四川农村日报讯 陈俊如
　　近年来，随着中央一系列放活土地经营权政策的出台，农村土地经营模式日趋多样。“土地托管”作为一种新型经营模式，通过开展农业社会化服务，把分散经营的农户组织起来，变一家一户“单打独斗”式农业生产为规模化、集约化、机械化生产，适应了当前生产力发展要求，推动了农业经营方式转变，有效破解了“谁来种地，怎么种地”的问题。
　　相对于其他土地经营模式，“土地托管”在保护农民权益、保障国家粮食安全、促进农村发展方面具有特殊优势。
　　“土地托管”顺民意得民心。目前农村不少劳动力都外出打工，家中只剩下老人和小孩，他们想耕种却无能力进行耕种。为避免出现土地撂荒，就需要有一种新型的管理办法，在不改变农民的土地收益权、土地承包权的前提条件下，去实现农业机械化生产，集约化、规模化耕种和管理。“土地托管”就是这样一种服务农民，以及实现双赢的新型模式。
　　“土地托管”降低经营成本。因为“土地托管”服务形成了一定的经营规模，在农资采购环节，可以以较低的价格买到更好、更优质的化肥、种子等，这样既节约了成本，也提升了农产品的产量和质量。在销售时，规模化的经营主体拥有了选择卖方的权利，而且还可以通过订单形式去形成一个更加稳定、长久、互利的买卖合作关系，这样将大大降低销售成本。
　　“土地托管”提高资源利用率。“土地托管”服务的提供者，可以将富余劳动力投入到有需求的土地上面，让劳动力一方挣得更多回报，同时还解决了个别土地因劳动力不足而荒废的问题。从另一方面来说，购买农机具可以很直接地提高劳作效率，而让服务提供方有利可图，才会更加积极主动地去推进农业生产机械化，这样农户也可以从繁重、重复、低效的人工劳动中解放出来。
　　“土地托管”营造双赢环境。一方面，“土地托管”给土地经营者提供了一种介于土地流转和直接管理两者之间的另一个选择。从农户利益来讲，他的土地经营权和承包权都还是属于自己；对于想要参与到农业行业，但是却又承担不起土地流转巨大成本的人来说，“土地托管”的成本更低。另一方面，“土地托管”还为农民提供了“家门口就业”的机会，农民可以根据自身情况，选择该产业中合适的岗位来就业，这对助力乡村振兴起到了积极作用。
　　推进农村“土地托管”要主动作为，久久为功。在管理上，村“两委”要进一步拓展工作职能，不断壮大集体经济实力，促进农村的发展。要建立风险预警机制，对土地托管中可能出现的违约风险、托管方经营风险等要制定详细预案，提早介入。要加强顶层设计，减少政策性风险，积极探索在制度层面建立土地托管监督长效机制，明确土地托管中各方的权益责任，加强农村土地托管纠纷调解仲裁体系建设，加大对各方合法权益的保护和对违约责任的追究。