（理县县委组织部 理县县委宣传部 文/图）近年来，理县探索五个“三+三”帮扶机制，把干部帮扶作为精准脱贫的“滴灌漏斗”，推动“五个一”帮扶力量沉下来、融进去，促进精准脱贫方略在基层落地落实，为如期实现整县脱贫摘帽任务奠定坚实的组织保障。

阿坝州委书记刘坪到二古溪村调研

“三联三建”抓统筹   攥指成拳聚合力

把干部帮扶作为脱贫奔康的主抓手，全面统筹整合“五个一”帮扶力量，理县一盘棋、干群一条心，坚决打赢脱贫攻坚战成为各级党员干部的思想自觉和行为自觉。

联乡到村，建沟通研判机制。“火车跑得快，全靠车头带”。理县县委、县政府始终坚守为人民服务的初心，将带领群众脱贫奔康的重任担在肩上、抓在手上，成立脱贫攻坚领导小组，安排13名县委常委到乡镇任党委第一书记，35名县级领导干部联系36个贫困村，以上率下、身先士卒，确保每个贫困村有一名县级干部联系。紧紧抓住对口援建契机，整合浙江、省州双联部门和遂宁帮扶力量71人，借智提质，助力该县脱贫攻坚。同时，建立县乡两级联席会议制度，定期汇总问题矛盾，分析研判原因，制定解决方案，及时进行处理化解，确保脱贫攻坚有力有序高效推进。

联村入户，建协作推进机制。坚持“靶向施策、分类推进”原则，对贫困村、贫困户全面把脉会诊，深入细致分析致贫原因、问题病灶，有针对性地选派帮扶部门和驻村工作组结成帮扶对子，切实发挥其政策、项目、资金等方面的优势，实现贫困村、贫困户需求与帮扶部门工作性质有机结合，保证真扶贫、扶真贫。同时，坚持“群众不脱贫、部门不脱钩”，以“一月一主题”联户联情为载体，健全“三包三联”帮带机制，统一目标任务、统一工作要求，使帮扶部门、驻村工作组和村两委班子扭成一股绳，心往一处想、劲往一处使，变“单兵作战”为“抱团协作”，成为战斗在脱贫攻坚一线的主力军。共选派47个帮扶部门和36个驻村工作组，1552名党员干部与1201户贫困户开展“结对认亲”，邀请43名离退休老干部组成脱贫攻坚政策宣讲团进村宣讲，部门包村、干部帮户的工作机制日益健全完善。

联户到人，建跟踪服务机制。脱贫攻坚，贵在精准。第一书记、驻村工作队员和驻村农技员作为直接责任主体，充分发挥其脱贫攻坚“指导员”、项目实施“协调员”、政策法规“宣传员”、农民群众“服务员”、资金使用“监督员”的作用，下足绣花功夫，深入贫困户家中，因人而异制定个性化脱贫措施，“点对点”精准开展脱贫帮扶工作。同时，建立“三张清单”跟踪机制，定期检查第一书记、驻村农技员责任清单落实情况、问题清单整改情况、承诺清单兑现情况，动态掌握脱贫成效，系统梳理贫困村“季度问题清单”，以发“点球”形式，向县级领导发送提醒单150余份，向各乡镇、帮扶单位发送督办单230余份，向第一书记发送督办单170余份，进一步夯实脱贫责任。

县委书记依当措在朴头乡督导调研

“三找三帮”促增收   精准发力助脱贫

小康不小康，关键看老乡。把贫困群众经济收入是否持续增长作为衡量“五个一”帮扶成效的首要标准，强化目标意识、担当意识、尽责意识，围绕增收精准发力，实现贫困群众由“被动接受输血”向“主动自我造血”转变。

找门路帮转型。针对贫困群众致贫原因为缺技术、缺门路的现状，把产业扶贫作为突破口，立足所在村的地理气候条件，帮助贫困户围绕特色优质产品做活农业产业转型文章，引导其种植甜樱桃、青（红）脆李等名优小水果，种植中药材，依托专合组织养殖中蜂、跑山鸡、藏香猪等。驻村农技员更是手把手传授种养实用技术，让贫困家庭至少掌握一门致富技能。通过农业产业结构调整，佳山村昔日的贫困户马保全，依靠自己的双手实现年收入近7万元，成为当地的致富能手。

找销路帮提效。信息不对称、销售不畅通，是贫困户实现脱贫奔康的“拦路虎”。帮扶部门、帮扶责任人和第一书记、驻村工作队员们看在眼里、急在心里，他们采取各种方式帮助群众打通销路，提高农产品附加值，让田地里的大白菜、棒菜变成贫困户钱包里的真金白银。探索电子商务进农村、农副产品进超市等营销方式，群众地里的优质果蔬变成了“后备箱”可带走的旅游产品、餐桌上的绿色食品和网络上畅销的高端特色商品。理县多次荣获省促农增收先进县称号，2019年成功创建国家农产品质量安全县，理县正逐渐成为成都、重庆等大中城市的“菜篮子”和“果园子”。通化乡西山村贫困户杨光良在驻村工作队的帮助下，依托浮云牧场发展特色种植，甜樱桃、青（红）脆李、红富士苹果等农副产品成为了游客们“后备箱”可带走的旅游商品，收入是过去的3倍。

找出路帮脱贫。把解决就业作为助农增收的有效渠道，通过农民夜校、现场教学等各种方式开展实用技能培训，搭建与遂宁、成都企业的就业信息平台，让8200余名群众通过劳务输出实现增收。鼓励大学毕业生、社会人士返乡创业，培育喜悦绣庄、孟屯泰康等中小企业50余家，积极协调工业企业、旅游景区等优先吸纳本地群众就业，带动940余名贫困群众居家灵活就业。立足贫困户实际，对确因身体、年龄、文化程度等因素难以通过产业扶贫实现脱贫的，灵活运用“五个一批”等兜底政策，因地制宜累计安置交通劝导员、生态护林员等公益性岗位1570人次，与汶马高速建设施工单位对接，优先考虑当地贫困群众用工，组织参与村集体公益事业建设等渠道拓宽增收渠道。

县长王世伟了解联系户脱贫情况

“三问三干”暖民心   真情建起连心桥

在理县36个贫困村中，有多数处在高半山，脱贫致富后劲不足。“五个一”帮扶力量对标“两不愁，三保障”，主动作为、积极争取，用心用情办实事办好事，以实际行动赢得贫困群众的认同。

问需于民干实事。人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。结合“两联一进”群众工作全覆盖，县级领导、帮村干部走出机关、走进群众，与群众“同坐一根凳，同说一家话”，倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众最期盼的事。木卡乡九子村第一书记积极争取，修建桥头坡老年日间照料活动中心、硬化通组路、巩固提升“列九路”机耕道14公里，该书记成为全村群众的知心人。据悉，理县累计提升农村公路570多公里，改造电力线路510公里，安装灌溉和饮水管道1400千米，灌溉面积达3.3万亩，建成涉藏地区新居640户、异地搬迁24户、避险搬迁83户，路上山、水到田、电入户、宽带网络到家门的愿景基本实现。基础设施的短板补齐了，干部和群众的距离拉近了。

问计于民干成事。千计万计，群众路线是第一计；千难万难，问计群众就不难。在遇到困难问题时，帮扶干部坚持群众路线，采取召开座谈会、发放调查问卷、走访询问等方式与贫困群众面对面沟通商量，找准穷根、开出良方，解决问题，与贫困户在致贫原因、脱贫路径、实施项目、资金筹措、帮扶计划等方面达成共识，使决策符合民意、让政策赢得民心。针对薛城镇甲米村产业结构单一、群众发展观念滞后的现实难题，镇党委、村党支部召开党员、群众大会汇聚群众智慧，明晰产业发展思路，并利用当地日照充足的优势，引进成都晟晨新能源技术有限公司发展分布式光伏项目，填补了村级集体经济发展的空白。

问效于民干好事。脱贫攻坚不仅要过上好日子、住上好房子，更要养成好习惯、形成好风气。在帮扶过程中，帮村干部始终坚持直面问题，对群众反映最强烈的事不回避、不遮掩，着力推行以法治、德治、自治三治融合的乡村善治工程和“1+2+N”的组织治理体系，确保物质富裕的同时实现精神富足。夹壁乡二古溪村驻村工作队引导村两委修订村规民约，以“十要十不要”约束村民行为，狠刹红白喜事铺张浪费、相互攀比等社会现象，形成以俭为美的良好风气。深化“孝善吉祥谷、和美新理县”等主题活动，通过先进评比、道德评判、现身评说，让群众学有榜样、追有方向，进一步增强感恩意识、激发内生动力。

 栽培技术培训

“三强三正”强班子   整软治弱树旗帜

基层组织是决定脱贫成效的基础保障。坚持把加强以村党支部为核心的农村基层党组织建设纳入“五个一”帮扶的重要内容，牢牢抓住“思想提升、遵规守矩、示范带动”三个关键环节，增强基层组织引领脱贫的战斗堡垒作用。

强学习正思想。把提升政治意识作为推动脱贫攻坚的思想基石，完善基层党支部“三会一课”、主题党日活动、党员谈心谈话等制度，深入推进“藏羌党建走廊”示范带建设，充分利用农民夜校、远程电教等平台，以县级领导、帮村部门、基层党员讲党课等形式，组织广大农村党员、村组干部学习脱贫攻坚政策等，常态化深化“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展重温入党誓词、学习新党章等活动，坚定理想信念，提升“四个意识”，提高党组织活动的吸引力和凝聚力。

强纪律正规矩。对标执行“四议两公开”制度和“理县五九行为规范”，完善“三务公开”管理办法，实行群众的事群众议、群众的权群众定，有效提升村级组织凝聚力。督促村组党员干部认真践行九条行为规范，自觉在法律下办事、在规范下行事，保障村干部有规可依。制定村干部管理制度，落实村财民理乡监管制度，将村干部履职情况与村级工作经费、绩效工资挂钩，奖优罚劣，倒逼村干部履职尽责。鲜明“扶贫不扶懒”导向，制定违法乱纪、缠访闹访、好吃懒做等12条歇帮“负面行为清单”，通过对问题突出的2户5人实行歇帮、对问题一般的38人实行缓帮，增强了政府公信力，起到了良好警示作用。

强带动正形象。建立“党支部委员联系专业合作社、党员联系群众，党员带头致富、带领群众致富”的“双联双带”制度，将97名致富带头人发展为党员，由党员致富带头人引导群众发展产业，建立大白菜、甜樱桃等产业基地，野鸡、肉牛等畜禽养殖基地，有效带动700余户贫困户脱贫增收。建立党员志愿服务机制，成立党员志愿服务队165支，建设“红色服务驿站”12个，依托“党建七联”机制，编织起一张“一人联十户、十人联百户、户户结对、家家相帮、人人共享”的基层服务网络，在帮助贫困群众开展科技服务、产业指导等工作中提升了党员先锋形象。充分发挥第一书记示范作用，落实第一书记管理制度，目前，第一书记牵头实施以特色果蔬、中蜂养殖、家禽养殖为主的党员精准示范项目达到36个，共吸引90余名党员、570余名群众参与，已产生效益33万元，示范效果初步凸显。

“三严三重”明职责   逗硬奖惩激干劲

脱贫攻坚成功与否，关键在干部。坚持把落实督查考核评估机制作为打赢脱贫攻坚战的重要保障，通过较真碰硬的考核，促进真抓实干，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。

严督查重问效。建立常态化督查巡查工作机制，成立由政协主席、纪委书记、组织部长为正副组长，纪委、组织部、脱贫办等为成员的督查巡查工作组，赋予督查巡查组干部选任建议权、问责追责处理权、目标考核评分权，以严格督察倒逼责任落实。深化“弘扬四大精神、争做实干先锋”“赛业绩、比作风”活动，逗硬“一次通报、二次约谈、三次问责”制度，免职8名工作不力的乡镇干部，通报批评25个单位、约谈63名科级干部，9名县级干部向县委常委会作出检讨。完善双向目标考核机制，全方位开展相互考评、交叉检查，有效解决脱贫攻坚工作断档、脱节等问题。

严管理重到位。落实县委抓“统筹”、人大抓“四好”、政府抓“具体”、政协抓“督导”的运行机制，制定脱贫攻坚责任主体管理办法，“五个一”帮扶力量管理实施办法，明确“五个一”帮扶力量责任分工及任务清单，建立“五个一”帮扶精准管理台账和“五个一”驻村帮扶工作纪实手册，客观真实记录“五个一”帮扶工作推进情况。联系领导定期听取帮扶单位、驻村工作组、第一书记和农技员情况汇报；帮扶单位定期集中研究帮扶贫困村脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚推进实行动态监管，实现脱贫目标、任务、责任和成效检验到人，保证“五个一”帮扶力量“到得了位”。

严要求重培养。建立双向考核评价机制，赋予乡镇对上级、对部门的考核权，由乡镇党委政府对“五个一”责任主体工作推进情况进行考核，县级部门对乡镇政策落实进行考核，考核结果纳入年底目标考核，有效解决了部门“空档”问题，凝聚了乡镇、部门共同推动脱贫攻坚的强大合力。大力实施“2121青蓝工程”，全面启动“理县大课堂”暨年轻干部“知识更新计划”，书记县长等县级领导带头走上讲台当“育才导师”，引导年轻干部加速成长。严格“实情实绩实效”考核，鲜明实干者得实惠导向，树立正确选人用人导向，建立健全突出正向激励激发干部干事活力17条措施，优先选拔任用在脱贫攻坚一线表现突出、实绩明显的基层干部，掀起驻村干部积极主动投身工作的热潮。累计提拔重用101名扶贫领域表现优秀的干部，形成“想干事、肯干事、能干事、干成事”的风气。