（记者 陈泳）2022年，成都龙泉驿将迎来全球目光——有“小奥运会”之称的世界大学生夏季运动会将在此拉开帷幕，成都建设践行新发展理念的公园城市示范区将由此向世界展开。

我们将呈现一个怎样的大美公园城市？

已是阳春3月。从大运会主体育场顶楼向外眺望，超过5000亩的东安湖公园碧波荡漾，处处繁花绿柳，生机盎然；远处龙泉山城市森林公园漫山遍野桃李争艳，森林与村庄掩映，一个个网红餐厅和民宿点缀其中，犹如一片世外桃源。

3月4日，龙泉驿区召开2022年区委农村工作会议，作出了龙泉驿的农业农村工作应该大有作为、可以大有作为、必须大有作为重要研判。明确了今后一段时期的目标：将积极探索“以城带乡、以工促农，城乡融合、共同富裕”的特色道路，持续提升农业农村活力，全面推进乡村振兴，服务保障大运会顺利圆满举办，努力把龙泉驿打造成为“都市田园、乡村公园”，加快建设城乡融合实践区，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献龙泉驿力量。

■建设城乡融合实践区，为什么？

作为国家级经开区所在地、全省重要制造业基地、全市工业化主战场，龙泉驿为何提出“城乡融合实践区”的概念？

在该区2022年农村工作会上，龙泉驿区委用“三个考量”给出了答案：

从所处区位看，龙泉驿区是成都这一全国超大城市的中心城区，有强大的产业基础，有以城带乡的强大支撑，必须坚持把城市和农村进行一体考量，依靠城市来带动农村，做到一体规划、一体推进、一体发展、一体治理、一体服务，走城乡融合发展的道路。

从城乡格局看，龙泉驿一半是山、一半是坝，区位近山近城优势明显，农村是城市的有机组成部分，需要通过城乡融合发展，打造“都市田园、乡村公园”，让城市里有公园美景、田园中有功能配套。

从发展需要看，一方面要求城市的要素和农村的要素能够对接交流，把农村作为城市的延伸和一个组成部分来考量，不能将其孤立出来；另一方面，龙泉驿区在城乡形态、农村经济、农业产业化程度等方面正在加快转型升级，需要以城带乡、以工促农，加快推进城乡全面深度融合。

蜀都大道东一段车城立交节点景观

■建设城乡融合实践区，做什么？

精准定位，锚定方向。此次区委农村工作会用“七个一”指明了方向和路径：

树立一个理念，那就是始终坚持城乡融合发展的理念，把建设城乡融合实践区作为贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的系列重大决策部署，推动乡村全面振兴的重要抓手。坚定走以城带乡、以工促农、城乡融合、共同富裕之路。

完善一个规划，编制好以片区为单元的国土空间规划，结合做好“两项改革”后半篇文章，统筹解决农村实物形态问题、产业布局问题和功能配套问题。

抓住一个根本，就是加强生态建设，守护好龙泉山等绿水青山宝贵资源，落实减人减房、增绿增景等有效举措，厚植生态本底，提升景观风貌。

把握一个关键，以产业发展为关键，进一步建圈强链，突出品质、品牌的提升和消费场景打造，发展好水蜜桃等特色优势产业和乡村文创、科普研学、田园总部、精品民宿等乡村新经济新业态；在乡村产业发展中，注重引导和规范，提升发展村集体经济。

建好一套制度，深化完善“一核三治”的城乡社区基层治理机制，加快出台落实中央“四个优先”要求的务实举措，优化提升集体经济发展等强农富农制度，建优建强支持农业农村发展的一整套体制机制。

形成一批示范，把锦绣天府项目作为全区城乡融合、乡村振兴综合示范，打造我区公园城市乡村表达样板；围绕枇杷、龙泉山民宿等特色优势，打造一批示范品牌，特别把桃花节和文创结合起来，增加文化内涵，增加老百姓的体验感；积极支持好秾人等公司做大做强，树立一批乡村振兴领域的示范企业。

履好一个责任，坚决落实好巩固脱贫攻坚成果、对口支援甘孜的重大政治责任。

据悉，目前龙泉驿区《关于实施乡村振兴战略加快建设城乡融合实践区的实施意见》已经印发，将坚持城乡“五个一体”（一体规划、一体推进、一体发展、一体治理、一体服务）原则，积极探索“以城带乡、以工促农，城乡融合、共同富裕”的特色道路，打造“都市田园、乡村公园”，加快建设城乡融合实践区，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献龙泉驿力量。

■建设城乡融合实践区，怎么干？

纵横交织、水润乡村的绿道蓝网已基本成形，一望无际的紫色花海已经呈现。在这片生态田园中，一个个美丽村庄如珍珠般散落，茂林修竹掩映着青瓦白墙，一幅锦绣天府的大美画卷正在加速呈现。

面积32平方公里、总投资160亿元的锦绣天府乡村振兴示范项目，正是在“都市田园·乡村公园”的总体定位下，乘大运之势催生的乡村之变。

在这个“田园风”和“国际范”完美融合的项目中，一条城乡融合的实践路径清晰可见：聚焦目标任务，龙泉驿区将通过乡村在地城镇化、农业在地产业化、农民在地市民化、居住在地品质化，努力探索城乡深度互动融合、人村境业和谐发展的乡村振兴之路。

——持续推动乡村建设提质增效

坚决落实党中央和省委、市委要求，龙泉驿区首先将坚持最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严格实行土地用途管制，并学习借鉴江苏、浙江等地做法，探索乡村建设统一规划、统一设计、统一标准，凸显龙泉驿特色，打造美丽乡村样板。

认真落实省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章的部署要求，该区将加快出台农业农村“十四五”规划，分类编制“多规合一”实用性乡村规划。到2022年12月，基本实现镇级片区国土空间总体规划全覆盖，2023年6月，基本实现实用性村庄规划按需应编尽编。

完善提升乡村基础设施，进一步补齐水、气、土壤污染处理设施等短板，推动农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设提档升级，构建形布局合理、城乡互通的基础设施体系。推进智慧城市建设覆盖乡村区域，加快新一代信息技术与乡村生产生活深度融合，推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多场景应用在农村落地。

——持续推动乡村产业发展壮大

从农业产业结构调整阶段、统筹城乡发展阶段，到现在的城乡融合发展阶段，“坚持农商文旅体融合，推动都市农业特色化、品牌化发展”已成为龙泉驿区乡村振兴和“三农”发展的方向和遵循。

5个特色田园综合体、15个精品林盘、70公里乡村绿道网络、128万平方米“龙泉民居”……作为服务保障大运会的重大项目，锦绣天府也是龙泉驿区建设城乡融合实践区的开篇之作，一期将于今年6月前全面呈现。在此基础上，该区围绕建设“产业龙泉山”，以百工堰片区为引领，突出沿山绿色产业带的山城融合特质，详细梳理沿山片区特色产业、文化旅游、土地等资源，建设洛带古镇、桃花故里智慧旅游景区，创建一批智慧旅游示范村镇，规范发展精品民宿，升级打造王家湾川西林盘，营造“新旅游·潮成都”主题旅游目的地、周末精品旅游新场景。

项目是各项目标的具体落实。今年龙泉驿区将策划包装一批乡村振兴重大项目，招引一批行业100强头部企业、“四有”（有实力、有情怀、有经验、有资源）企业和重大项目。同时以盘活农村闲置资源为重点，创新思路方法推动集体增资、农民增收。

——持续推动乡村环境改善提升

龙泉驿区幅员面积556平方公里，其中农村区域344平方公里、占比61.87%，农村的颜值是整个公园城市的基底。以青山绿水、村美人和为目标，该区坚定不移地深入推进农村人居环境整治，让秀美乡村承载更多城里人的“乡愁”。

高质量“理山”。作为成都东部的城市绿肺，龙泉山城市森林公园龙泉驿段空间规划和产业规划将于今年6月底前编制完成。下一步，龙泉驿区将在318国道等重要通道和龙泉山西坡、龙泉湖等重要区域，有序打造自然、生态、野趣、可持续的景源景观，推动龙泉山增绿植绿由规模造林向点、线绿化转变，由粗放型森林培育向精准提升森林质量转变。

系统“治水”。围绕水质提升、生态修复、滨水景观，精准推动西江河、芦溪河、十陵河流域综合治理项目，实现芦溪河、十陵河水质保持Ⅲ类以上，西江河水质由Ⅳ类提升至Ⅲ类。

目前，龙泉驿区正在制定农村人居环境整治提升五年行动方案，着力破解城乡垃圾、污水、厕所“一体化革命”难题，探索将农村水环境治理纳入河长制管理，深入推进畜禽粪污、秸秆和废旧农膜的资源化利用，持续深化村庄清洁美化提升行动，并探索推广农村人居环境长效管护机制。

——持续推动乡村治理优化提高

进一步健全完善乡村治理体系，创新乡村治理方式，龙泉驿区还将提高乡村治理水平，着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。

围绕建强基层组织堡垒，该区将健全完善“行政村党支部（总支、党委）-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户”的农村基层党组织体系，推行在现代农业园区、村办企业、农民合作社等新型农业经营主体建立党组织，把党的政治优势、组织优势有效转化为发展优势。

围绕健全乡村治理机制，该区将以锦绣天府区域为突破，探索完善“一核三治、共建共治共享”的农村新型社区治理机制；加强法治乡村建设，完善农村公共法律服务；加强德治乡村建设，引导农民群众崇德向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家；加强乡村精神文明建设，建好用好新时代文明实践中心、所、站，大力开展龙泉好人、最美家庭、美丽庭院等评选活动，以身边典型引领文明新风；加强幸福乡村建设，推进城乡教育、卫生、就业、养老标准统一、制度并轨，提升乡村群众幸福感获得感。（龙泉驿区农业农村局供图）