□明泉 丽霞(图片由丹棱县委宣传部提供)
阳春三月,丹棱乡村美景如画。桃花、梨花争奇斗艳,“春见”“不知火”挂满枝头,漂亮的楼房点缀在漫山果园间......
花果山带来的不只是美景,还有经济效益。3月13日,“2018四川花卉(果类)生态旅游节暨眉山市首届晚熟柑桔节·丹棱‘不知火’桔橙(桃花)节”开幕。
而在3月6日召开的丹棱县乡村振兴动员会暨2018年农村工作会上,该县县委明确提出:聚焦“都市现代农业、生态文明建设、繁荣乡村文化、推进乡村治理、不断改善民生、突出党建引领”六个重点,建设“有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有精神”的新乡村。
号角吹响,丹棱县上下提高认识、统一思想,振奋精神、真抓实干,加快推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面富裕。
丹棱县优质水果“不知火”
“五大成果”
夯实发展底气
丹棱县丹棱镇板桥村村民赵泽如种桔橙已经30年,预计今年他的4亩“不知火”将卖出20万元。
农民生活富了。2017年,丹棱农村居民人均可支配收入16495元,增速居眉山第一。
农业产业强了。2017年,“东坡味道·丹棱特产”实现销售收入46.4亿元。
农村人气旺了。丹棱16.8万人,留在村里的果农就有8万人。
“在实施乡村振兴战略中,丹棱具有良好的基础和有利条件。”丹棱县委主要领导介绍,历届县委、县政府都高度重视“三农”工作,把农业农村放在优先发展的位置,坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓,“长在农业、优在生态”已成为丹棱的县域特色。
一个川西小县,底气从何而来?产业发展特色鲜明。丹棱是远近闻名的农业强县,农业产业走在了全省前列,“果桑茶林”四大特色经济作物种植面积超50万亩。其中桔橙种植面积超16万亩,“丹棱桔橙”创建为全省首个国家级农产品地理标志示范样板,品牌价值40.61亿元。丹棱是全国唯一的“中国桔橙之乡”和全国最大的优质“不知火”生产基地。
生态宜居成效显著。农村生活垃圾处理创出新的治理模式,一元钱解决农村垃圾“投入难、减量难、监督难、常态保持难”问题。全域推行畜禽污染“3211”治理模式,实现畜禽粪污循环利用。实施农村生活污水治理全覆盖,形成“县—乡(镇)—村—户”全域覆盖水环境污染治理格局。退耕还林工程让全县森林面积净增4万余亩,森林覆盖率达到57%。县域内河流水质基本达到地表水Ⅲ类标准,土壤有机质含量平均提高5%以上,农村呈现房漂亮、院整洁、水清亮、路通畅的美丽景色。
乡风文明示范明显。丹棱县委、县政府先后投入5000余万元,对村级阵地进行“公共服务6+1”标准化改造提升,“大雅新农民·快乐新农村”群众文化品牌活动每年举办超100场次,建成众筹文化院坝和幸福美丽新村文化院坝80个。
乡村治理促进和谐。建立群众声音服务站,实现群众张嘴、干部跑腿。实行党务村务公开和农村“三资”信息化管理,农民享有知情权。配备网格员、建立村级规范调解室,矛盾纠纷排查化解及时进行。实施“雪亮工程”,确保农村治安防控有力。
农民生活实现小康。2016年底,丹棱完成脱贫攻坚任务,去年“三大收入”指标均在2010年基础上率先实现了翻一番。2017年,全县私人存款余额65.29亿元,人均存款达4万元,较2010年底人均1.3万元增长208%。农村80%是楼房,小型汽车15851辆,较2013年翻了近4番,几乎每10人拥有1辆小车。
“国家有乡村振兴的大战略,丹棱有乡村振兴的好基础,我们必须紧紧抓住这个战略机遇期,以强烈的使命担当,以率先实现丹棱乡村振兴的豪气去践行这个伟大的战略。”丹棱县委领导掷地有声。
老峨山采茶
“六个重点”
建设“六有”新乡村
日前,丹棱已率先面向全国公开招聘一批“乡村规划师”,按照“业兴、家富、人和、村美”要求,推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,集中力量梯次规划建设一批特色小镇、幸福美丽新村。
前不久,上海绿地集团和上海景域集团组成的联合体中标该县国家乡村公园PPP项目,该项目总投资30亿元,将打造集观光、休闲、体验、康养、民宿“五位一体”的参与式综合旅游示范区。
乡村振兴,时不我待。“力争到2020年,乡村振兴取得重大进展,建成国家乡村公园一期项目,形成实施乡村振兴战略工作格局,初步构建乡村振兴发展的体制机制和政策体系,农民生活达到全面小康。”
在动员会上,该县锁定乡村振兴目标:到2035年,乡村振兴取得决定性进展,全面建成国家乡村公园,探索出乡村振兴的路径,争创全省乡村振兴示范县,在全市率先基本实现农业农村现代化。到2050年,实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,农业农村现代化全面实现。
目标如何实现?丹棱聚焦“六个重点”,建设“六有”新乡村。
——聚焦都市现代农业,建设“有产业”的新乡村。
以建基地、创品牌、搞加工为重点,深入推进农业供给侧结构性改革。打响“丹棱特产”品牌,发展“三品一标”农产品,加强“丹棱桔橙”“丹棱冻粑”品牌和市场营销推广。做大做强农产品加工业,积极引进农业龙头企业加强全产业链打造。积极培育农业新产业新业态,建设好国家乡村公园,大力发展乡村旅游。实施“互联网+”现代农业示范行动,线上线下互促互动,把丹棱农产品送进千家万户。
——聚焦生态文明建设,打造“有颜值”的新乡村。
挖掘山水农耕、古村民俗等“乡愁”元素,推进“乡乡有民宿”培育发展计划。深入治理农村环境,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。抓好农村生活垃圾处理、生活污水处理和村容村貌整治。推广设施农业、水肥一体化、绿色防控等技术,推进种养循环、养殖废弃物资源化利用。全面落实河长制、库长制工作,深入开展清河、护岸、净水、保水四项行动。深入开展大规模绿化丹棱行动,扩大新一轮退耕还林、植树造林规模。
——聚焦繁荣乡村文化,打造“有底蕴”的新乡村。
着力提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。以社会主义核心价值观为引领,教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,加强农村思想道德建设。立足乡村文明,传承发展提升农村优秀传统文化,推进“大雅新农民·快乐新农村”等文化品牌活动常态化。保护“中国民间唢呐艺术之乡”文化品牌,弘扬大雅文化、端淑文化。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用,推进基层综合性文化服务中心、众筹文化院坝等建设。支持“三农”题材文艺创作,充分展示新时代丹棱农民的精神面貌。
——聚焦推进乡村治理,打造“有秩序”的新乡村。
坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。推进村民自治,依法治村,探索建立农村德治体系。加强农村群众性自治组织建设,健全农村基层民主机制。探索推行民选、民议、民建、民管的村级公益项目建设新模式。发挥新乡贤作用,培育服务性、公益性、互助性的农村社会组织。加大农村普法力度,提高农民法治素养。深入实施公民道德建设工程,引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。开展建村标、立家风、讲家训等活动,开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,弘扬真善美,传递正能量。
——聚焦不断改善民生,打造“有保障”的新乡村。
坚持人人尽责、人人享有,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,把乡村建设成为幸福美丽新家园。完善农村基本公共服务供给。推进城乡义务教育一体化均衡发展。推进健康乡村建设,强化农村公共卫生服务。加快农村“三留守”关爱服务体系和养老服务体系建设。坚持以水利、道路、农村能源和通信为重点,统筹抓好农村基础设施建设。拓宽农民增收渠道,实施农民增收书记、县长负责制。强化民生工程和惠民资金监管。鼓励农民土地资源入股、集体资产入股、技术入股,增加财产性收入。巩固提升脱贫攻坚成效,确保所有建档立卡贫困户持续稳定增收,同步达到小康。
——聚焦突出党建引领,打造“有精神”的新乡村。
突出抓好党建促乡村振兴,全面强化农村基层党组织领导核心地位。依法依规行使职权,构建“一核多元、合作共治”的村级治理体系。按照“地域相邻、产业相近、功能互补”原则,探索跨村跨社组建联合支部和功能性党小组。
瞄准目标深耕沃土,确定重点加码提速,丹棱乡村振兴迸发新动能。
丹棱梅湾湖
“三大保障”
抓好落地落实
3月9日,丹棱县仁美镇小桥村党支部产业发展党小组请来桔橙专家到果园讲解嫁接技术。
打破地域划分模式,围绕实施乡村振兴战略目标建功能党小组,效果明显。受此启发,该县目前正按照“地域相邻、产业相近、功能互补”原则,探索跨村跨社组建联合支部和功能性党小组。
乡村振兴的冲锋号已经吹响,这既是一场攻坚战,更是一场持久战,丹棱“三大保障”抓落实。
强化组织领导。发挥“领头羊”作用,丹棱提出,坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,党政一把手是第一责任人,县、乡、村三级书记抓乡村振兴。成立实施乡村振兴战略工作领导小组,各乡镇党委、政府每年向县委、县政府报告推进乡村振兴战略实施情况。建立推进乡村振兴的实绩考核制度。强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合,乡村振兴工作合力正在丹棱形成。
强化改革创新。丹棱提出,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策;落实好农村承包地“三权分置”制度;探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”;支持农村发展乡村旅游、休闲康养等特色产业用地;支持符合条件的农村金融机构发行“三农”专项金融债券;完善农业政策性保险体系等。调查研究、积极探索试点,不断勇闯乡村振兴之路。
强化激励绩效。落实农业农村优先发展。丹棱将完善财政支农资金稳定投入机制,公共财政优先向“三农”倾斜,制定支持乡村振兴若干扶持政策,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。县委通过竞争方式,选取了首批基层组织战斗力强、产业基础好、积极性高的村作为县级乡村振兴示范村,给予人、财、物、机制、体制等支持。各乡镇也将通过竞争方式,确定一批乡镇级乡村振兴示范村,形成重点示范、梯次开花、以点带面、竞相发展的乡村振兴生动局面。
……点睛乡村巨变,擘画崭新远方。勤劳善良的丹棱人,正以敢为人先的改革精神,以一往无前的奋斗姿态,阔步向前!