（四川农村日报讯 伽兰 文/图）庭院整洁，邻里和睦，守规守约，热心公益……近日，遂宁市安居区磨溪镇老木垭村3组村民唐正碧参与村里的“记功分”，不仅可以在月度评比中得到一定“积分”，还可用“积分”换来食盐、纸巾等日用品，还能参与“星级文明户”评选。
　　“过去我们有记工分的说法。挑粪、耕地、栽秧、打谷子，大家付出多少劳动，就分得多少工分……”69岁的唐正碧通过村上组织的宣传动员会，知道这个“功分”不同于以前的“工分”，只要做到邻里和睦、团结友爱，爱护环境卫生，就能申报或被评定积分，还能换来日用品。
　　今年，为了有效推进乡村治理，安居区积极探索和创新，推出了一种全新的模式——“一长五联+积分制”治理模式。这种模式在安居区13个精品村得到广泛推广和应用，为乡村治理注入新的活力和动力。

老木垭村村民“记功分”公示栏。

积分 一个“老词”被赋予新含义
　　此前，安居区大部分试点精品村已探索并实践出一系列“积分制”乡村治理经验做法。
　　在老木垭村，自2018年起，“积分制”成了村民口口相传的“记功分”。老木垭村村支书陈绍兵告诉笔者，在“记功分”以前，一场村级会议都成为老木垭村的“老大难”。群众开会时，会叫村干部付“误工费”。
　　基于以上考虑，老木垭村2018年底试点推出“记功分”：村民采用口述、手写、照片、电 话、微信等方式，向乡村支两委或“记功分”执委会申报好人好事、配合村“两委”工作、创业创优、环境整治等情况；“记功分”执行委员会从德、学、勤、绩、美多个方面，对做得好的加分，差的则扣分，分值1—50分不等；全体党员、干部、群众都可参与 。 以参加会议为例，准时参加“三会一课”、农民夜校、述职恳谈会等村级会议加2分 ，缺 席一次扣2分。
　　从“记工分”到“记功分”，老木垭村推进乡村治理“积分制”以来，一系列正在进行的实践和探索，赋予“工分”这一过去的“老词”以新的含义。
　　“累计积分达40分，可兑换牙刷一支……”在三家镇三家大米现代农业园区的多元治理中心，同样有这么一处“道德银行积分超市”。货架上是供村民们兑换的日用品和学习用品。三家镇党委副书记陈东旭介绍，与老木垭村不同，这里的“道德银行积分超市”由园区党委统一管理，鼓励群众积极参加志愿服务活动，辐射园区所在8个行政村。
　　笔者了解到，经过多年实践，安居区不少行政村探索出一套行之有效“积分制”乡村治理办法，但也面临一些问题：村级建制调整后“旧积分制”难以适应新情况。以老木垭村为例，原老木垭村与石佛村合并后，村民从1760多人增加到3780多人，“积分制”服务群众更多，保障力量和经费需要进一步加强。
　　安居区乡村振兴局总工程师吴仕介绍，今年试点推进的“一长五联+积分制”，由区乡村振兴局指导制定村级积分制工作方案，相当于区级层面挥动“指挥棒”，各试点村有序完善积分体系，形成可借鉴可复制的典型经验做法。

三门村村民参与评议评分。

一长 为每个村民小组配备“点长”
　　“一长五联+积分制”治理模式的核心是“一长”。各精品村按照地域相邻的原则，以院落为核心，参照每20户左右的常住农户设立为1个“点”，每个“点”由农户民主推荐1名“点长”。“点长”一般由合作社理事长、院落长、乡贤代表、致富能手或退役军人担任，将有效破解“评分人员力量短缺”的难题。
　　随着试点工作全面铺开，目前各试点村基本上每个村民小组至少配备了1名“点长”，工作职责主要是对本“点”进行全面监督管理，推进“五联治理”工作。
　　老木垭村2组“点长”易小凤介绍，在“点长”带领下，“点”可申报积分，每月由村评比委员会参照积分细则或当月主题评比活动方案，对各“点”进行打分排位。
　　试点开展“一月一评比”“一季一评星”“一年一考评”。试点村月度积分排位前三名的点位分别奖励 1000 元、500元、300元建行生活等额电子消费券（1 元券等额 1 元人民币），所获奖励由本“点”农户共同平均享有；对排位前三名的“点长”额外奖励100元、50元、30元建行生活等额电子消费券。届时，消费券的发放将由“点长”牵头落实。
　　在高滩坝村5组，“点长”则由从外地务工返乡的黄亮担任。他表示：“由于村民大部分都是留守的老人，‘点长’要教会大家使用手机APP录入积分信息，对不会操作手机的，要帮助大家进行操作。”

五联 营造共建共治共享新局面
　　据了解，为加强指导，安居区乡村振兴局为各试点村制定了5个大类、42项“一长五联+积分制”积分参考指标，既有加分项，又有扣分项，指导各试点村规范并完善积分制，其目的是实现村民共建共治共享的治理新格局。
　　“积分事项由各个村根据实际情况制定，我们把握一个原则，那就是做好事就加分，干坏事就扣分，进一步提升村民的思想意识。”高滩坝村村支书陈军介绍，目前在区级部门指导下，该村正在试点推行的“五联治理”模式，即：积分项目主要包括文明联创、卫生联洁、治安联防、产业联带、困难联帮，将逐步构建起一个全方位、立体化的乡村治理体系。
　　为了让更多的人了解和参与到“一长五联+积分制”治理模式中来，安居区还强化资金保障，从衔接推进乡村振兴补助资金中按照每年每村2.5万元标准足额预算到各试点村；与建行合作，对每个“点”开立一个银行账户，交由村委会统一保管；同时不断完善线上线下宣传渠道，向村民宣传该模式的具体内容和实施效果。此举不仅提高了村民的知晓率，还激发了更多人参与乡村治理的热情。
　　安居区乡村振兴局局长杨锋认为，“一长五联+积分制”治理模式的推广和应用，将乡村治理事务标准化、指标化，不仅提高了乡村治理的效率和水平，也激发了村民的参与热情和社会责任感。