（实习记者 胡敏）基础设施建设是推动农业农村发展的重要抓手，为做好城乡融合大文章提供了有力支撑，也关乎农民群众的“幸福指数”。3月15日，记者从省政府新闻办举行的“城乡融合”系列新闻发布会第二场发布会上获悉，今年，我省将务实推进《乡村建设行动实施方案》，积极引导“人、地、钱”流向乡村，促进乡村建设，力争到2025年，乡村建设取得实质性进展。

会上，农业农村厅党组书记、厅长徐芝文，民政厅副厅长蒋丽英，交通运输厅副厅长许磊，省卫生健康委副主任宋世贵，青神县县长邱磊围绕“加快补齐农村基础设施短板，全面推进乡村建设迈出坚实步伐”主题，分别介绍了四川乡村建设有关情况，并回答记者提问。

“瞄准‘农村基本具备现代生活条件’目标，务实推进中、省《乡村建设行动实施方案》落地实施，加快打造功能完备、设施完善、富有特色的现代化乡村。”徐芝文介绍，四川将坚持规划引领、因地制宜、群众主体三项基本原则， 抓实《实施方案》中明确的“加快完成以片区为单元的乡村国土空间规划编制，全力实施农村道路、农村水利、农村清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村建设和农村厕所、污水、垃圾、家庭卫生治理等工程”等18项重点任务，力争到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村公共服务水平持续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共基础设施管护机制基本建立，农村精神文明建设显著加强，一批具有辐射带动能力的中心镇（村）加快建成，农民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

今年，四川坚持点面结合、重点突破，推动人才、土地、资本等要素合理向乡村配置，加快乡村建设，推进城乡融合发展。点上着力，深化县域内城乡融合发展改革试点。今年将按照“梳理一个问题清单、制定一个试点方案、形成一张授权清单、构建一套指标体系”的思路，选择20个县（市、区）开展深化县域内城乡融合发展改革试点，集中攻克一批省级事权范围内能解决的重大事项，形成可复制可推广的典型经验。

面上铺开，积极引导“人、地、钱”流向乡村、建设乡村。今年，我省将从三方面着力——

做好“人”的文章，让乡村人才引得来、留得住。一是培育乡村本土人才。每年培育农村致富带头人500名以上、乡村产业振兴“头雁”1000名以上、高素质农民2万名以上。在15个县深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，让农民成为有吸引力的职业。二是引导专业技术人才服务乡村。推行农业科技特派员制度和科技下乡万里行活动，每年招募特聘农技员、动物防疫员200名以上。推行编制在县城、服务在乡村的“岗编适度分离”机制，强化“定向评价、定向使用”的职称评审，推动科技人才向乡村聚集。三是鼓励支持农民工返乡创业。落实好促进返乡下乡创业22条和加强农民工服务保障16条政策，在证照办理、土地支持、平台搭建、金融担保、技能培训、社保等方面提供服务保障。

做活“地”的文章，让农村土地资源保得住、盘得活。一是盘活用好农村承包地。深化省级第二轮土地延包试点，在10个县开展解决土地细碎化问题试点，推广土地股份合作社、大园区+小业主、农业共营制等模式，推动承包地有序流转，促进农业适度规模经营。二是稳慎推进农村宅基地制度改革。稳妥开展1市5县农村宅基地两项试点，出台全省宅基地使用权流转管理办法，有序推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用。三是加强农业产业用地保障。落实一二三产业融合用地需求，确保在新编县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地规划指标；在制定土地利用年度计划时，县级安排不少于5%的新增建设用地指标，为乡村产业发展留足用地空间。

做足“钱”的文章，让乡村建设资金有保障、落到位。一是加大财政投入。把乡村建设纳入财政预算优先保障；稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，确保到2025年计提比例不低于10%，按规定统筹安排支持乡村建设；将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券的支持范围。二是强化金融支持。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放支持乡村建设，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围，开展金融服务“送码入户、一键贷款”信贷直通专项活动，引入更多金融“活水”助力乡村建设。三是撬动社会资本。发挥四川省乡村振兴投资引导基金杠杆作用，鼓励符合条件的乡村建设项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动更多社会资金参与乡村建设。

发布会上，蒋丽英、许磊、宋世贵和邱磊分别围绕“一老一小”服务体系、城乡交通运输服务一体化、提升乡村医疗卫生服务水平、县域内城乡融合先行经验等方面介绍了有关情况。