管理保证了晚熟柑橘项目的安全。
    据介绍，为确保贫困户稳定收益，两地创新“保底分红，稳定收益”机制，对有市场销售风险的项目，一律实行保底分红。以晚熟柑橘为例，项目未产生效益前，每年度按帮扶资金累计投入的3%进行保底分红，分红资金在每年度浙江帮扶资金中提前预留计提，汇入“东西部扶贫收益资金池”，分配给产业园内入股的政策兜底贫困户。
    体制机制的创新和推广，为南部的涉农龙头企业融入了现代化企业管理的理念，实实在在接触和感受到了资产股权的运作。“以前是自家做生意，土方法管管，现在是现代化公司管理，每笔账都要算得清清楚楚。”陈小飞说，去年，根据洞头区东西部扶贫协作工作安排，他还和县内其他的农场企业主前往洞头学习，获益匪浅。
    “补改投”精准扶贫机制，将扶贫资金注入县内龙头农企，让贫困户和龙头农企之间建立起利益联结机制，让他们成为脱贫共同体，以期实现产业扶贫资金的保值增值，帮助贫困户稳定、持续脱贫。
    据介绍，自2018年4月以来，两地互访交流达17批次213人，召开扶贫协作联席会议2次，签订东西部扶贫协作协议共计19份，完成 “细胞”结对19对，互派挂职人员31人，洞头区支援资金到位3000万元，实施扶贫协作项目5个。主要数据性指标有5项超200%完成任务，占比56%。