四川三农新闻网成都讯（通讯员 唐世杰）邛崃市位于成都平原西部，是2013年首批认定的国家级杂交水稻种子生产基地，是2020年首批认定的国家现代农业产业园。邛崃市立足国家级杂交水稻制种基地及良好的农业产业基础，抢抓国家种业产业布局机遇，加快提升种子基地建设水平，截至目前，邛崃市建成以杂交水稻为主的国家级制种基地8万亩，杂交水稻制种面积稳定在2.28万亩以上，年产杂交水稻种子约530万公斤。

邛崃市为进一步增强制种主体抵抗风险能力，激发制种主体积极性，在原政策性保险保额2000元/亩基础上，创新开发出商业性补充保险，将保额从2000元/亩提高至2800元/亩，补充保险费率6%，保费48元/亩，补充保险保费由地方财政全额保障。

一、成立一个“工作小组”，多方合力推进制种保险

成立由邛崃市种子站、制种镇街、制种村（社区）、制种大户、保险公司、四川农业大学、四川省农科院为成员的杂交水稻制种保险工作推进小组，统筹推进杂交水稻制种保险各项工作。邛崃市种子站根据制种保险年度安排，多次会同四川省农业科学院、保险公司对制种大户开展保险政策宣讲、保险理赔培训，并将制种保险列入邛崃市种子学校制种培训课程，专题开展制种保险培训。

二、出台两个“政策文件”，指导制种保险顺利推进

（一）出台制种保险管理办法。出台《邛崃市杂交水稻制种基地制种激励及保险补贴管理办法》，围绕奖励标准、申报主体、申报程序、考核管理等4个方面对邛崃市制种保险补贴进行系统管理。对制种大户进行全程保险服务，对保险公司进行动态考核管理，如发生保险定损不合理、理赔不及时、赔付不到位、生产主体满意度不高等情形，则向上级部门申请动态调整杂交水稻制种政策性保险和补充保险承保公司。

（二）出台制种保险工作方案。出台《邛崃市杂交水稻制种保险工作方案》，围绕保险政策、保险购买、田间指导、定损、理赔、申请补贴等主要内容和承保流程，对制种保险进行全面指导。对田间管理技术好，通过科学合理防灾减损，全周期未发生理赔的制种大户进行生产物资奖励。在承保理赔过程中发生理赔纠纷等事件，第一时间会同市级相关部门、制种镇街、村（社区）进行纠纷处理，化解多方矛盾。

三、落实五步“保险流程”，开展制种保险流程服务

（一）突出“全覆盖”参保，推动杂交水稻制种应保尽保。邛崃市引入中航安盟1家保险公司作为政策性保险承保公司，引入中国人保、中华联合、中航安盟、锦泰财险4家保险公司作为商业性补充保险承保公司，并形成补充保险承保竞争机制，为制种大户提供更优质、更体贴的保险服务。各制种大户按照“应保尽保”原则，购买杂交水稻制种政策性保险和商业性补充保险。邛崃市制种保险参保率常年保持在98%以上。

（二）突出“全周期”指导，开展杂交水稻制种全流程服务。保险公司根据制种面积将临邛街道、固驿街道、高埂街道、羊安街道、桑园镇划分为5个区域，按照每个区域“1个制种专业技术人员+3个保险定损专业人员”模式，分成5个保险服务小组，根据种植、植保、授粉、收割等制种全周期、重大生产环节等全程服务制种保险田间技术指导、日常照片及信息收集、保险定损、保险理赔等工作。

（三）突出“多主体”参与，实现保险理赔结果多方认可。保险定损严格落实1个“24小时”机制、1个“48小时”机制，即制种大户发生灾害事故后需第一时间（24小时内）向保险公司报案，申请保险理赔。查勘员接到报案后48小时以内到达现场核实事故保险责任和初步确认损失率，对已购买保险制种大户进行政策性保险及商业性补充保险定损，组织由制种镇街、村（社区）、制种大户、保险公司组成的保险定损小组到场综合评定，制种镇街、村（社区）、制种大户、保险公司到场进行现场综合界定损失原因后评定损失，确定最终损失率，并签字确认。

（四）突出“补充性”保障，提高杂交水稻制种保险保额。保险理赔严格落实“48天”机制，在完成定损48天内完成定损金额最终确认和赔付工作。保险合同签定前，双方确定制种品种，根据该品种近三年的平均亩产量范围，确定该品种的基础亩产量。每亩赔偿金额按下列公式计算，赔偿金额=政策性保险赔偿金额+商业性补充保险赔偿金额。政策性保险赔偿金额=保险金额×不同生长期每亩赔偿标准×受损面积×损失率。商业性补充保险赔偿金额=保险金额×不同生长期每亩赔偿标准×受损面积×损失率×（1-绝对免赔率）。损失率=（每亩基础产量-每亩实际收获产量）/每亩基础产量×100%。

（五）突出“专业化”认定，公正处理水稻制种保险分歧。对制种大户因保险定损不满意，对保险理赔结果存在分歧后，邀请省农科院、川农大等水稻制种专家到场进行专业鉴定，并再次组织由制种镇街、村（社区）、制种大户、保险公司、省农科院及川农大等专家组成员组成的五方到场进行现场定损，综合界定损失原因后评定损失，再次确定最终损失率，由五方签字确认后作为理赔依据。专家定损费用由制种大户和保险公司各承担50%。