四川农村日报讯 杨祥禄
　　7月29日，省十三届人大常委会第二十九次会议表决通过《四川省农村集体经济组织条例》（以下简称《条例》），将于2021年10月1日起施行。制定并实施《条例》，有利于进一步加强农村基层党组织对“三农”工作的全面领导、谋深做实两项改革“后半篇”文章，巩固和完善农村基本经营制度，规范农村集体经济组织管理与运行，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力乡村全面振兴。

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推进乡村振兴村级集体经济是支撑
　　农村集体经济组织是指以集体所有的土地为基本生产资料，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的经济组织。把农村集体经济巩固好、利用好、发展好是实施乡村振兴战略的一个重大问题。推进乡村全面振兴，村级集体经济是支撑。
　　近年来，我省农村集体资产快速增长、总量庞大。截至2020年底，全省农村集体经济组织已完成清产核资、确认成员5488万人、量化集体资产 1024.7 亿元、2.3万个村级集体经济组织登记赋码。但农村集体经济组织发展过程中，存在集体经济组织法人地位缺失、农村集体资产归属不明确等问题，加上农村人口结构变化，外来人口涌入农村发展、大量农民工进城务工或进城落户等现状，造成农村集体资产产权不明晰、保护不严格、集体土地征用补偿费分配管理不规范、管理运营及收益分配不透明。
　　为积极稳妥开展农村集体资产股份合作制改革，为建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度奠定基础，《条例》进一步坚持党对“三农”工作的全面领导，进一步明确继续深入推进农村产权制度改革，进一步强化农业农村优先发展投入保障。同时，《条例》还明确了农村集体经济组织的市场主体地位，准确界定了农村集体经济组织成员资格，明晰了农村集体经济组织及其成员的权利义务，健全了农村集体经济组织的经营管理机制，完善了农村集体经济组织收益分配制度。《条例》的颁布，对促进农村集体经济发展，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，实现共同富裕，具有重要作用和现实意义。

发展壮大村集体经济还需从多点发力
　　各级党委政府和相关部门要站在全局和战略的高度把实施《条例》与实施《农村基层组织工作条例》《农村工作条例》《乡村振兴促进法》等结合起来，加强党对农村工作的全面领导，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，增强法治意识，强化普法宣传，加强人员培训，完善配套制度，因地制宜大力发展壮大农村集体经济，推动乡村全面振兴。
　　配好村级班子。按照德才兼备、群众公认的原则，选出有文化、有能力、有本事，会干事、肯干事的村干部，选优配强村党组织书记，优化村级班子结构，加强教育培训，强化督查考核。明确村集体经济组织与村党支部、村民委员会之间的职能关系，完善基层治理体系，健全运行机制。选派优秀干部到乡镇挂职任职、到村担任第一书记，到农业农村工作一线锻炼成长、干事创业。
　　盘活集体资源。村土地和林地资源丰富的村要对机动地、机动山进行统一 开发，既可对外承包、租赁、联营，也可自主经营，以增加村集体经济收入。对于有矿山、滩涂等资源的村，要制定长远规划，有效利用、合理开发，变资源为效益。
　　开展服务创收。支持村级组织根据本地特点和实际举办社会化服务产业，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供支撑保障，又为集体经济增加收入。同时，积极引导农民合作社、家庭农场、农业企业、电商企业、农业社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。
　　通过工业强村。鼓励一些地理位置较好、基础设施较完善的村利用土地、劳动力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在保护好生态环境的前提下，面向市场兴办中小型企业，发展集体股份经济合作社及联合社，加强经营监管，确保收益长久。
　　创新监管机制。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建立健全村务监督委员会，村级重大事项决策实行“四议两公开”。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，管好用好集体资金。深入推进农村党风廉政建设，持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。（作者单位：四川旅游学院）