（梁应龙 李燕 记者 李全民）脱贫攻坚期间，广元市利州区通过实施财政专项扶贫资金、财政涉农统筹整合资金等项目，形成了大量的扶贫资产。然而，这些扶贫资产到底有多少、如何管理、怎样运营？一直是摆在利州面前的一道难题。

摸家底、建台账、盘活资产……今年以来，利州区通过三张“牌”，强化扶贫资产经营管理，让扶贫资产“活”起来。

摸清家底，建立台账“管”起来

扶贫资产管理先要做到家底清。今年伊始，利州区就打出扶贫资产管理的第一张“牌”：全面调查清家底，分类建账严管理。

“我们村形成的扶贫资产比较多，大概有30多个，清理起来难度太大了。但是区上要求的很高，我们只有加班加点地排查核实。”白朝乡徐家村女支部书记徐金莲虽面露难色，但又不甘落后，迅速投入到全面排查摸底。

“通过两个礼拜的排查核实，我们村形成的扶贫资产有92个，其中，个人扶贫资产51个、集体资产38个、国有资产3个，都建起了台账。下一步，我们还要按经营性和公益性类别进行分类，建立长效管理制度。”金洞乡龙洞村支部书记、村主任王步林指着一撂表册对几个村干部说。

经清理，利州区自2013年以来共形成扶贫资产项目3340个，涉及扶贫资金115708.9万元，并以村（社区）为单位建立了扶贫资产管理台账。

“目前我们正在对全区所有的扶贫资产归档建库，下一步，还要重点做好三项工作，一是开展确权登记，明确产权归属。二是分类建章立制，充分发挥效益。三是开展绩效评价，强化监管增效。”区乡村振兴局业务股胡治军介绍。

盘活资产，多种运营“活”起来

家底清了，如何运营好扶贫资产产生效益便提上议事日程。

据统计，全区自2013年以来形成的扶贫资产中，因管理不善或不可抗因素导致报废或损毁25个，占资产总数的0.75%，涉及扶贫资金515万余元，占扶贫资金总投入的0.45%。尚在运营的普遍存在管理制度不健全、运营机制单一，效益时有亏损。

“这100亩葛根种植基地，是村合并之前的关山村用2018年财政专项扶贫资金建的。前两年因为管理没跟上，没卖成钱，十几万的扶贫资金打了水漂。”看着长满杂草一片荒芜的基地，宝轮镇菖溪村委会副主任罗德刚无比痛心。

为此，利州区又紧接着打出扶贫资产管理的第二张“牌”：立足实际搞盘活，多种方式强运营。

通过深入调研，全区各乡镇立足位优势，以农旅融合发展为主基调，充分利用丰富多样的生态资源，科学布局特色产业，逐步形成了“协会+专合社+个体经营”“业主+基地+农户”“专合社+公司+基地+大户”等发展模式，实现一、二、三产业融合发展，最大程度整合盘活运营类扶贫资产，带动周边农户实现持续稳定增收。同时，建立“区统管、乡辖管、村直管”的三级责任体系，全面完善公益类扶贫资产长效管护制度，落实监管责任，确保扶贫资产不废、不毁，管理有序。

“通过盘活运营类资产，强化公益类资产，全区扶贫资产管理逐步实现规范、长效、增益。”区乡村振兴局局长白洋如是说。

凸显效益，盈利增收“香”起来

“2015年，政府给我们专合社解决了100万元扶贫资金，发展养殖业和种植业，每年为入股贫困户分红700块钱左右。”广元市勤丰种养殖专业合作社理事长胡小全介绍说。

作为利州区扶贫资产之一，该专合社利用100万元资产收益扶贫资金，以量化入股的方式将资产收益扶贫试点资金按每户1.25万元的标准量化给80户贫困户，再入股该专合社发展肉牛、土鸡和绿色果蔬、花卉等产业，每年按收益的28%左右给每户分红，仅去年入股脱贫户每户就分到了700元的红利。同时，吸纳当地农村剩余劳动力务工，平均每年发放务工工资达75余万元。

“今年，我们重点抓了质量提升和管理工作，想把规模搞的再大些，实现扶贫资金效益最大化，让更多的群众受益。”胡小全信心百倍地说。

截止目前，全区2164个运营类扶贫资产通过采取多种运营模式，基本实现了扭亏为盈，带动4000余户脱贫户或入股分红或共同实施，农村剩余劳动力也纷纷参与到资产运营中，通过务工等方式获得收益，实现稳定增收。也促进了村级集体经济持续增效，步入良性运营的扶贫资产逐渐成了群众眼里的“香饽饽”。