像保护大熊猫一样保护耕地

四川农村日报讯 记者 张立峰

7月20日，记者从四川省自然资源厅获悉，四川省政府新闻办当天在成都召开《关于全面推行田长制的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会，介绍全省构建田长制的背景、措施和目标。《意见》提出，要像保护大熊猫一样保护耕地，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。到2022年底，我省将初步建立省、市、县、乡、村五级田长制责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，每一块耕地都有田长负责。到2025年底，田长制工作机制健全完善，工作格局基本确立。
　　健全体系 分级设立田长
   《意见》明确，将分级设立田长。省级设立总田长、副总田长和田长，总田长由省委书记和省长担任，副总田长由省委副书记担任，省级田长由其他省级领导按联系指导市（州）分片负责；市、县、乡三级设立田长、副田长，由同级党委、政府主要负责同志任田长，相关负责同志任副田长，结合实际分片分区负责；村级设田长，由村级党组织书记担任。在村级党组织书记统筹下，本村（社区）范围内设置网格员，由村级“两委”委员、村（居）民小组组长、村级事务代办员等担任。
　　同时，省、市、县三级将分别设立田长制办公室，办公室设在同级自然资源主管部门，主任由同级政府分管自然资源工作的负责同志兼任。

内容具体 田长肩负五大任务
　　《意见》指出，田长将肩负五大任务。
　　一是坚决守住耕地保护红线，带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，强化耕地用途管制，严格规范落实耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用耕地数量不减少。
　　二是严格永久基本农田特殊保护，严格规范永久基本农田生产活动，永久基本农田重点用于发展粮食生产，强化永久基本农田占用和补划管理，确保永久基本农田质量高、数量足。
　　三是巩固提升耕地质量，大力实施高标准农田建设，有序开展土地综合整治，加大中低产田改造力度，有序推进轮作休耕，开展农村撂荒地整治，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美
　　四是加强耕地监测监管，建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台，构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制，设立统一规范的公示标牌和保护标志，依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为。
　　五是深化耕地保护改革创新，健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度，探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。
　　确保落实 加快出台配套措施
　　为确保田长制落实落地，我省将采取一系列措施。
　　省级层面将加快成立省级田长制办公室并尽快实现实体化运营。在此基础上，指导督促各地加快出台推行田长制的具体方案，年底前完成市、县、乡、村各级田长、副田长设立，以及市、县级田长制办公室组建。
　　在制度层面，省级将加快出台田长调度机制等工作制度。同时，《田长巡田工作制度》《田长制工作督查制度》《田长制工作考核办法》等激励机制和补偿机制正在酝酿中。
　　积极构建“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式。充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术，建立田长制数字化网格化管理平台。设立统一规范的电子保护桩，开发田长巡田软件，辅助日常动态巡查，确保耕地“非农化”“非粮化”等行为早发现、早制止。