（祝启伟）今年以来，雅安市芦山县立足基层实际，以加强村级集体经济监督为切入点，探索建立“微监督”机制，构建村级“小微权力”规范运行体系，推动纪检监察监督“触角”向基层延伸，有效提升了基层廉政风险防控能力，切实解决侵害群众切身利益的问题，产生出“不敢腐”“不想腐”的叠加效应。2020年以来，全县查处群众身边不正之风和腐败问题130件183人，村级集体经济连续三年增长翻番，群众满意度和获得感不断增强。

编制“三张清单” 瞄准基层“监督靶”

　　编制小微权力清单。“我们针对不同村（社区）的实际情况和群众的不同需求，围绕与群众切身利益相关的‘小微权力’如何监督这一核心，探索推出‘小微权力’清单，推行村级‘小微权力’规范运行体系，一切权力进清单，清单之外无特权。”芦山县纪委相关负责人介绍，芦山县聚焦基层履职、用权、公开三大关键，梳理、编制涉及村级重大决策事项、重要项目管理、财务管理、公开事项、集体资产资源处置等11个方面的“小微权力”事项，建立芦山县村（社区）干部“小微权力”运行流程图39张，实现“小微权力”运行程序化、图解化，让村级监督更聚焦、更精准。
　　编制基层风险清单。开展村（社区）廉政风险防控大排查，编制《村（社区）党支部书记、村（居）民委员会主任廉政风险排查清单》《村（社区）纪检委员（纪委书记）廉政风险排查清单》两张清单，梳理排查33个村（社区）“两委”负责人廉政风险点53条，村（社区）纪检委员（纪委书记）廉政风险点36条，建立《廉政风险排查整改台账》，督促问题落实整改，让村级监督带着“问题”去监督，做到有的放矢。
　　编制职能职责清单。编制村（社区）纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员履职履责清单、监督流程图4张，制定村（社区）纪检委员（纪委书记）列席会议、述职述廉、年度考核、情况报告等制度49项，为村（社区）纪检委员（纪委书记）履职创造良好条件。截至目前，各村（社区）纪检委员（纪委书记）发现并督促整改党建、民生、“三资”管理、基层治理等方面的共性问题63个、群众反映的个性问题38个。

构建“三大机制” 织密权力“监督网”

　　创新“四员一体”监督机制。结合村（社区）换届，选举产生33名村（社区）纪检委员（纪委书记），制定《芦山县村(社区)纪检监察“四员一体”制度》，依法推选村（社区）纪检委员（纪委书记）为村（居）务监督委员会主任、村级集体经济组织监事会监事长，落实纪检委员（纪委书记）基本报酬，落实乡镇（街道）纪检监察工作专项经费（每年1万元）。充分发挥村（居）务工作“监督员”、党风廉政“宣传员”、监督执纪“信息员”作用，组织村组干部开展党风廉政教育800余人次，开展“三务”公开、财务收支、村（居）务、村级集体经济等监督检查110余次，督促整改问题120余个，向乡镇（街道）纪委（纪工委）移交问题线索2件。
　　实行“纪检+巡察”融合监督机制。推进纪检监督与巡察监督有效贯通融合，在雅安市率先启动村级巡察。村级巡察前，县乡村三级纪检监察组织向巡察组提供问题清单38个，抽调9人次参加巡察，巡察中抽调纪检监察干部3人次，协助巡察组了解核实相关问题；巡察意见反馈后，村（社区）纪检委员（纪委书记）开展巡察反馈问题整改情况监督检查11次。目前，芦山县已实现十四届县委任期内对全县33个村（社区）巡察全覆盖，反馈33个村（社区）问题 630 个，整改率达98.31%，追缴资金1.1万元，推动建章立制29个，给予党纪政务处分37人。
　　推行“1+8+N”联动交叉监督机制。“1”即县纪委监委明确1名常委（委员）负责村级纪检监察工作，“8”是指8个乡镇（街道）纪委（纪工委）书记，“N”是指村（社区）纪检委员（纪委书记），县乡村三级同步对“三资”管理、新村聚居点建房款问题、粮食系统突出问题等领域开展上下联动监督7次。同时，整合乡村纪检监察干部力量，组织各村（社区）开展跨乡镇（街道）、跨村（社区）交叉监督5次，督促整改问题23个，切实破解“熟人监督”难题。
　　同时，芦山县还推进“三化建设”，即，组织体系“一体化”建设、人才队伍“专业化”建设、监督工作“规范化”建设，为基层“监督哨”充分发挥作用夯实了基础。