四川农村日报讯 四郎曲批
　　甘孜州理塘县地属川西北高海拔、高寒边远民族聚居地区。2016年脱贫攻坚实施以来，理塘县不断创新体制机制，探索出“园区统领、企业赋能、村集体联动”的园企村三位一体现代农牧产业绿色发展新模式，着力破解高原地区农牧业现代化发展5大难题，成功创建国家现代农业科技示范展示基地、省五星级现代农业园区、港澳台及东南亚蔬菜备案直供基地，实现了高原农牧业绿色、高质量、产业化良性发展。

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　　创新园区平台载体 理塘立足川西北生态示范区定位，一是以园区作为推动农牧业现代化发展的集中载体和拓展平台，破解农牧业分散经营局面；二是建全产业链标准化体系，构建社会化服务集成商模式，破解产业链发展不均问题；三是培育区域品牌和“三品一标”农产品，用“极地果蔬”打开城市中高端市场，助推前端生产提档升级。目前，已建成“蔬菜种植、牦牛养殖、产品加工”三个产业园，形成覆盖7个乡镇连片发展的园区产业带。理塘县的这种发展模式开创了以园区平台促进生产端组织化、以组织化带动市场化、以市场化再推生产端提档的高原农牧业产业化良性循环新格局。
　　创新政府参与机制 园区建设工作涉及面广，如何厘清政府干预的边界，探索有效干预路径协调政府统领、管理、监督职能，成为摆在园区建设者面前的共同难题。理塘县在发展中认真践行政府既不能过度干预，又不能完全放手的理念：政府干预应重在顶层设计，确保战略方向；要发展中注重统筹和服务，确保实践不走偏；其余交由市场发挥资源配置作用。政府牵头已累计整合社会资本1.7亿元，撬动社会资本3.3亿元。为农牧业园区建设中政府统领与市场配置有机结合提供了实践参考。
　　创新借智借力途径 理塘以借智科技性人才和培育生产性人才为路径，一是依托院（校）县科技合作，填补科技人才“洼地”；二是多元技术培训，科学构建新型生产性人才梯队；三是政府引导，龙头企业牵头，培育本地新型市场主体；四是“双创中心”带动，持续激发市场和人才活力。通过有效培育一线劳动力和经营主体，激发其内生动能，初步实现了“转化传统农民、富裕新型农民”。
　　创新县域飞地模式 理塘开创扶贫(衔接）资金县内跨村“飞地”集中投资园区模式，不断盘活扶贫(衔接）资金、优化资产管理，发展“产权式农业”，提升脱贫地区整体发展能力，保障脱贫人口持续增收，做好“有效衔接”文章；通过龙头带动，建立土地流转、务工就业、入股分红、返租倒包“四合一”利益共享机制，形成园区产业化联合体。飞地模式培育壮大特色产业，产权式农业解决农牧民持续增收难题，为高原地区增强要素集聚能力、优化利益联结机制提供了参考思路。
　　创新资源利用方式 理塘运用生态学规律全面指导产业发展，协调解决重要生态屏障区和经济发展薄弱地区“两区”诉求。以沙化土种植优质牧草、半设施集中养殖实现生态资源保护和有序开发；以保护性耕作、菜粪互换种养循环模式实现有限资源倍增整合。大力培育有机农业、生态旅游等生态产业，创建高原生态城镇，弘扬生态文化，走“经济生态化、生态经济化”的循环发展路子。理塘将生态优势转化为经济优势，增值区域生态资产，实现了生态环境保护与生态经济发展“双赢”。（作者系理塘县人民政府县长）